Este documento presenta a consideración del CONPES la

Este documento presenta a consideración del CONPES la propuesta de recorte por
$500 mil millones al programa de pagos previsto en el Plan Financiero para 1998 del
Gobierno Central y del sector descentralizado, según lo acordado el 18 de diciembre de
1997 por el Consejo de Ministros1.
I.
ANTECEDENTES
El Estatuto Orgánico de Presupuesto establece la coherencia macroeconómica
entre los principios del sistema presupuestal, la cual consiste en que “el presupuesto debe
ser compatible con las metas macroeconómicas fijadas por el Gobierno en coordinación
con la Junta Directiva del Banco de la República”. También establece que deben ser
presentadas al CONPES las modificaciones al Plan Financiero del Sector Publico, para
que el CONFIS pueda ordenar las medidas para su estricto cumplimiento
II
REVISION METAS MACROECOMICAS
El CONFIS según lo acordado por el Consejo de Ministros ha presentado un
recorte en la meta de pagos que alcanza los $500 mil millones2 e implicará el esfuerzo
fiscal tanto en el Gobierno como en el sector descentralizado. Específicamente, el recorte
en el Gobierno ascendería a $120 mm y a $380 mm en el sector descentralizado.
Estas medidas reflejarán en una reducción del déficit del Sector Público no
Financiero antes de privatizaciones de 2.81% a 2.43% del PIB. A continuación se
presenta la evolución del déficit desde el Plan Financiero de diciembre pasado.
1
Documento CONPES 2971 del 18 de diciembre de 1997
CONSEJO SUPERIOR DE POLITICA FISCAL-CONFIS. Documento Asesores 05/98 (1 de abril de
1998). Propuesta de Recorte de Pagos del Plan Financiero 1998
2
Proyecciones del Comportamiento del Sector Público no Financiero 1998
Superávit/Déficit Real
% PIB
SECTORES
Plan Fro 98 Rev. CONFIS Situación con
Recorte
Eléctrico
(0.36)
(0.11)
(0.08)
Ecopetrol
0.20
0.19
0.19
Carbocol
(0.02)
(0.02)
(0.02)
Telecom
0.02
0.03
0.04
Metro de Medellin
(0.04)
(0.04)
(0.04)
Resto de Entidades
0.09
0.10
0.20
Seguridad Social
1.31
1.30
1.35
Regionales y Locales
(0.08)
(0.16)
(0.06)
Entidades No Incluidas
0.54
0.42
0.42
Fondo Nacional del Café
0.16
0.25
0.25
1.83
1.96
2.25
Sector Descentralizado
Gobierno Nacional
(4.59)
(4.77)
(4.68)
(2.77)
(2.81)
(2.43)
Consolidado antes de privatizaciones
Privatizaciones
0.77
0.74
0.74
(2.00)
(2.07)
(1.69)
Consolidado despues de privatizaciones
Los rubros de gasto a ser afectados por el recorte se pueden precisar solamente
para el Gobierno Central en donde el recorte se aplicará al rubro de transferencias. Para
el resto de entidades, se les delegará a las administraciones la responsabilidad de
determinar los rubros específicos sobre los cuales se aplicará el recorte, respetando la
autonomía que en el manejo de sus presupuestos estableció el Decreto 353 de 1998.
III.
RECOMENDACIONES
El Ministerio de Hacienda y Crédito Público y el Departamento Nacional de
Planeación recomiendan al CONPES:
1. Aprobar un recorte de $500 mil millones en el programa de pagos del Plan Financiero
1998 aprobado el 18 de diciembre de 1997 en el Gobierno Central y en el sector
descentralizado.
2. Incorporar al Plan Financiero de 1998 las metas de pago que contemplan el ajuste
previsto por $500 mil millones en el Gobierno y en el resto del sector público
descentralizado.
3. Encargar al Ministerio de Hacienda y Crédito Público y al CONFIS expedir los actos
administrativos necesarios para hacer efectivo el recorte en las entidades definidas en
este documento.