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DOCUMENTO Nº: RDP-GE-2014-SSO-PR-GA-001
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PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACION
DE LA IDENTIFICACION Y EVALUACION DE
RIESGOS EN LA REFINERIA DEL PACIFICO
FECHA
(AA/MM/DD)
MODIFICACIONES RESPECTO
A LA EDICION ANTERIOR
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RESPONSABLE
MODIFICACION
1.- OBJETO
Establecer la metodología como una de guía para la realización de la Identificación de Peligros
y Evaluación de Riesgos en la Refinería del Pacifico “Eloy Alfaro”, sobre la base de métodos y
Normas técnicas nacionales y en ausencia de estas, de instituciones internacionales de
reconocido prestigio y especialidad en el tema.
2.- AMBITO DE APLICACIÓN
Esta evaluación de riesgos deberá realizarse en todos los ambientes laborales y puestos de
trabajo en la Refinería del Pacifico, Técnicos de la Unidad de Seguridad y Salud Ocupacional
serán los encargados de realizar esta actividad. Y con esta base elaborar y desarrollar los planes
y programas preventivos de Seguridad y Salud en el trabajo.
Los resultados de las evaluaciones y los efectos de los controles aplicados serán considerados
por la empresa en la determinación de las metas y objetivos.
3.- RESPONSABLES
La identificación de peligros, evaluación, valoración y control de riesgos de ser necesario será
realizado por equipos multidisciplinarios (Médico, Ingenieros técnicos y otros afines) con
formación y experiencia en Seguridad y Salud, mas el concurso de los trabajadores de las
respectivas áreas a ser evaluadas; los profesionales y técnicos responsables deberán estar
debidamente calificados y certificados por el Ministerio de Trabajo y Empleo.
4.- NORMATIVA APLICABLE




Constitución Política de la República, Art.42, donde establece que el Estado garantizará
el derecho a la salud y fomentará ambientes saludables en lo familiar, laboral y
comunitario y la posibilidad de acceso ininterrumpido a servicios de salud, conforme a
los principios de equidad, universalidad, solidaridad y eficiencia;
Política de Prevención de Riesgos Laborales de la Decisión No. 584 del Instrumento
Andino de la Seguridad y Salud en el Trabajo, Art.4.
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente de Trabajo, expedido mediante Decreto Ejecutivo No. 2393, publicado en el
R. O. No. 565, Art.11,
Registro de Profesionales en Seguridad y Salud Acuerdo Ministerial 0219
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5.- GLOSARIO Y DEFINICIONES
Actividades No Rutinarias: Todas aquellas no comprendidas en la operación regular de los
frentes de trabajo, incluyendo situaciones de emergencia.
Actividades Rutinarias: Todas las actividades comprendidas en la operación regular de los
equipos y/o bases.
Lugar de Trabajo: Cualquier sitio físico en el que se desempeñan actividades relacionadas con
el trabajo bajo control de la organización.
Peligro: Fuente o situación con capacidad de daño en términos de lesiones, daños a la
propiedad, daños al medio ambiente o una combinación de ambos.
Riesgo: Combinación de la probabilidad y de las consecuencias de que ocurra un evento
peligroso específico.
Identificación de Riesgos. Proceso mediante el cual se establecen los Factores de Riesgo de
una determinada actividad.
Estimación del Riesgo.- proceso mediante el cual se determina la frecuencia o probabilidad de
consecuencias que pueden derivarse de la materialización de un Peligro.
Evaluación del Riesgo: proceso general para estimar la magnitud del riesgo y decidir si este es
tolerable o no.
Control de riesgos .- Es el proceso de toma de decisiones para tratar y/o reducir los riesgos,
mediante la información obtenida en la evaluación de riesgos, para implantar medidas
correctoras, exigir su cumplimiento y la evaluación periódica de su eficacia.
Gestión del riesgo: aplicación sistemática de políticas, procedimientos, y experiencia para
evaluar y controlar el riesgo.
