Órganos Consultivos

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Acción Sindical de UPA
Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Desarrollo Rural
Una acción sindical marcada por las propuestas
a los planes de desarrollo rural hasta 2013 y los
debates previos sobre la nueva ley
L
a acción sindical del Órgano Consultivo de
Desarrollo Rural de UPA durante el último
año ha estado centrada especialmente en
la Programación de Desarrollo Rural 2007/2013.
Una vez que se publicó el Reglamento comunitario del FEADER, el Ministerio de Agricultura presentó varias versiones del Plan Estratégico Nacional de Desarrollo Rural a las cuales UPA
planteó sus observaciones y alegaciones en diversos documentos. Posteriormente, en los primeros meses de 2007, se presentaron varias versiones del Marco Nacional de Desarrollo Rural
2007/2013, al cual también se remitieron al MAPA las consideraciones elaboradas por UPA.
Las observaciones de UPA fueron fruto de varias reuniones internas y en ellas se demandó un
mayor grado de política de Estado, sobre todo en
el sentido de incrementar el número de medidas
de carácter horizontal (de obligado cumplimiento en todas las regiones) y el desarrollo de los
contratos territoriales de explotación bajo unas
premisas básicas con carácter uniforme. También se reclamó prioridad y preferencia en las de
medidas y en el reparto presupuestario de cara
a los agricultores y ganaderos, como destinatarios que deben ser los principales beneficiarios
de las medidas de desarrollo rural.
Con relación a la mencionada Programación
de Desarrollo Rural 2007/2013, UPA realizó varias jornadas en las regiones y participó también
en diferentes mesas redondas con el mismo tema u otros similares, como por ejemplo uno relativo con la participación de los agentes socioeconómicos en los grupos de acción local de los
Leader, celebrado en Olite (Navarra).
Otra de las cuestiones de gran importancia en
este año ha sido los trabajos preliminares de cara a la futura Ley de Desarrollo Sostenible en el
Medio Rural. En julio de 2006, la ministra de Agricultura nos presentó las ideas básicas de dicha
ley, y en marzo de 2007, con motivo de otra reunión con la ministra, se nos presentó el anteproyecto de ley, que pasó a ser proyecto una vez que
se aprobó en el Consejo de Ministros el 27 de
abril. Previamente, UPA participó en la elaboración del dictamen respectivo del Consejo Económico y Social. La valoración de UPA ante este
proyecto de ley ha sido positiva sobre todo desde el punto de vista de que se trata de la primera ley que abarca todas las actuaciones en el medio rural, no solamente la actividad agraria, asumiendo las competencias de 12 Ministerios. De
todas formas, a lo largo de la tramitación parlamentaria UPA trabajará con el objetivo de mejorar en algunas cuestiones dicho proyecto en aras
a los intereses de la agricultura profesional de carácter familiar.
Por otro lado, UPA ha seguido participando
en los Comités de Seguimiento de los diferentes
programas comunitarios (regiones Objetivo 1, regiones fuera de Objetivo 1, medidas de acompañamiento de la PAC) que, aunque finalizan en
2006, se siguen ejecutando a lo largo de 2007.
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Acción Sindical de UPA
Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Recursos Hídricos
La falta de consenso entre Administraciones y el
rechazo de las organizaciones agrarias dificulta
la reforma de la Ley de Aguas
A
lo largo del último año, el trabajo del Órgano Consultivo de Recursos Hídricos de
UPA ha sido bastante intenso, debido fundamentalmente a la cantidad de iniciativas normativas impulsadas desde la Dirección General
del Agua del Ministerio de Medio Ambiente.
Como aspecto de mayor importancia destacan los trabajos relativos a la propuesta de modificación de la Ley de Aguas. Ya a finales de julio de 2006 se celebró un pleno del Consejo Nacional del Agua (CNA) en el cual se presentaron
diversos documentos relativos a cambios en varios capítulos de la Ley de Aguas, tales como los
relativos a las aguas subterráneas, planificación
hidrológica, procedimiento sancionador, organización de las demarcaciones hidrográficas, etc.
Posteriormente, en septiembre se crearon grupos de trabajo relativos a los diferentes asuntos a
modificar; de dichos grupos se plantearon unas
conclusiones que una vez adoptadas en la co-
misión permanente fueron a debate y votación en
el pleno del CNA celebrado en otoño de 2006. En
dicho pleno UPA, votó de manera conjunta con
el resto de representantes del sector agrario, mostrando su rechazo a las propuestas relativas a las
aguas subterráneas (por no dar solución a la
realidad y problemática social existente), al texto de seguridad de presas y embalses (por no dar
un tratamiento específico a las balsas de regadío)
y al régimen sancionador de la ley (por considerar abusivas las sanciones).
En diciembre de 2006, en una reunión de la
comisión permanente del CNA se presentaron diversos documentos, entre los cuales figuraban
propuestas de modificación de la estructura del
CNA y de los Consejos del Agua en las demarcaciones hidrográficas. UPA, junto con el resto
de OPAS y con el apoyo de la Federacion Nacional de Regantes, rechazó esta última propuesta
por la marginación que se crearía a las OPAS en
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I Órgano Consultivo de Recursos Hídricos
relación con otros agentes sociales y medioambientales.
En marzo de 2007 se celebró una reunión
de la comisión permanente del CNA en la que
fue presentada una propuesta completa de la
reforma de la Ley de Aguas cuyo objeto era
presentarla tras su paso por el pleno del CNA
en el Consejo de Ministros en abril para su tramitación parlamentaria y aprobación en la
presente legislatura. Sin embargo, y debido a
la falta de un consenso global (con comunidades autónomas, con el sector agrario, etc.),
dicha propuesta ha sido aparcada por el momento.
Entre los documentos que ha elaborado UPA
en este año también figura uno presentado al Ministerio de Medio Ambiente demandando una
mayor participación social en las comunidades
de regantes.
UPA ha participado, asimismo, en las consultas relativas a la elaboración de los Planes de
Actuación en sequías que han desarrollado las
distintas Confederaciones Hidrográficas y que
fueron publicados en el BOE a finales del mes de
marzo.
También se asistió a unas jornadas sobre la
planificación hidrológica, proceso que se ha
iniciado con objeto de tener elaborados en los
próximos años los diferentes Planes de las
Demarcaciones Hidrográficas.
UPA ha participado a lo largo del último año en
jornadas relacionadas con las aguas subterráneas,
con el uso económico del agua en la agricultura y
otras que abordaron otros temas relacionados con
el uso de los recursos hídricos en el sector agrario.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Medio Ambiente
UPA exige compensaciones reales a los
agricultores y ganaderos por su función de
gestores medioambientales
D
esde hace varios años, y más aún con la
actual reforma de la PAC, se ha provocado un giro importante en la corresponsabilidad del agricultor y ganadero con la conservación de los recursos naturales y la protección
del medio ambiente. Ello está contribuyendo a
que se considere al sector agrario como el protector de un espacio rural ambientalmente
sostenible, pero con escasez de recursos económicos para cumplir esa función; valga como
ejemplo la carencia de fondos para poder atender la creciente demanda de solicitudes para las
medidas agroambientales, o por otro lado la práctica ausencia de recursos para compensar a los
agricultores y ganaderos las limitaciones que se
impongan en los planes de gestión de las zonas
incluidas en la Red Natura (y que afectará a más
de una cuarta parte de nuestro territorio).
UPA quiere hacer constar la gran complejidad que presenta todo el conjunto de normas
medioambientales, no ya sólo por su contenido
sino por las interrelaciones que existen entre ellas
y que a veces se superponen ocasionando problemas de delimitación de las respectivas medidas con respecto a los objetivos y obligaciones
pretendidas. Por otro lado, en numerosas ocasiones la interpretación de los diferentes compromisos u obligaciones tiene un grado de subjetividad bastante elevado y su aplicación muchas veces difiere de los criterios personales
empleados. Todo ello debido a la falta, en numerosos casos, de unos indicadores concretos
y sencillamente objetivables, cuya aplicación correcta podría solucionar gran parte de los problemas interpretativos.
Por estos motivos, es absolutamente imprescindible la participación de las organizaciones agrarias en todos los organismos consultivos y gestores que regulen las distintas normativas. Esta fue una de las alegaciones principales
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I Órgano Consultivo de Medio Ambiente
de la UPA en la reciente Ley de Parques Nacionales.
Por otra parte, UPA está trabajando en la Ley
de Responsabilidad Medioambiental con el objetivo de facilitar un apoyo financiero a nuestros
agricultores y ganaderos que abarcase más allá
de la planificación de espacios y de su gestión,
y que incluyese una dotación para poder compensar a los productores que se viesen obligados
a limitar o modificar sus actividades (en modo o
forma), el desarrollo de infraestructuras, moder-
nización de sus explotaciones u otra acción que
tuviese incidencia en su viabilidad y capacidad
competitiva.
UPA está participando en la elaboración de
la Ley de Patrimonio Natural y Biodiversidad. En
este sentido, observamos que muchas de las zonas de las que trata la ley coinciden con áreas
desfavorecidas por despoblamiento o ubicadas
en áreas de montaña, en las cuales la actividad
agrícola y ganadera está sufriendo en mayor medida las consecuencias de la pérdida de competitividad en un contexto de liberalización de los
mercados mundiales y de crisis del sector agrario; el añadir más condicionantes sin la debida
compensación económica implicaría acrecentar
enormemente la tendencia de pérdida de actividad económica y de abandono y despoblamiento de estas zonas, con sus consecuencias negativas también desde el punto de vista medioambiental.
