EL GOBIERNO MODIFICA EL BAREMO DE DAÑOS Y PERJUICIOS

PANORAMA DE LA JUSTICIA
EL GOBIERNO MODIFICA EL BAREMO
DE DAÑOS Y PERJUICIOS CAUSADOS
EN ACCIDENTES DE CIRCULACIÓN
EL CONSEJO DE MINISTROS, A PROPUESTA
DEL MINISTRO DE JUSTICIA, RAFAEL CATALÁ,
APROBÓ EL PASADO 10 DE ABRIL UN
PROYECTO DE LEY QUE REFORMA EL SISTEMA
DE VALORACIÓN DE DAÑOS Y PERJUICIOS
CAUSADOS A LAS PERSONAS EN ACCIDENTES
DE TRÁFICO, AUMENTANDO ALGUNAS DE LAS
CANTIDADES ASIGNADAS. ESTA REFORMA,
QUE ACTUALIZA EL SISTEMA VIGENTE DESDE
1995, ES FRUTO DE UN ACUERDO ENTRE LAS
ASOCIACIONES DE VÍCTIMAS DE ACCIDENTES
DE TRÁFICO Y LA REPRESENTACIÓN DE LAS
ENTIDADES ASEGURADORAS. EL MINISTERIO DE
JUSTICIA PREVÉ QUE EL PROYECTO DE LEY ESTÉ
APROBADO POR LAS CORTES EN ESTE PERIODO
DE SESIONES.
E
l nuevo texto, según el Gobierno, actua­
liza la norma adaptándola a la realidad
social actual de manera que se fomenta
la rápida resolución de los conflictos y se
potencian los acuerdos extrajudiciales.
En términos generales, la nueva ley ­permite
incrementar la protección a las víctimas de acci­
dentes de circulación mediante la garantía de
una indemnización suficiente, lo que sitúa a
España a juicio del Ejecutivo a la altura de las
reformas que en el ámbito comunitario se han
emprendido en relación con el seguro del auto­
móvil, ya que “mejora el tratamiento resarcitorio
de los perjudicados por los accidentes de tráfico y establece un sistema indemnizatorio acti­
vo, actualizado y adaptado a la realidad”.
El sistema también afecta a la sanidad pú­
blica porque las aseguradoras indemnizarán a
los servicios públicos de salud de las diferentes
Comunidades Autónomas los gastos derivados
de nuevos perjuicios cubiertos, como los impor­
tes médicos futuros, ciertos gastos de rehabili­
tación o necesidades de recambio de prótesis
de lesionados graves.
En relación con el tratamiento de los daños
patrimoniales, la nueva norma clarifica y regula
con detalle las medidas de resarcimiento en
concepto de gastos. También se racionaliza el
método de cálculo del lucro cesante (pérdida
de ganancia legítima por parte de la víctima).
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De esta manera, en los supuestos de falleci­
miento, consigue una mejora de la percepción
de las indemnizaciones mediante su individua­
lización, teniendo en cuenta las nuevas estructu­
ras familiares. También distingue entre ‘perjuicio
patrimonial básico’ o gastos razonables deriva­
dos del fallecimiento, –compensados con una
cantidad mínima de 400 euros–, y los ‘gastos
específicos’, que incluyen el traslado del falleci­
do, repatriación, entierro y funeral.
En los supuestos de secuelas, refuerza espe­
cialmente la reparación del gran lesionado que
queda con discapacidades que requieren de
apoyos intensos para su autonomía personal,
indemnizando los perjuicios y los daños emer­
gentes relacionados con las diferentes partidas
de gastos asistenciales futuros. Revisa, además,
el baremo médico de secuelas para adaptarlo
al estado actual de la ciencia.
En relación a las lesiones temporales, la nor­
ma distingue entre ‘gastos de asistencia sanita­
ria’ y otros ‘gastos diversos resarcibles’, es decir,
todos aquellos gastos necesarios y razonables
que genere la lesión en el desarrollo ordinario
de la vida diaria del lesionado, como por ejem­
plo: el incremento de costes de movilidad del
lesionado, los desplazamientos de familiares
para atenderle, gastos para atender a los fami­
liares menores o especialmente vulnerables de
los que se ocupaba el lesionado, etc.
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En la valoración del lucro cesante (pérdida de
ganancia legítima por parte de la víctima), se sus­
tituye el sistema actual por otro modelo proce­
dente del ámbito de los seguros que determinará
la indemnización correspondiente. Contempla los
ingresos netos de la víctima, pero también valora el
trabajo no remunerado, como las tareas del hogar
o la pérdida de capacidad de trabajo futura de
menores y estudiantes.
Además, se introduce un coeficiente específico
para cada perjudicado que combina factores di­
versos, como la duración del perjuicio, el riesgo de
fallecimiento del perjudicado y la deducción de las
pensiones públicas, entre otros.
El Proyecto de Ley incluye como novedad en este
apartado la reestructuración del perjuicio personal
básico en las indemnizaciones por causa de muer­
te y de su relación con los perjuicios particulares,
que ahora se amplían. La nueva norma configura
los perjudicados en accidentes de tráfico en cinco
categorías autónomas: cónyuge, ascendientes, des­
cendientes, hermanos y allegados. Considera que
estos sufren siempre un perjuicio resarcible y de la
misma cuantía, con independencia de que concu­
rran o no con otras categorías de perjudicados.
Respecto a la media del periodo 2005 a 2011,
según los daños causados en cada accidente de
circulación, las indemnizaciones correspondientes
se modifican de la siguiente manera:
Indemnizaciones por muerte: se incrementan
un 50% de media.