Tolerabilidad del riesgo: Que no se necesita mejorar la acción preventiva
Factores de riesgo.- Agentes que pueden producir un riesgo.
Valoración del riesgo.- Mediante la información obtenida en el análisis de riesgos, se emiten
juicios sobre la tolerabilidad al riesgo teniendo en cuenta factores socioeconómicos y aspectos
medioambientales.
Tiempo de exposición.- Es el periodo de tiempo en el que un trabajador está expuesto a una
determinado riesgo.
Riesgos Físicos.- Son los causados por movimiento de máquinas, Iluminación, Ruido
Vibraciones, Estrés Térmico, Radiaciones Ionizantes y No ionizantes.
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Riesgos Químicos.- Son los causados por la exposición a vapores, gases, nieblas, aerosoles,
productos químicos en general.
Riesgos Biológicos.- Son los causados por agentes biológicos como: virus, Bacterias, Hongos,
Parásito, ofidios, reptiles, otros,
Riesgos Ergonómicos.- Producidos por: Espacios de trabajo, Carga física del trabajo,
Posiciones forzadas, Manejo manual de cargas, Movimientos repetitivos, Alteraciones en el
confort acústico, Térmico, lumínico, Radiaciones, Calidad de aire; Organización y distribución
del trabajo.
Riesgos Psicosociales.- Son los causados por: Carga Mental, Autonomía temporal, Contenido
del Trabajo, Supervisión y participación, Dirección, relaciones personales.
6.- METODOLOGÍA
6.1. Descripción del Procedimiento:
Identificación de procesos.- Son el conjunto de actividades interrelacionadas tendientes a
obtener un producto, bien o servicio.
Definición y caracterización de procesos, subproceso, áreas, puestos de trabajo, actividades,
tiempo, de exposición, numero de trabajadores
Identificación de peligros
Se realiza tomando en cuenta la clasificación de Factores de Riesgo: Físicos, Mecánicos,
Químicos, Biológicos, Ergonómicos y Psicosociales.
Análisis de la información.Los equipos técnicos multidisciplinarios deberán revisar y analizar la información y procesarla a
fin de adaptarlas a las condiciones particulares de cada una de las áreas de trabajo.
Visita de campo
El grupo deberá programar un Cronograma de visitas a las diferentes áreas de trabajo en las
cuales se tenga previsto efectuar la Identificación y Evaluación de Riesgos.
Verificación legal.
Deberá revisarse las leyes, Reglamentos y demás cuerpos legales, a fin de verificar
procedimientos, límites permisibles y estándares de cumplimiento. A falta de norma nacional
se deberá aplicar la Norma Internacional que más se acerque a nuestra condición de
instituciones especializadas de reconocido prestigio.
Evaluación de Riesgos
Se aplicará la Metodología establecida por el INSHT. En ausencia de norma nacional que
califica en función de la probabilidad de ocurrencia y la magnitud del daño en: Riesgo Trivial,
Tolerable, Moderado, Importante e Intolerable
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Gestión del Riesgo
Esta debe ser efectuada de acuerdo a cada tipo de Riesgo, considerando el siguiente Orden:
Intolerable, Importante y Moderado.
6.2 Metodología del proceso general de evaluación.El Método general de evaluación de riesgos se compone de las siguientes etapas:
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Clasificación de las actividades de trabajo
Previa a la evaluación de riesgos se debe preparar una lista de actividades de trabajo,
agrupándolas en forma racional y manejable. Una posible forma de clasificar las actividades de
trabajo es la siguiente:
a) Áreas externas a las instalaciones de la Compañía.
b) Etapas en el proceso de producción o en el suministro de un servicio.
c) Trabajos planificados y de mantenimiento.
