parajes del pradillo y fuente del cobo - Extremambiente

MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE
REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL
MUNICIPAL DE CÁCERES.
PARAJES DEL PRADILLO Y FUENTE DEL COBO
PROMOTOR:
ANEFA.
ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS FABRICANTES DE ÁRIDOS
AUTOR:
IRENE CALLE IZQUIERDO. Arquitecta Urbanista.
JUNIO 2014
INDICE
INTRODUCCIÓN
1.- INTRODUCCIÓN.
2.-LEGISLACIÓN URBANÍSTICA.
3.-PLANEAMIENTO.
ANTECEDENTES
1.- OBJETO DE LA MODIFICACIÓN.
2.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS.
3.- ANTECEDENTES URBANISTICOS.
MEMORIA INFORMATIVA
1.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ÁMBITOS.
1.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA.
1.2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA.
2.- AUTORIZACIONES SECTORIALES.
3.- CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL ÁMBITO OBJETO DE MODIFICACIÓN PUNTUAL.
3.1. CLIMA
3.2. GEOMORFOLOGÍA Y GEOLOGÍA
3.2.1. Altimetría
3.2.2. Pendientes
3.2.3. Geología
3.3. GEOTECNIA
3.4. EDAFOLOGIA
3.5. VEGETACIÓN NATURAL
3.5.1. Comunidades vegetales
3.5.2. Vegetación actual
3.6. FAUNA
3.7. ÁREAS PROTEGIDAS
3.7.1. Espacios Naturales Protegidos
3.7.2. Zona de Especial Protección de Aves
3.7.3. Hábitats de Interés Comunitario
3.8. PAISAJE Y ECOSISTEMA
3.8.1. Unidades geográfico-paisajísticas:
3.9. RIESGOS FORESTALES
3.10. OCUPACIÓN DEL SUELO. Clasificación Corine 2002
4.- PLAN GENERAL MUNICIPAL DE CÁCERES.
4.1. MEMORÍA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA DEL VIGENTE PGM
4.2. NORMATIVA (TEXTO ACTUAL DEL ARTICULADO)
MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
1. ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN
2. JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN
3. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE ORDENACIÓN MOFICADA
4. DOCUMENTACIÓN QUE SE MODIFICA (NUEVA REDACCIÓN DEL ARTICULADO)
5. PRESENTACIÓN
ANEXO I. PLANOS ADJUNTOS
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUEMNTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL P.G.M. DE CÁCERES.
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ANEXO II. DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
1. OBJETIVO DEL PRESENTE DOCUMENTO DE EVALUACIÓN INICIAL
2. PROCEDIMIENTO CONTEMPLADO
3. CONTENIDO
4. SÍNTESIS DESCRIPTIVA DEL CONTENIDO DE LA PLANIFICACIÓN, QUE INCLUIRÁ EL
OBJETIVO, ALCANCE Y CONTENIDO DE LA MISMA, ASÍ COMO LAS POSIBLES
ALTERNATIVAS PROPUESTAS.
4.1. Objetivo de la Modificación Puntual
4.2. Alcance y contenido
4.3. Justificación de la modificación
4.4. Alternativas para alcanzar los objetivos
5. DIAGNÓSTICO PREVIO DE LA ZONA, TENIENDO EN CUENTA LOS ASPECTOS
RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO.
5.1. Cantera “Ana”
5.2. Cantera “Elena”
6. DESARROLLO PREVISIBLE DE LA MODIFICACION.
7. EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES.
7.1. Afecciones a áreas sensibles y a espacios naturales protegidos
7.2. Afecciones al suelo
7.3. Afecciones a la fauna y flora
7.4. Afecciones a la vegetación
7.5. Afecciones al Medio Ambiente Atmosférico
7.6. Afecciones al patrimonio
7.7. Afecciones sobre las aguas
7.8. Afecciones sobre el paisaje
7.9. Afecciones sobre el medio socio-económico
ANEXO III. TÍTULO DE CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ORDENACIÓN INDUSTRIAL, ENERGÍA Y MINAS, PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN C) DE
MINAS.
ANEXO IV. CALIFICACIÓN URBANISTICA PARA LA INSTALACIÓN DE EXPLOTACIÓN Y
TRATAMIENTO DE ÁRIDOS, ELABORACIÓN DE HORMIGONES Y DE MORTEROS
ANEXO V. PLAN DIRECTOR 2010-2027 DE CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN
ANEXO VI. RESOLUCIÓN DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁCERES
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUEMNTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL P.G.M. DE CÁCERES.
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INTRODUCCIÓN
INTRODUCCIÓN
1.- INTRODUCCIÓN.
El presente documento constituye una MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE
REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL MUNICIPAL (en adelante, PGM) DE
CÁCERES. Se redacta a petición de D. CÉSAR LUACES FRADES, en representación de la
ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESARIOS FABRICANTES DE ÁRIDOS, ANEFA, con C.I.F.
nº G-28519858 y domicilio social en Plaza de las Cortes, 5 – 7º (28.014) de Madrid.
Titulares de las explotaciones:
-
Cantera “Elena”: Empresa ARIDOS C.G. S.A. (ÁRIDOS CIPRIANO GALLEGO S.A.),
con domicilio social en Cáceres, Ctra. Nacional 630, P.K. 561,6 y C.I.F.
A/10049922, telf. 927 12 97 81.
-
Cantera “Ana”: Empresa ÁRIDOS NUÑEZ S.L., con domicilio social en Cáceres,
Polígono Industrial “Las Capellanías”, parcela 236 y C.I.F. B-10190999, teléf./fax
927 269725, y situación de las instalaciones con acceso por la Ctra. N-630 Km.
562,100 (Finca El Pradillo).
Esta Modificación se redacta por Irene Calle Izquierdo, Arquitecta Urbanista, con número de
colegiada en el COADE 564036.
2.- LEGISLACIÓN URBANÍSTICA.
Se redacta la presenta Modificación Puntual conforme al marco normativo vigente en la
Comunidad Autónoma de Extremadura:
-
Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el texto
refundido de la ley de suelo.
-
Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura
(en adelante LSOTEX).
-
Decreto 7/2007, de 23 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
Planeamiento de Extremadura (en adelante RPLANEX).
-
Ley 9/2010, de 23 de octubre, de modificación de la ley 15/2001, de 14 de
diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura (en adelante LSOTEX).
-
Ley 5/2010, de 23 Junio, de prevención y calidad ambiental en la Comunidad
Autónoma de Extremadura.
-
Ley 9/2011, de 29 de marzo, de modificación de la Ley 15/2001, de 14 de
diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
El artículo 80 de la LSOTEX regula el régimen de la innovación de la ordenación establecida
por los Planes de Ordenación Urbanística, estableciendo en su apartado 1º que “Cualquier
innovación de las determinaciones de los planes de ordenación urbanística deberá ser
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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INTRODUCCIÓN
establecida por la misma clase de plan y observando el mismo procedimiento seguido para la
comprobación de dichas determinaciones”
Por consiguiente, para proceder con la presente Modificación Puntual, habrá que atender a las
prescripciones procedimentales establecidas para la aprobación de los Planes de Ordenación
Urbanística, por lo que resulta de aplicación no sólo el meritado artículo 80 de la LSOTEX,
sino también, y de conformidad con este precepto, lo dispuesto en los artículos 75 (contenido
documental), 77 (tramitación) y 78 (aprobación definitiva) de la citada Ley. Igualmente, resulta
de aplicación preceptiva la contenida en los artículos 121, 122 y 123 del RPLANEX, en cuanto
al procedimiento y los artículos 102 y 104 en cuanto a la modificación de las determinaciones
de los instrumentos de ordenación urbanística, el art. 105 en cuanto al condicionamiento para
la innovación de los instrumentos de ordenación y el art. 106 en cuanto a la documentación
de la innovación de los instrumentos de planeamiento.
Por lo que se refiere a la tramitación ambiental estratégica, son de aplicación la Ley 5/2010,
de 23 de junio, de prevención y calidad de la Comunidad Autónoma de Extremadura y el
Decreto 54/2011, de 29 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación
Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura. La evaluación ambiental tiene por
objeto, tal y como describe el art. 29 de la Ley 5/2010, integrar los aspectos ambientales en el
procedimiento de aprobación de los planes y programas que puedan tener efectos
significativos para el medio ambiente, con el fin de conseguir un elevado nivel de protección
ambiental.
Respecto a las competencias urbanísticas del Ayuntamiento, según el artículo 22.2.c) compete
al Pleno la aprobación inicial del Planeamiento General y la aprobación que ponga fin a la
tramitación municipal de los Planes y demás instrumentos de ordenación previstos en la
legislación urbanística”; por lo que en este caso, tanto la aprobación inicial como la
aprobación provisional de la modificación de un instrumento de planeamiento general,
corresponde al Pleno del Ayuntamiento que deberá acordarla por mayoría absoluta de sus
miembros, en virtud de lo dispuesto por el artículo 47.2.ll) de la precitada Ley Reguladora de
las Bases de Régimen Local.
En cuanto a la aprobación definitiva, corresponde al órgano competente del Gobierno de
Extremadura.
El citado art. 80 de la LSOTEX lleva por título “Régimen de innovación de la ordenación
establecida por los planes de ordenación Urbanística”, estableciendo que se entiende por
innovación cualquier revisión o modificación del planeamiento. Seguidamente, dedica el art.
81 a la revisión de los planes de ordenación urbanística y el art. 82 a la modificación de los
mismos. Es este último artículo el aplicable al presente procedimiento.
3.- PLANEAMIENTO.
El instrumento de planeamiento general de aplicación en el ámbito del municipio Cáceres es
el Plan General Municipal, aprobado definitivamente por Resolución de 15 de febrero de
2010 de la Consejería de Fomento de la Junta de Extremadura, publicado en el D.O.E. nº 60,
de 30 de marzo de 2010.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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ANTECEDENTES
ANTECEDENTES
1.- OBJETO DE LA MODIFICACIÓN.
El presente documento incluye la propuesta de Modificación múltiple del vigente PGM de
Cáceres, en la documentación que afecta a los ámbitos de explotación minera de las canteras
“Elena” y “Ana” y localizados al sur del núcleo de Cáceres en los parajes “Fuente del Cobo” y
“El Pradillo”, respectivamente. Con la presente propuesta se pretende compatibilizar los usos
extractivos y dar viabilidad a dichas canteras autorizadas por resolución de la Dirección
General de Industrias no Agrarias, Energía y Minas de la Consejería de Agricultura, Industria y
Comercio en el término municipal desde los años 1.990 y 1.995, respectivamente.
Dada la posición relativa de ambas canteras, con una separación de sus actividades
extractivas inferior a 3 km, se promueve la presente Modificación Puntual unificada, integradas
dentro de una misma “área extractiva” en las que puedan autorizarse varias explotaciones.
Concepto recogido en el artículo 3.4.21 del PGM.
-
Se modifica la admisión dentro del Suelo no Urbanizable Protegido de los usos de
planta de hormigón y de aglomerado asfáltico vinculados al uso extractivo,
solamente en las actividades existentes previas a la aprobación definitiva del PGM.
-
En las parcelas 146, 147, 145, 10145 y 288 del Polígono 23 pertenecientes a la
cantera “Elena”, se propone cambiar el nivel de protección de SNUP-M2 a SNUPM1 (Suelo no Urbanizable de protección Montaña, Cerros y Sierras).
-
En las parcelas 304, 306 y 307 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Ana”,
se propone la modificación de categoría de SNUP-MF (Suelo no urbanizable de
protección especial Masas Forestales) a SNUP-D (Suelo no urbanizable de
protección especial Dehesa).
El objeto de la propuesta de Modificación Puntual es adecuar las protecciones naturales
vigentes a la realidad de las unidades de paisaje y vegetación que se dan en dichos ámbitos,
de conformidad con el artículo 80 de la LSOTEX, cumpliéndose las condiciones establecidas
en el artículo 82 de la misma.
2.- ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS.
Los antecedentes administrativos y autorizaciones obtenidas por cada una de las empresas
para la implantación de la actividad minera instaladas en los ámbitos objeto de la presente
Modificación Puntual son:
2.1. Cantera “Elena”
-
Con fecha 18 de abril de 1.989 ARIDOS C.G. S.A., solicita licencia de Apertura
para PLANTA DE TRITURACIÓN, CLASIFICACIÓN Y LAVADO DE ÁRIDOS sito en
CN-630. FINCA “FUENTE DEL COBO”.
-
Con fecha 13 de mayo de 1.990, solicita Autorización para la Explotación de un
Recurso de la Sección A) de Mina: Cuarcitas; ante la Consejería de Agricultura,
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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ANTECEDENTES
Industria y Comercio, Dirección General de Industrias no Agrarias, Energía y Minas,
de la Junta de Extremadura.
-
Con fecha 28 de noviembre de 1990, la Consejería de Agricultura, Industria y
Comercio, Dirección General de Industrias No Agrarias, Energía y Minas,
AUTORIZA a ÁRIDOS C.G. S.A., el Aprovechamiento del Recurso de la Sección A)
de Minas: Cuarcitas, en el término municipal de Cáceres, bajo la denominación de
“Elena”, quedando inscrita con el número 327 en el registro correspondiente, tras
informe favorable de la Agencia de Medio Ambiente de fecha 15 de Noviembre de
1.990.
-
Con fecha 17 de abril de 1.991, se emite certificado del servicio Territorial de
Industrias No agrarias, Energía y Minas de la Consejería de Agricultura, Industria y
Comercio, de la maquinaria inscrita en el Registro Industrial con el nº 10/12.202,
en la industria dedicada a la Extracción, Producción y Transporte de áridos y obras
públicas.
