Análisis datos del Observatorio 15 11 13

Observatorio de
los Derechos de
la Niñez y
Adolescencia en
Panajachel
Movimiento a favor
de la Mujer, Niñez y
Adolescencia
Panajachelense
-MUNAP1
1. Presentación
El futuro de los niños depende del presente en el que viven.
El movimiento interinstitucional a favor de la mujer niñez y adolescencia
panajachelense (MUNAP), integrado por organizaciones y personas del municipio que
buscan una mejor comunidad en donde los derechos de las mujeres y la niñez sean
respetados. Cuyo objetivo general es Promover la restitución y cumplimiento de los
Derechos de la niñez, adolescencia y mujer del municipio, dándole cumplimiento a un marco
legal amplio, con el fin de implementar los mecanismos necesarios para el desarrollo integral
de la niñez, adolescencia y mujeres panajachelense.
Consciente que en la realidad de la niñez y adolescencia de Panajachel existen grandes vacíos
en el cumplimiento de sus derechos humanos, lo que los posiciona en situación de exclusión y
desventaja, y teniendo claro que no existen en Panajachel una herramienta que sistematice y
monitoree dicha realidad.
Propone el Observatorio de los Derechos de la Niñez, como un espacio interinstitucional que
recopila periódicamente información de los derechos de la niñez y adolescencia para la
construcción de datos cualitativos y cuantitativos que faciliten la comparación de aspectos
sociales, económicos, políticos, y culturales relativos a las personas menores de edad de
nuestro municipio.
El observatorio es principalmente, un espacio para hacer incidencia con autoridades en cuanto
a sus acciones a favor de la niñez y adolescencia, principalmente sobre la inversión con
calidad.
Para este monitoreo y evaluación de su situación, es importante tener un enfoque de
derechos, a partir de lo que la –LEYPINA- ley de protección Integral de la niñez y Adolescencia
establece.
El modelo de observatorio que planteamos se desprende de esta ley, como punto de partida y
de llegada, para poder entender, velar y hacer cumplir los derechos de la niñez y adolescencia.
2. Marco legal que respalda al observatorio:
La convención sobre los derechos del niño y la ley de protección integral de la Niñez y
Adolescencia –LEYPINA- son los instrumentos legales que respaldan al accionar del
observatorio:
Los artículos de 25 al 35 de la LEYPINA establecen el derecho a la supervivencia y salud integral
de la niñez y adolescencia con un enfoque de proceso vital, armonía consigo mismo, los demás
y el mundo que les rodea. Los artículos del 36 al 38 establecen los derechos a la educación y al
desarrollo a partir de cuatro pilares: aprenderá ser, a conocer, a hacer y a vivir juntos. Los
artículos de 46 al 61 de la LEYPINA establecen el derecho a la protección como un conjunto de
acciones entre comunidad y gobierno a favor de la niñez, con participación de su familia y
comunidad. Incluye la protección contra todo tipo de explotación, violencias, abusos y
protección especial en casos de discapacidad.
2
El artículo 60, literal h, define la participación como un derecho que implica acompañar su
formación y la escucha activa para que incidan en espacios de decisión y en asuntos de su
beneficio e interés.
Y los artículos 38,39, y 45, plantean la garantía del descanso, esparcimiento, juego,
actividades recreativas y deportivas propias de su edad, así como su participación en la
comunidad, todo en condiciones de igualdad y con pertinencia cultural.
3. Breve resumen del proceso
El MUNAP desarrolla un proceso para la implementación del observatorio de los derechos de
la niñez del municipio de Panajachel, se establecen 5 sistemas siendo el primero de variables
e indicadores, el segundo investigación y base de datos, tercero alimentación permanente y
seguimiento de la base de datos, cuarto el de información, comunicación y divulgación y el
quinto incidencia política.
Con estos sistemas establecidos y desarrollados se integra en las bases del MUNAP una
comisión específica del Observatorio de los Derechos de La Niñez. Esta comisión paso por un
proceso de información sobre como accionar los sistemas antes mencionados, y se
desarrollan instrumentos, se investiga y se alimenta la base de datos. De esta información
recopilada se pretende a partir del presente documento informar a las autoridades,
instancias locales líderes comunitarios y población en general, como se cumplen los
derechos de la niñez y adolescencia actualmente.