Para cada actividad de trabajo puede ser preciso obtener información, entre otros, sobre los
siguientes aspectos:
Tareas a realizar, su duración y frecuencia.
a) Lugares donde se realiza el trabajo.
b) Quien realiza el trabajo, tanto permanente como ocasional.
c) Otras personas que puedan ser afectadas por las actividades de trabajo (por ejemplo:
visitantes, subcontratistas, público).
d) Formación que han recibido los trabajadores sobre la ejecución de sus tareas.
e) Procedimientos escritos de trabajo, y/o permisos de trabajo en frío y caliente.
f) Instalaciones, maquinaria y equipos utilizados.
g) Herramientas manuales movidas a motor utilizados.
h) Instrucciones de fabricantes y suministradores para el funcionamiento y mantenimiento
de planta, maquinaria y equipos.
i) Tamaño, forma, carácter de la superficie y peso de los materiales a manejar.
j) Distancia y altura a las que han de moverse de forma manual los materiales.
k) Energías utilizadas (por ejemplo: aire comprimido).
l) Sustancias y productos utilizados y generados en el trabajo.
m) Estado físico de las sustancias utilizadas (humos, gases, vapores, líquidos, polvo,
sólidos).
n) Contenido y recomendaciones del etiquetado de las sustancias utilizadas.
o) Requisitos de la legislación vigente sobre la forma de hacer el trabajo, instalaciones,
maquinaria y sustancias utilizadas.
p) Medidas de control existentes.
q) Datos reactivos de actuación en prevención de riesgos laborales: incidentes, accidentes,
enfermedades laborales derivadas de la actividad que se desarrolla, de los equipos y de
las sustancias utilizadas. Debe buscarse información dentro y fuera de la organización.
r) Datos de evaluaciones de riesgos existentes, relativos a la actividad desarrollada
s) Organización del trabajo.
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6.3 ANÁLISIS DE RIESGOS
Identificación de peligros
Para llevar a cabo la identificación de peligros hay que preguntarse tres cosas:
a)
b)
c)
a)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
¿Existe una fuente de daño?
¿Quién (o qué) puede ser dañado?
¿Cómo puede ocurrir el daño?
Para la identificación de peligros, es útil categorizarlos de acuerdo con los grupos de
riesgos: mecánicos, físicos, químicos, ergonómicos, biológicos y psicosociales.
Complementariamente se debe desarrollar una lista de factores de riesgos como:
golpes y cortes.
caídas al mismo nivel.
caídas de personas a distinto nivel.
caídas de herramientas, materiales, etc., desde altura.
espacio inadecuado.
peligros asociados con manejo manual de cargas.
peligros en las instalaciones y en las máquinas asociados con el montaje, la operación,
el mantenimiento, la modificación, la reparación y el desmontaje.
peligros de los vehículos, tanto en el transporte interno como el transporte por carretera.
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i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
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incendios y explosiones.
sustancias que pueden inhalarse.
sustancias o agentes que pueden dañar los ojos.
sustancias que pueden causar daño por el contacto o la absorción por la piel.
sustancias que pueden causar daños al ser ingeridas.
energías peligrosas (por ejemplo: electricidad, radiaciones, ruido y vibraciones).
trastornos músculo-esqueléticos derivados de movimientos repetitivos.
ambiente térmico inadecuado.
condiciones de iluminación inadecuada.
barandillas inadecuadas en escaleras.
En cada caso habrá que desarrollar una lista propia, tomando en cuenta el carácter de las
actividades de trabajo y los lugares en los que se desarrollan.
6.4. ESTIMACIÓN DEL RIESGO
Para cada peligro detectado debe estimarse el riesgo, determinando la potencial severidad del
daño (consecuencias) y la probabilidad de que ocurra el hecho.
Severidad del daño
Para determinar la potencial severidad del daño, debe considerarse:
 Partes del cuerpo que se verán afectadas
 Naturaleza del daño, graduándolo desde ligeramente dañino a extremadamente dañino.
Ejemplos de ligeramente dañino:
 Daños superficiales: cortes y magulladuras pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
 Molestias e irritación, por ejemplo: dolor de cabeza, disconfort.
