Examen especial a la gestión coactiv

:fl
^il
K orru,o-
:r
:1
lr
^i
^il
^ lil
I
^;
ir
:t
^1,
^i
^r
:1
:l
^i
/,b/L',t,oL,
il i'f''v't
c
u
A
D
o
R
l^ k "r,\,1*,t'5
2¿| au [c2
oFlclo
'/owl
Ah62,*-a
No.,
DAI
Sección:Dirección
de Auditorías
Internas
Asunto: Aorobaciónde informede AuditoríaInterna
Q u i t o2, 0 F E B 2 0 1 5
Ingeniero
MarcosCalderónMoscoso
Director Nacional de Auditoría lnterna
Consejo Nacional de Controlde Susfancias Estupefacientesy Psicotropicas
Robles
E4-55y Av,Amazonas
Ciudad
Con el propósitode que se distribuyaa las autoridadesde esa Institución,servidoresy
personasvinculadascon las laboresde controlgubernamental,
le comunicoque en
ejerciciode la atribuciónconstanteen el literal c) del artículo6 del Reglamentode
Delegaciónde Competencias,
emitidocon Acuerdo10-CG-2012de 13 de abrilde 2012,
publicadoen el Suplementodel RegistroOficial706 de 18 de mayode 2012,el informede
examen especial 23657-4-2014a la "Gestión coactiva de la Dirección Regional del
Litoral",del ConsejoNacionalde Controlde SustanciasEstupefacientes
y Psicotrópicas,
porel períodocomprendido
entreel 1 de enerode 2010y el 31 de diciembre
de 2013,fue
aprobadoel 13 de enerode 2015.
De conformidadcon los artículos28 y 53 letrai) del Regiamentode la Ley Orgánicade la
ContraloríaGeneral del Estado;y la Norma Ecuatorianade AuditoríaGubernamental
NEAG l.A.G.6"lmplantaciónde Recomendaciones",
se serviráefectuarel seguimientoy
control, así como proporcionarála asesoría necesaria, para la aplicaciónde las
que constanen el informede auditoría,
recomendaciones
las cualesson de cumplimiento
obligatorio
de la Institución.
Atentamente,
Dios,Patriay Libertad,
Porel Contralor
Generaldel Estado,
HernánAr
: '
Ylrp,¿" ^ /*,
E
:ü
Directorde Audi
Enríquez
as Internas,encargado
C O I \ l S E P
RECEPCIONDE DOCU{VIE¡'{TOS
n u D r y c n ! ¿T N T E R N A
{,::{:},v-5
, Í
E:r>
OficinoMohiz.Av.JuonMontolvo
E4-37y Av.ó de Diciembre.
Teléfono:
290 083I . Quito-Ecuodor
1593-21
I r,rr j,,rr,
iir,r ii|1, rrritltiXtrl,rrLlril, tilill
\1.,i;\ tt)i¡)l:i i ltlitii:\!),ittltiitl¡:ilr lt!1
ffi
&r k wd*y x$t*d*$d$swdar
CONSEJONACIONALDE CONTROLDE SUSTANCIAS
ESTUPEFACIENTES
Y PSICOTRÓPICAS
DIRECCIÓN
UTCNruR
NACIONALDE AUDITORÍR
23657-4-2014
DIRECCIÓN
REGIONAL
DELLITORAL. CONSEP
INFORME
GENERAL
Examenespeciala la gestióncoactivade la DirecciónRegionaldel Litoral- CONSEP,porel
perfodocomprendido
entreel 1 de enerode 2010y el 31 de diciembre
de 2013.
UTILIZADAS
Y ABREVIATURAS
DESIGLAS
RELACIÓN
AD.HOC
"paraesto";"parafin específico"
Locuciónlatinaquesignifica
CONSEP
y
Estupefacientes
de Controlde Sustancias
ConsejoNacional
Psicotrópicas
DRL
del Litoral
Dirección
Regional
LOGGE
GeneraldelEstado
LeyOrgánicade la ContralorÍa
s.A.