Respetando los principios de “quien contamina, paga” y “quien conserva, cobra”, los agricultores y ganaderos que se vean obligados o limitados en cualquier tipo de actividad por cuestiones medioambientales deben recibir la
compensación correspondiente.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Formación
UPA forma a 20.000 hombres y mujeres del
sector agrario
L
os agricultores y ganaderos son conscientes de que deben aprender muchas tareas
para desarrollar su actividad; las normativas vigentes y los constantes cambios de la PAC
les van poniendo el listón a su profesión. Se trata de la necesidad de diversificar sus actividades
productivas, la certificación y normalización de
los procesos de producción, la aplicación y el
control de zoofitosanitarios, la normativa medioambiental, los controles de calidad de los productos, la salud laboral, la prevención de riesgos
laborales, el desarrollo rural, la introducción de
nuevas tecnologías, etc.
Cuando UPA desarrolla alguna de estas acciones formativas, aparte de transmitir una serie
de conocimientos más o menos técnicos, lo que
pretendemos como organización agraria es fomentar una serie de valores, que en este caso son
los valores agrarios; los agricultores y ganaderos
nos tenemos que sentir orgullosos de nuestra actividad porque nuestro trabajo no es algo “acientifico”, que se produce a espaldas del progreso
de la humanidad, es un trabajo como otro más,
donde las innovaciones son constantes, que se
nutren de ciencias como la química, la bioquímica, la geología, la economía, la ingeniería, etc.
Los agricultores y ganaderos somos los expertos
en una serie de técnicas y de conceptos que se
relacionan con el progreso de la humanidad.
Consciente de estos retos, desde el Órgano
Consultivo de Formación nos esforzamos para
que esta perspectiva sea comprendida por nuestros agricultores y ganaderos para que ellos mismos se reconozcan como un pilar básico en la
economía, y en la sociedad en general. Para ello,
en este último año y a través de los programas
formativos estatales que gestionamos, hemos
apostado y realizado una labor creciente en esta
materia, facilitándoles un gran abanico de especialidades formativas con metodologías activas,
participativas y definidas, en todo momento centradas en ellos.
A través del Programa Plurirregional de Formación, dirigido a profesionales del medio rural,
hemos desarrollado 514 acciones formativas (el
100% de lo previsto) en la modalidad de cursos, seminarios y jornadas, donde han participado 15.848 hombres y mujeres titulares de explotaciones agrarias, y profesionales vinculados
con el medio rural, de todo el territorio nacional.
Agrupando las acciones formativas por áreas destacan las relativas a tecnologías de la información
y la comunicación, la prevención de riesgos
laborales, la gestión y sensibilización en medio
ambiente.
En cuanto al Contrato Programa Sectorial Estatal, suscrito con el INEM a través de la Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo,
el cual va dirigido íntegramente a mujeres y hombres cotizantes en la Seguridad Social en el Régimen Especial Agrario –REASS– y Régimen de
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I Órgano Consultivo de Formación
Trabajadores Autónomos en
la Rama Agraria –RETA Agrario–, se han gestionado y desarrollado 396 acciones formativas, con una duración
media de 50 horas por acción y con una participación
de 5.925 alumnos. Destacamos la importante labor de
todas nuestras Uniones Territoriales en este plan porque si lo comparamos con el
anterior Contrato Programa,
en algo más de ocho meses
hemos superado el 50% del
anterior cuyo periodo de ejecución fue de veinticuatro meses, gestionando algo más de 3 millones.
No podemos olvidar la elaboración en 2006 de
nuevos productos formativos: “Elaboración de Herramienta Informática en materia de Salud en el
Trabajo”, que nos aprobó la Fundación Tripartita
para la Formación en la convocatoria de Acciones
Complementarias a la Formación 2005, y la finalización y presentación de una serie de itinerarios
formativos estructurados en módulos centrados en
métodos ecológicos de producción agrícola y ganadera, “For-Ecología”, desarrollado en colaboración con socios de Italia, Portugal, Austria, Ale-
I N M I G R A N T E S B E N E F I C I A R I O S “ P ROY E C T O A F I S A I ” .
80
70
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40
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0
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HOMBRES
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MUJERES
> 45
mania, del que UPA fue promotor aprobado por la
Agencia Española “Leonardo da Vinci”.
Uno de los grandes problemas que azotan a
nuestros sector es la creciente falta de mano de
obra en el campo, por ello hacemos una mención
especial al proyecto AFISAI enmarcado en la Iniciativa Comunitaria EQUAL que desde UPA estamos desarrollando en las comunidades autónomas de Andalucía, Galicia y Murcia, y con el
que a través de diferentes servicios estamos integrando a este colectivo en nuestro sector (en el
gráfico podemos observar los beneficiarios del
proyecto, por edades).
Gracias al Acuerdo de Formación Profesional
para el Empleo, alcanzado por el Gobierno y los
interlocutores sociales, el cual contribuye al
avance de la formación y el aprendizaje a lo largo
de la vida en nuestro país (RD 395/2007), donde se integran los subsistemas de formacion ocupacional y formación continua, nuestros agricultores y ganaderos en esta próxima convocatoria
podrán acceder a itinerarios formativos con los
que se les podrá reconocer y acreditar su cualificacion profesional.
Desde UPA compartimos con todos nuestros
agricultores y ganaderos los cambios que azotan a
nuestro sector, facilitándoles con la formación todos los retos que nos hemos propuesto alcanzar.
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I Órgano Consultivo de Inmigración
Problemas por falta de mano de obra en las
campañas de olivar y fresa
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a incorporación de Rumanía y Bulgaria a la
UE, con período transitorio en nuestro país
para temas laborales, ha provocado muchos problemas, porque los contingentes que se
trajeron este año para la campaña de olivar en
Andalucía, al llegar el 1 de enero, en plena campaña, se fueron hacia otros sectores, porque tenían libertad de circulación como ciudadanos europeos que son.
Por su parte, en la campaña de la fresa, el problema de falta de mano de obra también ha estado relacionado con la incorporación de Rumanía
y Bulgaria a la UE, impidiendo así la contratación
en origen para estos países. Al tiempo que no se
pudieron cerrar acuerdos
con países como Ucrania
que permitieran contratar
trabajadores en origen; todo
esto ha dado lugar a una
campaña con falta de mano
de obra y alta conflictividad.
Pero estos problemas se
han de encuadrar en una
realidad más compleja que
desde UPA hemos venido
denunciando, y es el abandono del medio rural en los
últimos años.
Este aspecto tiene múltiples y nefastas consecuencias sociales, económicas y medioambientales, pero sin duda una de
las más importantes e inminentes es la falta de
mano de obra en el medio rural.
La problemática que esto genera es diferente para los agricultores y para los ganaderos y por
tanto las soluciones a plantear también lo son:
I Los agricultores presentan unas necesidades
puntuales ligadas a las campañas concretas
como: recogida de aceituna, vendimia, la fresa o la fruta.
I Los ganaderos, por el contrario, requieren de
un personal fijo, pero cualificado, que hoy por
hoy falta en el medio rural.
Además, hay que tener en cuenta la especial
problemática a la que se enfrenta la agricultura
familiar, que debido a una estructura de costes
más ajustada no pueden incurrir en gastos importantes para traer trabajadores del extranjero
de forma individual.
Atendiendo a las diferentes circunstancias y
problemáticas, desde UPA tratamos de desarrollar un trabajo que permita a través de trabajadores inmigrantes mantener la actividad agraria
en nuestro país.
El trabajo desarrollado durante el pasado año
tiene diferentes niveles:
I Frente a las Administraciones públicas. Para
ello en julio de 2006 se firmó el convenio para
la ordenación, coordinación e integración
sociolaboral de los flujos migratorios laborales en campañas agrícolas de temporada.
Al amparo de este convenio se han creado
la Comisión Central, en el que participamos a
través de UPA Federal, y las Comisiones Provinciales, que se han ido creando y en las que
participan las UPA provinciales.
I Frente a nuestros agricultores. El trabajo se
realiza como apoyo a los productores en diversos aspectos como:
— Gestión de ofertas.
— Procesos de selección en el extranjero
para la contratación en origen.
— Gestión de alojamientos.
— Información a los agricultores sobre la
contratación de inmigrantes.
— Y demás necesidades que van surgiendo
en el sector.
I Participación en programas de integración de
inmigrantes, como el AFISAI.
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I Órgano Consultivo de Mujer Rural
Apuesta de FADEMUR por el liderazgo de las
mujeres rurales
Otro mundo es posible sólo si hay justicia de género
Y
a hace tres años que se constituyó, impulsada por UPA y vinculada a la organización, la Federación de Asociaciones de
Mujeres Rurales, FADEMUR. Entonces teníamos
un objetivo claro: lograr “Igualdad y progreso para las mujeres rurales”, igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, igualdad entre el
medio rural y el medio urbano. En estos años, FADEMUR se ha consolidado como la primera federación progresista que ha permitido aunar y reforzar el esfuerzo de las asociaciones de mujeres
rurales que la constituyen para hacer oír nuestras voces y así hacer visible la situación de las
mujeres que viven y trabajan en el medio rural.
Las mujeres rurales representamos un cuarto de la población mundial, pero no se nos reconocen las contribuciones que aportamos; tenemos un rol central en la producción de alimentos
en el ámbito mundial, pero a pesar de esto nuestro papel no es destacado en la agricultura ni en
el medio rural, estando marginadas en los pro-
cesos de desarrollo. Entre el 30 y el 50% de la
economía agraria en Europa está en manos de
las mujeres, que son invisibles frente a las Administraciones públicas, pero fundamentales para asegurar la alimentación de millones de familias; a nivel mundial, el fenómeno de la globalización conlleva una pérdida de recursos
indispensables en los países en vías de desarrollo. Un 25% de población mundial son agricultores sin acceso a los bienes básicos y las mujeres rurales siguen aumentando las bolsas de feminización de la pobreza, calculándose en 380
los millones de víctimas de “hambre crónica”.
No podemos plantearnos un desarrollo sostenible del medio rural sin que las mujeres del
planeta tengan acceso a los recursos indispensables como el agua, la tierra y la financiación.
