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DE LOS SENADORES HÉCTOR FEDERICO LING ALTAMIRANO Y JESÚS GALVÁN MUÑOZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, LA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO QUE DEROGA Y ADICIONA LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; Y LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN INICIATIVA QUE CONTIENE PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE DEROGA EL PÁRRAFO TERCERO DEL ARTÍCULO 97, Y SE ADICIONA UN PÁRRAFO QUINTO AL ARTÍCULO 99, AMBOS DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS; SE REFORMA LA FRACCIÓN XVIII DEL ARTÍCULO 11; SE REFORMAN LAS FRACCIONES IX Y X, ASÍ COMO SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XI, TODAS DEL ARTÍCULO 186; SE REFORMAN LAS FRACCIONES XIV Y XV, ASÍ COMO SE ADICIONA UNA FRACCIÓN XVI, TODAS DEL ARTÍCULO 189, TODOS DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER JUDICIAL DE LA FEDERACIÓN. Los suscritos senadores, miembros del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional y con fundamento en los artículos 71 fracción II y 135 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y del artículo 55 fracción II del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, nos permitimos presentar la siguiente Iniciativa que contiene Proyecto de Decreto por el que se deroga el párrafo tercero del artículo 97, y se adiciona un párrafo quinto al artículo 99, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; se reforma la fracción XVIII del artículo 11; se reforman las fracciones IX y X, así como se adiciona una fracción XI, todas del artículo 186; se reforman las fracciones XIV y XV, así como se adiciona una fracción XVI, todas del artículo 189, todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, al tenor de la siguiente EXPOSICIÓN DE MOTIVOS El párrafo tercero del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es del tenor literal siguiente: "...La Suprema Corte de Justicia está facultada para practicar de oficio la averiguación de algún hecho o hechos que constituyan la violación del voto público, pero sólo en los casos en que a su juicio pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de elección de alguno de los Poderes de la Unión. Los resultados de la investigación se harán llegar oportunamente a los órganos competentes..." A manera de antecedentes del párrafo citado, diremos que la parte in fine del párrafo tercero del artículo 97 de la "CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS QUE REFORMA LA DE 5 DE FEBRERO DE 1857", publicada en el Diario Oficial, Órgano del Gobierno Provisional de la República Mexicana el lunes 5 de febrero de 1917, se refería a la facultad de la Suprema Corte de Justicia de la Nación para averiguar algún hecho o hechos que constituyeran la violación del voto público. La averiguación de referencia podía ser encomendada a alguno o algunos de los miembros de la propia Corte, a algún Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o a uno o varios comisionados especiales. Asimismo, la citada averiguación podía practicarse de oficio o a petición del Ejecutivo Federal, de alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o del Gobernador de algún Estado. A partir de la entrada en vigor de la Constitución, el primero de mayo de 1917, la primera reforma a su artículo 97, fue la publicada el lunes 20 de agosto de 1928. Sin embargo, el Decreto de referencia no tuvo por objeto al párrafo tercero del mencionado precepto. A la reforma de 1928 al artículo 97 constitucional le siguieron dos más, con fechas de publicación, miércoles 11 de septiembre de 1940, y lunes 19 de febrero de 1951, respectivamente. No obstante lo anterior, ninguna de las reformas señaladas tuvo por objeto al párrafo tercero de aquél precepto. Para los efectos de la presente Iniciativa, la primera reforma que tuvo trascendencia por lo que hace a lo dispuesto en el párrafo tercero del artículo 97 constitucional, fue la publicada el martes de 6 de diciembre de 1977. De conformidad con el artículo décimo cuarto del Decreto de referencia, se reformó el párrafo antes citado y el mismo se subdividió en dos, recorriéndose en su orden los subsecuentes párrafos. La reforma de 1977 deja al párrafo tercero del artículo 97 constitucional redactado en los siguientes términos: "...La Suprema Corte de Justicia está facultada para practicar de oficio la averiguación de algún hecho o hechos que constituyan la violación del voto público, pero sólo en los casos en que su juicio pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de elección de alguno de los Poderes de la Unión. Los resultados de la investigación se harán llegar oportunamente a los órganos competentes..." A partir de 1977, el artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos ha sido objeto de cuatro reformas, las cuales aparecieron publicadas en el Diario Oficial de la Federación con las siguientes fechas: martes 28 de diciembre de 1982; lunes 10 de agosto de 1987; sábado 31 de diciembre de 1994, y viernes 11 de junio de 1999. No obstante lo anterior, ninguna de las reformas señaladas alteró el párrafo tercero del citado artículo 97 de la ley fundamental. De las consideraciones antes vertidas, puede concluirse lo siguiente: El texto original de la Constitución de 1917 facultaba a la Suprema Corte de Justicia de la Nación para averiguar algún hecho o hechos que constituyeran la violación del voto público. Sin embargo, dicha facultad estaba circunscrita a que la Corte actuara de oficio o bien a petición del Ejecutivo Federal, de alguna de las Cámaras del Congreso de la Unión o del Gobernador de algún Estado. Y, el ejercicio material de la citada facultad estaba encomendado a algún miembro de la propia Corte, a un Juez de Distrito o Magistrado de Circuito, o a uno o varios comisionados especiales. Por reforma de 1977 al artículo 97 constitucional, la Suprema Corte de Justicia de la Nación conserva la facultad de averiguar algún hecho o hechos que constituyan la violación del voto público. Sin embargo, dicha reforma suprime como requisito de procedencia de la facultad en comento, la petición de las personas a que se refiere el párrafo anterior, así como el señalamiento de quiénes tienen encomendado el ejercicio material de dicha facultad. Por otro lado, se define lo que por "violación del voto público" debe entenderse, pues la reforma de 1977 agrega que sólo procederá el ejercicio de la facultad en comento en aquellos casos en que a juicio de la propia Corte dicha violación pudiera poner en duda la legalidad de todo el proceso de elección de alguno de los Poderes de la Unión. Asimismo, se establece la obligación de la Corte de poner en conocimiento de los órganos competentes los resultados de la investigación practicada con motivo del ejercicio de la facultad a la que nos hemos venido refiriendo. Son por tanto, las modificaciones al párrafo tercero del artículo 97 constitucional, introducidas por la reforma de 1977, las que actualmente se encuentran en vigor. Hoy en día, a la luz de la ley secundaria, la fracción XVIII del artículo 11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, consecuente con el párrafo tercero del artículo 97 constitucional en vigor, dispone que es atribución del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ejercer las facultades previstas en los párrafos segundo y tercero del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La presente Iniciativa tiene como objetivo atribuir la facultad prevista en el párrafo tercero del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. El argumento para sostener lo anterior es que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es, según lo dispuesto por el párrafo primero del artículo 99 constitucional, la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano especializado del Poder Judicial de la Federación, con excepción de lo dispuesto en la fracción II del artículo 105 de la propia ley fundamental. Por tanto, debe ser el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación el órgano competente para averiguar cualquier hecho o hechos que constituyan la violación del voto público, y no la Suprema Corte de Justicia de la Nación, ya que el ejercicio de dicha facultad por parte de la Corte, representaría por una parte, una invasión de competencias frente al Tribunal Electoral, y por la otra, una franca violación al mandato constitucional contenido en el citado párrafo primero del artículo 99 de la ley primaria. Para la consecución del objetivo antes expuesto, la presente Iniciativa propone la derogación del párrafo tercero del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, siendo la consecuencia técnica de lo anterior, el que se recorran en su orden los subsecuentes párrafos de dicho precepto. Asimismo, se propone adicionar un párrafo quinto al artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, recorriéndose en su orden los subsecuentes párrafos de dicho precepto, a fin de hacer constar que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación está facultado para practicar de oficio la averiguación de algún hecho o hechos que constituyan la violación del voto público, pero sólo en los casos en que a su juicio pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de elección de alguno de los Poderes de la Unión. Por otro lado, se propone la reforma de la fracción XVIII del artículo 11 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a fin de hacer constar que es atribución del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ejercer la facultad prevista