Anónima
Sociedad
íruorce
CONTENIDO
- Cartade presentación
PÁGINA
I
CAPíTULOI
INTRODUCTORIA
INFORMACIÓN
- Motivodelexamen
- Objetivos
delexamen
- Alcancedelexamen
- Limitación
al alcance
- Baselegal
2
2
2
3
3
3
- Estructura
orgánica
- Objetivos
de la entidad
6
- Atribuciones
del áreaexaminada
7
- Montode recursosexaminados
8
- Servidores
relacionados
I
CAPÍTULOII
RESULTADOS
DEL EXAMEN
- Cumplimiento
de reeomendaciones
- Ausenciade normativainternaparala gestióncoactiva
- Gestionescoactivasrealizadascon retraso
ANEXOS
1. Servidores
relacionados
9
9
11
DIRECCION
REGIONALDEL LITORAL. CONSEP
EMMEN ESPECIAL
a la gestióncoactivade la DirecciónRegionaldel LitoralCONSEP,por el períodocomprendido
entre el 1 de enero de 2010 y el 31 de
diciembre
de 2013.
DIRECCIÓN
NACIONALDE AUDITORíEINTENNN
Quito-Ecuador
Xggu,s-
(¡t)BIIRNO N^CtON^¡, D!]
l , A ¡ ¡ E P Ú B t , t (^ D L t , t t ( . I a D 0 R
2015
Ref:Informe
aprobado
et l3 ENE
DM,21FEB
Quito
2015
Señor
SecretarioEjecutivo
ConsejoNacionalde Controlde Sustancias
- CONSEP
Estupefacientes
y Psicotrópicas
Presente
De mi consideración:
La ContraloríaGeneraldel Estado,a travésde la DirecciónNacionalde AuditoríaInterna
del CONSEP,en uso de sus atribucionesconstitucionales
y legales,efectuóel examen
especiala la GestiónCoactivade la DirecciónRegionaldel Litoral- CONSEP,por el
períodocomprendido
entreel 1 de enerode 2e10y el 31 de diciembrede 2013.
Nuestra acción de control se efectuó de acuerdo con las Normas Ecuatorianasde
AuditoríaGubernamental
emitidaspor la ContraloríaGeneraldel Estado.Estas normas
requierenque el examensea planificadoy ejecutadopara obtenercertezarazonablede
que la información
y la documentación
examinadano contienenexposiciones
erróneasde
caráctersignificativo,igualmenteque las operacionesa las cuales corresponden,se
hayanejecutadode conformidadcon las disposiciones
legalesy reglamentarias
vigentes,
políticas
y demásnormasaplicables.
Debidoa la naturalezade la acciónde controlefectuada,los resultadosse encuentran
expresadosen los comentarios,conclusionesy recomendaciones
que constan en el
presenteinforme.
De conformidadcon lo dispuestoen el artículog2 de la Ley Orgánicade la Contraloría
Generaldel Estado,las recomendaciones
debenser aplicadasdehanera inmediatay con
el carácterde obligatorio.
Atentamente.
Dios,PatriaV Libergd,
(-/
/i
(
"/
/'
,t¿.^.,
I
/
,1------1
lng. MarcosAníbalCalderónMoscoso
DIRECTORNACIONALDE AUDITORíAINTERNA
www.consep.gob.ec
r 1800CONSEP(266- T3T\
I
CAPíTULO
INTRODUCTORIA
INFORMACIÓN
Motivodel examen
del Litoral- CONSEP'
Regional
de la Dirección
El examenespeciala la gestióncoactiva
de
Nacional
de controldelaño 2014de la Dirección
se realizóconcargoal planoperativo
de 22 de
a la ordende trabajo23657'4-2014
AuditoríaInternay en cumplimiento
lnterna.
deAuditoría
Nacional
de 2014,suscritaporel Director
septiembre
Objetivosdelexamen
Generales
--
o
Establecersi el procesocoactivoiniciadoa las personasy entidadesmorosaspara la
fue oportuno.
de los valoresque adeudana la lnstituciÓn
recaudación
¡
utilizadosen el procesocoactivoguarden
Determinarque los procedimientos
Leyes,
del Ecuador,
de la República
en la Constitución
conlo establecido
conformidad
y normatividad
correspondiente.