Los derechos observados son Educación, Salud, Protección, Participación los que se tomaron
en cuenta para este informe:
3
4. Población / demografía
El municipio de Panajachel tiene una extensión territorial de 22 kilómetros cuadrados, su
población asciende en el 2012 a un poco más de 17 mil habitantes1. De esta cantidad, el 51.9% es
menor de edad.
4.1 Análisis poblacional de Panajachel
Según esto, en Panajachel, hay un promedio de 773 habitantes por kilómetro cuadrado y a nivel
nacional 129, es decir, que en el municipio hay 6 veces más concentración por km2 que en el país.
Según la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida –ENCOVI- 2011, el departamento de Sololá se
ubica en el 3er lugar a nivel nacional de número de personas por hogar (5.71), superadas solo por
Alta Verapaz (5.95) y Quiché (5.76). Ambos datos, nos indican que en la región y en Panajachel hay
un alto grado de concentración poblacional, tanto en los hogares como por km2.
También es importante destacar que más de 9,000 personas son menores de edad, y de estos el
46% oscilan en las edades de 0 a 6 años, lo que hace al municipio una población muy joven. De
aquí se podría inferir que, con una población mayoritaria menor de edad, lo que el municipio
debiera garantizar son los derechos de educación inicial y primaria, nutrición, prevención y
atención en salud, es decir, aquellos básicos para el crecimiento sano físico y mental.
5. Educación
“Los estados parte reconocen el derecho del niño a la educación…”, artículo 28 de la Convención Sobre los Derechos del
Niño
a. Preprimaria
En Panajachel funcionaban al 2011, 9 establecimientos públicos y 11 privados que atienden el
nivel pre primario. Para el 2012 ascendió a 12 los establecimientos privados. Se consignan a
continuación los principales datos del 2011 y 2012, de la cobertura y retención de este nivel
educativo:
Indicador
Cobertura neta
Deserción
No de maestras/os
2011
899 niñas y niños
que representan un 51.6% de
cobertura
Se retiraron 63 niñas y niños,
lo que significa un 7% del total
En el 2011 hubo un total de 45
maestros que atendieron a la
población de preprimaria, lo que da
un promedio de 19.7 alumnos por
maestro.
2012
928 niñas y niños
que representan un 45.0%
Se retiraron 74 niñas y niños,
lo que significa un 8% del total
Para este año no se pudo obtener
este dato
Fuente: elaboración propia con base en datos proporcionados por el CTA de Panajachel, Anuario estadístico 2011 del MINEDUC, cifras
educativas 2012 del MIINEDUC y proyecciones de población 2012 del INE.
b. Primaria
En el 2011 en el municipio funcionaban 8 establecimientos públicos y 10 privados, para el 2012 se
reportan 6 establecimientos más (4 públicos y 2 privados). Con estos recintos funcionando la
educación primaria en Panajachel se dio así:
1
Proyecciones de población 2008-2020. Instituto Nacional de Estadística.
4
Indicador
Cobertura neta
Deserción
Promoción
No de maestras/os
2011
1,937 niñas y niños (entre 7 y 12 años)
que representan el 69.15% de
cobertura
En este año hubo una deserción de
4.20%, es decir, aproximadamente 81
niñas y niños abandonaron la escuela
Se reporta una tasa de promoción del
91.04%
Se reportan en este año un total de
1621 maestros, lo que promedia 19.69
alumnos por maestro.
2012
2,349 niñas y niños (entre 7 y 12
años) que representan el 63.9%
de cobertura
Hasta el momento de este
informe (octubre 2013) no hay
suficientes datos desagregados
de educación 2012
Se reporta una tasa de promoción
de 92.04%
No se tienen datos a la fecha.
Fuente: elaboración propia con base en datos proporcionados por el CTA de Panajachel, Anuario estadístico 2011 del MINEDUC, cifras
educativas 2012 del MIINEDUC y proyecciones de población 2012 del INE.
c. Básicos
Para este nivel educativo, en el 2011 funcionaron 23 establecimientos educativos: 1 público, 19
privados y 3 por cooperativa. Para el 2012 se redujo a 13 en el sector privado, es decir 6 menos
que el año anterior.
