Ley Federal de Responsabilidad Ambiental

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Publicaciones Legales
12 de Junio de 2013
Ley Federal
de Responsabilidad Ambiental
El pasado 7 de Junio se publicó en el Diario Oficial de la Federación, una nueva legislación
que regula la responsabilidad sobre los daños causados al medio ambiente, denominada
Ley Federal de Responsabilidad Ambiental.
A continuación se presenta un resumen de los puntos más importantes de esta Ley, que
entrará en vigor el 7 de julio próximo.
¿Qué regula esta nueva Ley?
La responsabilidad ambiental que nace de los daños ocasionados al ambiente, así como su
reparación y compensación cuando sea exigible a través de los procedimientos judiciales
correspondientes, mecanismos alternativos de solución de controversias, procedimientos
administrativos y aquellos que correspondan a la comisión de delitos contra el ambiente y
la gestión ambiental.
¿A quién le aplica?
Toda persona física o moral que con su acción u omisión ocasione directa o indirectamente
un daño al ambiente. El responsable queda obligado a reparar el daño, o cuando no sea
posible, deberá cubrir la compensación ambiental que proceda conforme a la presente Ley.
Así mismo, queda obligado a realizar las acciones necesarias para evitar que se incremente
el daño ocasionado al ambiente.
¿Cómo lo regula?
El daño al ambiente se entiende como: la pérdida, cambio, deterioro, menoscabo,
afectación o modificación adversa y mensurable de los hábitat, ecosistemas, elementos y
recursos naturales, sus condiciones químicas, físicas o biológicas, las relaciones de
interacción que se dan entre éstos, así como los servicios ambientales que proporcionan.
La reparación de los daños ocasionados al ambiente consistirá en restituir a su Estado
Base los hábitat, ecosistemas, elementos y recursos naturales, sus condiciones químicas,
físicas o biológicas y las relaciones de interacción que se dan entre estos, así como los
servicios ambientales que proporcionan.
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El contenido de este documento es meramente informativo y de ninguna manera debe considerarse como una
asesoría profesional, ni ser fuente para la toma de decisiones. En todo caso, deberán consultarse las disposiciones
fiscales y a un profesionista calificado.
© 2013 PricewaterhouseCoopers, S.C. Todos los derechos reservados. PwC se refiere a la firma
miembro en México y algunas veces se puede referir a la red de PwC. Cada firma miembro es una
entidad legal independiente. Para obtener información adicional, favor de consultar: www.pwc.com/
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Dicha restitución deberá llevarse a cabo en el lugar en que se produjo el daño, mediante
la restauración, restablecimiento, tratamiento, recuperación o remediación.
La compensación ambiental que deberá cubrir el responsable del daño al medio
ambiente, consistirá en la inversión o las acciones que generen una mejora ambiental,
sustitutiva de la reparación total o parcial del daño ocasionado según corresponda,
equivalente a los efectos adversos ocasionados.
¿Qué sanciones económicas se imponen?
Cuando el daño se ocasione por un acto u omisión ilícita dolosa, el responsable estará
obligado además, a pagar una sanción económica que determine el juez respectivo,
tomando en cuenta la capacidad económica del responsable, la gravedad del daño y el
carácter intencional o negligente de la violación.
Las sanciones económicas son accesorias a la reparación o compensación del daño y
consisten en los siguientes montos, para cada tipo de persona responsable, calculadas
sobre la base de días de SMG del DF y en función del daño producido, como sigue:
I. Persona física: de $19,428 a $3,238,000 (300 a 50,000 días)
II. Persona moral: de $64,760 a $38,856,000 (1,000 a 600,000 días)
El incumplimiento a dicha obligación dará lugar a la imposición de medios de apremio y
a responsabilidades penales.
¿Quiénes son responsables solidarios?
Las personas morales serán responsables del daño ocasionado por sus representantes,
administradores, gerentes, directores, empleados y quienes ejerzan dominio funcional
de sus operaciones, cuando sean omisos o actúen en el ejercicio de sus funciones, en
representación o bajo el amparo o beneficio de la persona moral, o bien, cuando ordenen
o consientan la realización de las conductas dañosas.
Las personas que se valgan de un tercero, lo determinen o contraten para realizar la
conducta causante del daño, también serán solidariamente responsables. Cabe aclarar
que esta regla no aplica en el caso de servicios de confinamiento de residuos peligrosos
que realicen empresas autorizadas por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos
Naturales (SEMARNAT).
No obstante, cuando el daño al ambiente se cause exclusivamente por un caso fortuito o
fuerza mayor, no existirá responsabilidad alguna.
Por otra parte, cuando se acredite que el daño o afectación fue ocasionado dolosamente
por dos o más personas y no sea posible determinar con precisión el daño aportado por
cada responsable, todos los involucrados serán responsables solidarios de la reparación
o compensación que resulte, sin perjuicio en su caso, del derecho de repetición entre sí.
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¿Quién puede reclamar el daño al ambiente?
Se establecen los lineamientos relativos al procedimiento judicial, definiendo quien
puede demandar el incumplimiento de la responsabilidad ambiental, los actos de las
autoridades pertinentes, los elementos de prueba necesarios que se deben aportar, las
particularidades que debe contener la sentencia condenatoria que en su caso se dicte y la
constitución del fondo de responsabilidad ambiental.
Tienen interés legítimo para demandar judicialmente la responsabilidad ambiental:
Los habitantes de la comunidad adyacente al daño ocasionado al ambiente;
Las personas morales privadas mexicanas, sin fines de lucro, destinadas a la protección
al ambiente;
La Federación, por conducto de la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente; y
Las entidades federativas y el Distrito Federal, por conducto de la procuraduría o
institución que ejerza funciones en materia de protección al ambiente.
* * * * *
¿Cómo me puede apoyar PwC ante esta nueva ley?
PwC tiene amplia experiencia asesorando a sus clientes a través de una gama de
servicios integrales enfocados a la administración y manejo de los temas relacionados
con la sustentabilidad, Auditoría de Cumplimento Legal-Ambiental, de Seguridad e
Higiene y Normas Oficiales Mexicanas (NOMS), así como en la implementación de
medidas para el monitoreo con la consiguiente mitigación de riesgos de cumplimento
ambiental en sus operaciones.
Nuestros especialistas están a sus órdenes.
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