Los gobiernos deben permitir que las mujeres formen parte de la toma de decisiones y del desarrollo. Todavía quedan muchos países donde los
hombres no quieren legislar leyes que den poder
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a las mujeres, y siguen haciéndolas participar en
guerras que la dejan sumidas en la pobreza y las
alejan cada vez más del desarrollo. Es fundamental que las mujeres puedan acceder en el
sector agrícola a los recursos básicos y a los microcréditos, ya que el mundo económico ha reconocido que las mujeres pagan las deudas y
apuestan por ellas.
Es una realidad incuestionable que las mujeres españolas hemos avanzando mucho en los últimos treinta años. Más que en toda nuestra historia. Que la realidad de nuestras madres e hijas
ha cambiado radicalmente en poco más de dos
generaciones, tanto como la propia fisonomía de
nuestros pueblos y ciudades. En este año, por fin,
se está reconociendo el trabajo de las mujeres co-
laboradoras de las explotaciones agrarias, que
han sido el verdadero sustento de sus familias y
de las zonas rurales. Por fin tienen derechos y
desde FADEMUR y UPA estamos orgullosas de
que se haya conseguido esta reivindicación histórica de nuestras organizaciones. La cotitularidad ha sido un gran paso para la incorporación
de las mujeres a la Seguridad Social, para su reconocimiento y visibilización de su problemática
y sus necesidades. No podemos avanzar en igualdad si no se ofrece un reconocimiento pleno al
trabajo de las mujeres colaboradoras en las explotaciones familiares, por eso desde FADEMUR
seguimos trabajando para comprometer al resto
de comunidades autónomas a incrementar el porcentaje de bonificación para nuevas incorporaciones a la Seguridad Social de mujeres cotitulares, apostando por condiciones similares a las
puestas en marcha por la Xunta de Galicia.
En este año, y tras varios meses de negociaciones con la Secretaría de Estado de la Seguridad
Social, FADEMUR ha conseguido también que se
reconozca el pleno derecho de las madres agricultoras y ganaderas españolas a recibir la deducción por maternidad de 100 euros por hijo menor de tres años, como el resto de trabajadoras de
todos los sectores de actividad. FADEMUR y UPA
habían venido detectando graves problemas en algunos territorios a la hora de poder percibir esta
prestación, porque desde la Administración se exigía una serie de requisitos y justificaciones para
acreditar de forma fehaciente que las trabajadoras de las explotaciones estaban en activo.
Sin embargo, pese a estos enormes avances,
la desigualdad y la discriminación persisten de
un modo inaceptable. En nuestro país las mujeres seguimos enfrentándonos a tasas de desempleo superiores a las de los hombres, salarios
más bajos, escasa presencia en los puestos de
responsabilidad, mayor precariedad laboral... Seguimos soportando la carga principal de conciliar actividad profesional y familiar y sufriendo la
infamia de la violencia de género.
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Para reivindicar estas desigualdades, cada
año las mujeres rurales nos reunimos en torno al
Día Internacional de la Mujer Rural. Este 2006
nos reunimos 1.200 mujeres en Sevilla bajo el lema “Mujeres rurales: líderes del mañana”. El Palacio de Exposiciones y Congresos de Sevilla acogió esta jornada a la que asistieron mujeres de
distintas comunidades autónomas, así como relevantes personalidades del ámbito político, económico, social y cultural; entre ellas se encontraban la vicepresidenta del Gobierno, el presidente de la Junta de Andalucía, responsables de
Igualdad, consejeras, diputadas y senadoras de
distintas comunidades que quisieron acompañar
a las mujeres rurales en la celebración de su día.
Nuestro encuentro anual fue un éxito de asistencia y participación. Nos reunimos mujeres de
todo el territorio español y pudimos intercambiar
puntos de vista, problemas y experiencias. La jornada nos permitió trasladar a los responsables gubernamentales los principales problemas que
afectan a las mujeres y muchas de las soluciones
que se pueden poner en marcha para mejorar la
calidad de sus vidas. La vicepresidenta primera
del Gobierno, María Teresa Fernández de la Vega,
anunció en la jornada de FADEMUR la aprobación
de un Plan Nacional Estratégico para la Mujer Rural que pondrá en marcha una acción integral para mejorar las condiciones de vida de los casi cinco millones de mujeres que viven y trabajan en
municipios de menos de 10.000 habitantes, ante
la necesidad de ofrecer opciones laborales y de
participación a las mujeres rurales.
FADEMUR en el último año ha participado
como interlocutora de las mujeres rurales en las
discusiones preparatorias de toda la normativa
relacionada con temas de mujer, haciendo oír la
voz de las rurales en todas las reivindicaciones
de derechos que, si son básicas para todas las
mujeres, son fundamentales para nosotras. Sabemos que hasta que no participemos en todas
las estructuras de la vida pública, profesional y
económica y estemos representadas en todos los
niveles, no podremos disfrutar de la igualdad de
derechos en el medio rural. En 2006 se ha
trabajado en tres proyectos de ley que van a ser
fundamentales para el avance de las mujeres
españolas: la Ley de Igualdad, la Ley de Dependencia y la Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural, que pondrá en marcha el Ministerio de
Agricultura.
Ley de Igualdad
FADEMUR ha participado activamente en todas
las reuniones convocadas por el Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, Secretarías de Igualdad y organizaciones de mujeres, aportando las
reivindicaciones de las mujeres rurales al texto
de la ley.
Ley de Dependencia
FADEMUR ha impartido charlas informativas y
cursos de formación por distintos pueblos y comunidades explicando el contenido de la futura
ley y las posibilidades de empleo que ofrece para las mujeres del medio rural que quieran dedicarse profesionalmente a estos servicios. También hemos participado en todas las reuniones
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convocadas por el Ministerio y las distintas organizaciones de mujeres para realizar aportaciones a esta ley.
Ley de Desarrollo Sostenible del Medio Rural
FADEMUR ha participado también en todas las
reuniones convocadas por el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación haciendo aportaciones a la nueva Ley de Desarrollo Sostenible del
Medio Rural, que implica a 12 ministerios.
Fuerte crecimiento
FADEMUR continúa creciendo en todas las comunidades autónomas con nuevas incorporaciones de asociaciones de mujeres que participan de nuestra idea de progreso para las mujeres del medio rural. Se está promoviendo la
constitución de nuevas asociaciones y la integración de otras ya existentes que comparten
nuestros objetivos, con el propósito de llegar a todas las mujeres rurales del territorio estatal. Pa-
ra ello hemos establecido múltiples contactos y
realizado visitas periódicas que ya han dado sus
frutos con recientes y numerosas incorporaciones, hasta las 51 asociaciones que ahora mismo están integradas en FADEMUR.
Nuestra página web, www.fademur.es, en
2006 ha seguido acogiendo cada vez más visitas
y recibimos comentarios y aportaciones de todas
partes del mundo. En ella se puede encontrar información de interés para las mujeres rurales, actividades de nuestras asociaciones, notas de
prensa, así como documentos, estudios especiales, cursos de formación, campañas y monográficos sobre la situación de las mujeres, recursos, subvenciones, etcétera.
Desde FADEMUR creemos que es fundamental fortalecer la formación para las mujeres
rurales, para que sepamos y podamos aprovechar las oportunidades derivadas de los cambios
en el sector y adaptarnos a las nuevas necesidades culturales, profesionales y organizativas.
Las asociaciones de mujeres rurales integradas
en FADEMUR impartieron en 2006 más de 300
cursos de formación en el marco del programa
plurirregional de formación del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, destinado a mujeres del mundo rural. La participación ha sido
muy importante, tanto de mujeres ocupadas como no ocupadas, y se constata el creciente interés de las mujeres por las nuevas tecnologías de
la información y los nuevos yacimientos de empleo como la micología, agricultura ecológica,
gestión de explotaciones y los relacionados con
la atención a dependientes y ayuda a domicilio.
Desde FADEMUR trabajamos también en la
promoción y formación para el autoempleo para
las mujeres, como salida laboral en el medio rural.
Hemos realizado en nueve comunidades autónomas jornadas dirigidas a fomentar y motivar a
las mujeres a crear su propio negocio y visibilizar
los beneficios que para ellas puede suponer crear su propia empresa. También hemos apostado
por las mujeres artesanas de nuestras asociacio-
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nes, participando en junio de 2006 en la Feria Internacional Semana Verde de Silleda con una selección de mujeres artesanas. La experiencia ha
sido un éxito y hemos empezado a crear una red
de artesanas y emprendedoras en todas las comunidades con el objetivo de hacer un “espacio
virtual de artesanas de FADEMUR” para dar a conocer los productos de las mujeres y apoyarlas
y ayudarlas en su comercialización a nivel nacional e internacional.
Este año hemos estado trabajando en el desarrollo de un programa para poner en marcha
en nueve comunidades autónomas, y que permitirá capacitar a 600 mujeres beneficiarias en
trabajos relacionados con la ayuda a domicilio y
la creación y tutelaje de “Cooperativas rurales de
servios de proximidad”. Las mujeres ofertarían
estos servicios en el medio rural, donde es mucho más complicado dar cobertura a las necesidades de los mayores y dependientes y a la vez
puede ser una salida laboral para las mujeres que
quieran incorporarse al mercado de trabajo, sin
tener que abandonar sus pueblos.
La Federación también trabaja en el campo
de la investigación, ya que la falta de datos y estadísticas diferenciadas por sexo sobre la situación real de las mujeres rurales es una de nuestras principales causas de invisibilidad. Por eso
estamos investigando y recogiendo datos, pro-
poniendo soluciones al sistema de protección social actual de las mujeres que trabajan en las explotaciones agrícolas y ganaderas y analizamos
su situación antes y después de entrar en vigor
la medida de la cotitularidad.