Indicador
Cobertura neta
Deserción
Promoción
No de maestras/os
2011
836 adolescentes (entre 13 y 15 años)
que representan el 72.4% de
cobertura
En este año hubo una deserción de
10.8%, es decir, aproximadamente 90
adolescentes abandonaron
Se reporta una tasa de promoción del
59.2%
Se reportan en este año un total de
217 maestras/os.
2012
817 adolescentes (entre 13 y 15
años) que representan el 67.8%
de cobertura
Hasta el momento de este
informe (octubre 2013) no hay
suficientes datos desagregados
de educación 2012
Se reporta una tasa de promoción
de 64.4%
No se tienen datos a la fecha.
Fuente: elaboración propia con base en datos proporcionados por el CTA de Panajachel, Anuario estadístico 2011, cifras educativas
2012 y proyecciones de población 2012 del INE.
d. Diversificado
Para este nivel educativo, en el 2011 funcionaron 15 establecimientos educativos: 1 público y 14
privados. Para el 2012 hay un descenso de 6 establecimientos en el sector privado y funcionaron
este año 9.
Indicador
Cobertura neta
Deserción
2011
717 adolescentes (entre 16 y 18 años)
que representan el 64.3% de
cobertura
En este año hubo una deserción de
5
2012
607 adolescentes (entre 16 y 18
años) que representan el 62.3%
de cobertura
Hasta el momento de este
Promoción
No de maestras/os
3.42%, es decir, aproximadamente 24
adolescentes abandonaron los
estudios
Se reporta una tasa de promoción del
89.3%
Se reportan en este año un total de
149 maestras/os
informe (octubre 2013) no hay
suficientes datos desagregados
de educación 2012
Se reporta una tasa de promoción
de 87.5%
No se tienen datos a la fecha.
Fuente: elaboración propia con base en datos proporcionados por el CTA de Panajachel, Anuario estadístico 2011, cifras educativas
2012 y proyecciones de población 2012 del INE.
5.1 Análisis de educación
“Los niños, niñas y adolescentes tienen derecho a recibir una educación integral…”; “La educación pública deberá ser
gratuita, laica y obligatoria hasta el último grado diversificado.” Artículos 36 y 37 de la Ley de Protección Integral a la
Niñez y Adolescencia –LEYPINA-
Como reflexión general, se quiere hacer notar aquí que los datos que se consignan son
enteramente los proporcionados por la instancia que debe ser no solo la responsable de brindar el
acceso a la educación sino que además debiera cumplir con su rol de rectora de la educación en el
país: el Ministerio de Educación. Sin embargo, es de hacer notar que, el servicio educativo en una
buena medida, corre a cargo del sector privado, el cuadro a continuación lo demuestra:
En el 2011
Nivel educativo
Pre primaria
Primaria
Básicos
Diversificado
Totales
# de establecimientos
Público
9
8
1
1
19
Privado
11
10
19
14
54
Cantidad de población
atendida
Público Privado
Otros
704
195
1621
567
144
586
384
111
1076
2580
2424
384
Otros
3
3
Fuente: elaboración propira con base en el Anuario Estadístico de Educación 2011 del MINEDUC.
Así, en el municipio solo el 31.7% de los establecimientos son de acceso público y estos cubren al
47.9% de la población estudiantil. Con este dato, se colige que el estado ha abandonado garantizar
el derecho a la educación de la población con menos recursos, al ceder a la iniciativa privada el
servicio educativo. Alguna otra pregunta que surge es: ¿verifica el ministerio de educación la
calidad educativa de todos estos centros educativos privados?
Preprimaria
En cuando a la cobertura, hay un incremento de niñas y niños, pero hay un descenso en el
porcentaje de niñez, en la edad respectiva, que se cubrió. Ello a pesar que hay aumento en la
cantidad de establecimientos para este sector educativo. Otro dato que sobresale es el
incremento de la deserción estudiantil. En resumen, para preprimaria: hay más establecimientos
(4.76%), menos cobertura (bajó un 6.6%) y más deserción (1%).