Reglamentos
.
del saldode la cartera
parala disminución
utilizados
que los procedimientos
Verificar
vencida Sean los adecuados,así como los establecidospara Su inmediata
^
recuperación.
Alcancedel examen
El examenespeciala la gestióncoactivade la DirecciónRegionaldel Litoral CONSEP'
abarcóel períodocomprendidoentreel 1 de enerode 2010y el 31 de diciembrede 2013.
.)r,.
Qrn7
Limitaciónal alcance
Los expedientesde la gestióncoactivade la DirecciónRegionaldel Litoral- CONSEP,
al periodo de 1 de enero de 2010 al 4 de marzo de 2013 se
correspondientes
encontraronen estadodeplorableen el archivopasivo,ubicadoen la BodegaGarfielkm.
5 Yz via a Daule, por las inundacionesacontecidasen el sector, particularque fue
evidenciadopor el equipo de Auditoríay confirmadopor el Líder del área de Asesoría
de 29 de septiembrede 2014,
Jurídicacon memorandoCONSEP-DRL-AJ-2014-0578-M
impidiendosu revisióny análisis. En tal virtud,el estudiode la gestióncoactivainicióel 5
de mazo de 2013,con el juiciocoactivo001-2013-JC-DRL-CONSEP.
Base legal
- CONSEP,se creó
y Psicotrópicas
El ConsejoNacionalde SustanciasEstupefacientes
medianteLey 108 publicadaen RegistroOficial523 de 17 de septiembrede1990;según
y
de la Ley de SustanciasEstupefacientes
lo previstoen el artículo8 de la Codificación
publicadaen RegistroOficialSuplemento490 de 27 de diciembrede 2004,
Psicotrópicas,
el CONSEP tiene su sede en Quito. Está dotado de patrimonioy fondos propios,
presupuestoespecialy jurisdiccióncoactivapara la recaudaciónde los recursosque la
mencionadaLey determine.
El EstatutoOrgánicopor Procesosdel CONSEP,publicadoen Suplementodel Registro
de la
Oficial282de 26 de febrerode 2008,en el capítuloV, estableceque el cumplimiento
estarána cargode las Direcciones
misióny la ejecuciónde los procesosdesconcentrados
Regionales; y, la Estructura por Procesos, Atribuciones y Responsabilidades
para la DirecciónRegionaldel Litoral del CONSEP, emitida según
Desconcentradas
y que entró en vigenciael 18
resotuciónCONSEP-DNDHYC-SE-JDPC-VCMG-2010-0001
de marzode 2010.
Estructuraorgánica
La EstructuraOrgánicapor Procesosdel Consejo Nacionalde Control de Sustancias
- CONSEPen base del artículo5 del EstatutoOrgánico
y Psicotrópicas
Estupefacientes
por Procesosdel CONSEP es la siguiente:
')
L(t-t
&oAu/
MACROPROCESOS
GOBERNADORES
CONSEJODIRECTIVO
e¡ecunvr
SEcRETARíR
SUBPROCESOS
PROCESOS
COORDINACIÓN
GENERAL
Dirección Nacional de lnformación
y Archivo
Reservada,Documentación
a
a
Dirección Nacional de Comunicación
Sociale lmagenCorporativa
o
Dirección Nacional de
Internacionales
lnformaciónReservada
y Archivo
Documentación
RelacionesInternacionales
Relaciones
Nacionale Internacional
Cooperación
PROCESOSAGREGADORES
DE VALOR
OPERATIVOS
SUBPROCESOS
Direcciones
Regionales
Controlde la Demanda,Controly Fiscalización
y Administración
de Bienesen Depósito
Prevención
Controldela Demanda
y Rehabilitación
Tratamiento
DesarrolloRegional y ReinserciónSocial y
Laboral
de SustanciasQuímicas
Controly Fiscalización
Específicas
Controly Fiscalización
Control y Fiscalización de Sustancias
Estupefacientes,Psicotrópicas,Precursorasy
que las contienen.
