es es comunicación a los miembros

Parlamento Europeo
2014-2019
Comisión de Peticiones
18.12.2015
COMUNICACIÓN A LOS MIEMBROS
Asunto:
1.
Petición n.º 0360/2009, presentada por Kathy Sinnott, de nacionalidad
irlandesa, en nombre de la European Disability Federation, acompañada de
1 364 984 firmas, sobre los derechos de las personas con discapacidades («1
million 4 disability»)
Resumen de la petición
La peticionaria, que es diputada al Parlamento Europeo, pide que los derechos de las personas
con discapacidades se inscriban en el Derecho comunitario y que se refuercen las medidas a
favor de su integración social, su acceso al empleo y a la educación, la igualdad de trato, su
protección social y su movilidad en lo que respecta al transporte público.
2.
Admisibilidad
Admitida a trámite el 18 de junio de 2009. Se pidió a la Comisión que facilitara información
(artículo 216, apartado 6, del Reglamento).
3.
Respuesta de la Comisión, recibida el 20 de noviembre de 2009.
La petición
Esta petición es resultado de una campaña para solicitar una Directiva específica relativa a la
discapacidad iniciada en 2007 y respaldada por 1 300 000 firmas. La peticionaria ya ha
presentado las firmas a la Comisión y al Presidente del Parlamento, y ahora presenta la
petición a la Comisión de Peticiones.
Comentarios de la Comisión sobre la petición
CM\1082502ES.doc
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Unida en la diversidad
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La Comisión Europea se ha comprometido a fortalecer la participación de los ciudadanos en
el proceso de toma de decisiones y da un gran valor a la opinión de la sociedad civil. Por
tanto, el 23 de enero de 2008 el presidente Barroso acusó recibo personalmente de las
1 294 997 firmas para la campaña «1 million 4 disability», que se entregaron a la Comisión
Europea el 22 de noviembre de 2007.
Aunque el Tratado de Lisboa, que estipula que «un grupo de al menos un millón de
ciudadanos de la Unión, que sean nacionales de un número significativo de Estados
miembros, podrá tomar la iniciativa de invitar a la Comisión Europea, en el marco de sus
atribuciones, a que presente una propuesta adecuada sobre cuestiones que estos ciudadanos
estimen que requieren un acto jurídico de la Unión para los fines de la aplicación de los
Tratados», no haya entrado aún en vigor, la Comisión tuvo plenamente en cuenta esta
importante campaña ciudadana a la hora de preparar una propuesta de Directiva basada en el
artículo 13 del TUE sobre igualdad de trato y lucha contra la discriminación, que amplía el
alcance de la protección más allá del ámbito del empleo1. La Directiva propuesta tiene por
objeto combatir la discriminación contra las personas con discapacidad y garantizar su
inclusión total en la sociedad. Contiene disposiciones específicas sobre la igualdad de trato
entre las personas con independencia de su discapacidad, en particular en el artículo 4, que
garantiza un nivel de protección equivalente al que se habría concedido en una Directiva
específica. La Directiva dispone que, a fin de garantizar el cumplimiento del principio de
igualdad de trato en relación con las personas con discapacidad, se dispondrán con antelación
las medidas necesarias para permitir a los discapacitados tener un acceso efectivo y no
discriminatorio a la protección social, las ventajas sociales, la sanidad, la educación, y el
acceso a los bienes y servicios —así como su suministro— que están disponibles para el
público. Además, se dispondrá la obligación de garantizar un acceso efectivo y no
discriminatorio al alojamiento.
El proyecto de Directiva es conforme con la Convención de las Naciones Unidas sobre los
derechos de las personas con discapacidad, que todos los Estados miembros de la UE y la
Comunidad Europea han firmado.
Esta propuesta se incorporará a la legislación europea (en forma de Directiva) tras su
aprobación en el Parlamento y el Consejo. Una vez que se haya adoptado la Directiva, y que
haya vencido la fecha para su transposición al Derecho nacional, los servicios de la Comisión
supervisarán de cerca la situación y tomarán las medidas oportunas para garantizar que todos
los Estados miembros cumplen con sus obligaciones.