Ejemplos de dañino:
 Laceraciones, quemaduras, conmociones, torceduras importantes, fracturas menores.
 Sordera, dermatitis, asma, trastornos músculo-esqueléticos, enfermedad que conduce a
una incapacidad menor.
Ejemplos de extremadamente dañino:
 Amputaciones, fracturas mayores, intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones fatales.
 Cáncer y otras enfermedades crónicas que acorten severamente la vida.
Probabilidad de que ocurra el daño.
La probabilidad de que ocurra el daño se puede graduar, desde baja hasta alta, con el siguiente
criterio:



Probabilidad alta: El daño ocurrirá siempre o casi siempre
Probabilidad media: El daño ocurrirá en algunas ocasiones
Probabilidad baja: El daño ocurrirá raras veces
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A la hora de establecer la probabilidad de daño, se debe considerar si las medidas de control ya
implantadas son adecuadas. Los requisitos legales y los códigos de buena práctica para medidas
específicas de control, se debe considerar lo siguiente:
a) Trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos (características personales
o estado biológico).
b) Frecuencia de exposición al peligro.
c) Fallos en los servicios básicos, ejemplo: electricidad y agua.
d) Fallos en los componentes de las instalaciones y de las máquinas, así como en los
dispositivos de protección.
e) Exposición a los elementos.
f) Protección suministrada por los EPI y tiempo de utilización de estos equipos.
g) Actos inseguros de las personas (errores no intencionados y violaciones intencionadas
de los procedimientos):
El cuadro siguiente da un método simple para estimar los niveles de riesgo de acuerdo a su
probabilidad estimada y a sus consecuencias esperadas.
MATRIZ DE ESTIMACIÓN DE RIESGO
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6.5 VALORACIÓN DE RIESGOS:
En la siguiente tabla se muestra un criterio sugerido como punto de partida para la toma de
decisión. La tabla también indica que los esfuerzos precisos para el control de los riesgos y
la urgencia con la que deben adoptarse las medidas de control, deben ser proporcionales al
riesgo.
6.6. MÉTODOS ESPECÍFICOS DE ANÁLISIS DE RIESGO
Algunos métodos generales de aplicación en diversos sistemas técnicos usado
habitualmente





Método ¿Qué sucedería si….? WHAT IT IF
Análisis de modos de fallos, efectos y consecuencias (AMFEC)
Análisis funcional de operatividad (AFO): (HAZOP-HAZAN)
Árbol de fallos
Diagrama de sucesos
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Algunos métodos específicos de ámbito más restringido y de aplicación más concreta.








Índice Mond
Índice Dow
Riesgo intrínseco de incendio
Método Gustav Purt
Método Gretener
Método Probit
Método de análisis de fiabilidad humana
Métodos inmunológico-ambientales.
6.7. MÉTODOS DE CONTROL,
Se emitirán los criterios de priorización de acuerdo a la evaluación del riego obtenida ya sean
estas: medida organizativa, ingenieriles u otras.
Si en la evaluación del riesgo resultase que el riesgo es no tolerable, hay que Controlar el
Riesgo, requiriéndose para ello:
1. Control en la Fuente
2. Control en el Medio
3. Control en el Receptor
También, es importante mantener una verificación periódica de las medidas de control tomadas.
7. - BIBLIOGRAFÍA







B.S.I. BS 8800: 1996 Guide to Ocupational Health and Safety Management.
C.E. Directrices para la evaluación de riesgos en el lugar de trabajo (1996).
Luxemburgo: Oficina de Publicaciones de las Comunidades Europeas.
I.N.S.H.T. Análisis de riesgos mediante el árbol de sucesos.NTP-328-1993
I.N.S.H.T. Sistema simplificado de evaluación de riesgos de accidente. NTP-330-1993
I.N.S.H.T. Análisis probabilístico de riesgos: Metodología del árbol de fallos y errores.