Medicamentos
Sustancias
Administración
de Bienesen Depósito
BienesMueblese Inmuebles
Direcciones
Regionales
()
"u./ao
AeAt.,
Controlde la Demanda,Controly Fiscalización
y Administración
de Bienesen Depósito
PROCESOSHABILITANTESDE
ASESORíAY APOYO
PlanificaciónInstitucional
AsesoríaJurídica
Nacionalde Drogas
Observatorio
DE ASESORíAY APOYO
SUBPROCESOS
PlanificaciónEstratégicay Operativa
y Evaluación
Seguimiento
lnformática
Asesoríay Consultoría
Contratación
Patrocinio
BienesComisados
Investigación
Difusión
y Asesoría
Coordinación
AuditorÍaInterna
Humanoy CaPacitación
Desarrollo
Planificación
de Personal
de Puestos
Clasificación
y Seleccióndel Personal
Reclutamiento
Evaluación
del Desemoeño
Capacitación
Plande Carrera
BienestarLaboral
Presupuesto
Financiero
Administrativo
Contabilidad
Administraciónde Caja
ServiciosGenerales
Adquisiciones
Controlde Activos
parala
y Responsabilidades
Desconcentradas
por Procesos,
Atribuciones
La Estructura
DirecciónRegionaldel Litoraldel CONSEP,en base del artículo4 de la Resolución
de 18 de marzo de 2010, es la
CONSEP-DNDHYC-SE-JDPC-VCMG-2010-0001
siguiente:
A¿u e,tt
UrUt,
_l
f.
t É p . I
I H = FI
t B I
3Es
H E I=
l
6
l
'
l
Sustanclá3
Qulm¡c¡s
Objetivosde la entidad
quede
institucionales
estratégicos
El CONSEPparasu gestión,se basaen los objetivos
en
por Procesos
del CONSEP,publicado
Orgánico
acuerdoconel artículo3 del Estatuto
del RegistroOficial282de 26 de febrerode 2008,establece:
Suplemento
1. Desarrollarun Sistemade Gestiónde Calidadque parta de la planificación
un
y operativade sus acciones,propicieuna identidadcorporativa,
estratégica
modelo comunicativo interactivo y horizontal, procesos automatizados,
presupuestoen función de los lineamientos
procedimientos
estandarizados,
y medición
de resultados.
estratégicos
y Controlde Drogas,que
2. Formularla Polfticay el Plan Nacionalde Prevención
y programaspara la prevencióndel uso indebidode
contengalas estrategias
y reinserciÓn
social;el control
psicoactivas,
la rehabilitación
el tratamiento,
sustancias
el tráfico
y comercializaciÓn;
su producción
sujetasa fiscalización,
de sustancias
en el marcodel desarrollo
alternativo,
ilícito,el lavadode activosy el desarrollo
nacional.
1 .,,
O,LL\
*rl
3 . Proporcionarinformaciónoportuna, actualizada,exacta, accesible y confiable,
procesamiento
y análisisde datos,sobre las diferentes
resultantede la recopilación,
del problemade las drogas.
manifestaciones
4 . Orientar,coordinary supervisarlas actividadesde prevencióndel uso indebidode
drogas.
y ventade las sustancias
sujetasa
y controlarla producción,
existencia
5. Fiscalizar
quelascontengan.
y de losmedicamentos
fiscalización
y administrar
los bienesobjetode aprehensión,
de las sustancias
6. Ser depositaria
sujetasa
de las sustancias
y comisoe interveniren la destrucción
incautación
y comiso.