De la información que se dispone de este nivel educativo, también sobresale lo siguiente:
 el 52.39% de la población de preprimaria es femenina;
 desertan más hombres (61.7%) que mujeres;
6


el 75% de la cobertura se concentra en el área urbana y el 25% restante la cubre el sector
público.
los 9 establecimientos públicos cubren el 78%, de la población inscrita. Ello significa que el
promedio de estudiantes por maestro en el sector público asciende a 25.6, en cambio en el
privado a 13. También sobresale que de los maestros contratados, 14 son indígenas (31%)
Primaria
 la tasa neta de escolaridad en el 2011 solo alcanza a 69 de 100 niños en el municipio. Y en
términos de sexo: se cubre a 71 niños de 100 y a 66 niñas de 100. Es decir, hay más posibilidad
o más varones estudiando que mujeres.
 a pesar de las desventajas que tienen las niñas para estudiar y del dato anterior, la tasa de
deserción en este nivel educativo en el 2011 es más alta en varones (5.75) que en mujeres
(2.49)
 en el 2012 hubo un descenso en la cobertura educativa: 5 niñas/os de 100 no fueron
cubiertos.
 Cuando el Ministerio reporta que el 91% de la población estudiantil promovió a la siguiente
etapa educativa, se está refiriendo a aquellos que terminaron el ciclo lectivo y no a los que
iniciaron el mismo.
 El promedio de alumnos por maestro en el sector privado (12.93) sigue siendo mucho menor
que en el público (23.97) y ello puede ser un indicador de mejor atención y/o calidad
educativa.
 El personal indígena contratado para este nivel educativo representa el 43% del total.
Básicos
 En cobertura educativa, hay un descenso de número de estudiantes cubiertos como de
porcentaje municipal entre el 2011 y el 2012. Sin que a la fecha haya una explicación valedera
ni una exigencia de ningún sector sobre este descenso. No es explicación alguna que se haya
dado un descenso por la reducción de establecimientos privados en el municipio.
 Para este nivel educativo en 2011, el porcentaje de personal docente indígena que laboró
representa un 36%, es decir, menos de la mitad. Cifra aún no representativa para la atención
educativa, si se toma en cuenta que la población maya en el municipio es mayoritaria (70%)
 Es importante mencionar que el MINEDUC en 2011, reporta una cifra de 836 adolescentes
como un alcance neto de escolaridad, pero en la inscripción final reporta 1,214 adolescentes.
Sobre esos datos, se reporta la tasa de cobertura de la primera cifra y la tasa de promoción de
la segunda cifra.
 Las tasas de aprobación (2011) son más favorables para mujeres (67%) que para hombres
(52%). Nuevamente se hace aquí la reflexión que si las familias tienen una preferencia para el
estudio de los varones, ¿por qué el rendimiento es mejor en las mujeres?
 Para el nivel básico el anuario estadístico 2011 no consigna promedio de estudiantes por
maestra/o.
 Solo los establecimientos por cooperativa le dan cobertura al sector rural del municipio.
Diversificado
 De los maestros/as contratados sobresale la diferencia de personal laborando en el sector
público con respecto al privado: 12 en el público y 137 en el privado. De la misma forma el
porcentaje de personal indígena contratado asciende a 26.8% (todos en el sector privado).
7

También sobresale que la oferta educativa corre a cargo, casi con exclusividad del sector
privado: 90.6%.
En términos de cobertura educativa, hubo un descenso de 2% en la misma. Ello puede
pensarse como producto de la reducción de establecimientos del sector privado. Pero también
nos dice de la nula respuesta estatal para cubrir esta demanda o para generar esa continuidad
educativa, básica para el fortalecimiento de capacidades técnicas de las y los adolescentes.
En términos de aprobación, la tasa femenina (91.35%) es mayor que la de los hombres
(87.20%)


Sugerencias
Estos datos pueden servir para orientar las acciones alrededor de la educación, en cuanto al
enfoque que se dé de la misma, pero también para mejorar la cobertura, la creación de
programas, la identificación de fortalezas, mejorar los niveles informativos, etc. Algunas
sugerencias son:
a. mejorar la cobertura en general y en el área rural en particular;
b. crear programas para potenciar la retención (evitar la deserción)
c. identificar por qué los varones en algunos casos desertan más o aprueban menos.
d. aumentar el número de maestras/os en el sector público para mejorar la atención
e. o bien, promover desde la contratación de maestras/os, la educación multi, pluri e inter
cultural.
Inversión Municipal en niñez, adolescencia y Juventud.