-
Áridos C.G, S.A., con fecha 12 de diciembre de 1990, SOLICITA al Ayuntamiento de
Cáceres, habiéndose concedido el permiso de aprovechamiento de Recursos de la
Sección A) por parte del Servicio Territorial de Minas de Cáceres, los Permisos de
Obras y Apertura para la Instalación de la maquinaria necesaria para la Instalación
de la Cantera, acompañando documentación anexa sobre titularidad de terrenos y
constitución de la empresa, así como Memoria del Yacimiento y su explotación.
-
Se emite Resolución de la Comisión de Urbanismo de Extremadura de la Consejería
de Obras Públicas, Urbanismo y Medio Ambiente con fecha 30 de septiembre de
1.991, en el que se indica que el Pleno del Ayuntamiento de Cáceres informó, con
fecha 21 de enero de 1.991, la utilidad pública e interés social del proyecto
epigrafiado.
-
Con fecha 9 de abril de 1991, el Gobierno Civil del Ministerio de Interior, RESUELVE
AUTORIZAR a ARIDOS C.G., S.A., como Consumidor Habitual de explosivos, para
trabajos de explotación de la cantera “Elena” nº 317, del término municipal de
Cáceres, debiendo cumplir las normas contenidas en el Reglamento de Explosivos, el
Reglamento general de Normas Básicas de Seguridad Minera e Instrucciones
Técnicas Complementarias que las desarrollan, así como las demás disposiciones
que regular esta materia.
-
Con fecha 11 de junio de 1996, la Dirección General de Medio Ambiente,
INFORMA FAVORABLEMENTE, el Plan de Restauración de la Cantera “Elena”,
considerando que la actividad no causará impactos ambientales de efectos
negativos e irreversibles.
-
Con fecha 16 de julio de 1.998, el Servicio de la Dirección General de Ordenación
Industrial, Energía y Minas de la Consejería de Economía, Industria y Hacienda,
resuelve AUTORIZAR la Instalación de una Planta de Aglomerado en caliente tras
INFORME FAVORABLE de fecha 14 de enero de 1997, de la Dirección General de
Medio Ambiente, del Estudio de Impacto Ambiental en el paraje “Fuente del Cobo”
del término municipal del Cáceres.
-
Con fecha 20 de enero de 1997, la Confederación Hidrográfica del Tajo, RESUELVE
AUTORIZAR la construcción de cuatro balsas de decantación de las aguas de lavado
de áridos, procedentes de la “Cantera Elena”, en virtud de la competencia otorgada
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ANTECEDENTES
por la Ley de Aguas de 2 de agosto de 1985 (artº 20.2), Real Decreto 927/1988 de
29 de julio (artº 33) , Real Decreto 984/1989 de 28 de julio, y de acuerdo con el
artº 245 y siguientes del Reglamento de Dominio Público Hidráulico.
-
Con fecha 22 de julio de 1.997 se inscribe la empresa en el Registro de Empresas
autorizadas para la ejecución de voladuras especiales, por parte de la
Subdelegación de Gobierno de Cáceres.
-
Con fecha 24 de noviembre de 1997, la Confederación Hidrográfica del Tajo,
RESUELVE OTORGAR, la concesión de un aprovechamiento de aguas derivadas de
un pozo de sondeo, en el término municipal de Cáceres, con destino a usos
industriales y acuicultura. (publicación en el B.O. de Cáceres con fecha 12 de
febrero de 1.998).
-
Con fecha 16 de febrero de 1.999 se autoriza la Instalación de una Planta de
Hormigón en la Cantera Elena por parte de la Consejería de Economía, Industria y
Hacienda.
-
Con fecha 5 marzo de 1.999 se solicita al Excmo. Ayuntamiento de Cáceres,
Licencia Municipal de Apertura de la Instalación de una Planta de Hormigón.
-
Con fecha 24 de marzo de 2.000, la Dirección general de Ordenación Industrial,
Energía y Minas, RESUELVE DECLARAR definitivamente admitida la solicitud de
Concesión Directa de Explotación denominada “Elena”, nº 10044, de conformidad
a lo dispuesto en el Artº 70.2 del Reglamento General para el Régimen de la
Minería de 25 de Agosto de 1985.
-
Con fecha 31 de marzo de 2000, la Dirección General de Medio Ambiente,
INFORMA FAVORABLEMENTE el Recurso de Sección C) denominado “Elena”,
considerando que la actividad no causará impactos ambientales de efectos
negativos e irreversibles.
-
Con fecha 1 de junio se remite desde la Dirección general de Ordenación Industrial,
Energía y Minas copia de Informe Favorable de medio Ambiente de fecha 17 de
mayo de 2.000.
-
Con fecha 31 de julio de 2.000, la Dirección General de Ordenación Industrial,
Energía y Minas, RESUELVE OTORGAR a ÁRIDOS CIPRIANO GALLEGO S.A. la
Concesión de Explotación de Recurso de la Sección C) de Minas, Sustancia:
Cuarcitas, con el nombre ELENA 10.044, en una superficie de 10 cuadrículas
mineras, para un período de vigencia de 30 años prorrogables por iguales períodos
hasta un máximo de 90 años, ajustándose a Ley de Minas en la cual se establece en
su art. 105, punto 2, que el otorgamiento de una concesión de explotación y la
declaración de una zona de reserva definitiva llevarán implícita la declaración de
utilidad pública, así como la inclusión de las mismas en el supuesto del apartado
dos del artículo 108 de la Ley de Expropiación Forzosa.
-
Con fecha 19 de julio de 2001, se remite desde la Dirección General de
Ordenación Industrial, Energía y Minas INFORME FAVORABLE de la Dirección
General de Medio Ambiente, del Plan de Restauración de la cantera “Elena” de
fecha 4 de mayo de 2.001.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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ANTECEDENTES
-
Con fecha 19 de junio de 2003, se remite desde la Dirección General de
Ordenación Industrial, Energía y Minas INFORME FAVORABLE de la Dirección
General de Medio Ambiente, del Plan de Restauración de la cantera “Elena” de
fecha 10 de junio de 2.003.
2.2. Cantera “Ana”
-
ÁRIDOS NUÑEZ S.L. con fecha 2 de noviembre de 1.995 solicita, ante la Consejería
de Economía, Industria y Hacienda; Dirección General de Ordenación Industrial,
Energía y Minas, de la Junta de Extremadura, autorización para el Proyecto de
Explotación de un Recurso de la Sección A) de Minas “El Pradillo” en el término
municipal de Cáceres, ajustándose a los art. 16 y 17 de la Ley de Minas y a los art.
27 y 28 del Reglamento General para el Régimen de la Minería que la desarrolla.
-
Con fecha 24 de noviembre de 1.995 se solicita ante el Excmo. Ayuntamiento de
Cáceres, Licencia de Apertura para el desarrollo de actividad de extracción de áridos
en “El Pradillo” (Cáceres), adjuntando el Contrato firmado por la propiedad, el
Proyecto de Explotación y la copia de Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
restauración.
-
Con fecha 26 de diciembre de 1.995, el Servicio Territorial de esta Dirección
General de Ordenación Industrial, Energía y Minas, RESUELVE AUTORIZAR a
ARIDOS NUÑEZ S.L., el Aprovechamiento del Recurso solicitado, tras informe
favorable de la Consejería de Medio Ambiente; Dirección General de Medio
Ambiente, Urbanismo y Turismo, de fecha 18 de diciembre de 1.995, en virtud del
Art. 4 del Decreto 45/91, de 16 de abril, sobre medidas de protección del
ecosistema de la Comunidad Autónoma de Extremadura (convalidado por el
Decreto 25/93, de 24 de marzo), estableciéndose una fianza para garantizar la
ejecución de las medidas correctoras ambientales establecidas en el Plan de
Restauración de 2.457.000 pts (14.766,86 € ), quedando inscrita con el nº 421 de
orden en el Registro de Minas.
-
Con fecha 18 de enero de 1.996 se autoriza a ARIDOS NUÑEZ S.L., por parte del
Gobierno Civil de Cáceres, el consumo habitual de explosivos en los trabajos de
explotación de la cantera “El Pradillo”.
-
Con fecha 27 de febrero de 1.996 se solicita la Autorización ante la Dirección
General de Ordenación Industrial, Energía y Minas, para la Instalación de una
Planta de Machaqueo y Clasificación de Áridos, en el término municipal de Cáceres,
paraje “El Pradillo”, habiéndose emitido informe favorable por la Dirección General
de Medio Ambiente de acuerdo a los establecido por el R.D. 2.994/82, de 15 de
Octubre, sobre Restauración del Espacio Natural afectado.
-
Con fecha 19 de junio de 1.996, se solicita la Reclasificación de Recursos de la
Sección C) de Minas, ajustándose al Real Decreto 107/1995 de 27 de enero de
Minas, donde se fijan los criterios de valoración para configurar la Sección A) de la
Ley de Minas.
-
Con fecha 22 de enero de 1.997, ARIDOS NUÑEZ S.L., obtiene el TITULO DE
CONCESION DE EXPLOTACION, para Recursos de la Sección C) de Minas,
Sustancia: Calizas y que pasa a denominarse con el nombre de ANA 9.930, en una
superficie de 6 cuadrículas mineras, para un período de vigencia de 30 años
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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ANTECEDENTES
prorrogables por iguales períodos hasta un máximo de 90 años, ajustándose a Ley
de Minas en la cual se establece en su art. 105, punto 2, que el otorgamiento de
una concesión de explotación y la declaración de una zona de reserva definitiva
llevarán implícita la declaración de utilidad pública, así como la inclusión de las
mismas en el supuesto del apartado dos del artículo 108 de la Ley de Expropiación
Forzosa.
-
Con fecha 31 de marzo de 2.000, se solicita ante el Servicio de Ordenación
Industrial, Energía y Minas de Cáceres, Autorización para la instalación de Plantas
de Beneficio: Dosificadora de Hormigón, mortero de cemento y fabricación de
bloques de hormigón, autorizándose con fecha 29 de abril de 2.003, por este
Servicio la Planta de Fabricación de hormigón, tras informe favorable de la Dirección
General de Medio Ambiente de fecha 29 de mayo de 2.000, quedando en fase de
montaje la planta de mortero en seco y la fabricación de bloques de hormigón.
-
Para garantizar la ejecución de las medidas correctoras se estableció una fianza de
10.000.000 de pesetas (60.101 €)
-
Con fecha 15 de julio de 2.005 se remite a ARIDOS NUÑEZ S.L. por parte de la
Dirección General de Ordenación Industrial, Energía y Minas de la Consejería de
Economía y Trabajo, Informe Favorable emitido por la Dirección General de Medio
Ambiente con fecha 31 de mayo de 2.005, del PROGRAMA DE PREVISION Y
SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACION MINERA “ANA” (período 2.0052.017),nº expte: IA05/01623.
-
ACCESOS: Con fecha 8 de mayo de 1.996 se autoriza a ARIDOS NUÑEZ S.L., por
parte del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Medio Ambiente, Demarcación
de Carreteras del Estado en Extremadura, el desplazamiento del acceso a la
carretera N-630, desde el P.K. 562,100, al P.K. 562,050 de la misma margen con
mejora de las distancias de visibilidad.
-
Con fecha de Registro de salida de 3 de diciembre de 1.996, de la Consejería de
Agricultura y Comercio, se autoriza a ARIDOS NUÑEZ S.L., la ocupación de
terrenos de la Vía Pecuaria de la Cañada Real del Casar, en el tramo P.K. 562,050,
CN-630, en el término municipal de Cáceres. Expte: 10/08/96
3.- ANTECEDENTES URBANÍSTICOS DE LA CANTERA ELENA
-
Dictamen de la Comisión Informativa de Urbanismo y Medio Ambiente e informe del
equipo jurídico en contestación a las alegaciones formuladas a la aprobación inicial del
P.G.O.U. en el que por parte de la Comisión se entiende que debe contemplarse la
inclusión de la cantera mencionada, ya que cuenta con la autorización de la Consejería de
Industria y de la Agencia de Medio Ambiente… de fecha 3 de junio de 1.996.
-
Certificado del Ayuntamiento de Cáceres, en el que se resuelve la alegación que a la
aprobación inicial de dicha revisión del Plan General de Ordenación Urbana, presentó D.
Cipriano Gallego Jiménez, para admitir como uso compatible la actividad extractiva en los
terrenos de las cuadriculas mineras de las concesiones de las tres explotaciones ya
existentes en el municipio, en el entorno del núcleo urbano. Asimismo, que la limitación de
distancia entre canteras no sea de aplicación en las existentes.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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ANTECEDENTES
En dicho Certificado, la COMISIÓN por unanimidad, propone estimar parcialmente la legación
formulada, procediendo a estimar la alegación, en el sentido de:
-
1.
Establecer como compatible la actividad extractiva en el SNUP-LL y SNUP-D.
2.
Eximir del cumplimiento de la distancia mínima que deben tener entre sí las actividades
extractivas, para las existentes en el suelo no urbanizable de protección; así como
eliminar la distancia mínima entre actividades extractivas en SNU-C.
3.
Exigir el cumplimiento de la distancia de las actividades extractivas respecto del núcleo
urbano, únicamente cuando la actividad que se pretenda realizar o se esté realizando
ya de hecho, incurra en los motivos que puedan determinar su clasificación como
Molesta, Insalubre, Nociva o Peligrosa.
Los terrenos que componen los ámbitos a los que se refiere esta Modificación Puntual se
ubican, al sur del municipio de Cáceres clasificados por el PGM: SNUP-LL y SNUP-M2 la
cantera “Elena” y SNUP-LL, SNUP-D y SNUP-MF la cantera “Ana”.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA INFORMATIVA
MEMORIA INFORMATIVA
1.- IDENTIFICACIÓN DE LOS ÁMBITOS.
1.1. SITUACIÓN GEOGRÁFICA.
Los terrenos que componen los ámbitos a los que se refiere esta Modificación Puntual se
ubican, al sur del núcleo urbano de Cáceres.