Indemnizaciones por secuelas: se incremen­
tan un 35% de media.
El criterio de actualización anual del sistema
indemnizatorio se establece en relación al índice
de revalorización de las pensiones previsto en la
Ley de Presupuestos Generales del Estado, por
ser el que más se aproxima a sus principios y ca­
racterísticas.
Por último, la ley establece la creación de una
Comisión de Seguimiento del Sistema de Valora­
ción, de la que formarán parte también las asocia­
ciones de víctimas y las entidades aseguradoras,
con el objeto de analizar su puesta en marcha, sus
repercusiones jurídicas y económicas y el sistema
de actualización, pudiendo hacer sugerencias y
promover modificaciones al mismo para la mejora
del sistema.
Entre los colectivos que han aportado sugeren­
cias durante la elaboración del proyecto se en­
cuentran el Comité Español de Representantes de
Personas con Discapacidad (CERMI), la Federa­
ción Española de Daño Cerebral, la Asociación de
Lesionados Medulares y Grandes Discapacitados
Físicos, la Asociación para el Estudio de la Lesión
Medular Espinal, la Asociación de Prevención de
Accidentes de Tráfico y Stop Accidentes, además
de la Fiscalía de Sala Coordinadora de Seguri­
dad Vial y numerosos facultativos sanitarios ex­
pertos en patologías provocadas por accidentes
de tráfico. 
LUZ VERDE AL CAMPUS DE LA JUSTICIA
DE VALLADOLID
A final de año comenzarán las obras del Campus
de la Justicia de Valladolid. El nuevo edificio, que requerirá una inversión de 37 millones de euros, tendrá
15.255 metros cuadrados, albergará 22 juzgados,
16 salas de vistas y dos de mediaciones, así como
espacios reservados para la atención de víctimas y
otros para los colegios profesionales. La previsión es
que esté acabado en 2020.
El ministro de Justicia, Rafael Catalá, presentó en la
Delegación del Gobierno en Castilla y León el futuro
Campus, cuya construcción se incluye en el Plan de
Inversiones del Ministerio para dar solución a los actuales problemas de escasez de espacio y dispersión de
los órganos judiciales de la Comunidad. A la reunión
asistió la decana del Colegio de Procuradores, Cristina
Goicoechea.
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APROBADA UNA OFERTA PÚBLICA
DE 2.026 PLAZAS PARA LA
ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA
EL CONSEJO DE MINISTROS APROBÓ EL PASADO
22 DE MARZO UN REAL DECRETO QUE INCLUYE UNA
OFERTA DE EMPLEO PÚBLICO DE 2.026 PLAZAS PARA
LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA QUE CONSOLIDARÁ,
SEGÚN EL GOBIERNO, “LOS PUESTOS DE TRABAJO Y
LA PROFESIONALIZACIÓN DE NUESTROS JUZGADOS Y
TRIBUNALES”. LA CONVOCATORIA SUPONE EL MAYOR
ESFUERZO DE CREACIÓN DE EMPLEO PÚBLICO DE ESTOS
ÚLTIMOS AÑOS DE CRISIS ECONÓMICA.
L
as plazas se distribuirán del siguiente
modo entre estos cuerpos nacionales:
160 para secretarios judiciales; 280
para gestión procesal; 752 para tra­
mitación procesal; 752 para auxilio judicial;
70 médicos forenses, y 12 facultativos del
Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias
Forenses.
La distribución de plazas entre el Estado
y las comunidades autónomas se ha decidido tras los trabajos realizados en la comisión
técnica de la Conferencia Sectorial.
En el ámbito de la Administración de
Justicia, del total de plazas de funcionarios
ofertadas, 321 corresponden al Ministerio de
Justicia (305 al cupo general y 16 al cupo
de personas con discapacidad) y el resto a
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las comunidades autónomas con los medios
personales transferidos.
Entre las vacantes del Ministerio, 160 pla­
zas se destinarán al cuerpo de secretarios
judiciales, que desempeñarán sus funciones
en el ámbito de los órganos jurisdiccionales
que integran la Administración de Justicia.
Con esta medida se pretende reducir la
significativa tasa de interinidad –más del 22
por ciento– que presentan los distintos cuer­
pos de funcionarios al servicio de los dife­
rentes órganos jurisdiccionales. La principal
causa que ha motivado esta alta tasa de
interinidad, se informa desde el Ministerio, es
que en los últimos 14 años se han ido creando
órganos judiciales y plazas de jueces y ma­
gistrados de manera prácticamente sostenida
sin que fueran previstas las correspondientes
dotaciones de funcionarios titulares a través
de las correspondientes ofertas de empleo en
la Administración de Justicia, lo que obligó a
cubrir esas plazas con personal interino.
Tanto en el cuerpo de secretarios judicia­
les como en el de gestión y tramitación proce­
sal se ha de reservar el 50 por ciento de las
plazas para promoción interna, tal y como
dispone el artículo 490 de la LOPJ.
Por tanto, se inicia de esta manera un pro­
ceso con el que se pretende lograr la mayor
profesionalización posible en el ámbito de
la Administración de Justicia. Su propósito
es el de reducir “y en el futuro acabar” con
la interinidad en juzgados, tribunales y fis­
calías, así como en los cuerpos especiales
al servicio de la Administración de Justicia
(médicos forenses y facultativos adscritos al
Instituto Nacional de Toxicología y Ciencias
Forenses), dotar de estabilidad al sistema
y fomentar la carrera profesional entre el
personal al servicio de la Administración de
Justicia. 