El gobierno local realiza esfuerzos para dar cumplimiento a los derechos de la niñez, pero estos
esfuerzos aun no cubren el total de las necesidades de la niñez, y a continuación se presente los
cuadros que reflejan la inversión que se realizó en los años 2011 y 2012.
Para el 2011
No.
1
2
3
4
5
6
Proyecto
Apoyo al instituto por cooperativa Panajachel
Apoyo al instituto de la aldea Patanatic
Compra de útiles deportivos para clubes de niñez y juventud
Campeonatos Infanto-Juveniles
Compra de medicamento para personas de escasos recursos
Compra de bolsas de útiles para estudiantes de escasos recursos
Monto
Q. 5,000.00
Q. 5,000.00
Q.31,250.00
Q. 5,750.00
Q. 6,325.88
Q. 6,478.00
Total Q. 59,803.88
Para el 2012
No.
1
2
3
4
Proyecto
Mejoramiento de instalaciones deportivas y recreativas de la cabecera
Municipal
Reparación de Modulo de sanitarios del Instituto Mixto de Educación
Básica por Cooperativa Panajachel
Apoyo al instituto por cooperativa de Panajacel
Apoyo al instituto de Aldea Patanatic
8
Monto
Q. 27,324.00
Q. 30,434.50
Q. 5,000.00
Q. 5,000.00
5
6
7
8
9
Compra de útiles deportivos para clubes de niñez y juventud
Escuela de Arte y Escuela de Deportes
Campeonato Infanto-Juveniles
Compra de medicamento para personas de Escasos recursos
económicos
Compra de bosas de útiles para estudiantes de escasos recursos.
Q. 43,415.00
Q. 42,930.00
Q. 8,000.00
Q. 10,500.00
Q. 10,000.00
Total Q,182,603.50
Para el 2011 se detallan 6 rubros en los cuales invirtió la municipalidad en la niñez, adolescencia y
juventud. De los cuales e son para educación una para deporte y otro para salud. Para el 2012 hay
9 rubros de los cuales 6 son para educación, uno par salud, uno para deportes y otra para deporte
y arte.
Análisis de inversión de la Municipalidad
De los rubros que nos informaron por un lado se ve el aumento del año 2012 en comparación con
el 2011. También se observa que se mantienen los mismos rubros y se aumentan otros.
Es de resaltar la creación de la escuela de arte y la inversión en deporte que se hace, sin embargo
no hay inversión en protección y participación y organización de la niñez y adolescencia.
6. Salud
Los Estados Partes reconocen el derecho del niño al disfrute del más alto nivel posible de salud… Artículo 24 de la
Convención sobre los Derechos del Niño
En el municipio en el 2011 y 2012 funcionan, 1 centro de salud, 1 centro de convergencia y 15
clínicas privadas. En los mismos, están al servicio de la población: 20 médicos (5 en el sector
público), 7 enfermeras (2 en el sector público), 3 promotores (todos del sector público) y 1
trabajadora social (sector público).
Morbilidad. A continuación se listan y comparan las causas principales de enfermedades en niñas
y niños en el municipio.
No.
Causa
2011
2012
Resfriado
Común
612
370
1
Neumonía
166
96
2
Diarrea
100
112
3
amigdalitis
93
122
4
Dermatitis
69
35
5
Conjuntivitis
39
23
6
Alergias
25
25
7
Disentería
19
8
infección
del
tracto
urinario
18
9
otras causas
114
99
10
Lesiones por accidente
45
9
410
59
Parasitismo intestinal
10
25
Asma bronquial
11
1,710
966
Fuente: elaboración propia con base en datos proporcionados por el Centro de Salud de Panajachel.
9
7. Análisis de salud
Queda asegurada la atención médica al niño, niña y adolescente a través del sistema de salud pública del país,
garantizando el acceso universal e igualitario a las acciones y servicios para promoción, protección y recuperación de la
salud. Artículo 28. Ley de Protección Integral de la Niñez y Adolescencia –LEYPINA-





El primer dato para reflexionar es la cantidad de población por médico en el municipio, 850
(consultar cifras mundiales). Lo que nos da una tasa de 0.001 por cada mil habitantes.
Sigue siendo sintomático que las causas más comunes de enfermedades entre la niñez son las
respiratorias y las estomacales.