FADEMUR quiere que las mujeres rurales no
pierdan el tren de las nuevas tecnologías de la información y comunicación y se cierre la doble
brecha digital que padecen: por ser mujeres y por
vivir en el medio rural. Por eso estamos desarrollando un nuevo proyecto sobre el “uso de las
nuevas tecnologías por las mujeres rurales”, en él
se elaborará un estudio con el que obtendremos
datos concretos y una radiografía de la situación
actual en cuanto a presencia, usos y demandas
de las mujeres rurales en relación con las nuevas
tecnologías de la información y la comunicación.
La lucha contra la lacra de la violencia contra
las mujeres sigue siendo otra de las prioridades
de FADEMUR y por eso hemos pedido a los poderes públicos participar en el Observatorio
Estatal contra la Violencia de Género para poder
visibilizar y aportar datos de la problemática de
los malos tratos en el medio rural, y contribuir al
diseño de todas las políticas relacionadas con la
lucha contra violencia de género.
FADEMUR trabaja también en temas relacionados con la salud de las mujeres, difundiendo, reivindicando e informando sobre los temas
de salud que afectan a las mujeres en general y
específicamente a las mujeres que trabajan en
explotaciones agrícolas o ganaderas (cáncer de
mama, fibromialgias, utilización de fitosanitarios…). Tenemos previsto en este año realizar en
varios territorios una serie de jornadas de información nutricional, donde se informe de la importancia de mantener una dieta equilibrada en
todas las etapas vitales de las mujeres, como prevención de enfermedades futuras.
A lo largo de este año, hemos desarrollado
también jornadas de difusión, visibilización y reconocimiento del trabajo que aportan las mujeres
al medio rural. También organizamos charlas in-
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formativas sobre el tema de la cotitularidad, difundiendo en todas las comunidades autónomas
la medida que entró en vigor el pasado 1 de abril,
“Reducción de cuotas a favor de los cotitulares de
explotaciones agrarias”, y trasladando a las mujeres la importancia de que coticen a la Seguridad
Social para visibilizar el trabajo que realizan y poder generar derechos sociales propios. Este tipo
de jornadas son fundamentales primero para
aprender a valorarnos a nosotras mismas y luego
poder dar a conocer la importancia del trabajo de
las mujeres en el medio rural como conservadoras del medio ambiente, la seguridad alimentaria
y fijadoras de la población al medio.
FADEMUR ha logrado ser una organización
de referencia cuando hablamos de mujeres rurales. Es la única voz de las mujeres rurales progresistas, que quieren cambiar el mundo en el
que viven. Y, como tal, hemos participado a nivel
estatal en este año en diferentes actos institucionales en torno al 8 de marzo, Día Internacional
de la Mujer Trabajadora, de la conmemoración
del 75 aniversario del derecho al voto de las
mujeres en España, del día contra la violencia a
las mujeres…
FADEMUR participa también a nivel internacional representando a las mujeres rurales españolas en los principales foros internacionales.
La presidenta de FADEMUR, Teresa López, ha
sido la única representante española en el Comité
de Mujeres Agricultoras de la FIPA (Federación
Internacional de Productores Agropecuarios) que
se celebró en Seúl (Corea) el pasado mes de mayo de 2006. Nuestra Federación también ha sido invitada a participar el pasado 9 de noviembre en Dax (Francia) en el 50 aniversario de la
Comisión Nacional de Agricultoras (CNA), integrada en la Federación Nacional de Sindicatos
de Productores Agrícolas (FNSEA), el principal
sindicato francés de agricultores. La presidenta
de FADEMUR expuso la experiencia de UPA para mejorar el proceso de participación de las mujeres en los sindicatos agrarios a través de un sistema de cuotas aprobado en los distintos congresos de esta organización. Esta apuesta por la
igualdad liderada por su secretario general, Lorenzo Ramos, ha llevado a UPA a ser la primera
organización agraria a nivel internacional con una
comisión ejecutiva casi paritaria y que, además,
cuenta con una vicesecretaria general y una secretaria de Administración.
En definitiva, 2006 ha sido un año de crecimiento para nuestra Federación, estamos presentes en la mayor parte del territorio, hemos participado en todas las discusiones preparatorias
de la normativa que nos afecta representando la
voz de las mujeres rurales progresistas. Se ha dado un paso muy importante hacia la igualdad en
el ámbito laboral con la aprobación de la cotitularidad y el reconocimiento del derecho de las
madres agricultoras a recibir la deducción por hijo menor de tres años; hemos desarrollado un
importante programa de formación e información
para las mujeres rurales y, lo que es más importante, tenemos muchos proyectos para seguir
avanzando en igualdad y conseguir que se recupere el protagonismo de las mujeres rurales
dándolas acceso a las oportunidades de desarrollo laboral, social y personal.
Para FADEMUR, el futuro del medio rural depende en gran medida del papel que se otorgue
a las mujeres y de los medios para su desarrollo.
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I Órgano Consultivo de Seguros Agrarios
La presión de UPA consigue avances importantes
en el seguro integral de explotación
E
l año 2006 no se caracterizó por una climatología demasiado adversa, al menos
en buena parte del país, aunque sí fue importante la sequía registrada en la zona de Aragón y Cataluña.
Este hecho se relaciona de forma importante
con el funcionamiento del seguro, ya que tampoco se ha tenido que enfrentar a graves situaciones como en años pasados.
En este año, el Órgano Consultivo de Seguros
Agrarios de UPA ha seguido colaborando como
miembro de la Comisión General de la Entidad
Estatal de Seguros Agrarios, para el diseño de las
líneas de seguro.
Asimismo, en 2006 se celebró en Madrid la
Conferencia Internacional de los Seguros Agrarios, en la que se trataron temas de actualidad en
el seno de la UE como la gestión de riesgos y
crisis en agricultura, que durante 2005 fue objeto de una comunicación de la Comisión.
En esta conferencia tuvo una participación
muy importante nuestra organización, tanto a través del stand que allí tuvimos como con la intervención de la vicesecretaria general de UPA,
Montserrat Cortiñas, en una ponencia sobre el
seguro agrario desde el punto de vista de los productores.
Por otra parte, en 2006 se llevó a cabo un trabajo para analizar la agricultura ecológica en el
seno de los seguros agrarios, y cuyas conclusiones se van incorporando poco a poco a las líneas
que se van reformando al amparo del plan de
2007.
En términos generales, el Plan de Seguros
Agrarios 2007 se presenta con un incremento
presupuestario de aproximadamente un 10%
respecto a 2006, alcanzando los 263,73 millones
de euros, lo cual es positivo, pero siendo conscientes de que en 2006 el 25% del presupuesto
para los seguros agrarios se destinó a subven-
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I Órgano Consultivo de Seguros Agrarios
cionar los seguros de retirada, y sufriendo estos
seguros un incremento del 12% con respecto al
año anterior. Esto pone de manifiesto que con
una tasa de crecimiento importante de estos seguros, puede que el incremento presupuestario
aprobado para el plan 2007 no sea real, pues se
vaya en su mayoría a sufragar el incremento de
estos seguros de retirada.
Al analizar los datos de aseguramiento del
plan 2006, se observa un estancamiento de los
seguros agrícolas y de los pecuarios, y un fuerte
incremento de los de recogida de cadáveres, debido principalmente a la paulatina incorporación
de las comunidades autónomas a este sistema,
que es obligatorio para todos los animales.
En cuanto al plan 2007, además del incremento presupuestario, cabe destacar los avances en cuanto al seguro integral de explotación,
que se pone en marcha para aquellas producciones que tienen ya sistemas de seguro de explotación como los cereales, el viñedo, el olivar…
Esta demanda histórica de la organización se va
acercando a la realidad paso a paso.
Por último, dentro del plan 2007 está previsto
que UPA desarrolle un Plan de Divulgación de
Seguros Agrarios, con charlas informativas a
técnicos y agricultores y ganaderos sobre las
nuevas líneas, o aquellas que hayan sufrido grandes reformas en los últimos años, con el fin de
acercar el seguro al campo.
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I Órgano Consultivo de Fiscalidad Agraria
Defensa de una fiscalidad favorable a la
agricultura familiar
L
a acción sindical de UPA en materia de fiscalidad agraria se ha centrado especialmente en participar activamente en todos
los foros de consulta y negociación con las Administraciones públicas, defendiendo una política fiscal favorable para la agricultura familiar, así
como en informar de manera permanente a los
agricultores y ganaderos sobre las ventajas fiscales a que pueden acogerse, como ocurre especialmente en 2007 con la repercusión de los
acuerdos del gasóleo sobre la declaración del
IRPF de 2006.
En el régimen de estimación directa en sus
dos modalidades, normal y simplificada, existen
pocas diferencias entre las actividades del sector primario y otras actividades económicas, siendo igual la normativa para unas y otras salvo ciertas especialidades de las que la mayor parte son
doctrinales, no verdaderas diferencias normativas. Sin embargo, en el régimen de estimación
objetiva las diferencias son notables en el ámbito normativo, diferenciándose perfectamente, en
la Orden reguladora de la estimación objetiva, la
forma de calcular el rendimiento neto en actividades agrícolas, ganaderas y forestales de las demás actividades.
La Orden EHA 3718/2005, de 28 de noviembre, desarrolló para el ejercicio 2006 el régimen de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial simplificado del Impuesto sobre el
Valor Añadido.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 35.4.1 del Reglamento del Impuesto sobre
la Renta de las Personas Físicas, aprobado por
el Real Decreto 214/1999, se procedió a la reducción del rendimiento neto previo en el sector
agrario para paliar el efecto producido por el incremento del precio del gasóleo en el ejercicio
2006 en dicho sector económico.