Ilustración 1: Situación geográfica de las canteras
1.1.1. Cantera “Elena”
La explotación minera se sitúa en el polígono 23, abarcando las parcelas 146 y 147,
145, 10145 y 288 con coordenadas en el centro de las instalaciones:
(huso 29) X = 728.706 Y = 4.365.123
La empresa extractora es la propietaria de los terrenos donde se localizan la zona
canterable y su zona de instalaciones, con una superficie total aproximada de 167 ha.
Actualmente el área dedicada a la actividad minera, se concentra en las parcelas 146 y
147, siendo el resto de parcelas reservas explotables en el futuro.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA INFORMATIVA
Se accede desde la carretera nacional N-630, Sevilla-Gijón. A la altura del punto
kilométrico 561,6 por su margen izquierdo parte una pista asfaltada que llega hasta la
explotación minera.
Ilustración 2: Delimitación del ámbito sobre las parcelas catastrales.
Las superficies catastrales del área de explotación minera afectadas por la presente
Modificación Puntual son las siguientes:
LOCALIZACIÓN
SUP. ÁMBITO (m2)
SUP.CAMBIO GRADO PROT. (m2)
10900A023001450000MR
23-145
451.014,00
451.014,00
10900A023001460000MD
23-146
597.065,00
361.487,31
10900A023001470000MX
23-147
412.964,00
412.964,00
10900A023002880000MA
23-288
91.563,00
91.563,00
10900A023101450000MH
23-10145
120.000,00
120.000,00
1.672.606,00
1.437.028,31
REFERENCIA CATASTRAL
TOTAL
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
11
MEMORIA INFORMATIVA
1.1.2. Cantera “Ana”
La explotación minera se ubica en las parcelas 304, 306, 307 y 275 del polígono 23,
con coordenadas en el centro de las instalaciones:
(huso 29) X = 730.814 Y = 4.365.927
La empresa extractora es la propietaria de los terrenos donde se localizan la zona
canterable y su zona de instalaciones, teniendo una superficie aproximada de 67 ha.
Actualmente el área dedicada a la actividad minera, se concentra en las parcelas 304,
307 y 275, siendo el resto de parcelas reservas explotables en el futuro.
Se accede desde la carretera nacional N-630, Sevilla-Gijón. A la altura del punto
kilométrico 562 por su margen izquierdo parte una pista asfaltada que llega hasta la
explotación minera.
Ilustración 3: Delimitación del ámbito objeto de Modificación sobre el plano de Catastro
Las superficies catastrales del área de explotación minera afectadas por la presente
Modificación Puntual son las siguientes:
LOCALIZACIÓN
SUP. ÁMBITO (m2)
SUP.CAMBIO CALIFICACIÓN (m2)
10900A023002750000MD
23-275
67.236,00
-
10900A023003040000MR
23-304
190.012,00
85.980,32
10900A023003060000MX
23-306
207.375,00
114.959,98
10900A023003070000MI
23-307
211.390,00
56.944,98
676.013,00
257.885,28
REFERENCIA CATASTRAL
TOTAL
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
12
MEMORIA INFORMATIVA
1.2. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD DESARROLLADA.
1.2.1. Cantera “Elena”
La actividad que la empresa ARIDOS CG, S.A., desarrolla es la de explotación de un
Recurso Minero de la Sección C) de Minas, con el nombre de ELENA 10.044, en una
superficie de 10 cuadrículas mineras, sobre un yacimiento natural de Cuarcitas. La
empresa tiene autorizada la explotación por la Dirección General de Ordenación
Industrial, Energía y Minas de la Junta de Extremadura para un período de vigencia de
30 años prorrogables por iguales períodos hasta un máximo de 90 años.
Asociados a la explotación minera tiene instalado tres Establecimientos de Beneficio, una
planta de tratamiento de áridos para la trituración, molienda y clasificación, así como el
lavado de áridos, una planta dosificadora de hormigón del mismo grupo empresarial y
una planta de aglomerado asfáltico en caliente.
Para el buen funcionamiento de la explotación es necesario la construcción de una serie
de infraestructuras auxiliares, como un centro de transformación de energía eléctrica,
una nave taller, edificio de vestuarios y comedor para los trabajadores, casetas de
control de instalaciones y básculas de pesaje, etc.
1.2.2. Cantera “Ana”
La actividad que la empresa ARIDOS NUÑEZ S.L., desarrolla es la de explotación de un
Recurso Minero de la Sección C) de Minas, con el nombre de ANA 9.930, en una
superficie de 6 cuadrículas mineras, sobre un yacimiento natural de Calizas. La empresa
tiene autorizada la explotación por la Dirección General de Ordenación Industrial,
Energía y Minas de la Junta de Extremadura para un período de vigencia de 30 años
prorrogables por iguales períodos hasta un máximo de 90 años.
Asociados a la explotación minera, la empresa tiene instalados tres Establecimientos de
Beneficio, una planta de tratamiento de áridos para la trituración y clasificación, una
planta dosificadora de hormigón y una planta dosificadora de mortero en seco.
Para el buen funcionamiento de la explotación es necesario la construcción de una serie
de infraestructuras auxiliares, como un centro de transformación de energía eléctrica,
una nave taller, edificio de vestuarios y comedor para los trabajadores, casetas de
control de instalaciones y básculas de pesaje, etc.
2.- AUTORIZACIONES SECTORIALES.
2.1. Cantera “Elena”
-
Autorización de la Dirección General de Industrias No Agrarias, Energía y Minas de
la Consejería de Agricultura, Industria y Comercio para el Proyecto de Explotación
de un Recurso de la Sección A) de Minas: Cuarcitas, en el término municipal de
Cáceres, bajo la denominación de “Elena”, el 28 de noviembre de 1990.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
13
MEMORIA INFORMATIVA
-
Certificado, emitido por el Servicio Territorial de Industrias No agrarias, Energía y
Minas de la Consejería de Agricultura, Industria y Comercio, de la maquinaria
inscrita en el Registro Industrial con el nº 10/12.202 en la industria dedicad a la
Extracción, Producción y Transporte de áridos y obras públicas, el 17 de abril de
1991.
-
Declaración de utilidad pública e interés social del proyecto, mediante resolución de
la Comisión de Urbanismo de Extremadura de la Consejería de Obras Públicas,
Urbanismo y Medio Ambiente, el día 30 de septiembre 1991.
-
Autorización del Gobierno Civil del Ministerio de Interior, como Consumidor
Habitual de explosivos, para trabajos de explotación de la cantera “Elena” nº 317,
el día 9 de abril de 1991.
-
Informe favorable de la Dirección General de Medio Ambiente del Plan de
Restauración de la Cantera “Elena”, considerando que la actividad no causará
impactos ambientales de efectos negativos e irreversibles, el día 11 de junio de
1996.
-
Autorización del Servicio de la Dirección General de Ordenación Industrial, Energía
y Minas de la Consejería de Economía, Industria y Hacienda, de la Instalación de
una Planta de Aglomerado en caliente, el día 14 de enero de 1997.
-
Autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo, para la construcción de
cuatro balsas de decantación de las aguas de lavado de áridos, procedentes de la
“Cantera Elena”, el día 20 de enero de 1997.
-
Otorgamiento de concesión de la Confederación Hidrográfica del Tajo, de un
aprovechamiento de aguas derivadas de un pozo de sondeo, en el término
municipal de Cáceres, con destino a usos industriales y acuicultura, el día 24 de
noviembre de 1997.
-
Autorización de la Consejería de Economía, Industria y Hacienda, para la Instalación
de una Planta de Hormigón, el día 16 de febrero de 1999.
-
Informe favorable de la Dirección General de Medio Ambiente, para el Recurso de
Sección C) denominado “Elena”, el día 31 de marzo de 2000.
-
Título de Concesión de Explotación, de la Dirección General de Ordenación
Industrial, Energía y Minas, para Recursos de la Sección C) de Minas, Sustancia:
Cuarcitas con el nombre ELENA 10.044, en una superficie de 10 cuadrículas
mineras, para un período de vigencia de 30 años prorrogables por iguales períodos
hasta un máximo de 90 años, de 31 de julio de 2000.
-
Autorización del Ministerio de Fomento de acceso a la cantera desde la nacional
630.
2.2. Cantera “Ana”
-
Autorización del Servicio Territorial de la Dirección General de Ordenación
Industrial, Energía y Minas para el Proyecto de Explotación de un Recurso de la
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
14
MEMORIA INFORMATIVA
Sección A) de Minas “El Pradillo” en el término municipal de Cáceres, el 26 de
diciembre de 1995.
-
Autorización del Gobierno Civil de Cáceres, para el consumo habitual de explosivos
en los trabajos de explotación de la cantera “El Pradillo”, el 18 de enero de 1996.
-
Autorización, por parte del Ministerio de Obras Públicas, Transporte y Medio
Ambiente, Demarcación de Carreteras del Estado en Extremadura, para el
desplazamiento del acceso a la carretera N-630, desde el P.K. 562,100, al P.K.
562,050 de la misma margen con mejora de las distancias de visibilidad, el 8 de
mayo de 1996.
-
Autorización de la Consejería de Agricultura y Comercio, la ocupación de terrenos
de la Vía Pecuaria de la Cañada Real del Casar, en el tramo P.K. 562,050, CN630, en el término municipal de Cáceres. Expte: 10/08/96, el día 3 de diciembre de
1996.
-
Título de Concesión de Explotación, de la Dirección General de Ordenación
Industrial, Energía y Minas, para Recursos de la Sección C) de Minas, Sustancia:
Calizas y que pasa a denominarse con el nombre de ANA 9.930, en una superficie
de 6 cuadrículas mineras, para un período de vigencia de 30 años prorrogables por
iguales períodos hasta un máximo de 90 años, de 22 de enero de 1997.
-
Autorización del Servicio de Ordenación Industrial, Energía y Minas de Cáceres para
la instalación de Plantas de Beneficio: Dosificadora de Hormigón, mortero de
cemento y fabricación de bloques de hormigón, de 29 de abril de 2003.
-
Informe favorable emitido por la Dirección General de Medio Ambiente, del
PROGRAMA DE PREVISION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACION
MINERA “ANA” (período 2.005-2.017),nº Expte: IA05/01623, el 31 de mayo de
2005.
3.- CARACTERISTICAS AMBIENTALES DEL ÁMBITO OBJETO DE MODIFICACIÓN PUNTUAL 1.
El Tomo VII del Documento de revisión y adaptación del PGM de Cáceres incluye el Estudio de
Impacto Ambiental con un exhaustivo análisis de los aspectos más relevantes de dicho medio,
referidos a hidrología, litología, usos del suelo, topografía, fisiografía, etc.; así como el
establecimiento de unidades de diagnóstico ambiental de cara al establecimiento de las áreas
que han de ser preservadas del proceso urbanizador y de aquellas áreas más adecuadas para
los nuevos crecimientos. A continuación se incluye un resumen referido exclusivamente a los
suelos afectados por la Modificación Puntual y su entorno, incorporando algunos aspectos no
tratados en dicho documento.
3.1. CLIMA
El clima de Cáceres es de tipo continental suavizado por la cercanía del océano
Atlántico. La temperatura media de Cáceres obtenida entre 1971 y 2000 es de 16,1 °C,
alcanzándose el máximo en el mes de julio con 25,8 °C y el mínimo en enero con 7,9
°C. La temperatura media en invierno supera los 10 °C de máxima todos los meses,
1
Todas las imágenes incluidas en este apartado están extraídas del PGM de Cáceres.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
15
MEMORIA INFORMATIVA
siendo el más frío enero con 11,8 °C, llegando a 4 °C de mínima con algunas heladas
ocasionales. En verano es julio el mes más cálido donde la temperatura media es 33,0
°C de máxima y 18,7 °C de mínima, con máximas que superan en ocasiones los 40 °C
como los 42,0 °C del 23 de julio, de 1995, los 42,6 °C del 7 de agosto de 2005 o los
42,4 °C del 11 de agosto de 2012 El valor de irradiación es de 2891 horas de sol
anuales, encontrándose el máximo durante el mes de julio con 370 horas mensuales y el
mínimo en diciembre con 123 horas/mes. La media anual de precipitaciones es de 523
mm, alcanzándose el máximo en el mes de diciembre con 87 mm y el mínimo en julio
con 7 mm. Las precipitaciones son abundantes en los meses de octubre, noviembre,
marzo, abril y mayo, pero muy intermitentes.
3.2. GEOMORFOLOGÍA Y GEOLOGÍA
3.2.1. Altimetría
Ambos ámbitos se sitúan entre los 450-500 metros, con una orografía ligeramente
ondulada.
3.2.2. Pendientes
En el término municipal de Cáceres se pueden diferenciar tres unidades fisiográficas
diferenciadas.
Por un lado se encuentran los llanos, territorio caracterizado por las nulas o escasas
pendientes y que se localizan en el centro y norte del municipio.
Por otro, existen sierras que, si bien no se caracterizan por alcanzar elevadas altitudes,
presentan pendientes elevadas. La sierra más destacada del término municipal es la
Sierra de San Pedro, localizada en el extremo meridional del municipio, en dirección
oeste-sur, así como sus numerosas estribaciones. Además de esta formación montañosa,
en las proximidades del núcleo urbano, se localizan La Sierrilla y la Sierra de la Mosca.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
16
MEMORIA INFORMATIVA
Por último, resta mencionar que el término municipal es surcado por multitud de ríos y
arroyos, muchos de los cuales constituyen riberos, que pueden presentarse encajonados
(en forma de V) o abiertos (con aspecto de U).
Los ámbitos de la Modificación Puntual se encontrarían: la cantera “Elena” dentro de
una unidad de transición de Llanos a Sierras, presentando ciertas ondulaciones y la
cantera “Ana” en la unidad de llanos.
3.2.3. Geología
Los procesos desarrollados en la historia geológica de este territorio han configurado el
sustrato geológico actual de Cáceres, donde predominan los siguientes materiales,
relacionados en orden decreciente de la extensión que presentan:
•
Las pizarras paleozoicas aparecen en estratos combinadas con areniscas,
configurando un terreno de pizarras y grauvacas.