Aún no se cuenta con datos desagregados en cuanto a sexo y región geográfica de
procedencia de la niñez y adolescencia atendida.
Los 2,676 niñas, niños y adolescentes atendidos en los dos años, representan un 29.7% de la
población menor de edad y un 15.7% de la población total del municipio.
En cuanto a la información sobre desnutrición (8 en el 2011 y 5 en el 2012), además de no
especificar sexo ni procedencia, no se sabe bien si por qué la diferencia de 3 niños, lo que uno
puede conjeturar muchas cosas: ¿se fueron del municipio, fallecieron, ya no presentan niveles
de desnutrición?
8. ORGANIZACIÓN Y PARTICIPACIÓN:
Los Estados partes reconocen los derechos del niño a la libertad de asociación y a la libertad de
celebrar reuniones pacíficas. No se impondrán restricciones al ejercicio de estos derechos.
(Artículo 15 Convención de los derechos del Niño)
2011
Tipo de grupo
Integrantes
Adolescentes
Mujeres
Hombres
No.
Niñas
Niños
jovenes
Mujeres
Hombres
Religiosos
Culturales
2
115
93
48
22
131
58
DNA
Artísticos
Ambiente
Otro
Total
2
23
22
19
19
10
9
138
115
67
41
141
67
Tipo de acciones que
Total
realizan
Actividades religiosas,
469 valores morales
ORG que
los
acompañan
Iglesias
Formación, información
104 e incidencia
PAMI
573
2012
Tipo de grupo
Integrantes
Adolescentes
Mujeres
Hombres
No.
Niñas
Niños
jovenes
Mujeres
Hombres
Religiosos
Culturales
4
125
105
52
31
99
36
DNA
Artísticos
Ambiente
Otro
Total
2
10
10
11
10
10
11
6
135
115
63
41
109
47
10
Tipo de acciones que
realizan
Total
Actividades religiosas y
452 grupales
ORG que
los
acompañan
Iglesias
Formación, información
64 e incidencia
PAMI
516
En el municipio dentro de los grupos investigados para el 2011 están 4 grupos organizados: 2 son
religiosos (Iglesia Elim y La Hermosa) y 2 promueven los derechos de la niñez (Redes Juveniles y
COMUNIPA) que aglutinan para el 2011 una población de 573 de los cuales 138 son niñas, 115
niños, de los adolescentes 67 mujeres y 41 hombres y los jóvenes son 141 mujeres y hombres 67
y para el 2012 son un total de 516, de los cuales 135 son niñas, 115 son niños, adolescentes
mujeres son 63 hombres 41 y jóvenes son 109 mujeres y 47 hombres.
Los grupos formados dentro de las iglesias realizan actividades formativas en temas bíblicos, de
valores, liderazgo, teatro, colectas, actividades recreativas pero todas con un enfoque religioso.
Los grupos de derechos de la niñez, realizan procesos de formación sobre temas de organización
participación, incidencia, comunicación, arte, recreación, valores, medioambiente, protección con
enfoque de derechos de la niñez y de desarrollo local.
Análisis de participación y organización:
Se puede determinar qué población mayoritaria está en las mujeres, ya que para el 2011 de un
total de 569 participantes 61% son mujeres y 39% son hombres y para el 2012 de un total de 510
participantes son 60% de mujeres y un 40% de hombres.
De más de 9,000 personas son menores de edad en el municipio, y 46% oscilan en las edades de 0
a 6 años, lo que significa que el 54 % de esta población oscilan entre 7 y 17 años. El número de
niñez y adolescencia participando en organizaciones en este municipio es bajo en proporción a la
población que representa.
Los grupos que se identificaron para este informe tenían la característica que contaban con planes
propios, que gestionan y ejecutan ellos mismos.
En el municipio la organización de niñez y adolescencia aún tiene limitantes por la concepción que
los adultos tienen de ellos, razón por la cual, aún no se apertura espacios dentro de COCODES y
COMUDES donde los NAJ puedan tener una participación protagónica.
Aún falta desarrollar procesos que promuevan que los NAJ (Niñez, adolescencia y juventud)
tengan una participación dentro del desarrollo de la comunidad ya que la que se desarrolla
actualmente, es una participación simple y guiada desde los adultos, por lo que aún se utiliza a los
NAJ para entrega de premios, representaciones folclóricas y artísticas, elaboración de adornos
para las fiestas, y discursos aprendidos.