quehayansidoobjetode aprehensiÓn,
incautación
fiscalización
Atribucionesdel áreaexaminada
se basa
del Litoralparasu gestión,
Regional
El áreade AsesoríaJurídicade la Dirección
para
y Responsabilidades
Desconcentradas
por Procesos,
Atribuciones
en la Estructura
la DirecciónRegionaldel Litoraldel CONSEPemitidacon ResoluciónCONSEPde 18 de marzode 2010,que en su artículo10
DNDHYC-SE-JDPC-VCMG-2010-0001
indica:
1. Llevaren forma ordenadaun registrode los procesosjudicialesde cualquier
de
en la jurisdicción
que hayansidoinstaurados
en contrade la institución
naturaleza
delLitoral.
Regional
la Dirección
de
judicialy constitucional
frentea los litigiosy ejecutaracciones
2. Asumirel patrocinio
en sujurisdicción.
calidadde actoro demandado
de valor y
agregadores
legal a los procesosgobernante,
3. Brindarasesoramiento
de la DirecciónRegionaldel Litorala fin de que se apliquecon la
habilitantes
vigente.
normativa
legalesen el ámbitode su competencia.
4. Emitircriteriosy pronunciamientos
4 -
I
d J É T¿
(ttL.t
y convenios.
proyectos
contratos
normas,
resoluciones,
5, Elaborar
de acuerdos,
de
de la aplicación
derivados
losprocesos
contravencionales
6. Iniciar,
tramitary concluir
y Psicotrópicas.
Estupefacientes
la Leyde Controlde Sustancias
previstasen la Ley de
7. Ejercerla jurisdiccióncoactivaen los casosde infracciones
y Psicotrópicas.
Estupefacientes
Controlde Sustancias
Montode recursosexaminados
Por cuanto el examen especiala la Gestión Coactivase orientó a verificarlos
procedimientos
coactivosrealizadospor el área de AsesoríaJurídicade la Dirección
jurídicasy encausadas,
no se
naturales,
Regional
del Litoral- CONSEP,a las personas
examinados.
determinó
el montode recursos
Se¡vidoresrelacionados
Anexo1.
8il,,
uu?
CAPíTULOII
RESULTADOSDEL EXAMEN
de recomendaciones
Cumplimiento
Generaldel Estado
Centralde la Contraloría
de Administración
de Auditoría
La Dirección
gastosy
a losingresos,
realizado
delexamenespecial
emitióel InformeDAAC-0090-2014
y de ejecuciónen el CONSEPpor el
contractuales
a los procesosprecontractuales,
período
entreel 1 de enerode 2010y el 30 dejuniode 2012,el mismoque
comprendido
a la entidadconoficio30517DAAC
de 2014y remitido
el 17 de septiembre
fue aprobado
de2014,en dondeno
en la mismael 16 de octubre
de 15 de octubrede2014y recibido
conel áreasujetaa examen.
relacionada
existióningunarecomendación
Ausenciade normativainternaparala gestióncoactiva
16 a personas
33 procesoscoactivos,
Regionaldel Litoralse realizaron
En la Dirección
legales
aplicandodisposiciones
naturalesy jurídicasy, 17 a personasencausadas,
generalescontenidasen los artículos8 y 15 incisofinal de la Ley de Sustancias
de
coactivadel CÓdigo
y, artículo941 De la jurisdicción
y Psicotrópicas;
Estupefacientes
o
quese ejecutaron
sincontarconun Reglamento
coactivas
Civil,acciones
Procedimiento
parael ejercicio
de la jurisdicción
que definael marconormativo
Institucional
Instructivo
porsí o por
Ejecutivo
al Secretario
otorgada
de la facultad
en cabalcumplimiento
coactiva
de acuerdoa procedimientos
sin embargola gestióncoactivase desarrolló
delegación,
generales.
