PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. DECRETOS FORMALMENTE

258023. . Pleno. Sexta Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen LX, Primera Parte, Pág. 157.
PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. DECRETOS FORMALMENTE LEGISLATIVOS,
EXPEDIDOS POR EL. No puede discutirse que el decreto en materia arancelaria de 21 de
octubre de 1957, no obstante haber sido expedido por el presidente de la República,
constituye un acto legislativo y no administrativo, si se toma en cuenta que el propio decreto
se apoyó expresamente en los artículos 6o. y 8o. de la Ley de Ingresos de la Federación para
el propio año de 1957, que autorizaron al Ejecutivo Federal para legislar en materia
arancelaria, de acuerdo con lo dispuesto por el artículo 131 constitucional en su segundo
párrafo. En consecuencia, el decreto reclamado constituye un ordenamiento general y
abstracto, que no obstante provenir del Ejecutivo, se expidió en uso de facultades
extraordinarias que le fueron conferidas por el Congreso de la Unión, en los términos de los
artículos 29 y 131, segundo párrafo, de la Constitución Federal, y en tal virtud, el propio
decreto queda comprendido en la acepción que otorga a la palabra "ley" la Carta
Fundamental, en relación con el amparo contra leyes, puesto que tratándose de facultades
delegadas, el Ejecutivo actúa como órgano legislativo, en sustitución y con autorización del
Congreso Federal, y no como administrador, por disposición expresa de la Constitución, y
por tanto los decretos expedidos en uso de tales facultades, tienen la misma naturaleza y
jerarquía de las leyes ordinarias del propio Congreso. Por otra parte, aunque en la especie las
facultades otorgadas al Ejecutivo, fueron aprobadas posteriormente por el Congreso de la
Unión, en los términos de la parte final del invocado artículo 131 constitucional, la
circunstancia de que se hubiese cumplido con todos los requisitos formales en relación con el
acto legislativo por lo que concierne al Ejecutivo en cuanto a las facultades delegadas, como
al Congreso, respecto de su aprobación posterior, no priva al Poder Judicial de la Federación
para juzgar de su constitucionalidad. Por tanto, el presente caso está comprendido dentro de
los supuestos del artículo 11, fracción XII, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, sin que sea obstáculo a la conclusión anterior, la circunstancia de que en la
exposición de motivos del decreto de 30 de diciembre de 1957, que creó el precepto
anteriormente transcrito, y por tanto, otorgó competencia a este Tribunal funcionando en
Pleno para conocer de los recursos de revisión formulados contra las sentencias dictadas en
los juicios de amparo contra leyes, únicamente se haga referencia a las leyes expedidas por el
Congreso de la Unión y por las Legislaturas de los Estados sin hacer mención de las diversas
leyes expedidas por el presidente de la República en uso de las facultades extraordinarias y
delegadas, ya que en primer término, esa omisión pudo haber sido involuntaria, y en segundo
lugar, dicha exposición de motivos no puede prevalecer sobre el texto legislativo, tal como
fue aprobado y publicado, puesto que la propia exposición constituye un medio auxiliar de
interpretación legislativa, cuando el texto legal es oscuro e impreciso, y en la especie el
precepto transcrito con anterioridad, es suficientemente claro en el sentido de que el Tribunal
en Pleno es competente para conocer de los amparos en revisión en los cuales se controvierte
la constitucionalidad de una ley en general, y no exclusivamente las expedidas por el
Congreso de la Unión y las Legislaturas de los Estados.
Amparo en revisión 1636/58. Adamas, S. A. y coagraviados. 6 de marzo de 1962.
Unanimidad de dieciséis votos. Ponente: José Castro Estrada.
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