•
Los granitos cuya presencia destaca en el batolito granítico de Cabeza Araya
situado entre Cáceres y de Zarza la Mayor, con orientación NO-SE.
•
Las cuarcitas aparecen en enclaves reducidos de las crestas de las Sierras de
Cáceres y de San Pedro.
•
Los materiales sedimentarios se localizan en las áreas colindantes a sus áreas
fuente, en las vertientes de las sierras cuarcíticas y en franjas junto a los cauces
fluviales actuales.
Mención especial merece el denominado Calerizo, afloramiento de dolomías con
enclaves de calizas recristalizadas, localizado al sur-sudoeste de la ciudad, en el
Sinclinal de Cáceres.
Se caracteriza por verse afectado por un sistema de fracturas donde se localizan filones
de fosforita -habiendo sido importante su explotación durante años- y por su
susceptibilidad a disolverse, dando lugar a karst, que le convierten en un importante
acuífero a escala local.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
17
MEMORIA INFORMATIVA
-
Ámbito de la Cantera “Elena”: Se localiza en una superficie de 10 cuadrículas
mineras, sobre un yacimiento natural de Cuarcitas.
-
Ámbito de la Cantera “Ana”: Se localiza en una superficie de 6 cuadrículas
mineras en el borde meridional del Sinclinal de Cáceres. Consta de una corta a
varios niveles, de la que se extraen calizas devónico-carboníferas.
3.3. GEOTECNIA
Las condiciones constructivas favorables se localizan al sur de la Sierra de Fuentes; en la
zona del río Ayuela, cerca de su confluencia con el río Salor; en una franja de terreno
que atraviesa Aliseda; así como en el sur municipal. En estas zonas pueden aparecer
problemas geomorfológicos, siendo en general su capacidad de carga media. La
estabilidad es alta en todas estas zonas, siendo su drenaje aceptable.
Las condiciones constructivas aceptables se emplazan en una extensa superficie
alrededor del núcleo urbano y en la Sierra de San Pedro. Aquí pueden aparecer
problemas litológicos y geomorfológicos, si bien la capacidad de carga es alta y el
drenaje es de aceptable a favorable.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
18
MEMORIA INFORMATIVA
Las condiciones constructivas desfavorables se localizan al sur de Aliseda y en alguna de
las formaciones serranas del municipio, tales como las Sierras de la Mosca o la del
Vidrio. En estos terrenos aparecen problemas litológicos y geomorfológicos, si bien su
capacidad de carga varía de alta a muy alta. El drenaje es favorable salvo en la Sierra
del Vidrio, donde es deficiente.
Por último, las condiciones constructivas muy desfavorables se emplazan en el ya
mencionado Calerizo, al oeste del núcleo municipal, donde sus materiales dolomíticos
sufren procesos de karstificación, siendo, por tanto, un sustrato muy inestable.
Respecto a la sismicidad de este territorio, cabe señalar que no está previsto ningún
sismo superior al grado VI, lo cual significa que no habrá daños importantes a las
edificaciones, según la Norma Sismorresistente P.G. S-1.
3.4. EDAFOLOGIA
Se ha hecho uso de la Clasificación USDA (Soil Taxonomy) para definir los suelos
existentes en este municipio, encontrándose suelos de los órdenes Alfisol, Entisol e
Inceptisol, perteneciendo todas las asociaciones de suelos presentes en el área estudiada
a los grupos: Paleoxeralf (Alfisoles), Xerochrept (Entisoles e Inceptisoles) y Xerorthent
(Inceptisoles).
Dentro de los ámbitos de estudio clasificamos a los ámbitos de estudio dentro de:
ORDEN
SUBORDEN GRUPO
ASOCIACIÓN
Inceptisol Ochrept
Xerochrept Xerorthent-Xerumbrept
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
19
MEMORIA INFORMATIVA
3.5. VEGETACIÓN NATURAL
La vegetación de este territorio, como ocurre en la mayor parte de la Península, ha
sufrido una importante transformación a lo largo de la historia, como consecuencia del
aprovechamiento que el hombre ha realizado de los recursos naturales con fines
agrícolas o ganaderos.
Por ello, la vegetación climácica de este territorio dista de la que realmente se encuentra
en el municipio cacereño. La vegetación original estaría compuesta por un encinar que,
en las sierras del sur municipal, debido al aumento de la humedad, se sustituiría por
alcornocales.
Asimismo, la vegetación riparia estaría dominada por las fresnedas, si bien en la
actualidad no se encuentra ningún reducto de esta vegetación.
Las comunidades vegetales que se encuentran los ámbito objeto de Modificación entran
en la clasificación de bosque mediterráneo subhúmedo: Encinar, alcornocal.
Según el mapa climático, nos encontramos en la región Mediterráneo cálido de interior.
Desde el punto de vista biogeográfico, los ámbitos se sitúa en la Región Mediterránea, y
dentro de ella en la provincia corológica Luso-Extremadurense.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
20
MEMORIA INFORMATIVA
3.5.1. Comunidades vegetales
Tomando de referencia en la Memoria del Mapa de Series de Vegetación de España
(Rivas-Martínez, 1987) adaptadas a la (Rivas-Martínez et ál., 2002), se definen según la
siguiente tabla resumen las comunidades de los ámbitos objeto de la Modificación:
REGIÓN
Mesomediterraneo
PISO
LusoExtremadurense
VEGETACIÓN
Alcornoque y
encina
SERIE
Serie
mesomediterránea
lusoextremadurense silicícola de la encina
(Quercus
rotundifolia)
(Pyro
bourgaeanae-Querceto
rotundifoliae
sigmetum)
RIVAS MARTINEZ (1987), define serie de vegetación como: “Unidad geobotánica,
sucesionista y paisajística que trata de expresar todo el conjunto de comunidades
vegetales que pueden hallarse en espacios teselares afines como resultado del proceso
de la sucesión, lo que incluye tanto los tipos de vegetación representativos de la etapa
madura del ecosistema vegetal como de las etapas iniciales o subseriales que los
reemplazan”.
Corresponde en su etapa madura a un
bosque esclerófilo en el que con frecuencia
existe el piruétano o peral silvestre (Pyrus
bourgaeana), así como en ciertas navas, y
umbrías alcornoques (Quercus suber) o
quejigos (Quercus faginea subsp. broteroi).
El uso más generalizado de estos territorios,
donde predominan los suelos silíceos
pobres, es el ganadero; por ello los
bosques
primitivos
han
sido
tradicionalmente adehesados a base de
eliminar un buen número de árboles y
prácticamente todos los arbustos del
sotobosque.
Distribución de la serie mesomediterránea.
3.5.2. Vegetación actual
La vegetación de los ámbitos objeto de Modificación Puntual se puede clasificar en:
-
Herbazal.
-
Matorral.
-
Dehesa.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
21
MEMORIA INFORMATIVA
Ámbito de la Cantera “Elena”
Ámbito de la Cantera “Ana”
Herbazal
Matorral
Dehesa
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
22
MEMORIA INFORMATIVA
La vegetación que predomina en los ámbitos es la vegetación herbácea, el pastizal, los
rodales de Cantaueso (Lavandula stoechas) y Retamas (Retama spp.). Junto a esta
vegetación pseudoestepárica destaca los reducidos espacios adehesados de Encinas
(Quercus rotundifolia) y Alcornoques (Quercus suber) que de forma aislada y dispersa.
La vegetación está fuertemente condicionada por las duras condiciones ambientales que
soporta el medio estepado derivado de las características climatológicas y edafológicas.
3.6. FAUNA
El valor faunístico que posee el término municipal de Cáceres proviene
fundamentalmente de las significativas especies de mamíferos que encuentran en las
áreas montañosas de este municipio su hábitat, así como de la diversa e importante
ornitofauna.
Los ámbitos de la Modificación Puntual no se encuentran afectados por territorios de
crías de especies protegidas, por se garantiza el cumplimiento de los objetivos de
conservación del espacio protegido.
3.7. ÁREAS PROTEGIDAS
3.7.1. Espacios Naturales Protegidos
De acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la Ley 8/1998, de Conservación de
la Naturaleza y de Espacios Naturales de Extremadura:
Los ámbitos de la presente Modificación Puntual quedan englobados dentro de la Zona
de Interés Regional Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
23
MEMORIA INFORMATIVA
3.7.2. Zona de Especial Protección de Aves
En el término municipal de Cáceres se encuentran diversas Zonas de Especial Protección
para las Aves (ZEPA), de acuerdo a los criterios definidos por la Directiva 79/409/CEE,
relativa a la conservación de las aves silvestres. Los ámbitos de la presente Modificación
Puntual quedan englobados dentro de la ZEPA Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes.
- ES0000071, LLANOS DE CACERES Y SIERRA DE FUENTES: ZEPA situada en las
llanuras existentes entre las colas del embalse de Alcántara II de los ríos Almonte y
Tamujo por el norte y el río Salor por el sur. Además comprende al río Guadiloba en la
parte central del espacio y el embalse del mismo nombre. Dentro de este espacio
aparece también la Sierra de la Mosca donde se dan las alturas máximas.
Designación Nacional de Área de Especial Protección (SPA): 26/06/1.998
Designación posterior a la fecha de 1.990 y 1.995 en que la Consejería de Agricultura,
Industria y Comercio, Dirección General de Industrias No Agrarias, Energía y Minas
concede sus correspondientes autorizaciones a las canteras “Elena” y “Ana”,
respectivamente.
3.7.3. Hábitats de Interés Comunitario
Los hábitat presentes en el término municipal de Cáceres que están contenidos en el
Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitat naturales y
de la fauna y flora silvestre son los que se muestran a continuación, marcándose con un
asterisco (*) aquellos que son prioritarios.
Próximo a la cantera “Ana” se recoge hábitat de Dehesas perennifolias de Quercus spp;
son Formaciones arbóreas abiertas o pastizales arbolados (dehesas) de origen
fundamentalmente ganadero dominadas por especies de Quercus, sobre todo Quercus
suber y Quercus rotundifolia.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
24
MEMORIA INFORMATIVA
3.8. PAISAJE Y ECOSISTEMA
En este apartado se definen, en un primer lugar, las unidades geográfico-paisajísticas
del municipio cacereño, describiendo con posterioridad las características de los
espacios naturales más destacados de este territorio.
3.8.1. Unidades geográfico-paisajística:
Para la definición de las unidades geográfico-paisajísticas del término municipal de
Cáceres se han considerado los siguientes elementos estructurales:
-
Pendiente: alta (> 20%), moderadas (entre el 5 y el 20%) y bajas (< 5%).
-
Vegetación: cobertura arbórea destacada, cobertura arbórea clareada,
predominio del estrato herbáceo, ausencia de vegetación.
-
Agua: presencia o ausencia.
-
Manifestación antrópica: alta, media, baja-nula.
A cada una de las unidades geográfico-paisajísticas obtenidas se les ha proporcionado
una nomenclatura, en muchos casos coincidente con los biotopos de vegetación o
hábitat faunísticos mostrados con anterioridad.
La unidad geográfico-paisajística 1 se caracteriza por presentar pendientes elevadas,
constituir el nacimiento de numerosas corrientes fluviales y ser atravesadas por cauces
entre formaciones montañosas, poseer una elevada densidad de vegetación,MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
25
MEMORIA INFORMATIVA
fundamentalmente arbórea-, así como por carecer de cualquier intervención humana
debido a la dificultad de acceso. A esta unidad se la define como La Sierra. La
naturalidad de este territorio, junto con sus características, hace que su calidad
paisajística sea elevada. Asimismo, la intervisibilidad con otros puntos del territorio es
elevada, siendo la fragilidad de la sierra baja.
Unidad paisajística 2: se caracteriza por estar asentada sobre un territorio prácticamente
horizontal, que aparece surcado por multitud de corrientes fluviales -en su mayoría de
escasa importancia y que permanecen secas durante la mayor parte del año-, donde la
vegetación está constituida por pastos y cultivos, y en donde la presencia humana queda
patente, aparte de en algunas infraestructuras, en los terrenos agrícolas. A esta unidad
se la define como La Pseudoestepa-Los Llanos. En estos terrenos la calidad del paisaje es
media-reducida pues, a pesar de la riqueza faunística, la vegetación carece de interés.
Por otra parte, destaca la reducida visibilidad de otros puntos del territorio desde estos
llanos, siendo la fragilidad de esta unidad moderada -como consecuencia de la
dificultad de observación de alguna posible acción humana desde otro punto del
territorio y de la incapacidad del medio para absorber cualquier alteración a la que se
vea sometido.
Unidad paisajística 3 constituye un paisaje en el que las pendientes son bajas o, en
algunos puntos, medias -siempre por debajo del 10%-. Esto hace que el relieve sea
suave o ligeramente ondulado. Presenta una vegetación característica, dando como
resultado una unidad que constituye Las Dehesas. Esta unidad goza de una elevada
calidad paisajística, dado su elevado interés natural y cultural. Como consecuencia de
su relieve llano, la visibilidad de otros puntos del territorio desde ella es baja. Además,
tiene una gran capacidad para absorber las perturbaciones humanas, a las que se ha
visto sometida secularmente, con lo que su fragilidad es reducida.
Los ámbitos se engloban dentro de las unidades de Pseudoestepa-Los Llanos y Las
Dehesas.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
26
MEMORIA INFORMATIVA
3.9. RIESGOS FORESTALES
Según el Plan de Prevención de Incendios Forestales de Extremadura (Plan PREIFEX)
aprobado por Decreto 86/2006, de 2 de mayo (DOE nº 55 de 11 de mayo de 2006).
Establece las medidas generales para la prevención de los incendios forestales; sitúa al
término municipal de Cáceres como municipio de peligro potencial de Riesgo III, no
perteneciendo a zonas de alto riesgo según el Decreto 207/2005, de 30 de agosto, por
el que se declaran zonas de alto riesgo de incendios.
