ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO

ORGANIZACIÓN MUNDIAL
DEL COMERCIO
G/ADP/AHG/W/180
1º de mayo de 2009
(09-2115)
Original: inglés
Comité de Prácticas Antidumping
Grupo de Trabajo sobre la Aplicación
PRECIOS DE EXPORTACIÓN A TERCEROS PAÍSES O VALOR
NORMAL RECONSTRUIDO - PÁRRAFO 2 DEL ARTÍCULO 2
Comunicación de Egipto
La siguiente comunicación, de fecha 30 de abril de 2009, se distribuye a petición de la
delegación de Egipto.
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De conformidad con la decisión del Comité de Prácticas Antidumping de examinar temas
adicionales de debate, como se indicó en el documento G/ADP/W/433, Egipto se complace en
presentar este documento como una contribución a los debates sobre cómo deciden los Miembros en
qué casos han de utilizar los precios de exportación a terceros países y en cuáles otros han de utilizar
el valor normal reconstruido.
Párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping
El párrafo 2 del artículo 2 del Acuerdo Antidumping establece que "[c]uando el producto
similar no sea objeto de ventas en el curso de operaciones comerciales normales en el mercado
interno del país exportador o cuando, a causa de una situación especial del mercado o del bajo
volumen de las ventas en el mercado interno del país exportador, tales ventas no permitan una
comparación adecuada" el margen de dumping podrá determinarse "mediante comparación con un
precio comparable del producto similar cuando éste se exporte a un tercer país apropiado, a
condición de que este precio sea representativo, o con el costo de producción en el país de origen
más una cantidad razonable por concepto de gastos administrativos, de venta y de carácter general
así como por concepto de beneficios".
El marco legislativo de Egipto
En Egipto, los procedimientos antidumping se rigen por el Reglamento de aplicación de la
Ley Nº 161/1998, relativa a la protección de la economía nacional contra los efectos de las prácticas
desleales causantes de daño en el comercio internacional (el "Reglamento"). Su artículo 32 establece,
entre otras cosas, lo siguiente:
"Valor normal es el precio pagado en el curso de operaciones comerciales normales
por el producto similar destinado al consumo interno en el país de origen/país de
exportación o el costo de producción más los gastos de venta y los gastos generales y
administrativos, además del beneficio que normalmente se obtiene en la venta de
productos o el precio al cual se exporta el producto similar a un tercer país."
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El artículo 34 del Reglamento también establece lo siguiente:
"El valor normal se reconstruirá de conformidad con el costo de producción en el
país de origen más una cantidad apropiada correspondiente a los gastos de venta y
los gastos generales y administrativos, a lo que se añadirá un margen de beneficio
razonable, o de conformidad con el precio de exportación de los productos a un
tercer país en los casos siguientes:
1-
Cuando no existan ventas en el mercado interno del país de exportación o
cuando las ventas se realicen con pérdida.
2-
Cuando las ventas internas de los productos de que se trate representen
menos del 5 por ciento de las ventas de exportación a Egipto."
La práctica de la Autoridad Investigadora
De conformidad con el Reglamento y con el Acuerdo Antidumping, la Autoridad
Investigadora debe, siempre que sea posible, basar el valor normal en los precios del producto de que
se trate destinado al consumo en el país exportador. La Autoridad Investigadora sólo recurre a la
utilización de los precios de exportación a un tercer país o a la reconstrucción del valor normal cuando
el volumen de las ventas del producto similar en el curso de operaciones comerciales normales en el
mercado interno del país exportador no es suficientemente representativo o cuando, a causa del bajo
volumen de las ventas en el mercado interno del país exportador, tales ventas no permiten una
comparación adecuada. Se considera que el volumen de las ventas en el curso de operaciones
comerciales normales en el mercado interno del país exportador no es suficientemente representativo
cuando representa menos del 10 por ciento del volumen total de las ventas en el mercado interno. Se
considera que las ventas internas en el curso de operaciones comerciales normales no permiten
realizar una comparación adecuada cuando representan menos del 5 por ciento del volumen de las
exportaciones a Egipto.
Cuando la Autoridad Investigadora no está en condiciones de basar el valor normal en los
precios de venta en el mercado interno del país exportador, no está obligada a utilizar uno de los
métodos alternativos de determinación del valor normal con preferencia al otro. Puede decidir
reconstruir el valor normal o basarlo en los precios de exportación a un tercer país. No obstante, por
lo general la Autoridad Investigadora prefiere el valor normal reconstruido al valor normal basado en
los precios de exportación a un tercer país, ya que considera que ese valor normal refleja mejor la
situación en el país exportador y plantea menos dificultades prácticas.
En el pasado, la Autoridad Investigadora sólo decidía basar el valor normal en los precios de
exportación a un tercer país cuando no le quedaba otra opción debido a la falta de cooperación de los
productores del país exportador. Para determinar el tercer país apropiado y asegurarse de que los
precios de exportación al tercer país fueran comparables, la Autoridad Investigadora tenía en cuenta
los siguientes factores:
-
la representatividad de las ventas de exportación al tercer país apropiado: por regla
general, las ventas de exportación al tercer país deben representar al menos el 5 por
ciento del volumen de las exportaciones a Egipto;
-
la similitud del producto en cuestión: el producto en cuestión exportado al tercer país
apropiado es idéntico o muy similar al producto en cuestión exportado a Egipto; y,
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-
la similitud del tercer país: en la medida de lo posible, el tercer país apropiado debe
ser similar al país exportador a fin de asegurarse de que es adecuado para establecer
un margen de dumping justo.
Debido a la falta de cooperación de los productores del país exportador, a la Autoridad
Investigadora a menudo le ha resultado difícil determinar la similitud del producto en cuestión
exportado a Egipto y al tercer país seleccionado. Asimismo, con frecuencia la Autoridad
Investigadora no ha podido determinar si las exportaciones al tercer país seleccionado se realizaban o
no a precios de dumping.
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