revisión fiscal. legitimación, no la tiene el órgano administrativo

181014. I.10o.A. J/7. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XX, Julio de 2004, Pág. 1581.
REVISIÓN FISCAL. LEGITIMACIÓN, NO LA TIENE EL ÓRGANO
ADMINISTRATIVO ENCARGADO DE LA DEFENSA JURÍDICA DEL TITULAR DE
LA DEPENDENCIA O ENTIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL, SÍ
ÉSTE NO EMITIÓ EL ACTO IMPUGNADO. La interpretación realizada por la Suprema
Corte de Justicia de la Nación al artículo 248, primer párrafo, del Código Fiscal de la
Federación, en la jurisprudencia 2a./J. 59/2001, determinó que la autoridad legitimada para
promover el recurso de revisión fiscal, es la unidad encargada de la defensa jurídica de la
autoridad demandada, por ser ésta la que cuenta con el personal capacitado y con los
elementos necesarios para tal efecto. En congruencia con dicho criterio y por mayoría de
razón, el titular de la dependencia que no intervino en la emisión de la resolución impugnada
carece de legitimación procesal para interponer el recurso de que se trata, no obstante lo
establecido en el artículo 198 del Código Fiscal de la Federación, que señala que son partes
en el juicio de nulidad la autoridad que emitió la resolución impugnada y su superior
jerárquico, ya que la intervención de esta última como parte en el juicio no le da el carácter
de autoridad demandada en sentido material, pues su intervención obedece a la relación
jerárquica con la que está estructurada la administración pública federal, razón por la cual
debe tener conocimiento de los actos que emiten los subordinados que son materia de
impugnación, constituyendo ello uno de los medios de control y vigilancia en el desempeño
de los servidores públicos de nivel inferior, por lo que el superior jerárquico carece de
legitimación para interponer el recurso de revisión, aun cuando lo haga a través de la unidad
jurídica correspondiente, situación diversa es la que se presenta con la autoridad emisora del
acto impugnado, que sí tiene el carácter de autoridad demandada, al así establecerlo de
manera expresa la fracción II del precepto en cita, siendo a ella a la que le interesa el
resultado del juicio de nulidad, ya que en su caso es la que se encuentra obligada a dar
cumplimiento a los efectos de la sentencia respectiva. Con base en lo anterior a pesar de que
el artículo 248 del código tributario, sólo refiere que las resoluciones de las Salas Regionales
del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa pueden ser impugnadas por la
"autoridad" a través de la unidad administrativa encargada de la defensa jurídica, sin precisar
a qué autoridades de las establecidas en el citado artículo 198 se refiere, debe entenderse que
la autoridad legitimada para interponer el recurso de revisión es la unidad administrativa
encargada de la defensa jurídica de la autoridad emisora del acto impugnado, ya que es la que
cuenta con el personal capacitado y con los elementos necesarios para asegurar una adecuada
defensa y no la correspondiente al superior jerárquico.
DÉCIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER
CIRCUITO.
Revisión fiscal 215/2003. Subprocurador Fiscal Federal de Amparos de la Procuraduría
Fiscal de la Federación de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. 5 de septiembre de
2002. Unanimidad de votos. Ponente: Rolando González Licona. Secretaria: Ana Luisa
Muñoz Rojas.
Revisión fiscal 202/2002. Coordinador General Jurídico de la Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales. 12 de septiembre de 2002. Unanimidad de votos. Ponente: Rolando
González Licona. Secretario: Moisés Manuel Romo Cruz.
Revisión fiscal 355/2002. Vicepresidente Jurídico de la Comisión Nacional de Seguros y
Fianzas. 30 de enero de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Rolando González Licona.
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181014. I.10o.A. J/7. Tribunales Colegiados de Circuito. Novena Época. Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta. Tomo XX, Julio de 2004, Pág. 1581.
Secretaria: Karen Leticia de Ávila Lozano.
Revisión fiscal 339/2002. Subprocurador Fiscal Federal de Amparos de la Procuraduría
Fiscal de la Federación, en representación del Secretario de Hacienda y Crédito Público. 6 de
marzo de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Homero Fernando Reed Ornelas. Secretario:
Ramón Alberto Montes Gómez.
Revisión fiscal 3/2003. Subprocurador Fiscal Federal de Amparos de la Procuraduría Fiscal
de la Federación. 24 de abril de 2003. Unanimidad de votos. Ponente: Homero Fernando
Reed Ornelas. Secretaria: Maribel Rodríguez Zamora.
La jurisprudencia 2a./J. 59/2001 citada, aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XIV, diciembre de 2001, página 321, con el
rubro: "REVISIÓN FISCAL. LAS AUTORIDADES DEMANDADAS EN EL JUICIO DE
NULIDAD CARECEN DE LEGITIMACIÓN PROCESAL PARA INTERPONERLA
(ARTÍCULO 248 DEL CÓDIGO FISCAL DE LA FEDERACIÓN)."
Aun cuando esta tesis fue objeto de la denuncia relativa a la contradicción 266/2010, resuelta
por la Segunda Sala, de la que derivó las tesis 2a./J. 144/2010 de rubro: "REVISIÓN
FISCAL. EL APODERADO GENERAL PARA PLEITOS Y COBRANZAS DEL
INSTITUTO NACIONAL DE ANTROPOLOGÍA E HISTORIA CARECE DE
LEGITIMACIÓN PARA INTERPONER ESE RECURSO." lo cierto es que en el
considerando quinto, se excluyó a la misma del punto de la contradicción.
Notas:
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