3.10. OCUPACIÓN DEL SUELO. Clasificación Corine 2002
El proyecto CorineLandCover (CLC), tiene como objetivo fundamental la captura de
datos de tipo numérico y geográfico para la creación de una base de datos europea a
escala 1:100.000 sobre la Cobertura y/o Uso del Territorio (Ocupación del suelo).
En la Ilustración 4 pueden verse los Usos del Suelo de los ámbitos.
Ilustración 4: Usos del Suelo según mapa de cultivos y aprovechamientos. Fuente: M.A.A.M.A
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MEMORIA INFORMATIVA
4.- PLAN GENERAL MUNICIPAL DE CÁCERES.
El instrumento de planeamiento general de aplicación en el ámbito del municipio Cáceres es
el Plan General Municipal, aprobado definitivamente por Resolución de 15 de febrero de
2010 de la Consejería de Fomento de la Junta de Extremadura, publicado en el D.O.E. nº 60,
de 30 de marzo de 2010.
A continuación se describen los datos descriptivos y normativos referidos a los ámbitos objeto
de la Modificación Puntual del PGM vigente.
4.1. MEMORÍA DESCRIPTIVA Y JUSTIFICATIVA DEL VIGENTE PGM
Los terrenos objeto de Modificación Puntual tienen las siguientes categorías de SNUP, y
el PGM justifica cada una de ellas:
SNUP-LL Suelo no urbanizable de protección Llanos
Se trata de aquellas áreas de espacios abiertos destinados a cultivos de secano que por
su importancia como soporte fundamental de fauna, algunas de las zonas incluidas en
la Directiva Hábitats como hábitats prioritarios, son merecedoras de una especial
protección. Asimismo es indudable su valor como conformadoras de un paisaje
característico de llanura.
SNUP-M2 Suelo no urbanizable de protección específica Montaña, Cerros y Sierras.
Comprende la Sierra de la Mosca, así como una serie de cerros y lomas que rodean a la
ciudad. El motivo de incluir estos enclaves en una unidad paisajística es debido a dos
circunstancias: por un lado, por sus características, este conjunto no podía formar parte
de ninguna de las anteriores unidades, y por otro, lado, de alguna forma existe una
estrecha relación de reciprocidad entre cada una de ellas y la urbe.
En estos enclaves concretos existen numerosas edificaciones surgidas al margen del
planeamiento. Se estimó adecuada su clasificación, en la medida de lo posible, como
Suelo No Urbanizable, de forma que las edificaciones existentes tendieran a su
desaparición, quedando en situación de fuera de ordenación, dado su origen al margen
del planeamiento, salvo en el caso específico de que tuvieran antiguas licencias.
Por tanto, dichos terrenos quedan recogidos, tanto en la Montaña como en la Sierrilla,
como suelo no urbanizable SNUP-M3, cuya regulación coincide con la del Plan Vigente,
correspondiente al Suelo no Urbanizable Protección Específica Montaña, Sierrilla, Cerro
Romano, SNU-5, en su nivel de protección 5. Tal y como indicaba el Plan de 1998, y de
modo similar la Revisión, se trata de un suelo de protección de los valores paisajísticos,
con régimen especial de edificación, ya que se trata de suelos que no tienen
características urbanas, ni se entiende conveniente que las tengan por su impacto en el
entorno, pero que deben distinguirse del resto de condiciones generales de edificación
en Suelo No Urbanizable, dado el número de edificaciones existentes.
SNUP-D Suelo no urbanizable de protección especial Dehesa
Se trata de un paisaje en el que destacan los fuertes rasgos de naturalidad que incluye
parte de la Zona de Especial Protección para las Aves, ZEPA. Dada la importancia
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA INFORMATIVA
ecológica y paisajística de la zona, se limita la utilización y edificación a los usos
tradicionales que han posibilitado esta situación.
Se han señalado como tal aquellas zonas del término municipal que basándose en el
estudio territorial, se entienden comprendidas en este singular ecosistema artificial de
formas onduladas y presencia de arbolado formado por encinas y alcornoques de
densidad variable. No obstante, la práctica totalidad del espacio protegido por esta
categoría se corresponde con las zonas bajas de la Sierra de San Pedro, de tal forma
que es difícil delimitar el paso de una zona a otra, aunque existen formaciones aisladas
en otras zonas del municipio.
SNUP-MF Suelo no urbanizable de protección especial Masas Forestales
Se corresponde con todas aquellas zonas del término municipal que se caracterizan por
la existencia de masas arbóreas de cierta entidad, que es necesario proteger como áreas
de acompañamiento de otras zonas de mayor valor ecológico, así como por sus propios
valores intrínsecos. En esta categoría se incluyen variadas especies arbóreas, incluidas
las encinas y alcornoques cuya conformación hace que no se puedan incluir en la
categoría de Dehesas, pero no obstante merecen consideración especial.
4.2. NORMATIVA (TEXTO ACTUAL DEL ARTICULADO)
SECCIÓN SEGUNDA. RÉGIMEN DE LOS USOS Y EDIFICACIONES IRREGULARES
EXISTENTES EN SUELO NO URBANIZABLE
Artículo 3.4.11. Usos y edificaciones no autorizados legalmente (E)
1. Los usos, construcciones, instalaciones y las edificaciones existentes que no estuvieran
autorizados legalmente, por ser clandestinas o ilegales, podrán regularizar su situación
urbanística cuando se ajusten o puedan adaptarse a las condiciones establecidas en las
presentes Normas en la categoría de suelo en que se sitúen. En cualquier caso, seguirán
las prescripciones determinadas por la LSOTEX en el artículo 193 y siguientes.
El proyecto de legalización deberá comprender los instrumentos de ordenación,
proyectos técnicos y demás documentos precisos para la verificación del tipo de control
urbanístico que sea aplicable en cada caso. Deberán incluir en todo caso las obras, los
trabajos e instalaciones precisos para la adaptación de la actuación a la ordenación
urbanística y la reducción del impacto ambiental o cultural, si ello fuera procedente.
2. El requerimiento de legalización implicará la simultánea apertura del correspondiente
procedimiento sancionador que sea de aplicación en cada caso (en función de que la
actuación sea clandestina o ilegal, según lo regulado en los artículos 193 y 194 de la
LSOTEX).
3. En ningún caso podrán legalizarse las actuaciones ilegales realizadas en suelo no
urbanizable de protección, zonas verdes, espacios públicos o bienes dominio público,
servicio público o en bienes comunales, ni las realizadas en terrenos forestales
protegidos o en espacios naturales, así como en terrenos de suelo no urbanizable que
hayan perdido su masa arbórea en virtud de talas ilegales.
4. En todo caso, los usos del suelo y de las edificaciones se atendrán a los criterios
establecidos con carácter general en el Título IV de estas Normas.
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29
MEMORIA INFORMATIVA
SECCIÓN TERCERA. CONDICIONES GENERALES DE LOS USOS
Artículo 3.4.14. Clasificación de los usos según su naturaleza (E)
Las normas particulares correspondientes a cada una de las categorías en que se
estructura el Suelo no Urbanizable regulan las limitaciones de los usos característicos,
compatibles y alternativos y prohibidos y de las edificaciones vinculadas a ellos, de
acuerdo con la siguiente clasificación genérica, sin perjuicio de la necesidad en cada
caso específico de calificación urbanística previa:
…
3. Actuaciones específicas de interés público: Este concepto incluye los usos de interés
público que deban emplazarse en medio rural y que se autoricen como tales bien
mediante el procedimiento regulado en el artículo 18.2, respecto de la calificación
urbanística, así como en el artículo 60 y siguientes de la LSOTEX, relativos a Proyectos
de Interés Regional.
3.a) Usos de carácter productivo incompatibles con el medio urbano. A su vez
incluye: Usos relacionados con la explotación agraria que por su dimensión
industrial, grado de transformación de la materia prima u otros factores no están
directamente ligados a la tierra, pero requieren emplazarse en medio rural. Y usos
de carácter industrial, de almacenamiento o tratamiento de desechos, y otros
similares que requieran emplazarse en medio rural, pero que implican una
potencial incidencia negativa sobre el medio. Y finalmente, usos de carácter
extractivo.
3. ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE INTERÉS PÚBLICO
Artículo 3.4.21. Apartado 4. Instalaciones de carácter productivo incompatibles con el
medio urbano (3.a) (D)
…
4. Usos extractivos. Se incluyen en este concepto las actividades extractivas del sector
primario (gravas, yesos o piedras para la construcción, áridos, u otros materiales
naturales), ya sean temporales o permanentes. Se consideran usos vinculados al uso
extractivo únicamente el tratamiento de áridos, y por tanto no se considera vinculado, a
efectos de su admisión en Suelo no Urbanizable Protegido, ni el uso de planta de
hormigón, ni el de aglomerado asfáltico.
Su autorización estará sujeta, según el tipo de suelo en que se sitúen, a planes de
ordenación de los recursos naturales o a procedimientos específicos de evaluación de
los impactos ambientales de las respectivas actividades y planes de restauración, que
podrán referirse a cada implantación en concreto o a áreas extractivas en las que
puedan autorizarse varias explotaciones.
Las actividades extractivas que supongan la transformación material de los terrenos,
tanto en el movimiento de tierra como en la extracción de material, se verá sometida a
los límites derivados de la legislación Estatal y Autonómica en la materia y a licencia
municipal.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
30
MEMORIA INFORMATIVA
La autorización municipal será requisito esencial para la legitimación de los usos del
suelo que impliquen una transformación del mismo, sin perjuicio de la consecuencia de
otras autorizaciones administrativas.
En orden a garantizar la necesaria seguridad en el informe que ha de emitir el
Ayuntamiento sobre la petición, podrá solicitarse el asesoramiento de la "Junta de
Evaluación", de carácter interadministrativo y representada por los organismos tutelares
de la actividad y de aquellas otras personas relevantes o representantes de agrupaciones
públicas o privadas.
La actuación de actividades extractivas en espacios de Especial Protección no podrá
derivar en lesión de los valores de Especial Protección establecidos en el presente
planeamiento, siendo fundamental la prevalencia de los bienes medioambientales
protegidos.
SECCIÓN CUARTA. CONDICIONES DE LA EDIFICACIÓN Y CONDICIONES
PARTICULARES DE LOS USOS
Artículo 3.4.30. Condiciones específicas de la edificación en Suelo no Urbanizable (D)
Condiciones de las edificaciones específicas de interés público
…
2. Construcciones en explotaciones extractivas. La superficie de la edificación será la
funcionalmente indispensable para las obras relacionadas con la extracción y
explotación de recursos y la primera transformación de las materias primas extraídas.
La finca así considerada deberá quedar vinculada legalmente a las obras,
construcciones e instalaciones y sus correspondientes actividades o usos, vinculación que
deberá quedar registrada, para poder acreditarse ante el Ayuntamiento como requisito
para la obtención de la licencia.
Las necesidades de estacionamiento de vehículos deberán resolverse en la propia finca,
realizando las señalizaciones necesarias que exija la seguridad del tráfico.
En todo caso, deberá justificarse la necesidad de las edificaciones, que deberán
estudiarse de modo que se adecuen al paisaje, tanto en su localización como en su
volumetría y diseño. El Ayuntamiento exigirá la adopción de las medidas oportunas a
efectos de atenuar al máximo la incidencia de la implantación en el paisaje, que podrán
incluir la exigencia de arbolado de todo el perímetro, incluso con disposiciones de doble
hilera.
SECCIÓN QUINTA. CONDICIONES GENERALES DE PROTECCIÓN DEL SUELO NO
URBANIZABLE
Artículo 3.4.33. Protección respecto a actividades extractivas (E)
1. En los lechos fluviales en el Suelo no Urbanizable de protección de Riberos las
extracciones de áridos u otros materiales sólo se autorizarán en los siguientes casos:
a) En localizaciones concretas y asociadas a operaciones de dragado, corrección,
restauración del cauce, construcción de defensas, acondicionamiento de riberas
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA INFORMATIVA
u otras análogas, emprendidas por la Administración o aprobadas y
supervisadas por ésta, a realizar en condiciones preestablecidas sobre el
volumen de extracciones, la forma de realizarlas y el cese de éstas. Las
condiciones podrán convenirse y se harán constar en la licencia con las
garantías necesarias.
b) En áreas extractivas expresamente delimitadas y con las condiciones que se fijen
en un plan de ordenación de los recursos naturales, un plan rector de uso y
gestión o un plan especial de protección del medio físico referido al sector
extractivo o a áreas concretas de extracción.
2. En Suelo no Urbanizable Común, con carácter general las explotaciones se permiten
en las condiciones del apartado b) precedente.
3. Mientras no existan los instrumentos citados en los dos apartados anteriores, podrán
autorizarse explotaciones aisladas a propuesta de los particulares interesados,
delimitándose el área extractiva correspondiente mediante previa calificación.
4. En las categorías de suelo no urbanizable donde se fije la compatibilidad del uso de
actividades extractivas, las mismas se sujetarán a las siguientes limitaciones, y en todo
caso estarán sujetas a calificación urbanística:
-
La distancia de la actividad extractiva al núcleo urbano será de 2 km.
-
La distancia entre actividades extractivas será de 3 km.
-
La zona de influencia de una actividad extractiva será de un círculo con centro
en la actividad que cuenta con la autorización municipal y un radio de 3 km; no
pudiendo instalarse otra en esta zona de influencia. Así mismo este precepto
surtirá sus efectos en aquellas otras instalaciones que se autoricen.
-
La actividad que se pretende deberá ser evaluada siguiendo todos los
parámetros de la legislación vigente en la materia y muy especialmente la
legislación en materia de medioambiente.
En todas las categorías de SNU el citado uso se ajustará a las Condiciones Particulares.