9. PROTECCIÓN:
“Los Estados partes reconocen el derecho del niño a estar protegido contra la explotación
económica y contra el desempeño de cualquier trabajo que pueda ser peligroso a entorpecer su
educación, o que sea nocivo para la salud o para su desarrollo físico, mental, espiritual, moral o
social.”
En el municipio se cuenta con un juzgado de paz, una sub estación de la policía Nacional Civil, y
desde la cabecera municipal se tiene el acompañamiento de la Auxiliatura de derechos Humanos
(PDH), Procuraduría General de la Nación (PGN), el Ministerio Público (MP) y juzgado de familia y
11
a partir del año 2013 el Juzgado de la Niñez y Adolescencia. Estas son las instancias que desde el
estado promueven, acompañan y brindan protección a la niñez y adolescencia violentada o en
conflicto con la ley penal.
La sociedad civil organizada desarrolla acciones de prevención y acompañamiento a la protección
de la niñez y adolescencia con diferentes estrategias, una de esta la aborda la pastoral social, a
través de la oficina municipal de protección, PAMI apoya el proyecto de las juntas municipales de
protección de la PDH, y el sistema de protección promovido en alianza con instancias de estado y
sociedad civil organizada del municipio.
CASOS DEL AÑO 2011
No.
AGRESOR
VICTIMA SEXO CANTIDAD TIPO DE VIOLENCIA
12
niña
2 niñas
11
director colegio niño
niña
niña
niña
niña
niña
niña
1 Padre
2 tias
ORGANISMO
JURISDICCIONAL
F
F
1 Maltrato Infantil Fisico
1 Maltrato Infantil Fisico
M
F
F
F
F
F
F
F
F
F
1
1
1
1
1
1
1
3
1
1
13
14
F
M
3 Desparecidas
2 Desparecidos
PNC
PNC
15
F
1 Abuso sexual
Juzgado de Paz
16
F
1 Descuido
Juzgado de Paz
17
M
2 Descuido
Juzgado de Paz
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Maltrato
Desaparecida
Agresiones Fisicas
Acoso sexual
Maltratos
Violencia contra menor
Violcion sexual
Maltratos Fisicos
Violencia sexual
Acoso sexual
INSTITUCION
QUE INFORMA
Juzgado de Familia PDH
Juzgado de Paz
PDH
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PDH
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
PNC
Juzgado de
Paz
Juzgado de
Paz
Juzgado de
Paz
De los 8 casos de maltrato físico, las víctimas fueron 7 niñas y 1 niño, de las violencias sexual hubo
5 casos y fueron en contra de 5 niñas, en el caso de desaparecidos, fueron 5; 3 niños y 2 niñas.
Por descuido o negligencia fueron 3 una niña y 2 niños. Dentro de los pocos agresores fueron
padre, tía y director del colegio.
12
CASOS DEL AÑO 2012
VICTIMA
ORGANISMO
No. AGRESOR Edad
SEXO CANTIDAD TIPO DE VIOLENCIA JURISDICCIONAL
1 Abuela
2 niñas F
1 Maltrato Infantil
2 Abuela
1 niño
1 Maltrato Infantil
3 Tio
12 niña F
1 Abuso sexual
4 Madre
7 niño
M
1 Maltrato Infantil
5 Madre
10 niño M
1 Maltrato Infantil
6 Madre
14 niño M
M
Juzgado de
Familia
INSTITUCION
QUE INFORMA
PDH
Juzgado de Paz
Juzgado de Fam
y MP
Juzgado de
Familia
Juzgado de
Familia
Juzgado de
Familia
PDH
PNC
PNC
PDH
PDH
PDH
7
F
1 Maltrato Infantil
Intento de
1 violación
PDH
8
M
4 Desaparecidos
PNC
PNC
9
F
2 Desaparecidas
PNC
PNC
10
F
PNC
PNC
11
F
1 Violación sexual
Maltratos físicos
3 y psicológicos
PNC
PNC
12
M
Maltratos físicos
3 y psicológicos
PNC
13
F
3 Abuso sexual
Juzgado de Paz
14
F
4 Descuido
Juzgado de Paz
15
F
2 Abuso psicológico Juzgado de Paz
PNC
Juzgado de
Paz
Juzgado de
Paz
Juzgado de
Paz
En el 2012 hay 11 casos de maltrato físico, 7 niños y 4 niñas, de las violencia sexuales hubo 6 todas
en contra de niñas, 6 desaparecidos 4 niños y dos niñas. Descuido y negligencia, fueron 4 en
contra de 4 niñas. Hubo 2 casos de abuso psicológico en contra de niñas, los agresores que se
pudieron identificar restan abuelas, tío y madres de familia.
