Contratación Estatal

ESCUELA DE DERECHO
Derecho
ASIGNATURA
CODIGO
SEMESTRE
INTENSIDAD
HORARIA
CARACTERÍSTICAS
CRÉDITOS
CONTRATACIÓN ESTATAL
DE0655
2013-2
48 horas semestral
No suficientable
3
1. JUSTIFICACIÓN CURSO
Este curso de Contratación Estatal se justifica bajo el estudio del contenido básico de la
contratación estatal y, de la problemática jurídica existente de la misma, con el fin de
adquirir la capacidad de analizar la normatividad que existe sobre los diferentes temas,
de manera que los alumnos puedan estudiar, por cuenta propia, las normas del
ordenamiento jurídico que rigen esta materia. Igualmente, el estudio riguroso de la
modificación a la ley 80 de 1993, por parte de la ley 1.150 de 2007, a fin de que los
estudiantes conozcan el estado del tema a nivel normativo, las tendencias contractuales
que contiene y las razones que condujeron a la reforma de la contratación estatal. Por
último, brindar un conocimiento de frontera sobre cada uno de los temas que se han de
tratar, con la finalidad de que lo estudiado corresponda con lo que la doctrina, la
jurisprudencia y la normatividad vigente consagran o han dicho sobre los diferentes
temas.
2. OBJETIVOS GENERALES DEL CURSO
2.1.
2.2.
2.3.
Complementar en forma adecuada, con el presente módulo, y a nivel temático, el
Postgrado de Derecho Público, para lo cual se articularán las áreas ya cursadas por
los estudiantes en los anteriores módulos de la especialización. Esto se realizará a
través de un conjunto de reflexiones -guiadas por un grupo de temas seleccionadosque colmarán la necesidad de abordar, en forma concreta, los temas propios de este
curso.
Conocer el manejo teórico y práctico de las diferentes situaciones que se presentan
en la forma como contrata el Estado, de tal modo que se conozca con precisión las
causas y consecuencias de las principales formas como actúa la administración
pública en los negocios.
Brindar una información actualizada, básicamente de carácter doctrinario y
jurisprudencial, sobre la situación actual y las tendencias modernas de la
contratación estatal.
1/5
3. DESCRIPCIÓN ANALÍTICA DE CONTENIDOS
3.1.
Introducción
3.1.1.
Antecedentes y generalidades de ley 80 de 1993 y de la ley 1.150 de 2007.
3.1.1.1.
3.1.1.2.
3.1.1.3.
Naturaleza jurídica de la ley de contratos del Estado.
Los reglamentos de la ley 80 y de la ley 1.150: posición normativa,
naturaleza y alcance de su contenido.
Campo de aplicación de la ley de contratación -perspectivas-.
3.1.1.3.1.
3.1.1.3.2.
3.1.1.3.3.
3.1.1.4.
3.1.2.
Fundamentos y Principios constitucionales de la contratación estatal.
Principios legales de la contratación estatal.
Nuevos principios de la contratación estatal, en la ley 1.150 de 2007.
Sujetos del contrato: Capacidad y competencia
3.2.1.
El contratante -las entidades estatales3.2.1.1.
3.2.1.2.
3.2.1.3.
3.2.2.
Entidades con competencia para contratar.
La delegación para contratar.
La autorización para contratar.
El contratista.
3.2.2.1.
3.2.2.2.
3.3.
Régimen jurídico aplicable a los contratos estatales.
Fundamentos Constitucionales y Principios de la contratación estatal.
3.1.2.1.
3.1.2.2.
3.1.2.3.
3.2.
La existencia de regímenes especiales.
Contratos comprendidos en la expresión "contratos
estatales."
Aplicación de los principios de la función administrativa a
todo tipo de contratos: de la "huida del derecho
administrativo", en materia contractual, al "retorno
matizado al derecho administrativo".
Personas con capacidad para contratar.
Inhabilidades e incompatibilidades.
Los procedimientos de selección.
3.3.1.
3.3.2.
Procedimientos de selección: Generalidades -medios electrónicos-.
La licitación pública.
3.3.2.1.
3.3.2.2.
3.3.2.3.
3.3.2.4.
3.3.2.5.
Requisitos previos -Avisos, estudio de conveniencia, resolución de
apertura, disponibilidad presupuestal, licencia ambiental y
prepliegos-.
El pliego de condiciones.
El Registro Único de proponentes -RUP-.
La oferta.