SECCIÓN SEXTA. CONDICIONES ESPECÍFICAS DEL SUELO NO URBANIZABLE
PROTEGIDO POR SU VALOR AMBIENTAL
Artículo 3.4.39. Condiciones del Suelo no Urbanizable de protección Sierra de San
Pedro (SNUP-SP); de protección Dehesa (SNUP-D); de protección Llanos (SNUP-Ll); de
protección Masas arbóreas y terrenos forestales (SNUP-MF); de protección Humedales
(SNUP-H) (E)
…
Dehesa
Se trata de un paisaje en el que destacan los fuertes rasgos de naturalidad que incluye
parte de la Zona de Especial Protección para las Aves, ZEPA. Dada la importancia
ecológica y paisajística de la zona, se limita la utilización y edificación a los usos
tradicionales que han posibilitado esta situación.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA INFORMATIVA
Se han señalado como tal aquellas zonas del término municipal que basándose en el
estudio territorial, se entienden comprendidas en este singular ecosistema artificial de
formas onduladas y presencia de arbolado formado por encinas y alcornoques de
densidad variable. No obstante, la práctica totalidad del espacio protegido por esta
categoría se corresponde con las zonas bajas de la Sierra de San Pedro, de tal forma
que es difícil delimitar el paso de una zona a otra, aunque existen formaciones aisladas
en otras zonas del municipio.
Llanos
Se trata de aquellas áreas de espacios abiertos destinados a cultivos de secano que por
su importancia como soporte fundamental de fauna, algunas de las zonas incluidas en
la Directiva Hábitats como hábitats prioritarios, son merecedoras de una especial
protección. Asimismo es indudable su valor como conformadoras de un paisaje
característico de llanura.
Masas forestales
Se corresponde con todas aquellas zonas del término municipal que se caracterizan por
la existencia de masas arbóreas de cierta entidad, que es necesario proteger como áreas
de acompañamiento de otras zonas de mayor valor ecológico, así como por sus propios
valores intrínsecos. En esta categoría se incluyen variadas especies arbóreas, incluidas
las encinas y alcornoques cuya conformación hace que no se puedan incluir en la
categoría de Dehesas, pero no obstante merecen consideración especial.
CONDICIONES DE APROVECHAMIENTO Y USOS
…
3. En relación con los usos y actividades recogidos en la sección 3. Usos vinculados a
Actuaciones específicas de interés público, se estará a lo siguiente:
-
Siempre que lo permitan el resto de las limitaciones concurrentes, en las
categorías de Protección de Llanos y Dehesa, de entre los Usos de carácter
productivo (3a), se permiten los usos vinculados a explotaciones extractivas,
según lo regulado en los artículos 3.4.21 y 3.4.33, en su apartado 4.
SECCIÓN OCTAVA. CONDICIONES ESPECÍFICAS DEL SUELO NO URBANIZABLE
PROTEGIDO POR SU VALOR CULTURAL, PAISAJÍSTICO O DE ENTORNO
Artículo 3.4.41. Condiciones del Suelo no Urbanizable de protección Montaña, Cerros y
Sierras (SNUP-M) (E)
Comprende la Sierra de la Mosca, así como una serie de áreas de cerros y lomas que
rodean a la ciudad. El motivo de incluir estos enclaves en una unidad paisajística es
debido a dos circunstancias: por un lado, por sus características, este conjunto no podía
formar parte de ninguna de las anteriores unidades, y por otro, lado, de alguna forma
existe una estrecha relación de reciprocidad entre cada una de ellas y la urbe.
Se trata de suelo de protección de los valores paisajísticos con un régimen especial de
edificación que no tiene características estrictamente urbanas, ni se entiende conveniente
que las tenga por su impacto en el entorno, pero que debe distinguirse de las
condiciones generales de edificación en Suelo No Urbanizable.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA INFORMATIVA
La especificidad de las tensiones de edificación existentes, la fragilidad y visibilidad
diversa de los distintos paisajes, han llevado a subdividir la protección en tres grados.
Los grados 2º y 3º se protegen en gran medida como complemento paisajístico
necesario, en las áreas más próximas a la ciudad, o de mayor fragilidad; es el caso del
área situada junto a la Ribera del Marco, de gran importancia para poner en valor el
singular Conjunto Histórico protegido por la Declaración de la UNESCO, como
protección de vistas del casco antiguo de Cáceres.
…
-
En el grado 1º, se permiten los usos vinculados a explotaciones extractivas,
según lo regulado en el artículo 3.4.33, en su apartado 4.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
1. ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN
Los terrenos que componen los ámbitos a los que se refiere esta Modificación Puntual se
ubican, al sur del municipio de Cáceres en SNUP-LL y SNUP-M2 la cantera “Elena” y SNUP-LL,
SNUP-D y SNUP-MF la cantera “Ana”.
Ilustración 5: Clasificación del Suelo. Categorías del Suelo No Urbanizable. PGM Cáceres
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
2. JUSTIFICACIÓN DE LA MODIFICACIÓN
La Modificación Puntual del documento de revisión y adaptación del PGM de Cáceres consiste
en una serie de modificaciones, para lo que se justifican los siguientes puntos:
2.1. Dada la posición relativa de ambas canteras, con una separación de sus actividades
extractivas inferior a 3 km, serán integradas dentro de una misma “área extractiva” en las que
puedan autorizarse varias explotaciones. Concepto recogido en el artículo 3.4.21 del P.G.M.
2.2. Como ya se ha explicado en la Memoria Informativa, en los ámbitos objeto de la
Modificación Puntual se desarrolla la actividad de explotación de un Recurso Minero de la
Sección C) de Minas.
a) Con fecha 28 de noviembre de 1990, la Consejería de Agricultura, Industria y
Comercio, Dirección General de Industrias No Agrarias, Energía y Minas, AUTORIZA a
ÁRIDOS C.G. S.A., el Aprovechamiento del Recurso de la Sección A) de Minas:
Cuarcitas, en el término municipal de Cáceres, bajo la denominación de “Elena”,
quedando inscrita con el número 327 en el registro correspondiente, tras informe
favorable de la Agencia de Medio Ambiente de fecha 15 de Noviembre de 1.990 y
posteriormente en el año 2.000 la actividad de la Sección C) de Minas con el nombre
de ELENA 10.044, en una superficie de 10 cuadrículas mineras, sobre un yacimiento
natural de Cuarcitas. La empresa tiene autorizado la explotación por la Dirección
General de Ordenación Industrial, Energía y Minas de la Junta de Extremadura para un
período de vigencia de 30 años prorrogables por iguales períodos hasta un máximo de
90 años.
Asociados a la explotación minera tiene instalados tres Establecimientos de Beneficio,
una planta de tratamiento de áridos para la trituración, molienda y clasificación, así
como el lavado de áridos, una planta dosificadora de hormigón del mismo grupo
empresarial y una planta de aglomerado asfáltico en caliente.
a) Desde 1.997 con el nombre de ANA 9.930, en una superficie de 6 cuadrículas mineras,
sobre un yacimiento natural de Calizas. La empresa tiene autorizado la explotación por
la Dirección General de Ordenación Industrial, Energía y Minas de la Junta de
Extremadura para un período de vigencia de 30 años prorrogables por iguales períodos
hasta un máximo de 90 años.
Asociados a la explotación minera tiene instalados tres Establecimientos de Beneficio,
una planta de tratamiento de áridos para la trituración y clasificación, una planta
dosificadora de hormigón y una planta dosificadora de mortero en seco.
Se adjuntan una serie de fotografías aéreas de los ámbitos donde se ubican ambas canteras
previas a la redacción del PGM de Cáceres.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
Ilustración 6: Imagen área de las canteras “Elena” y “Ana” en fecha: 12/08/2005
Ilustración 7: Imagen área de las canteras “Elena” y “Ana” en fecha: 16/07/2011
Ilustración 8: Imagen área de las canteras “Elena” y “Ana” en fecha: 14/02/2012
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
Las actividades de uso de planta de hormigón y de aglomerado asfáltico, no se consideran
usos vinculados al uso extractivo, a efectos de su admisión en Suelo no Urbanizable Protegido,
siendo el tratamiento de áridos el único concepto incluido, (artículo 3.4.21 en el apartado 4
del PGM de Cáceres).
Ambas canteras cuentan con los siguientes informes y autorizaciones:
a) Autorización del Servicio de la Dirección General de Ordenación Industrial, Energía y
Minas de la Consejería de Economía, Industria y Hacienda, de la Instalación de una
Planta de Aglomerado en caliente, el día 14 de enero de 1997.
Autorización de la Confederación Hidrográfica del Tajo, para la construcción de cuatro
balsas de decantación de las aguas de lavado de áridos, procedentes de la “Cantera
Elena”, el día 20 de enero de 1997.
Otorgamiento de concesión de la Confederación Hidrográfica del Tajo, de un
aprovechamiento de aguas derivadas de un pozo de sondeo, en el término municipal de
Cáceres, con destino a usos industriales y acuicultura, el día 24 de noviembre de 1997.
Autorización de la Consejería de Economía, Industria y Hacienda, para la Instalación de
una Planta de Hormigón, el día 16 de febrero de 1999.
Informe favorable de la Dirección General de Medio Ambiente, para el Recurso de
Sección C) denominado “Elena, el día 31 de marzo de 2000.
b) Autorización del Servicio de Ordenación Industrial, Energía y Minas de Cáceres para la
instalación de Plantas de Beneficio: Dosificadora de Hormigón, mortero de cemento y
fabricación de bloques de hormigón, de 29 de abril de 2003.
Informe favorable emitido por la Dirección General de Medio Ambiente, del
PROGRAMA DE PREVISION Y SEGUIMIENTO AMBIENTAL DE LA EXPLOTACION
MINERA “ANA” (período 2.005-2.017),nº expte: IA05/01623, el 31 de mayo de 2005.
La actividad extractiva no puede “programarse” urbanísticamente, el mineral tiene una
localización fija, por ello se justifica la ubicación de ambas canteras y su uso extractivo
vinculado al tratamiento de áridos. La actividad de planta de hormigón y de aglomerado
asfáltico, que utilizan el árido obtenido de la propia cantera, son actividades que cuentan con
informes y autorizaciones favorables previos a la aprobación definitiva del PGM. Por tanto, se
propone que sean admitidos estos usos solamente en las actividades existentes previas a dicha
aprobación definitiva, de vital importancia para la continuidad de la actividad, ante el grave
perjuicio económico que supondría su demolición y traslado de ubicación.
A través de la elaboración de los Planes de Labores anuales, y en la continua vigilancia
ambiental de las explotaciones se mantiene bajo control esos impactos y se evita la aparición
de otros nuevos, informando de todo ello, por lo que la Modificación Puntual propuesta, en
ningún caso puede suponer la aparición de impactos ambientales adicionales a los que ya
existen.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
2.3. Redelimitación de categoría de protección de los ámbitos:
Ilustración 9: Clasificación del Suelo. Categorías del Suelo No Urbanizable. Modificación Puntual
Ilustración 10: Clasificación del Suelo. Categorías del Suelo No Urbanizable. Modificación Puntual
a) En las parcelas 145, 146, 147, 10145 y 288 del Polígono 23 pertenecientes a la
cantera “Elena”, se propone cambiar el nivel de protección de SNUP-M2 a SNUP-M1
(Suelo no Urbanizable de protección Montaña, Cerros y Sierras).
En el término municipal de Cáceres se pueden diferenciar tres unidades fisiográficas
diferenciadas: llanos, sierras y riberos.
El PGM justifica la clasificación del SNUP-M, a los suelos que comprende la Sierra de la
Mosca, así como una serie de áreas de cerros y lomas que rodean a la ciudad. El
motivo de incluir estos enclaves en una unidad paisajística es debido a dos
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
circunstancias: por un lado, por sus características, este conjunto no podía formar parte
de ninguna de las anteriores unidades, y por otro, lado, de alguna forma existe una
estrecha relación de reciprocidad entre cada una de ellas y la urbe.
La especificidad de las tensiones de edificación existentes, la fragilidad y visibilidad
diversa de los distintos paisajes, han llevado a subdividir la protección en tres grados.
Los grados 2º y 3º se protegen en gran medida como complemento paisajístico
necesario, en las áreas más próximas a la ciudad, o de mayor fragilidad; es el caso del
área situada junto a la Ribera del Marco, de gran importancia para poner en valor el
singular Conjunto Histórico protegido por la Declaración de la UNESCO, como
protección de vistas del casco antiguo de Cáceres.
El área 2E delimitada en la Ilustración 18 está clasificada por el PGM como SNUP-M2,
debido a su proximidad a la urbe. Existiendo suelo más próximos a la misma clasificados
como SNUP-M1.
Ilustración 11: Delimitación de las categorías del SNU sobre fotografía aérea
La cantera no produce impacto a la visual en su relación con la urbe al encontrarse
ubicada en el flanco noreste del cerro Fuente del Cobo. La corta queda totalmente
oculta desde la propia ciudad, al tener varios cerros que cierran dicha visual, como se
observa en la Ilustración 19. Del mismo modo, ocurre desde el acceso a la ciudad por la
N-630 como se observa en la Ilustración 22.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
Ilustración 12: Imagen tomada desde la carretera de acceso
Ilustración 13: Imagen tomada desde la cantera hacia el norte
Ilustración 14: Imagen tomada desde el acceso a la cantera
Ilustración 15: Imagen tomada desde la carretera n-630
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
b) En las parcelas 304, 306 y 307 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Ana”,
se propone de SNUP-MF (Suelo no urbanizable de protección especial Masas
Forestales) a SNUP-D (Suelo no urbanizable de protección especial Dehesa).