Por esta razón se incorporó a la Orden EHA
493/2006, de 27 de febrero (por la que se modifica la Orden EHA 3718/2005, de 28 de noviembre, de desarrollo para el ejercicio 2006 del
régimen de estimación objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Físicas y el régimen especial simplificado del Impuesto sobre el
Valor Añadido), la disposición adicional tercera
que mantuvo que todas las actividades agrícolas y ganaderas que determinen su rendimiento neto en el ejercicio 2006 por el régimen de
estimación objetiva pudieran reducir el rendimiento neto previo en el 35% del precio de adquisición del gasóleo agrícola necesario para el
desarrollo de dichas actividades, siempre que
apareciera debidamente documentado en las
facturas expedidas con motivo de dicha adquisición. La reducción únicamente procedía cuando se tratase de adquisiciones efectuadas en
el ejercicio 2006, documentadas en facturas
emitidas en el propio ejercicio.
Asimismo, la disposición adicional tercera
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estableció que el rendimiento neto previo podía reducirse en el 15% del precio de adquisición de los fertilizantes necesarios para el desarrollo de las actividades agrícolas y ganaderas, siempre que apareciera debidamente
documentado en las facturas expedidas con
motivo de dicha adquisición que cumplan los
requisitos relativos a las obligaciones de facturación. La reducción únicamente procedía
cuando se trataba de adquisiciones efectuadas
entre el 1 de enero y el 30 de junio de 2006, documentadas en facturas emitidas en dicho período.
Por su parte, la renuncia y la exclusión del régimen especial simplificado o del régimen especial de agricultura, ganadería y pesca del Impuesto sobre el Valor Añadido supone la renuncia y la exclusión al régimen de estimación
objetiva por todas las actividades económicas
ejercidas por el sujeto pasivo.
El régimen fiscal de la agricultura cuenta con
una discriminación positiva a su favor, que tiene un apoyo normativo claro: en primer lugar,
en nuestra propia Constitución, en su artículo
130, y en segundo lugar, en la normativa de la
Unión Europea, que desde sus orígenes ha tratado la agricultura como un sector merecedor
y acreedor de una protección especial.
Esta discriminación positiva se manifiesta en
la actualidad, fundamentalmente a través del
sistema de estimación objetiva para la agricultura, realmente conocido como el Sistema de
Módulos, sistema muy sencillo, que no plantea
problemas burocráticos para el agricultor y, por
lo tanto, no conlleva apenas costes indirectos.
Además, es un sistema flexible, en la medida
que nos permite, a través de las órdenes ministeriales que anualmente se publican, ajustar la fiscalidad del sector agrario a las circunstancias de cada caso, dadas las frecuentes adversidades climáticas que afectan a la
agricultura y a la ganadería y, por tanto, dada la
variabilidad de los rendimientos que se pue-
den obtener en los distintos ejercicios económicos.
UPA considera necesaria una reforma en la
política fiscal, entendida como un instrumento
que ha de coadyuvar a la política agraria. Es evidente que el margen que tienen los Estados
miembros para realizar la política agraria nacional está muy condicionado por la normativa comunitaria.
Toda esta actividad de política fiscal como
apoyo a la política agraria es especialmente importante en un momento como éste, en el que
nos enfrentamos no solamente a una reforma
de la Política Agraria Común, que nos va a exigir y plantear nuevos retos y nuevas reglas de
juego, sino que además estamos consolidando
la última ampliación de la Unión Europea.
Por otro lado, hay que considerar el impulso
del desarrollo rural como segundo pilar de la
PAC. Los agricultores van a tener que desarrollar
una política estrictamente agraria junto a otras
actividades que van más allá de lo agrario. Todo
esto ha de repercutir en la fiscalidad agraria.
Por lo que respecta a la imposición indirecta, el IVA se encuentra armonizado a través de
directivas comunitarias, por lo que las posibilidades del Estado para introducir beneficios fiscales en este impuesto son muy limitadas. Por
ello, las propuestas de UPA se centran en la
introducción de mejoras técnicas, permitidas
por la normativa comunitaria, en dos aspectos
de gran interés para el sector: el tratamiento
de las subvenciones y la actual configuración de
las compensaciones en el régimen especial de
agricultura, ganadería y pesca. En el primer caso, en el sector agrario es muy frecuente la percepción de subvenciones públicas como consecuencia de la PAC. El problema es determinar qué subvenciones pueden considerarse
vinculadas directamente al precio y, por tanto,
incluidas en la base imponible y cuáles no. Por
ello, UPA cree que debería revisarse la doctrina
administrativa en este sentido.
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I Órgano Consultivo de Seguridad Social Agraria
Desarrollo legislativo para aplicar el acuerdo de
reforma del REASS
E
l sistema de cotización y protección de los
agricultores y ganaderos en el régimen de
la Seguridad Social ha registrado cambios
muy significativos durante el último año. Buena
parte del ordenamiento normativo ha sufrido modificaciones sustanciales, relativas principalmente a los aspectos económicos y financieros y
a la racionalización y gestión, con gran incidencia en la cotización y recaudación de los recursos.
El acuerdo para la reforma del REASS firmado en octubre de 2005 preveía medidas positivas que incentiven la afiliación a la Seguridad Social de los cotitulares de explotaciones familiares
agrarias, a través de reducciones temporales en
la cotización a la Seguridad Social, la igualdad
material entre mujeres y hombres.
Para dotar al ordenamiento de la Seguridad
Social de una mayor seguridad jurídica, en la disposición adicional cuadragésima novena de la
Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 2006, se establece una reducción de cuotas a favor de los
cotitulares de explotaciones agrarias, siempre
que cumplan los siguientes requisitos:
I Que se trate de personas menores de 40 años.
I Que su cónyuge, cotitular de la explotación
agraria, esté en alta en el Régimen Especial
Agrario de la Seguridad Social.
La reducción es equivalente al 30% de la cuota a abonar por las contingencias comunes de cobertura obligatoria que corresponda ingresar en
el REASS y el tipo de cotización del 18,75%, correspondiente a la base de cotización del RETA.
No se disminuye la base de cotización, pero sí los
tipos. Por ello, no varía la cuantía de las prestaciones, que se establecen en función de las bases.
La reducción tiene una duración de tres años,
a partir de la fecha de alta en el REASS o, en su
caso, a partir del 1 de abril de 2006 y será aplicable a las personas que, reuniendo los requisitos anteriores, se den de alta en el REASS a partir del 1 de enero de 2006.
El 29 de septiembre de 2006, el Consejo de
Ministros estudió el anteproyecto de ley para la
integración en el Régimen Especial Agrario de
la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autónomos, que sería aprobado y remitido como proyecto al Congreso el día 3 de noviembre y que se está tramitando en 2007.
Este sistema especial viene a plasmar las reivindicaciones ya históricas de nuestra organización y responde al objetivo de configurar un
sistema de cotización que consiste en aplicar la
base mínima del régimen especial de autónomos pero con los tipos del especial agrario, es
decir, un tipo reducido pero sin disminuir la base de cotización, para que no suponga una reducción de la cuantía de las prestaciones. Los
cotizantes por este sistema bonificado tendrán
las mismas coberturas que cualquier otro del
RETA, unas pensiones en función de la base de
cotización, plenos derechos en asistencia médica y contingencias comunes, y las mismas en
materia de incapacidad para quienes voluntariamente decidan cotizar por este concepto, pero cotizarán al tipo del 18,75 en lugar del
26,5%.
Desde UPA se ha solicitado una especial
sensibilización respecto al importantísimo papel que desempeña el cónyuge colaborador
que dedica su actividad predominantemente en
la explotación familiar de forma personal y directa y, por ello, se ha establecido una reducción en la cotización del 30% de la cuota a abonar por las contingencias de cobertura obligatoria, durante un período de tres años para
incorporaciones de segundos titulares menores
de 40 años.
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I Órgano Consultivo de Relaciones Internacionales
Participación activa de UPA en los debates sobre
las reformas pendientes y la OCM única
E
l año 2006 comenzó con la resaca por los
dos últimos acuerdos alcanzados en diciembre de 2005 que afectan de manera
negativa al sector agrario: por un lado, el acuerdo sobre las Perspectivas Financieras de la Unión
Europea (UE) para 2007/2013, que incumple lo
alcanzado en la cumbre de Bruselas de octubre
de 2002, permitiendo que el presupuesto fijado
en esa Cumbre hasta 2013 para la UE-15 incluya también los gastos de Rumanía y Bulgaria y,
por otro lado, el acuerdo de la Conferencia Ministerial de la Organización Mundial del Comercio (OMC) en Hong Kong donde se decide fijar el
2013 como fecha límite para la eliminación total
de las subvenciones a la exportación de la UE,
con los consiguientes efectos negativos en la agricultura europea. Y el año terminó con la presentación de la propuesta legislativa de la OCM única en el Consejo de Ministros de Agricultura de
la UE en diciembre.
En cuanto a los sectores agrarios, los acontecimientos más relevantes de 2006, que han exigido atención prioritaria en la acción sindical del
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de UPA, son los siguientes:
I Reforma de la OCM del azúcar: el Consejo de
Ministros de Agricultura, tras llegar a un acuerdo político en noviembre de 2005, y a la es-
pera del informe del Parlamento Europeo,
aprobó formalmente esta reforma en febrero
de 2006.
I Nueva OCM del plátano: en los debates que
tuvieron lugar para alcanzar el acuerdo UPA
ha estado muy comprometida, participando
en muchas reuniones y seminarios, como el
seminario de expertos convocado por la Comisión en abril, cuyas conclusiones han sido
decisivas en la propuesta final de la Comisión,
que finalmente fue aprobada por el Consejo
de Ministros de Agricultura.