La evaluación de las ofertas.
2/5
3.3.2.6.
3.3.3.
La contratación directa. Generalidades
3.3.3.1.
3.3.3.2.
3.3.3.3.
3.3.4.
3.3.4.2.
3.3.4.3.
3.3.4.4.
3.4.
La menor cuantía.
Los bienes y servicios de características técnicas uniformes y de
común utilización.
La declaración de desierta de la licitación
Las demás causales.
El concurso de méritos.
El contrato y sus cláusulas
3.4.1.
El contrato: cláusulas usuales
3.4.1.1.
3.4.1.2.
3.4.1.3.
3.4.1.4.
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
El precio.
Los reajustes
Los intereses.
El plazo.
Cláusulas inusuales.
3.4.2.1.
3.4.2.2.
3.4.2.3.
3.4.2.4.
3.4.2.5.
3.5.
La menor cuantía.
Los convenios ínteradministrativos, la declaración de desierta de la
licitación y la urgencia manifiesta.
Las demás causales.
La Selección abreviada. Generalidades
3.3.4.1.
3.3.5.
La adjudicación.
Interpretación unilateral.
Modificación unilateral.
Terminación unilateral.
Caducidad.
Reversión.
Multas y cláusula penal pecuniaria. Sanciones contractuales.
La garantía en el contrato.
Perfeccionamiento, publicación y legalización.
Ejecución del contrato
3.5.1.
3.5.2.
El subcontrato y la cesión del contrato.
El equilibrio financiero del contrato -hecho del príncipe,
3.5.2.1.
3.5.2.2.
3.5.2.3.
3.5.2.4.
3.5.3.
Incumplimiento del contrato
Teoría del hecho del príncipe.
Teoría de la imprevisión.
Ejercicio de poderes exorbitantes.
La liquidación del contrato.
3/5
4. EVALUACIÓN
4.1.
El sistema de clase será el tipo seminario, es decir,
4.1.1.
4.1.2.
Se deben hacer lecturas previas para cada sesión -previa designación de los
documentos que correspondan- y, adicionalmente,
se debe escribir un ensayo o un cuestionario de preguntas, para
5. BIBLIOGRAFIA GENERAL
5.1.
Nacional:
5.1.1.
5.1.2.
5.1.3.
5.1.4.
5.1.5.
5.1.6.
5.1.7.
5.1.8.
5.2.
ATEHORTUA RÍOS, Carlos Alberto y otros. Temas en contratos estatales,
Biblioteca Jurídica Diké-Incoes, Bogotá. 2010.
BENAVIDES JOSE LUIS. El Contrato Estatal, entre el Derecho Público y el
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BETANCUR JARAMILLO, CARLOS. Derecho Procesal Administrativo, Señal
Editora, 4a. Edición, Medellín, 1995.
BETANCUR JARAMILLO, CARLOS Y OTROS. Comentarios al Estatuto
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Sánchez R., 1a Edición, Medellín, 1994. 1.5 ESCOBAR GIL, RODRIGO.
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Administrativa, Biblioteca Jurídica Diké, segunda edición, Medellín, 1994.
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Ed. Jurídica Sánchez. Cuarta edición. 2003.
PINO RICCI, Jorge. Régimen de contratación estatal. Ed. Universidad
Externado de Colombia. Segunda edición. 1997.
Extranjera:
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
ALTES, Juan Antonio. La Contratación Temporal en la Administración
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ALVAREZ GONDI, SABINO. Tratado General de Derecho Administrativo,
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ARIMANY LAMOGLIA, Esteban. La reversión de Instalaciones en la
concesión administrativa de servicio público. Ed. Bosch. Barcelona. 1980.
BENOIT, FRANCIS PAUL. El Derecho Administrativo Francés, Instituto de
Estudios Administrativos, Madrid.
BERCAITZ, MIGUEL ANGEL. Teoría General del contrato Administrativo,
segunda edición, Buenos Aires, 1980.
4/5
5.2.6.
5.2.7.
5.2.8.
5.2.9.
5.2.10.
5.2.11.
5.2.12.
5.2.13.
5.2.14.
5.2.15.
5.2.16.
BLANC, Joan y otros. Introducción a la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas. Ed. Marcial Pons. Madrid. 1995.
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KLEIN, Michele. El Desistimiento Unilateral del Contrato. Ed. Civitas. Madrid.
1997. 2.18 MARIENHOFF, MIGUEL.
5/5