normativos
ControlInterno.
conla Normade GontrolInternol00-01
se relaciona
Lo comentado
en el artículo90 de la LeyOrgánicade la Contraloría
con lo dispuesto
De conformidad
provisionales,
al Director
los resultados
Generaldel EstadoLOCGE,se comunicaron
Jurídicay Líderdel áreade Asesoría
de Asesoría
del Litoral,DirectorNacional
Regional
conoficio
Regional
del Litoral,
de la Dirección
de la gestióncoactiva
responsable
Jurídica,
de 8 y 13 de octubrede 2Q14,a fin de que
circularCONSEP-DNAI-EEC-2014-0002
presenten
suspuntosde vistadocumentadamente.
r /.
f\, tLtt
ú,i'v t- 1
I
de 17 de octubrede 2014,el Director
CONSEP-DNAJ-2O14-1591-M,
Con memorando
mencionó:
Jurídica,
Nacional
deAsesoría
"...El procedimientopara la jurisdiccióncoactiva,se encuentradeterminadoen
formaexpresaen los a¡tícuios941, 942, 945, 946 y siguientesdel CÓdigode
con el añículo413 del mismocuerpolegal,
ProcedimientoCivil,en concordancia
por lo mismo no cabe reglamento interno o instructivo que regule /os
coactiva--'"
procedimientospara el eierciciode lai ui sdicciÓn
de que no se formulóun
por el servidorcoincideconel criteriode auditoría,
Lo expuesto
en la gestiÓn
a aplicarse
internoque regulelos procedimientos
Reglamento
o Instructivo
institucional.
coactiva
de 2014,el
de 15 de diciembre
CONSEP-DRL-2014-0932-M
conmemorando
Al respecto
responsable
del Litoral,dispusoal Líderdel áreade AsesoríaJurídica,
DirectorRegional
delLitoral:
Regional
de la Dirección
de la gestióncoactiva
"...Con et fin de cumplircon normasgue regulen la actividad institucional,siendo
gue sus autoridadesson responsablesde acfos y resolucionesreglamentariasque
efectivicen/os procesos de Ia entidad, es de suma importanciase cumplan con las
medidascorrectivas establecidasen /as recomendacionesemitidaspor la Auditoría
lnterna durante la lectura del borradordel examen especiala la gestiÓncoactivade
ta Dirección Regionat del Litoral det CONSEP, realizada el 28 de octubre del
2014...',
Lo dispuestopor el DirectorRegionaldel Litoralcoincidecon la observaciónde auditoría
internaparaefectuarlas accionescoactivas.
de que no existióreglamentación
Conclusión
El procesocoactivoseguidopor el área de AsesoríaJurídicaen la DirecciónRegionaldel
que establezca
Litoralse realizósin aplicacióna un Reglamentoo Instructivoinstitucional
de ejecuciónparael cobrode los valoresadeudados,en cumplimiento
los procedimientos
de
de la facultadotorgadaal SecretarioEjecutivopor sí o por delegación,efectuándose
conformidada la normativageneral,sin embargoel DirectorRegionaldel Litoraldispuso
de la gestióncoactivade la Dirección
al Líderdel área de AsesoríaJurídica,responsable
internaparala gestióncoactiva.
RegionaldelLitoral,la elaboraciónde la reglamentación
'-l>*t'<
. .l:
aliv'L'\
lo
I
Recomendación
Al Director Regionaldel Litoral
1. Realizaráel seguimientode la disposiciónemitida al Líder del área de Asesoría
Jurídica,responsablede la gestióncoactivade la DirecciónRegionaldel Litoral,para
de la gestióncoactiva,el mismo
que formuléel Reglamentoo lnstructivoinstitucional
específicospara la ejecuciónde los
que contendrálos objetivosy procedimientos
del DirectorNacional
procesoscoactivos,documentoque será puestoen conocimiento
de AsesoríaJurídica,parala aprobaciónrespectiva.