en el párrafo segundo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Asimismo, se propone la reforma de la fracción X del artículo 186 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a fin de hacer constar que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación es competente para ejercer la facultad prevista en el párrafo quinto del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. La presente Iniciativa propone la reforma de la fracción IX, así como la adición de una fracción XI, ambas del artículo 186 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, lo primero a fin de cambiar la puntuación de dicha fracción y dar claridad a la lectura del artículo; y, lo segundo, para establecer en la fracción que se pretende adicionar que el Tribunal Electoral tendrá competencia para ejercer las demás atribuciones que le señalen las leyes. Por otro lado, se propone la reforma de la fracción XV del artículo 189 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, a fin de hacer constar que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tiene competencia para ejercer materialmente la facultad atribuida al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a que se refiere la fracción X del artículo 186 de la ley orgánica de referencia. Por último, se propone la reforma de la fracción XIV, así como la adición de una fracción XVI, ambas del artículo 189 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, lo primero a fin de cambiar la puntuación de dicha fracción y dar claridad a la lectura del artículo; y, lo segundo, para establecer en la fracción que se pretende adicionar que la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación tendrá competencia para ejercer las demás atribuciones que le confieran las leyes y el Reglamento Interior del Tribunal. Por todo lo anterior, sometemos ante ustedes la Iniciativa que contiene el siguiente PROYECTO DE DECRETO Artículo Primero.- Se deroga el párrafo tercero del artículo 97, y se adiciona un párrafo quinto al artículo 99, ambos de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: "Artículo 97.- ...... ...... (Se deroga). ...... ...... ...... ...... ...... ...... ......" "Artículo 99.- ...... ...... ...... ...... I. ...... II. ...... ...... III. ...... IV. ...... V. ...... VI. ...... VII. ...... VIII. ...... IX. ...... El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación está facultado para practicar de oficio la averiguación de algún hecho o hechos que constituyan la violación del voto público, pero sólo en los casos en que a su juicio pudiera ponerse en duda la legalidad de todo el proceso de elección de alguno de los Poderes de la Unión. ...... ...... ...... ...... ...... ...... ......" Artículo Segundo.- Se reforma la fracción XVIII del artículo 11; se reforman las fracciones IX y X, así como se adiciona una fracción XI, todas del artículo 186; se reforman las fracciones XIV y XV, así como se adiciona una fracción XVI, todas del artículo 189, todos de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, para quedar como sigue: "Artículo 11.- ...... I. ...... II. ...... III. ...... IV. ...... V. ...... VI. ...... VII. ...... VIII. ...... IX. ...... X. ...... XI. ...... XII. ...... XIII. ...... XIV. ...... XV. ...... XVI. ...... XVII. ...... XVIII. Ejercer la facultad prevista en el párrafo segundo del artículo 97 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; XIX. ...... XX. ...... XXI. ...... XXII. ......" "Artículo 186.- ...... I. ...... II. ...... ...... III. ...... a) ...... b) ...... c) ...... d) ...... e) ...... IV. ...... V. ...... VI. ...... VII. ...... VIII. ...... IX. Conducir las relaciones con otros tribunales electorales, autoridades e instituciones, nacionales e internacionales; X. Ejercer la facultad prevista en el párrafo quinto del artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y XI. Las demás que le señalen las leyes." "Artículo 189.- ...... I. ...... a) ...... b) ...... c) ...... d) ...... e) ...... ...... f) ...... g) ...... h) ...... II. ...... III. ...... IV. ...... V. ...... VI. ...... VII. ....... VIII. ...... IX. ...... X. ...... XI. ...... XII. ...... XIII. ...... XIV. Vigilar que se cumplan las normas de registro y seguimiento de la situación patrimonial de los servidores de la Sala Superior ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación; XV. Ejercer materialmente la facultad atribuida al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a que se refiere la fracción X del artículo 186 de esta Ley, y XVI. Las demás que le confieran las leyes y el Reglamento Interior del Tribunal." TRANSITORIO Artículo Único.- El presente decreto entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la Federación. Atentamente Sen. Héctor Federico Ling Altamirano Sen. Jesús Galván Muñoz