I En cuanto a las reformas sectoriales pendientes, la OCM del vino y la OCM de frutas y hortalizas, 2006 fue un año donde estos sectores
no vieron aún formuladas sus propuestas legislativas, aunque sí conocieron en contundentes comunicaciones de la Comisión un
avance de su valoración de la problemática y
una serie de reflexiones sobre las acciones a
acometer. A lo largo del año, UPA ha participado activamente en las distintas reuniones
que han tenido lugar en el Parlamento Europeo, la Comisión Europea y el Comité de las
Organizaciones Profesionales Agrarias (COPA)
con el fin de presentar nuestra posición y
transmitir las inquietudes por los avances referentes a las intenciones relativas a la refor-
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I Órgano Consultivo de Relaciones Internacionales
ma de la OCM del vino, y por los distintos elementos de modificación de la OCM de frutas
y hortalizas.
I El algodón es un sector a resaltar en 2006 con
motivo de la presentación por el Tribunal de
Justicia de las Comunidades Europeas (TJCE),
el 7 de septiembre, de una sentencia histórica para el sector agrario español, ya que anula el nuevo régimen de ayuda del algodón que
se recoge en el Reglamento 1782/2003. La
denuncia fue presentada por el Ministerio de
Agricultura español ante el TJCE con el apoyo
de todas las organizaciones agrarias españolas.
Respecto al COPA, UPA continúa participando activamente en las reuniones sectoriales y seminarios, señalando como más relevantes los
siguientes temas:
I Simplificación de la PAC y la futura OCM única.
I Futuro de la PAC más allá de 2013: ha tenido lugar un intenso debate en el que UPA ha
intervenido proactivamente para hacer llegar
las preocupaciones de la agricultura familiar.
I Seminario “Cómo percibe la opinión pública
la PAC – análisis y forma de comunicar la política”: en esta reunión, la vicesecretaria general de UPA, Montserrat Cortiñas, señaló la
falta de comunicación que existe entre los
agricultores y los ciudadanos.
I Presídium del COPA: el secretario general de
UPA, Lorenzo Ramos, ha seguido participando en los Presídium celebrados en 2006 defendiendo y haciéndose escuchar en la Casa
Europea de la Agricultura para expresar las
preocupaciones del sector agrario español.
Otra reunión de gran importancia a nivel europeo es el 2º Congreso de los Agricultores Europeos celebrado en Estrasburgo en octubre, que
constituyó otro foro de intercambio de reflexiones
y alternativas para la agricultura europea. En presencia de la comisaria Fischer Boel, Lorenzo Ramos puso de manifiesto la gran preocupación por
las concesiones realizadas por la UE sin contrapartida en el marco de las negociaciones en la
OMC, y la inestabilidad que viven los agricultores
por las constantes revisiones anunciadas: balance de salud en 2008 y del presupuesto en 20082009.
En cuanto a la Federación Internacional de
Productores Agropecuarios (FIPA), donde UPA
sigue siendo la única organización española
miembro, resaltan las siguientes reuniones:
I Segunda Conferencia Euromediterránea sobre la Agricultura, que tuvo lugar en Estrasburgo en septiembre, y auspiciada por el Comité Mediterráneo de la FIPA, con el apoyo del
Parlamento Europeo y la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa. Lorenzo Ramos demandó que la conferencia sirviera para impulsar definitivamente un foro de debate capaz de aportar una perspectiva que supla
las carencias de las negociaciones bilaterales entre la UE y los países de la Ribera Sur.
I Congreso Mundial de la FIPA: tuvo lugar en
mayo de 2006 en Seúl, y desde UPA y FADEMUR la participación fue muy activa. Lorenzo Ramos expuso la posición de UPA sobre los biocarburantes y las preocupaciones
de los pequeños agricultores españoles ante
el director de la OMC, Pascal Lamy. Por su
parte, la presidenta de FADEMUR presentó en
la Comisión Femenina la situación de la mujer rural en España.
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I Órgano Consultivo de Agricultura y Ganadería Ecológicas
Las demandas de los productores impulsan un
plan de fomento de la oferta y el consumo de
alimentos ecológicos en España
L
Cartel utilizado por UPA
Granada en una campaña
de promoción de alimentos
ecológicos. En la foto,
Nicolás Chica, secretario
provincial de UPA Granada.
a acción sindical de UPA en el sector de
la agricultura ecológica mantiene una clara línea ascendente durante los últimos
años, en paralelo a la importancia que va teniendo esta actividad entre los agricultores y ganaderos españoles, impulsados también por diversas iniciativas y actuaciones de carácter institucional.
La relevancia de este sector se traduce tam-
bién en seguimiento y participación desde UPA
bastante intenso tanto en los trabajos internos como en la asistencia a reuniones y jornadas.
En septiembre de 2006, UPA participó en el
congreso de la Sociedad Española de Agricultura Ecológica celebrado en Zaragoza, en dicho
Congreso se presentó nuestra opinión en una mesa redonda específica sobre los recursos hídricos
y la producción ecológica.
En octubre, el Ministerio de Agricultura presentó una campaña de promoción de ámbito estatal y carácter plurianual, en la que UPA ha pedido participar activamente. Esta campaña venía
siendo demandada por nuestra organización desde hace tiempo, porque es indispensable incrementar la demanda interna para reforzar el sector desde la producción.
A lo largo de los últimos meses se han producido varias reuniones en el Grupo de Trabajo
de Agricultura Ecológica del COPA, a las cuales
han asistido representantes de UPA. Los trabajos de mayor relevancia han sido los relativos a
las propuestas de modificación del reglamento
europeo de agricultura ecológica, elemento básico de la regulación del sector al no contar éste
con una OCM específica.
En febrero de 2007, el MAPA presentó el Plan
Integral de actuaciones para el fomento de la
agricultura ecológica en España. Un plan reclamado por todo el sector (productor, elaborador,
comercializador) desde hace ya varios años y con
el cual se espera poder potenciar la agricultura
y ganadería ecológicas. En abril se constituyó una
mesa de seguimiento en la cual participa UPA.
Por otra parte, UPA ha asistido en estos últimos meses a varias reuniones en el Ministerio de
Agricultura y con otras organizaciones del sector y jornadas en varios territorios.
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I Órgano Consultivo de Cultivos Herbáceos
Las maniobras especulativas de los grandes
operadores internacionales perjudican por igual
a los productores de cereales y los ganaderos
L
a campaña cerealista de 2006 se presentó con unas buenas expectativas, que finalmente se vieron muy reducidas por las
altas temperaturas que se registraron durante los
meses de mayo y junio.
El resultado final fue un claro aumento con respecto a la catastrófica campaña 2005, pero manteniéndonos en unas cifras un 20% inferiores a las
de una campaña “normal”. Estos datos de cosecha volvieron a provocar un año más precios ridículos en campaña, que posteriormente sufrieron
unos incrementos muy elevados, dando lugar a un
encarecimiento muy fuerte de los piensos.
Desde el Órgano Consultivo de Cultivos Herbáceos de UPA se ha defendido en todo momento
que los cerealistas no han provocado ningún incremento de sus productos, ni son culpables de
ningún tipo de actuación especulativa. En este
sentido, siempre ha entendido que la espectacular subida se debe a otros elementos, como las
fuertes reducciones de cosechas en países que
tradicionalmente son grandes exportadores y que
en algún caso han pasado a ser importadores.
Así, son de destacar las reducciones de cosecha de Argentina, Australia, los países del Mar Negro o India, junto a la especulación de los fondos de
inversión en las bolsas internacionales de cereales.
En estas circunstancias es donde podemos
encontrar la causa del alza de los precios de los
cereales, y no en prácticas de especulación de
los agricultores o por el aumento de las siembras
de cultivos energéticos.
De todas formas, y ante las continuas oscilaciones de las cotizaciones internacionales en el
sector de cultivos herbáceos, desde el Órgano
Consultivo de Cultivos Herbáceos de UPA entendemos que es necesario avanzar en la puesta en marcha de medidas de gestión de mercado más ágiles. Así, para la solicitud de ayudas
PAC hemos conseguido la reducción de los índices comarcales de barbecho, mediante el incremento de la franquicia en 10 puntos, liberándose un importante número de hectáreas que
pueden ponerse en producción, con el objetivo
de analizar en cada campaña la situación del sector y la posible extensión de estas medidas al conjunto de tierras retiradas de la producción.
En este sentido, uno de los debates que tendrá lugar en el seno del Órgano Consultivo de Cultivos Herbáceos en un futuro muy próximo es la
eliminación de la retirada de tierras y las consecuencias que esto puede tener en el sector agrario comunitario y nacional, junto con las intenciones liberalizadoras del comercio que cada día
están más afianzadas en las conferencias interministeriales de la OMC.
Este debate sobre el abastecimiento de los diferentes mercados nacionales también ha sido tratado en la interprofesional del trigo panificable INCERHPAN, organización a la que en 2006 se aplicó una serie de cambios, con el objetivo de afianzar
la posición de este subsector tan necesitado de la
puesta en marcha de una nueva extensión de norma orientada a fomentar el consumo de pan.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Cultivos Herbáceos
OLEAGINOSAS
E
l sector de oleaginosas, durante 2006 volvió a sufrir una campaña más el acoso por
parte de las empresas molturadoras de girasol, cuyas prácticas han provocado un descenso muy importante en la mayor parte de las
liquidaciones de los agricultores.
Estas actuaciones se han contrarrestado con
la denuncia efectuada por UPA ante los responsables del servicio de competencia de alguna comunidad autónoma. De esta manera se intentan denunciar determinadas prácticas efectuadas por un importante número de empresas
extractoras que pueden ser consideradas como
fraudulentas, tanto por una posible concertación
de precios como por la ausencia de análisis sobre los que establecer los pagos por calidad.
ARROZ
L
a pasada campaña se vio marcada por los
enormes problemas que ha tenido alguna
de las grandes zonas productoras del país,
como consecuencia de las escasas existencias
hídricas y las consecuentes reducciones de las
concesiones de agua para el riego de cultivos como el arroz.
Con estas restricciones, la campaña arrocera
culminó con una superficie de siembra algo superior al límite que tenemos establecido en la
OCM del sector, a pesar de un descenso aproximado del 10% con respecto a la campaña anterior.