13
Estadísticas de Junta Municipal de Protección PANAJACHEL (del año 2010 al 2012)
No. de
casos
atendido
s
14
11
casos
2012
Tipo de
violación a los
DN
Maltrato
físicos
psicológicos
Abandonos
Violencia
Sexual
Violación
Secuestro
Buling
Adolescente
en conflicto
con la ley
penal
Violencia
contra
la
mujer.
No. de
casos
resueltos
14
No. de
casos
resueltos
por la vía
conciliatori
a
No. de casos
resueltos por
la vía judicial
11
3
5
casos
2012
Medidas de
protección
aplicadas a la NA
Medidas
sustitutivas
Medidas
cautelares
5
Casos
2012
1
en
proceso
3
sentencias
condenatorias
por
violación
contra niñas
Instancias de gobierno
con quien se coordinó la
resolución,
acompañamiento o
protección
PGN,JUZGADO
DE
PAZ,IPS(instituto de
protección
social)
Hospital nacional de
Sololá,
PDH. Refugio, Alianza
y Hogares solidarios
Medida
de
protección
con
recurso familiar
Menor
en
observación
de
conducta
Juzgado de paz de
Sololá, PNC, PDH
Medida
protección
menor.
de
al
PGN, PDH, BuKer
Medida
protección
Institucinal
de
Como acompaño la
JMP
Vía Conciliatoria.
Escuchar a la
victima
Promoviendo el
dialogo entre las
partes afectadas y
estableciendo,
acuerdos
y
compromisos en
la solución de
conflictos
de
menores.
Vía Judicial.
Escuchar a la
víctima.
Se informa sobre
el
proceso
judicial.
Se Compaña la
denuncia, y todas
las
diligencias
necesarias en le
proceso:
Declaración de la
Victima, PNC, Oj,
MP, , Acompañan
el Inacif,
En el caso de
medidas
Cautelares.
Victima
en
recurso familiar.
Instituciones de
protección de NA.
(El
Refugio,
Alianza,
BuKer,
Hogar Solidaria)
Vistas a niños,
niñas
institucionalizada
s como medida
cuatelar
Apoyo Psicológico
y emocional
14
Análisis de protección:
En el área de protección aún hay vacíos en la información estadística entre las diferentes
instancias que registran el acompañamiento a casos de violencias contra la niñez. Además
que en algunos casos no hay concordancia de las denuncias entre las instancias.
Se refleja que no existe desagregación de las víctimas por edad y sexo. La estadística de
la PDH si establece quien es el denunciante y el agresor y en algunos casos el sexo y
edades de las víctimas.
En el municipio aun la promoción de la denuncia es insipiente lo que se refleja en los pocos casos
evidenciados y en proceso.
La sociedad civil organizada a través de las juntas municipales de protección, promueve la
protección de la niñez y acompañan algunos casos. El trabajo de los integrantes de estas
instancias es voluntario.
10. Recomendaciones:

Que la oficina municipal de niñez promueva procesos de participación protagónica en NAJ

Que las instancias que atienen a niñez y adolescencia tengan información desagregada por
edad y sexo y actualizada.

Que se desarrollen alianzas interinstitucionales para a haya cambio de información y
poder desarrollar una base de datos que unifique todos los datos de la niñez.

Fortalecer el sistema de protección de la niñez del municipio.

Que el gobierno local promueva la implementación de la política pública a favor de la
niñez.

Los centros educativos promovieran de forma continua y participativa los derechos de la
niñez.

Actores locales (COCODES) identifiquen los riesgos que en su sector tiene la niñez para
desarrollar acciones para la protección de la niñez.

Que el gobierno municipal amplíe la inversión en favor de la NAJ.
15