Gestiones coactivas realizadascon retraso
En el procesode gestióncoactivainiciadoduranteel año 2013 en la DirecciónRegional
del Litoral para la recuperaciónde los valores pendientesde pago, a las personas
naturales o jurídicas que fueron sancionadaspor el Juzgado de Contravenciones
se verificólas siguientesnovedades:
institucional,
- El área de AsesoríaJurídicade la DirecciónRegionaldel Litoral,inició la gestión
por el Juez según sentencia,a las
coactivapara el cobrode las multasdeterminadas
despuésde
institucional,
personassancionadaspor el Juzgadode Contravenciones
realizadapor la SecretariaAd4 y hasta25 mesesde la notificación
aproximadamente
hoc del referidoJuzgado,multasque debieroncancelarseen el términode tres díasen
la Tesoreríadel CONSEP.
El Juez de Contravencionesinstitucionalimpuso 16 multas por contravenciones,
de los cuales:9 concluyeroncon el pago
iniciándoselos juicioscoactivosrespectivos,
de la multa y 7 se encontraronpendientesde recuperación,habiéndoseformulando
únicamentelos autos de pago,de los cuales3 casos no se efectuaronlas citaciones
porquelos domiciliosestuvieroncerradosy de los 4 restantesno existiÓjustificación
alguna,tampocose citó ni se publicópor la prensa,conformelo disponeel CÓdigode
artículo82.
Civilen la Sección3". De la citacióny de la notificación,
Procedimiento
Ar*
6t'L
1
ll
No.
N" rucdel
demandado
N " d ej u i c i o
Citación
Valor
pendiente
de
oaoóUSD
1
0991266836001
006-2013-JCDRL-CONSEP
No se citó
800,00
2
008-2013-JC0912292752001 DRL-CONSEP
Nose citó
400,00
3
009-2013-JC0992463600001 DRL-CONSEP
No se citó
800,00
4
010-2013-JC0992463600001 DRL-CONSEP
No se citó
800,00
5
oo4-2013-JC- 2013,se sentórazón,que
0991085009001 DRL-CONSEPel domiciliose encuentra
de
El 19 de noviembre
200,00
cerrado
de
El 19 de noviembre
00s-2013-Jc-2013,se sentórazón,que
6
0991085009001
7
de
El 19de noviembre
que
razón,
007-2013-JC- 2013,se sentó
0991085009001 DRL-CONSEPel domicilio
se encuentra
cerrado
DRL-CONSEP el domiciliose encuentra
cerrado
Total
400,00
400,00
3 800.00
- La gestióncoactivaen contrade las personasencausadaspor dictamende los Jueces
inicióa partirde los 3 y hasta218 mesesde la
de GarantíasPenalesen su jurisdicción,
de la sentencia,medianteboletasjudiciales;juicioscoactivosque
fechade notificación
al culminarla sentenciaY3 durantela
sumaron17, de los cuales14 se notificaron
la extinciónde las accionescon el cobrodel valorde las multas,
misma,verificándose
de 2013-03-21seguido al
excepto el juicio coactivo 019-2013-JC-DRL-CONSEP
ciudadanode nacionalidadnigerianacon pasaporteA00143517,por el valor de
y no
2 000,00 USD, procesocoactivoque se encontróen la etapa de notificaciÓn
incluyóel establecimiento
de medidascautelares.
t)0LL
úeL"-,
t2
iniciaroncon retrasopor cuantoel
las accionescoactivas
En los dos casosdescritos,
de la gestióncoactivade la Dirección
Líderdel Areade AsesoríaJurídica,responsable
que las laboresde losSecretarios
Ad-hocdel Juzgado
Regional
del Litoral,no supervisó
y no informóal DirectorRegionaldel Litoral- Juezdel
sean oportunas
de Coactivas,
referidoJuzgado,el avancede estosprocesos.