A pesar de la tremenda reforma que sufrió el
sector, con la espectacular bajada del precio de
intervención y el desacoplamiento de una parte
importante de la ayuda, el aumento del consumo
a nivel europeo y mundial ha permitido el mantenimiento de una superficie similar a la sembrada antes de la reforma.
Sin embargo, el Órgano Consultivo de Arroz
de UPA entiende que este sector puede ser muy
sensible al aumento de las importaciones, que
provocaría la desaparición de muchas explotaciones de nuestro país. Esto ha provocado que
ante cualquier intento de inundar el mercado
interno con importaciones generalizadas y fuera
del sistema arancelario legalmente establecido,
UPA haya realizado todo tipo de esfuerzos para
paralizarlos.
Por último, y atendiendo a la puesta en marcha de las diferentes medidas agroambientales
dentro del nuevo Programa de Desarrollo Rural,
la actividad del Órgano Consultivo de Arroz de
UPA ha estado centrada en la elaboración de una
normativa razonable, que permita acceder a los
arroceros a una ayuda medioambiental acorde
con las características del cultivo.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Frutas y Hortalizas
Presión sindical para resolver las crisis en varios
sectores y rechazo frontal a la reforma de la OCM
E
l sector de frutas y hortalizas se ha enfrentado durante 2006 y los primeros meses de 2007 a diversas crisis cuyo origen
ha sido muy diverso, desde las causas climáticas
a las provocadas por decisiones políticas, como
ha sido el caso de tomate para transformación.
En hortalizas, la producción ha sido diferente según variedades, disminuyendo en algunas
como pepino mientras que aumentaron otras de
forma más que considerable.
En cuanto a fruta dulce, cabría destacar que
fue una campaña cuya producción era bastante
cercana a la media frente a los anuncios de sobreproducción que se manifestaron a principio
de la temporada de verano.
Los cítricos han tenido un incremento de cosecha, en buena parte debido a la entrada en
producción de muchas hectáreas de Andalucía.
En cuanto a las cotizaciones, cabe destacar
la bajada de precios en algunos productos co-
mo el tomate o los cítricos, frente al incremento
en otros como el pimiento o algunas frutas de
hueso.
En cuanto a las diversas crisis que han sacudido a las frutas y hortalizas, cabe destacar las
siguientes:
I Tomate transformado: este producto es receptor de una ayuda a la transformación, que
permite garantizar la viabilidad de las explotaciones frente a los precios cada vez más bajos de la industria.
En esta ayuda, debido al perverso sistema de
cálculo de la cantidad media de tomate producido en España, fijado por la actual OCM en
la media de las tres últimas campañas, se produjo una penalización de aproximadamente
el 30% de la ayuda.
Esta situación se agravaba por la pérdida de
competitividad ante nuestros vecinos portugueses e italianos.
Ante todo ello, UPA consideró necesario la
movilización del sector y solicitó al MAPA una
solución para este problema, que se ha aplazado hasta la campaña de 2007, donde la situación será de una gravedad aún mayor debido a la penalización que se sufrirá, alrededor del 60%.
I Fruta dulce: la campaña de 2006 empezó con
las cotizaciones más bajas de la historia, debido en gran parte a las informaciones que
surgieron de una sobreproducción en la fruta
de hueso, llegaron a pagarse al agricultor en
las frutas extratempranas apenas 20 céntimos, mientras que el consumidor estaba pagando 4 euros por kilo de melocotón.
Esta situación se solventó gracias a la presión
que hicimos desde UPA, llegando a corregir
la tendencia, y convertir en normal una campaña que se anunciaba desastrosa.
I Cítricos: por desgracia la solución de esta cri-
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I Órgano Consultivo de Frutas y Hortalizas
sis no ha sido tan exitosa como la anterior, y sin
duda la campaña 2006/2007 pasará a la historia de los citricultores como una de las peores, con precios muy por debajo de coste, en
los casos en los que se ha llegado a cobrar.
En este caso la Administración autonómica valenciana habilitó unos 22 millones de euros
para tratar de solventar la crisis, de los que los
agricultores no han percibido nada, y se han
repartido, y no de forma simétrica, entre las
comercializadoras privadas y las cooperativas.
UPA ha protagonizado diversas acciones para
protestar por esta gravísima situación, tanto ante la opinión pública como ante el Ministerio.
I Tomate de invierno: esta crisis tiene un origen
muy distinto a las anteriores, porque se trató
de un problema de control de importaciones
de Marruecos. Éstas tienen unos cupos, fruto del acuerdo UE-Marruecos, donde se establecen unas cantidades que se pueden importar en unas determinadas fechas, y con un
precio mínimo de entrada.
El problema estuvo en que el sistema de transporte marítimo elegido por los importadores
lograba colocar en los mercados franceses
una gran cantidad de producto en un momento muy puntual, hundiendo con ello los
precios durante, al menos, una semana.
Esta crisis se trató de solucionar por vía diplomática, tras las presiones ejercidas por las
organizaciones agrarias, tratando de aumentar los controles en Francia; pero, pese a que
se solventó temporalmente, el peligro continúa mientras que estas fechas de importación
coincidan plenamente con el calendario de
producción español.
I Pimientos: en este caso la crisis ha sido de tipo sanitario, debido a la aparición de partidas que utilizaban un producto ilegal. Esta crisis supuso el hundimiento de los precios para la producción tradicional, frente al empuje
que recibió la producción integrada de cultivos intensivos.
Reforma de la OCM
Durante 2006 también se ha producido un debate importante sobre la futura reforma de la
OCM de frutas y hortalizas, en el contexto de la
reforma intermedia de la PAC de 2003, que ha
concluido en la presentación de una propuesta
por parte de la Comisión a principios de 2007.
Esta propuesta de reforma plantea una simplificación importante de la misma, no tanto en
burocracia como en concepto.
En cuanto a fresco, apenas introduce modificaciones a la actual, simplemente pequeños
retoques: manteniendo figuras como las organizaciones de productores (OP) y los Fondos
Operativos (FO), en las mismas condiciones de
cofinanciación y techo financiero; eliminando
las retiradas e introduciendo la gestión de crisis
en los FO; necesidad de que un porcentaje del
20% de los FO sean para medidas ambientales...
En transformados se introduce el principal
cambio: el desacoplamiento total, que implica varias consecuencias: por un lado, las frutas y hortalizas entran en el pago único, por lo que pueden activar derechos de pago único, pese a no
recibir ayuda desacoplada alguna. Y, por otro
lado, que los productores recibirán un pago independientemente de si transforman, esto conlleva el riesgo de una invasión del mercado de
fresco en determinadas producciones, especialmente en aquellas de doble aptitud.
Ante todo ello, desde UPA nos hemos opuesto frontalmente, solicitando una reforma que realmente solvente los problemas a los que se enfrenta el sector.
El Gobierno español no ha manifestado una
oposición frontal a la propuesta de la Comisión,
sino que considera necesario hacer pequeños retoques, por lo que es muy probable que si los
principales países productores no se han opuesto, pueda salir en junio de 2007 y estar vigente
para 2008.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Frutas y Hortalizas
Márgenes Comerciales
En UPA continuamos denunciando la situación
existente en el sector agroalimentario, donde los
márgenes comerciales se reparten de una forma
asimétrica entre los eslabones de la cadena alimentaria, siendo el productor el que tiene un margen tan menor que ni siquiera cubre los costes.
Por ello, desde nuestra organización hemos
denunciado en varias ocasiones los márgenes registrados en algunos productos frescos, como limones o incluso melocotones, cuyo diferencial
de precio entre origen y destino no fue inferior en
ningún momento al 400%, es decir cuatro veces
más le cuesta al consumidor de lo que cobra el
productor.
Si bien se ha reactivado el Observatorio de
Precios, lo ha hecho como instrumento de información, que pese a todo reconoce los problemas para identificar los diferentes eslabones
de la cadena, especialmente en los intermedios.
Desde UPA consideramos necesaria una regulación nacional que desarrolle instrumentos
que permitan actuar cuando los diferenciales
sean muy elevados, y así lo hemos demandado
en los diferentes actos de entrega de fruta que se
han hecho durante este 2006 en lugares como
Valencia, Toledo y Madrid.
I Órgano Consultivo de Forrajes
El futuro del sector exige investigación y ahorro
en el consumo de agua y combustibles fósiles
E
l Órgano Consultivo de Forrajes de UPA
trabaja activamente para dar solución a los
importantes retos a que se enfrenta este
sector relacionados con la nueva PAC. Las dos
limitaciones fundamentales para el cultivo del forraje son el agua y el consumo de combustibles
fósiles, aspectos por los cuales está en el punto
de mira por parte de la Comisión Europea.
Desde UPA estamos trabajando en la participación de grupos de trabajo encaminados a que
el Ministerio de Agricultura financie proyectos de
investigación que sirvan como base técnica para
afrontar futuras discusiones en este sentido, para buscar mecanismos o sistemas de ahorro para no comprometer el futuro del sector.
Además, la Comisión Europea ha encargado
un estudio a una consultora francesa para valorar los avances que se han realizado en las plantas de deshidratación de alfalfa desde la perspectiva de ahorro energético.
Por otro lado, la equiparación de la ayuda a
los forrajes deshidratados y a los forrajes secados
al sol (SOFT) variará las cantidades de fabricación de unos y otros, debiéndose considerar de
manera obligada los costes de producción de las
industrias y de los agricultores de forrajes, la
aceptación en el mercado de los diferentes formatos, etc.
Tanto directamente desde el Órgano Consultivo de Forrajes de UPA como a través de la Interprofesional de forrajes AIFE, cuya presidencia
ostentamos, se han mantenido reuniones con altos responsables del Ministerio de Agricultura para sensibilizarles sobre los temas expuestos.