Por parte de la Comunidad Europea, en lo que respecta a la conclusión de la Convención de
las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con discapacidad y su Protocolo
Facultativo, la Comisión aprobó en agosto de 2008 las propuestas para las resoluciones
pertinentes del Consejo. Estas propuestas se siguen debatiendo aún en el Consejo, y la
Presidencia sueca espera su aprobación antes del 3 de diciembre de 2009. La Convención de
las Naciones Unidas también establecerá el marco para una nueva estrategia integral y
holística de la UE que tenga por objeto promover la inclusión de las personas con
discapacidad en la sociedad a través de la aplicación coordinada de la Convención de las
Naciones Unidas.
1 COM(2008) 426 final: http://ec.europa.eu/social/BlobServlet?docId=477&langId=es.
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Conclusiones
La Comisión considera que ha realizado un seguimiento apropiado de la campaña que
subyace a esta petición, y que está haciendo todo cuanto está a su alcance para garantizar la
aprobación con éxito de la propuesta de Directiva.
4.
Respuesta de la Comisión (REV), recibida el 18 de diciembre de 2015
Como se explica en la anterior respuesta a esta petición, en 2008,1 la Comisión presentó una
propuesta de Directiva basada en el artículo 13 del TUE sobre igualdad de trato y contra la
discriminación por diversos motivos, entre ellos la discapacidad, ampliando el alcance de la
protección ofrecida por la Directiva 2000/78/CE2 sobre igualdad de trato en el empleo.
En abril de 2009, el PE aprobó una resolución respaldando la propuesta, por 363 votos a favor
y 226 votos en contra. En virtud del Tratado de Lisboa (TFUE, artículo 19), el Parlamento
Europeo tendrá que dar su aprobación a la propuesta. La nueva ponente del PE es ahora la
Sra. Ulrike Lunacek (Los Verdes/Alianza Libre Europea), de nacionalidad austríaca, miembro
de la LIBE, que está al frente de este expediente.
Este expediente ha estado bloqueado en el Consejo, donde se requiere unanimidad, a pesar del
apoyo muy amplio de los Estados miembros y del Parlamento Europeo (PE).
Sin embargo, recientemente se ha generado una dinámica nueva y positiva.
En su discurso ante el Parlamento Europeo en julio de 2014, el presidente Juncker señaló esta
propuesta como una de las prioridades de la nueva Comisión. Además, en la reunión de los
ministros de asuntos sociales en el Consejo, de diciembre de 2014, se reafirmó la necesidad de
que la Directiva abarcara todas las áreas inicialmente propuestas, entre ellas la protección
social y la educación. También se rechazó el uso del procedimiento de cooperación reforzada,
que permitiría finalmente la adopción de la Directiva sin la participación de todos los Estados
miembros.
La Comisión ha prestado su apoyo a cada Presidencia del Consejo, desde 2008, para ajustar
todavía más la propuesta a nivel técnico, a fin de adaptarla a la necesidades de los Estados
miembros. Todo esto ya se ha llevado a cabo, y los obstáculos restantes no son técnicos ni
económicos, sino políticos.
La Comisión va a continuar e intensificar sus conversaciones con los gobiernos nacionales,
también al más alto nivel político, según corresponda, a fin de garantizar que esta Directiva
sea aprobada durante el mandato de esta Comisión.
Esta Directiva, una vez aprobada, será un instrumento clave para hacer efectivos los derechos
consagrados en la Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de las personas con
discapacidades, de la cual la UE forma parte desde 2011.
1 COM(2008) 426 final.
2 http://eur-lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=CELEX:32000L0078:es:HTML.
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Conclusiones
La Comisión ha realizado un seguimiento apropiado de la campaña que subyace a esta
petición y de la solicitud que ha formulado, y está haciendo todo cuanto está a su alcance para
garantizar la aprobación con éxito de la propuesta de una Directiva sobre igualdad de trato.
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