del Parágrafo
3o. del CódigoCivil,De la
con el contenido
se relaciona
Lo comentado
judiciales,
artículos
2414y 2415,y; las
lasacciones
prescripción
comomediode extinguir
del control internoy 401-03.Normasde Control Interno100-03.-Responsables
Supervisión.
en el artículo90 de la LeyOrgánicade la Contraloría
con lo dispuesto
De conformidad
provisionales,
al Director
los resultados
Generaldel EstadoLOCGE,se comunicaron
de Asesoría
Jurídicay Líderdel áreade Asesoría
Regional
del Litoral,DirectorNacional
conoficio
Regional
del Litoral,
de la Dirección
de la gestióncoactiva
responsable
Jurídica,
de 8 y 13 de octubrede 2014,a fin de que
circularCONSEP-DNAI-EEC-2014-0002
presenten
suspuntosde vistadocumentadamente.
de 17 de octubrede 2Q14,el Director
CONSEP-DNAJ-2014-1591-M,
Con memorando
señaló:
Jurídica,
Nacional
deAsesoría
"...por existirla desconcentración
es e/ señorDirectorRegionaldel Litoralen su
quiendeberesponder
a susinquietudes..."
calidadde Juezde Coactivas
de
Lo expuestopor el DirectorNacionalde AsesoríaJurídicajustificala observación
y Responsabilidades
por Procesos,
Atribuciones
ya que segúnla Estructura
auditoría,
para la DirecciónRegionaldel Litoraldel CONSEP,emitidasegún
Desconcentradas
y queentróen vigencia
el 18
CONSEP-DNDHYC-SE-JDPC-VCMG-2010-0001
resolución
del Litoralen calidadde Juezde Coactivas,
de mazo de 2010,es el DirectorRegional
coactivas.
de lasgestiones
responsable
El DirectorRegionaldel Litoralpara una oportunagestióncoactiva,con memorando
de2014,dispusoal Líderdel áreade
de 15 de diciembre
CONSEP-DRL-2014-0932-M
Regional
de la DirecciÓn
de la gestióncoactiva
responsable
igualmente
Jurídica,
Asesoría
emitidaporauditoría.
de la recomendación
delLitoralel cumplimiento
),4¿¿(
//.cp"--,
I
13
emitida
porel Director
de cumplirconla recomendación
Regional
del Litoral,
Lo dispuesto
porauditoría
y la extinción
conel cobrodelvalorde lasmultas,
coactivas
de lasacciones
justifica
de auditoría.
lasobservaciones
Gonclusión
de la Dirección
de la gestióncoactiva
responsable
El Líderdel áreade AsesoríaJurídica,
paraque
de Coactivas,
las laboresde los Secretarios
Regional
del Litoral,no supervisó
las accionescoactivasy la aplicaciónde las medidascautelaresen contrade las
por el Juezde Contravenciones
personasnaturales
o jurídicasque fueronsancionadas
se
sinembargo
parala recuperación
de losvaloresimpagos,
institucional,
seanoportunas
extinguieron
las accionescon el cobrodel valorde las multas,exceptoel juiciocoactivo
en la
procesocoactivoque se encontrÓ
de 2013-03-21,
019-2013-JC-DRL-CONSEP
etapade notificación.
Recomendación
Al DirectorRegionaldel Litoral
emitidaal Líderdel área de Asesoría
de la disposición
2. Realizaráel seguimiento
Regionaldel Litoral,para
responsable
de la gestióncoactivade la Dirección
Jurídica,
el proceso
inicienoportunamente
queconjuntamente
de Coactivas
conlosSecretarios
que permitanla
y obligatorias
coactivoy apliquentodas las medidascautelares
impuestas
a loscontraventores.
recuperación
de lasobligaciones
,,'-)
,/ tAt )
AQ./-ou
|
I
¿t'-r-z-\r
Moscoso
lng.MarcosAníbalCalderón
INTERNA
DEAUDITORÍA
NACIONAL
DIRECTOR
l4