Ilustración 16: Vegetación y usos del suelo. Información Urbanística del PGM
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
Ilustración 17: Delimitación de las categorías del SNU sobre fotografía aérea
El área 1A delimitada en la Ilustración 12 está clasificada por el PGM como SNUP-MF,
esta área corresponde en una proporción del 40% con la zona de extracción de áridos
existente, por lo que no presenta ninguna vegetación. El resto de dicho área, presenta
una vegetación adehesada de encina con las mismas características al área 3A, como
reflejan en el plano MF-6 del PGM y las siguientes fotografías panorámicas, por lo que
se justifica su inclusión en la misma categoría: SNUP-D. La definición de esta categoría
recogida por el PGM se ajusta mejor a la realidad de la vegetación actual.
Ilustración 18: Imagen tomada desde el centro del Área 1ª hacia el norte
Ilustración 19: Imagen tomada desde el centro del Área 3A en dirección 1A
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
Ilustración 20: Imagen tomada desde el centro del Área 1ª hacia el sur
Ilustración 21: Imagen tomada desde el centro del Área 3A en dirección 1A
Ilustración 22: Imagen tomada desde el norte del Área 1A
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
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MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
3. IDENTIFICACIÓN DEL TIPO DE ORDENACIÓN MODIFICADA
El RPLANEX (Decreto 7/2007 de 23 de enero), en su artículo 25 relativo a “determinaciones
de ordenación estructural”, establece que tienen la condición de determinaciones de
ordenación estructural, “La clasificación del suelo, con delimitación de las superficies adscritas
a cada una de las clases y las categorías de suelo adoptadas”.
Por todo ello, las determinaciones urbanísticas modificadas pertenecen a las determinaciones
de ordenación estructural.
4.- DOCUMENTACIÓN QUE SE MODIFICA (NUEVA REDACCIÓN DEL ARTICULADO)
Las normas objeto de modificación del presente Plan General Municipal, se procede a la
aclaración y justificación, concreta e individualizada, de cada norma afectada:
3. ACTUACIONES ESPECÍFICAS DE INTERÉS PÚBLICO
Artículo 3.4.21. Apartado 4. Instalaciones de carácter productivo incompatibles con el medio
urbano (3.a) (D)
…
4. Usos extractivos. Se incluyen en este concepto las actividades extractivas del sector primario
(gravas, yesos o piedras para la construcción, áridos, u otros materiales naturales), ya sean
temporales o permanentes. Se consideran usos vinculados al uso extractivo únicamente el
tratamiento de áridos, y por tanto no se considera vinculado, a efectos de su admisión en
Suelo no Urbanizable Protegido, excepto las actividades ya existentes de uso de planta de
hormigón y el de aglomerado asfáltico que sí estarán permitidas.
Su autorización estará sujeta, según el tipo de suelo en que se sitúen, a planes de ordenación
de los recursos naturales o a procedimientos específicos de evaluación de los impactos
ambientales de las respectivas actividades y planes de restauración, que podrán referirse a
cada implantación en concreto o a áreas extractivas en las que puedan autorizarse varias
explotaciones.
Las actividades extractivas que supongan la transformación material de los terrenos, tanto en el
movimiento de tierra como en la extracción de material, se verá sometida a los límites
derivados de la legislación Estatal y Autonómica en la materia y a licencia municipal.
La autorización municipal será requisito esencial para la legitimación de los usos del suelo que
impliquen una transformación del mismo, sin perjuicio de la consecuencia de otras
autorizaciones administrativas.
En orden a garantizar la necesaria seguridad en el informe que ha de emitir el Ayuntamiento
sobre la petición, podrá solicitarse el asesoramiento de la "Junta de Evaluación", de carácter
interadministrativo y representada por los organismos tutelares de la actividad y de aquellas
otras personas relevantes o representantes de agrupaciones públicas o privadas.
La actuación de actividades extractivas en espacios de Especial Protección no podrá derivar en
lesión de los valores de Especial Protección establecidos en el presente planeamiento, siendo
fundamental la prevalencia de los bienes medioambientales protegidos.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
45
MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
SECCIÓN QUINTA. CONDICIONES GENERALES DE PROTECCIÓN DEL SUELO NO
URBANIZABLE
Artículo 3.4.33. Protección respecto a actividades extractivas (E)
1. En los lechos fluviales en el Suelo no Urbanizable de protección de Riberos las extracciones
de áridos u otros materiales sólo se autorizarán en los siguientes casos:
a) En localizaciones concretas y asociadas a operaciones de dragado, corrección,
restauración del cauce, construcción de defensas, acondicionamiento de riberas u otras
análogas, emprendidas por la Administración o aprobadas y supervisadas por ésta, a
realizar en condiciones preestablecidas sobre el volumen de extracciones, la forma de
realizarlas y el cese de éstas. Las condiciones podrán convenirse y se harán constar en la
licencia con las garantías necesarias.
b) En áreas extractivas expresamente delimitadas y con las condiciones que se fijen en un
plan de ordenación de los recursos naturales, un plan rector de uso y gestión o un plan
especial de protección del medio físico referido al sector extractivo o a áreas concretas
de extracción.
2. En Suelo no Urbanizable Común, con carácter general las explotaciones se permiten en las
condiciones del apartado b) precedente.
3. Mientras no existan los instrumentos citados en los dos apartados anteriores, podrán
autorizarse explotaciones aisladas a propuesta de los particulares interesados, delimitándose el
área extractiva correspondiente mediante previa calificación.
4. En las categorías de suelo no urbanizable donde se fije la compatibilidad del uso de
actividades extractivas, las mismas se sujetarán a las siguientes limitaciones, y en todo caso
estarán sujetas a calificación urbanística:
-
La distancia de la actividad extractiva al núcleo urbano será de 2 km.
-
La distancia entre actividades extractivas será de 3 km, salvo que se trate de
explotaciones ya existentes incluidas en la misma área extractiva.
-
La zona de influencia de una actividad extractiva será de un círculo con centro en la
actividad que cuenta con la autorización municipal y un radio de 3 km; no pudiendo
instalarse otra en esta zona de influencia. Así mismo este precepto surtirá sus efectos
en aquellas otras instalaciones que se autoricen.
-
La actividad que se pretende deberá ser evaluada siguiendo todos los parámetros de
la legislación vigente en la materia y muy especialmente la legislación en materia de
medioambiente.
En todas las categorías de SNU el citado uso se ajustará a las Condiciones Particulares.
DOCUMENTACIÓN GRÁFICA
La Modificación Puntual afecta al plano de Ordenación Estructural. Clasificación del suelo.
Categorías, regulación y gestión del suelo no urbanizable. Hoja 2 de 5.
Escala 1/50.000
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
46
MEMORIA JUSTIFICATIVA Y DE ORDENACIÓN
Este plano del PGM quedará sustituido por el incluido en la Modificación Puntual tras su
aprobación definitiva.
5. PRESENTACIÓN
Señalado lo anterior, se presenta la Modificación Puntual del Plan General Municipal para su
tramitación reglamentaria, y aprobación, si procediese, por el órgano competente.
Plasencia, 18 de Agosto de 2014
ARQUITECTO
Fdo. Irene Calle Izquierdo
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
47
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE
REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PLAN GENERAL
MUNICIPAL DE CÁCERES.
PARAJES DEL PRADILLO Y FUENTE DEL COBO
DOCUMENTACIÓN ANEXA
M.I. ANEXO I – PLANOS ADJUNTOS
ANEXO I._PLANOS ADJUNTOS.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
48
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
ANEXO II._DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
49
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
1.
OBJETIVO DEL PRESENTE DOCUMENTO DE EVALUACIÓN INICIAL
El objeto del presente documento de evaluación inicial es aportar los datos requeridos por la
Dirección General de Evaluación y Calidad Ambiental, como parte integrante de la
Modificación Puntual del documento de revisión y adaptación del PGM de Cáceres, para
identificar, describir y evaluar los probables efectos sobre el medio ambiente que pueden
derivarse de la Modificación Puntual propuesta.
La evaluación ambiental de planes y programas se realizará conforme a lo establecido en la
Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, con las especialidades previstas en
la Ley 5/2010 de 23 de junio, de prevención y calidad ambiental de la Comunidad Autónoma
de Extremadura, y el Decreto 54/2011 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación
Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
2.
PROCEDIMIENTO CONTEMPLADO
Elaboración de un Documento de Inicio, que se remite a la Dirección General de Medio
Ambiente de la Consejería de Agricultura, Desarrollo Rural, Medio Ambiente y Energía.
Valoración por parte de la D.G. de la necesidad de sometimiento al trámite de la Modificación
Puntual.
En el caso de determinarse que es necesario se continuaría el trámite con las siguientes fases:
-
Consultas previas a administraciones afectadas y al “público interesado”.
-
La emisión de un Documento de Referencia por parte de la Dirección General,
previsto en el artículo 17 del Decreto 54/2011, de 29 de abril, Reglamento de
Evaluación Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, donde se
determinará la necesidad o no de la redacción del Informe de Sostenibilidad
Ambiental y, en su caso, amplitud, nivel de detalle y grado de especificación del
mismo, que será elaborado posteriormente por el órgano promotor junto al
documento urbanístico. Éste será redactado y tramitado conforme a lo establecido
en el artículo 22 del Decreto 54/2011, de 29 de abril, Reglamento de Evaluación
Ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura.
-
El período de información pública del ISA, en su caso, debe extenderse como
mínimo a 45 días hábiles, frente al mínimo de un mes previsto para los instrumentos
de planeamiento urbanístico.
-
Tras este periodo la Dirección General de Evaluación y Calidad Ambiental, junto con
el órgano promotor, elaborará la Memoria Ambiental.
-
Se continuará la tramitación hasta la Aprobación Definitiva.
Conforme a este criterio, el procedimiento se iniciaría en los prolegómenos de la redacción
con la comunicación de su inicio al órgano ambiental mediante la remisión del presente
“Documento de Inicio”. Este documento se elaboraría y presentaría por el Órgano Promotor
ante el Órgano Ambiental competente para que éste pueda realizar las actuaciones oportunas.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
50
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
En este contexto, el presente documento se redacta al objeto de servir como DOCUMENTO
DE INICIO para la Evaluación Ambiental de la Modificación Puntual del documento de
revisión y adaptación del PGM de Cáceres.
3.
CONTENIDO
Conforme a todo lo anterior, el contenido del presente DOCUMENTO DE INICIO se ajusta a
lo previsto en el artículo 17 del Decreto 54/2011, incluyendo:
4.
-
Síntesis descriptiva del contenido de la planificación, que incluirá el objetivo, alcance
y contenido de la misma, así como las posibles alternativas propuestas.
-
Diagnóstico previo de la zona, teniendo en cuenta los aspectos relevantes de la
situación actual del medio.
-
Desarrollo previsible del plan o programa.
-
Efectos ambientales previsibles.
SÍNTESIS DESCRIPTIVA DEL CONTENIDO DE LA PLANIFICACIÓN, QUE INCLUIRÁ EL
OBJETIVO, ALCANCE Y CONTENIDO DE LA MISMA, ASÍ COMO LAS POSIBLES
ALTERNATIVAS PROPUESTAS.
4.1. Objetivo de la Modificación Puntual
El presente documento incluye la propuesta de Modificación múltiple del vigente PGM de
Cáceres, en la documentación que afecta a los ámbitos de explotación minera de las canteras
“Elena” y “Ana” y localizados al sur del núcleo de Cáceres en los parajes “Fuente del Cobo” y
“El Pradillo” ,respectivamente. Con la presente propuesta se pretende compatibilizar los usos
extractivos y dar viabilidad a dichas canteras autorizadas por resolución de la Dirección
General de Industrias no Agrarias, Energía y Minas de la Consejería de Agricultura, Industria y
Comercio en el término municipal desde los años 1.990 y 1.995, respectivamente.
Dada la posición relativa de ambas canteras, con una separación de sus actividades
extractivas inferior a 3 km, se promueve la presente Modificación Puntual unificada, integradas
dentro de una misma “área extractiva” en las que puedan autorizarse varias explotaciones.
Concepto recogido en el artículo 3.4.21 del PGM.
Se modifica la admisión dentro Suelo no Urbanizable Protegido los usos de planta de
hormigón y de aglomerado asfáltico vinculados al uso extractivo, solamente en las actividades
existentes previas a la aprobación definitiva del PGM.
En las parcelas 146, 147, 145, 10145 y 288 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera
“Elena”, se propone cambiar el nivel de protección de SNUP-M2 a SNUP-M1 (Suelo no
Urbanizable de protección Montaña, Cerros y Sierras).
En las parcelas 304, 306 y 307 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Ana”, se
propone la modificación de categoría de SNUP-MF (Suelo no urbanizable de protección
especial Masas Forestales) a SNUP-D (Suelo no urbanizable de protección especial Dehesa).
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
51
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
El objeto de la propuesta de Modificación Puntual es adecuar las protecciones naturales
vigentes a la realidad de las unidades de paisaje y vegetación que se dan en dichos ámbitos,
de conformidad con el artículo 80 de la LSOTEX, cumpliéndose las condiciones establecidas
en el artículo 82 de la misma.
Los terrenos que componen los ámbitos a los que se refiere esta Modificación Puntual se
ubican, al sur del municipio de Cáceres en SNUP-LL y SNUP-M2 la cantera “Elena” y en
SNUP-LL, SNUP-D y SNUP-MF la cantera “Ana”.
Ilustración 23: Clasificación del Suelo. Categorías del Suelo No Urbanizable. PGM Cáceres
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
52
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
4.2. Alcance y contenido
Cualquier innovación de las determinaciones de los planes de ordenación urbanística deberá
ser establecida por la misma clase de plan y observando el mismo procedimiento seguido para
la aprobación de dichas determinaciones (art. 80 de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, —
LSOTEX—).
Respecto del objeto, se seguirá el procedimiento para su aprobación previsto en los arts. 77 y
ss. de la Ley 15/2001, de 14 de diciembre, del Suelo y Ordenación Territorial de Extremadura.