NTP 333-1994.
Ley 31/1995 8 de Noviembre de Prevención de Riesgos Laborales (BOE N°269 10
Noviembre).
Real Decreto 39/1997, 17 de Enero, por lo que se aprueba el reglamento de los servicios
de prevención (BOE N° 27 del 31 Enero)
8.- ANEXOS
Anexo 1: Lista de verificación e identificación de riesgos
Anexo 2: Lista de Legislación de Seguridad y Salud
Anexo 3: Lista Exhaustiva de los factores de riesgos
Anexo 4: Matriz de identificación de riesgos
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ANEXO 1: Lista de identificación de peligros y factores de riesgos
PROCESO: _______________________________________________________________
AREA: ___________________________________________________________________
PUESTO DE TRABAJO: ____________________________________________________
ACTIVIDAD CLASE
FÍSICOS
MECÁNICOS
FÍSICOS
QUÍMICOS
FACTORES DE RIESGO Y PELIGROS IDENTIFICACION
(FUENTE)
Existen mecanismos en movimiento
Se pueden producir proyección de chispas o
partículas
Puede haber sobre presión de equipos
Existen elementos cortantes
Pueden caer objetos de altura
Se manejan herramientas manuales
Se
manejan
herramientas
motorizadas
(eléctricas, neumáticas, de combustible,
hidráulicas, de vapor)
Se realizan trabajos con alta tensión
Existe electricidad estática
Se opera maquinarias y equipos (motores,
bombas)
Existen vehículos en movimiento
Existen combustibles sólidos en el sitio
(madera, cartón, plástico, papel)
Existen pisos resbalosos o en mal estado
Existe estructuras con obstáculos
Existen gradas o alturas sin pasamanos
Se realiza trabajo en alturas (escaleras,
andamios)
Pueden caer objetos de las alturas
Existen campos magnéticos
Ruido / ultrasonidos
Vibraciones
Ambiente caluroso
Ambiente frío
Existe iluminación deficiente
Presencia de radiación ionizante
Presencia de radiación no ionizante
Presencia de líquidos inflamables
Presencia
de
gases
(tipo_____________________)
Presencia
de
vapores
(tipo___________________)
Presencia
de
humos
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(tipo____________________)
Presencia
de
(tipo____________________)
Presencia
de
(tipo__________________)
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polvos
aerosoles
BIOLÓGICOS Existencia de Virus
Existencia de Bacterias
Existencia de Hongos
Existencia de Parásitos
Otros:
____________________________________
ACTIVIDAD CLASE
PELIGRO
IDENTIFICACION
Condiciones del ambiente de Trabajo
ERGONÓMICOS
Existe Carga Física del Trabajo
Malas Posiciones en el Trabajo
Se realizan Movimientos Repetitivos
Se Levantan Cargas
Malas condiciones del ambiente físico de
PSICOSOtrabajo (agentes físicos, químicos, biológicos,
CIALES
ergonómicos)
Carga Psíquica del trabajo (Trabajo repetitivo,
monotonía, acoso moral, turnos rotativos)
Malas condiciones de trabajo relacionadas con
la ejecución de tareas (Carga de trabajo física y
mental, delimitación del rol profesional,
posibilidades de desarrollo profesional, ritmo
de trabajo)
Condiciones de organización del trabajo (Estilo
de liderazgo, sistema de evaluación de
desempeño, descanso, turnos de trabajo)
Características de las relaciones sociales
(relaciones de apoyo, influencia del grupo
sobre el trabajador, necesidad de integración)
Otros:
__________________________________
OBSERVACIONES: ________________________________________________________
_____________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________
_____________________________________________________________
______________________________________________________________________
_________________________________________________.
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PROCEDIMIENTO REALIZADO POR
Ing. Luis Vásquez: ………………………..
PROCEDIMIENTO APROBADO POR
Ing. Johnny García: ……………………….
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