En los artículos 75 de la LSOTEX y los artículos 105 y 106 del RPLANEX, se establecen las
determinaciones y documentación que deberán incluirse en las innovaciones de los
instrumentos de ordenación urbanística, y, especialmente, la limitación de las determinaciones
adecuadas a su específica finalidad, de entre las previstas en él para el instrumento
modificado, y contener los documentos necesarios para reflejar adecuadamente sus
determinaciones y en especial los cambios que se introduzcan en las determinaciones vigentes,
incluyendo al menos un documento independiente denominado Memoria Informativa
(incluyendo el Documento Ambiental, conforme a la Ley 5/2010, de 23 de junio, de
prevención y calidad ambiental de la Comunidad Autónoma de Extremadura, y el Decreto
54/2011 por el que se aprueba el Reglamento de Evaluación Ambiental de la Comunidad
Autónoma de Extremadura) y Memoria Justificativa y de Ordenación donde se expresen y
justifiquen dichos cambios, haciendo referencia a algunos aspectos que a continuación se
desarrollan.
Ahora se trata de evaluar si la propuesta contenida en la Modificación Puntual del documento
de revisión y adaptación del PGM de Cáceres conlleva un impacto ambiental negativo que
obligue a descartar la propuesta de modificación. Por tanto, los aspectos ambientales tratados
en el presente estudio se refieren tan solo a las posibles afecciones de la propuesta de
modificación, no considerándose necesario repetir toda la información ya tratada en el PGM
aprobado.
4.3. Justificación de la modificación
La Modificación Puntual del documento de revisión y adaptación del PGM de Cáceres consiste
en una serie de modificaciones, para lo que se ha justificado en la Memoria Justificativa de la
presente modificación.
4.4. Alternativas para alcanzar los objetivos
Según establece la Ley de Evaluación Ambiental, la toma de decisiones requiere del
planteamiento de diferentes alternativas razonables, técnica y ambientalmente viables.
Dado que el objetivo de la Modificación Puntual es compatibilizar los usos extractivos y dar
viabilidad a las canteras “Elena” y “Ana” autorizadas por resolución de la Dirección General
de Industrias no Agrarias, Energía y Minas de la Consejería de Agricultura, Industria y
Comercio en el término municipal desde los años 1995 y 1990, respectivamente, únicamente
es posible barajar dos alternativas básicas:
1. Mantenimiento de los ámbitos como SNUP-M2 en las parcelas 145, 146, 147, 10145 y
288 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Elena” y SNUP-MF en las parcelas 304, 306
y 307 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Ana”.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
53
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
2. Modificar la admisión dentro Suelo no Urbanizable Protegido los usos de planta de
hormigón y de aglomerado asfáltico vinculados al uso extractivo, solamente en las actividades
existentes previas a la aprobación definitiva del PGM.
En las parcelas 145, 10145 y 288 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Elena”, se
propone cambiar el nivel de protección de SNUP-M2 a SNUP-M1 (Suelo no Urbanizable de
protección Montaña, Cerros y Sierras).
En las parcelas 304, 306 y 307 del Polígono 23 pertenecientes a la cantera “Ana”, se
propone la modificación de categoría de SNUP-MF (Suelo no urbanizable de protección
especial Masas Forestales) a SNUP-D (Suelo no urbanizable de protección especial Dehesa).
Todo ello, en consonancia con el suelo colindante. Una vez analizadas las dos se opta por
desarrollar la segunda, dado que afecta a un ámbito concreto y es más acorde a la definición
que el PGM hace para la calificación de estos suelos.
5.
DIAGNÓSTICO PREVIO DE LA ZONA, TENIENDO EN CUENTA LOS ASPECTOS
RELEVANTES DE LA SITUACIÓN ACTUAL DEL MEDIO.
Los ámbitos objeto de la Modificación propuesta se ubican:
5.1. Cantera “Elena”
La explotación minera se sitúa en el polígono 23, abarcando las parcelas 146 y 147, 145,
10145 y 288 con coordenadas en el centro de las instalaciones:
(huso 29) X = 728.706
Y = 4.365.123
La empresa es la propietaria de los terrenos donde se localizan la zona canterable y zona de
instalaciones, teniendo la superficie dedicada a la actividad minera una superficie aproximada
de 167 ha.
Las superficies catastrales del área de explotación minera afectadas por la presente
Modificación Puntual son las siguientes:
LOCALIZACIÓN
SUP. ÁMBITO (m2)
SUP.CAMBIO GRADO PROT. (m2)
10900A023001450000MR
23-145
451.014,00
451.014,00
10900A023001460000MD
23-146
597.065,00
361.487,31
10900A023001470000MX
23-147
412.964,00
412.964,00
10900A023002880000MA
23-288
91.563,00
91.563,00
10900A023101450000MH
23-10145
120.000,00
120.000,00
1.672.606,00
1.437.028,31
REFERENCIA CATASTRAL
TOTAL
En el Tomo VII del Documento de revisión y adaptación del PGM de Cáceres incluye el Estudio
de Impacto Ambiental un exhaustivo análisis de los aspectos más relevantes de dicho medio,
referidos a hidrología, litología, usos del suelo, topografía, fisiografía, etc.; así como el
establecimiento de unidades de diagnóstico ambiental de cara al establecimiento de las áreas
que han de ser preservadas del proceso urbanizador y de aquellas áreas más adecuadas para
los nuevos crecimientos. En la Memoria Informativa de la presente Modificación Puntual se
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
54
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
incluye un resumen referido exclusivamente a los suelos afectados por la modificación y su
entorno, incorporando algunos aspectos no tratados en dicho documento.
5.2. Cantera “Ana”
La explotación minera se ubica en las parcelas 304, 306, 307 y 275 del polígono 23, con
coordenadas en el centro de las instalaciones:
(huso 29) X = 730.814
Y = 4.365.927
La empresa es la propietaria de los terrenos donde se localizan la zona canterable y zona de
instalaciones, teniendo una superficie aproximada de 67 ha.
Las superficies catastrales del área de explotación minera afectadas por la presente
Modificación Puntual son las siguientes:
LOCALIZACIÓN
SUP. ÁMBITO (m2)
SUP.CAMBIO CALIFICACIÓN (m2)
10900A023002750000MD
23-275
67.236,00
-
10900A023003040000MR
23-304
190.012,00
85.980,32
10900A023003060000MX
23-306
207.375,00
114.959,98
10900A023003070000MI
23-307
211.390,00
56.944,98
676.013,00
257.885,28
REFERENCIA CATASTRAL
TOTAL
6.
DESARROLLO PREVISIBLE DE LA MODIFICACION.
El desarrollo previsible de la presente Modificación dará coherencia entre el PGM y la realidad
existente de las canteras.
Los ámbitos delimitados, han sido calificados por el presente PGM de Cáceres como SNUPM2 y SNUP-MF, no obstante, como ya se ha mencionado la autorización para la actividad
extractiva es mucho anterior, por lo que la Modificación Puntual se hace obvia y necesaria de
cara a posibilitar la continuidad de la actividad, evitando el grave perjuicio que supondría el
cese.
Por otra parte, a través de la elaboración de los Planes de Labores anuales, y en la continua
vigilancia ambiental de la explotación se mantiene bajo control esos impactos y se evita la
aparición de otros nuevos, informando de todo ello, por lo que la modificación puntual
propuesta, no supondrá la aparición de impactos ambientales adicionales a los que ya existen.
7.
EFECTOS AMBIENTALES PREVISIBLES.
La presente Modificación Puntual adecua la situación urbanística de los suelos objeto de la
misma a la realidad actual y a la vocación de futuro de los mismos, es decir, continuar su
actividad. Se pretende compatibilizar los usos extractivos y dar viabilidad a dichas canteras
autorizadas por resolución de la Dirección General de Industrias no Agrarias, Energía y Minas
de la Consejería de Agricultura, Industria y Comercio en el término municipal desde los años
1990 y 1995, respectivamente.
Así, se puede decir que globalmente los efectos sobre la realidad actual son nulos.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
55
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
7.1. Afecciones a áreas sensibles y a espacios naturales protegidos
Se considera un efecto positivo la redacción de la presente Modificación Puntual, dado
que se acotan los ámbitos donde se desarrolla la actividad extractiva. En la actualidad
no existe una afección negativa patente a las poblaciones de aves que se derive de esta
actividad, dado que el uso de los terrenos pudiera tener afección sobre los valores
naturales no será modificado tras su aprobación.
a) Espacios Naturales Protegidos
De acuerdo con lo establecido en el artículo 15 de la Ley 8/1998, de Conservación de
la Naturaleza y de Espacios Naturales de Extremadura:
Los ámbitos de la presente Modificación Puntual quedan englobados dentro de la Zona
de Interés Regional Llanos de Cáceres y Sierra de Fuentes.
b) Zona de Especial Protección de Aves
En el término municipal de Cáceres se encuentran diversas Zonas de Especial Protección
para las Aves (ZEPA), de acuerdo a los criterios definidos por la Directiva 79/409/CEE,
relativa a la conservación de las aves silvestres.
- ES0000071, LLANOS DE CACERES Y SIERRA DE FUENTES: ZEPA situada en las
llanuras existentes entre las colas del embalse de Alcántara II de los ríos Almonte y
Tamujo por el norte y el río Salor por el sur. Además comprende al río Guadiloba en la
parte central del espacio y el embalse del mismo nombre. Dentro de este espacio
aparece también la Sierra de la Mosca donde se dan las alturas máximas.
Ya se ha mencionado la inexistencia de puntos de cría y refugio en estos terrenos para
las especies de mayor interés.
Designación Nacional de Área de Especial Protección (SPA): 26/06/1.998
Designación posterior a la fecha de 1.990 y 1.995 en que la Consejería de Agricultura,
Industria y Comercio, Dirección General de Industrias No Agrarias, Energía y Minas
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
56
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
concede sus correspondientes autorizaciones a las canteras “Elena” y “Ana”,
respectivamente.
c) Hábitats de Interés Comunitario
Los hábitat presentes en el término municipal de Cáceres que están contenidos en el
Anexo I de la Directiva 92/43/CEE, relativa a la conservación de los hábitat naturales y
de la fauna y flora silvestre son los que se muestran a continuación, marcándose con un
asterisco (*) aquellos que son prioritarios.
7.2. Afecciones al suelo
Una consecuencia directa de la Modificación Puntual, es el desarrollo de la actividad
minera en los ámbitos incluidos. Estas actividades generan un impacto y una
modificación durante el proceso de implantación sobre el suelo.
Debido a que la actividad extractiva está muy acotada, se pueden incluir medidas de
control para evitar las afecciones sobre el suelo.
7.3. Afecciones a la fauna y flora
De la aplicación y desarrollo de la Modificación, las afecciones sobre la fauna son
insignificantes dada la movilidad de la fauna y la presencia de grandes superficies
próximas de formaciones que ofrecen hábitats similares, determina la baja fragilidad de
este factor, no habiéndose detectado ningún nido ni madriguera en los terrenos
afectados por la Modificación.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
57
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
7.4. Afecciones a la vegetación
La vegetación actual de los terrenos incluidos es muy similar al entorno inmediato en
cuanto a especies arbóreas, por lo que el impacto que pudiese producirse es poco
relevante.
7.5. Afecciones al Medio Ambiente Atmosférico
El impacto sobre la atmósfera tiene su origen en la contaminación de la atmósfera
causada, en primer lugar por la emisión de partículas sólidas en suspensión (polvo) y
gases de combustión procedentes de la maquinaria utilizada en las labores de apertura y
explotación de las canteras, y en segundo lugar por el ruido producido por la
mencionada maquinaria y la planta de machaqueo.
Por otra parte, la afección externa a los núcleos de población por el ruido producido en
la cantera es nula.
El impacto sobre la atmósfera es de naturaleza negativa, baja intensidad, localizado,
momento inmediato, persistencia temporal, reversible y hay introducidas medidas
correctoras.
7.6. Afecciones al patrimonio
La Modificación Puntual no conlleva afecciones negativas al patrimonio, quedando las
vías pecuarias y los yacimientos arqueológicos protegidos fuera del ámbito de
actuación.
7.7. Afecciones sobre las aguas
No hay afección sobre las aguas.
No se encuentra ningún cauce en el ámbito.
7.8. Afecciones sobre el paisaje
No se producen afecciones en el paisaje debido a que las canteras ya existen y no
producen impacto a la visual en su relación con la urbe al encontrarse ubicada en el
flanco noreste del cerro Fuente del Cobo. La corta queda totalmente oculta desde la
propia ciudad, al tener varios cerros que cierran dicha visual.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
58
ANEXO II - DOCUMENTO DE INICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
7.9. Afecciones sobre el medio socio-económico
Esta afección será positiva, ya que el permitir desarrollar la actividad extractiva
contribuye a mejorar la situación económica del municipio.
Plasencia, 18 de Agosto de 2014
ARQUITECTO
Fdo. Irene Calle Izquierdo
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
59
M.I. ANEXO III – AUTORIZACIONES
ANEXO III._ TÍTULO DE CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN, DE LA DIRECCIÓN GENERAL DE
ORDENACIÓN INDUSTRIAL, ENERGÍA Y MINAS, PARA RECURSOS DE LA SECCIÓN C) DE
MINAS.
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
60
M.I. ANEXO IV – INFORMES
ANEXO IV._ CALIFICACIÓN URBANISTICA PARA LA INSTALACIÓN DE EXPLOTACIÓN Y
TRATAMIENTO DE ÁRIDOS, ELABORACIÓN DE HORMIGONES Y DE MORTEROS
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
61
M.I. ANEXO IV – INFORMES
ANEXO V._ PLAN DIRECTOR 2010-2027, DE CONCESIÓN DE EXPLOTACIÓN
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
62
M.I. ANEXO IV – INFORMES
ANEXO VI._ RESOLUCIÓN DEL EXCMO. AYUNTAMIENTO DE CÁCERES
MODIFICACIÓN PUNTUAL DEL DOCUMENTO DE REVISIÓN Y ADAPTACIÓN DEL PGM DE CÁCERES.
63