Desde UPA se está trabajando en las cuestiones referidas apostando por una regularización
del sector, por dotar de mayor calidad a nuestras
producciones y por hacer del sector de forrajes
español un sector competitivo con muchas posibilidades en el mercado europeo y español, tal
y como ha venido demostrando en los últimos
años.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Patata
Los productores exigen un plan estratégico que
apueste por la trazabilidad, la calidad y la
estabilidad en los mercados
D
urante la campaña 2006/2007 los precios
percibidos por los agricultores de patata
fueron significativamente superiores a los
de la campaña anterior, con incrementos medios
del 20%. Hay que considerar que durante la
campaña 2005 el sector estuvo sumido en una
importante crisis.
Tras la crisis anterior, el Órgano Consultivo de
Patata de UPA decidió reunirse con el resto de organizaciones agrarias y de cooperativas y acometer el problema, pero con
una perspectiva de futuro. No se trata de
pedir a la Administración una serie de medidas coyunturales y puntuales para resolver la situación de esta campaña, sino
buscar soluciones a medio y largo plazo de
los problemas del sector de la patata.
Para ello, nos dirigimos al secretario general de Agricultura, con un exhaustivo
diagnóstico del sector y propuestas de solución para paliar en la medida de lo posible la
crítica situación que está atravesando el sector
productor.
Con ese objetivo, se decidió implantar una
sistemática de trabajo a través de reuniones periódicas articulando así una Mesa del Sector de
la Patata para tratar diversos aspectos entre las
organizaciones representativas del sector en cada uno de los eslabones de la cadena agroalimentaria (producción, transformación, comercialización, gran distribución y consumidores y la
Administración debiéndose realizar de una manera sistematizada y no limitándose a contactos
en situaciones de crisis, sino bajo una programación con el fin de definir un plan estratégico
para el desarrollo del sector.
Hubo un compromiso del director general de
Agricultura de crear una Mesa de la Patata. El pri-
mer tema a tratar han sido las normas de comercialización en patata y a partir de ahí se desarrollará un calendario con todos los temas a
abordar con todos los agentes implicados.
En relación con las normas de comercialización de patata, desde el Órgano Consultivo de Patata de UPA se está haciendo especial hincapié
en el origen de las patatas, puesto que siempre
los aspectos referidos al etiquetado y la trazabilidad son un referente para nuestra organización.
UPA ha planteado una definición exhaustiva del
origen en el etiquetado de las patatas, indicando
si es posible también el precio en origen que aporte una mayor información a los consumidores.
Otros aspectos que el Órgano Consultivo de
Patata propone debatir son los formatos comerciales para las patatas, las exigencias mínimas de
calidad, etcétera.
A nuestro entender, es necesario trabajar intensamente en este sector por estar carente de
regulación específica (no tiene OCM) y porque la
estructura de su producción está muy atomizada. En este sentido, consideramos imprescindible una labor importante de orientación a los agricultores de modo que las variedades que siembran sean acordes a lo que demanda el
consumidor, y en aras a conseguir este objetivo
es preciso hacer un esfuerzo importante.
Por último, indicar que el Seguro de Ingresos
de patata, que con carácter experimental fue impulsado desde ENESA hace algunas campañas,
sigue teniendo un carácter experimental y testimonial. Nada se sabe de las promesas de ampliación del ámbito de aplicación realizadas ya
por el Gobierno anterior. En consecuencia, la
contratación es mínima y, por supuesto, no ha
servido como instrumento de garantía de rentas, objetivo con el que fue creado.
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I Órgano Consultivo de Aceite de Oliva y Aceituna de Mesa
Apuesta por la consolidación de las
interprofesionales y la promoción del consumo
E
l olivar es el verdadero y en muchos casos
único motor de la actividad económica de
las zonas olivareras; por tanto, se puede
considerar que la política de apoyo al olivar no es
únicamente una política de garantía de rentas para el olivicultor, sino que realmente es una política socioeconómica por las repercusiones que
tiene sobre la población y el medio de las zonas
de producción.
Desde el Órgano Consultivo de Aceite de Oliva y Aceituna de Mesa de UPA trabajamos para
aquellas zonas olivareras menos productivas,
bien sea por sus condiciones orográficas o bien
por sus condiciones meteorológicas, y que por
tanto necesitan ayudas específicas para salvar
esta problemática. En este sentido debemos reconocer que la calidad del aceite ha aumentado
como consecuencia de las mejores prácticas
agrarias y el adelanto de la producción.
Durante la pasada campaña, la producción
de aceite fue excepcionalmente baja (823.000
toneladas), cuestión que provocó ciertas tensiones de mercado. Desde UPA seguimos insistiendo en que el sector del aceite de oliva atiende a la ley de la oferta y la demanda, y en función
de la producción y de las operaciones que se ejecutan se van conformando los precios que perciben los olivareros.
Por otra parte, el Órgano Consultivo de Aceite de Oliva y Aceituna de Mesa de UPA trabaja
con firmeza para impulsar la Interprofesional tanto de aceite como de aceituna de mesa. Para
UPA es imprescindible conformar estas mesas
de debate donde se sienten olivareros e industriales para tratar cualquier cuestión que afecte
al sector.
Entre otros temas de interés general para todo el sector, es fundamental establecer las medidas necesarias para la promoción tanto del
aceite como de la aceituna como productos estrella de la dieta mediterránea y que, por sus características organolépticas y nutricionales, son
saludables para la salud.
Finalmente, desde UPA manifestamos nuestra satisfacción porque, atendiendo a nuestra presión, el MAPA no solicitó finalmente, como se
planteó en un principio durante la campaña pasada, la apertura del contingente extraordinario
de 80.000 toneladas de aceite de oliva. Para
UPA, existen otros mecanismos ordinarios, como
son el contingente que la UE tiene con Túnez o
el régimen de Tráfico de Perfeccionamiento Activo (TPA), que justifican la no utilización de sistemas extraordinarios salvo cuando sean verdaderamente necesarios.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Vitivinicultura
UPA defiende el futuro de la viña y el vino en
España ante la reforma de la OCM
B
uena parte del trabajo del Órgano Consultivo de Vitivinicultura de UPA durante
2006 y los primeros meses de 2007 se ha
centrado en los debates en torno a la prevista reforma de la OCM del vino. Ya a finales de junio
de 2006, la comisaria de Agricultura de la UE
presentó una comunicación sobre la reforma con
la que se daba el pistoletazo de salida para esta
modificación. En dicha comunicación se planteaban cuatro alternativas, desde una que se basaba prácticamente en mantener el “status quo”
actual hasta otra que proponía una liberalización
total del sector, entre las cuales figuraban una reforma en profundidad dentro de la especificidad
del sector y otra atendiendo a los planteamientos
genéricos de la reforma de la PAC (desacoplamiento y régimen de pago único).
Con objeto de analizar y elaborar un documento de reacción ante dicha comunicación,
UPA celebró una jornada de carácter estatal en
julio de 2006, en Ciudad Real. Como conclusión
de dichas jornadas se presentó el informe “Planteamientos de UPA de cara a la reforma de la
OCM vitivinícola”, que ha sido nuestra posición a
lo largo de estos meses, a la espera de que en julio de 2007 se presente por parte de la Comisión la propuesta articulada de la reforma.
UPA ha criticado duramente los planteamientos iniciales de la Comisión, porque enmascaran una fuerte liberalización del sector vitivinícola. Se trata, en opinión de UPA, de una posición que, bajo el objetivo de lograr una mayor
competitividad del vino europeo en el contexto
mundial, conllevaría el abandono de la actividad
de muchas de las explotaciones vitícola de carácter familiar en nuestro país, además de efectos devastadores en la economía rural de numerosas comarcas y un fuerte impacto ambiental en
las zonas donde apenas existen alternativas de
cultivo y con graves problemas de erosión.
También en relación a la reforma de la OCM,
UPA ha participado en varias reuniones dentro
del Grupo de Trabajo de Vinos del COPA-COGECA, defendiendo un reparto del presupuesto por
países en función de la serie histórica de los últimos años, el mantenimiento de los diversos me-
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I Órgano Consultivo de Vitivinicultura
canismos de gestión del mercado (en especial las
destilaciones de alcohol de uso de boca y la
transformación en mostos) y la supresión del enriquecimiento con sacarosa (la denominada
“chaptalización”).
El Órgano Consultivo de Vitivinicultura de UPA
también elaboró un documento en contra de la
norma que regula la utilización de los vinos de
“viñedos de España”, en el cual se argumentaron los aspectos por los que se rechazó esta categoría de vinos, basados fundamentalmente en
las dudas en los controles de calidad y la generalización de una categoría de vinos que incluye
la mayoría del territorio nacional y un elevado número de variedades, pudiendo poner en peligro
los niveles de comercialización de determinados tipos de vinos reconocidos a nivel internacional.
UPA participó en varias jornadas, eventos y
ferias del sector, asistiendo también a las asambleas de AVIMES y la FEV.
Por otro lado, UPA, junto al resto de organizaciones del sector, hizo frente a las intenciones
del Ministerio de Sanidad de aprobar una ley de
prevención de consumo de bebidas alcohólicas
en menores, propuesta que hubiese sido muy dañina para todo el sector de haber salido adelante, y que gracias a la elaboración y difusión de un
manifiesto en defensa de la viña y el vino y a los
numerosos contactos establecidos se pudo lograr
que la ministra de Sanidad retirase finalmente su
propuesta.
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I Órgano Consultivo de Azúcar
Se mantiene la incertidumbre, a la espera del
plan de reestructuración
L
a reforma de la OCM del azúcar ha supuesto una auténtica revolución en el sector remolachero-azucarero, provocando los primeros cierres de fábricas y abandonos de cultivo, y generando una situación de enorme
incertidumbre entre los remolacheros que aún se
mantienen en el sector.
El Órgano Consultivo de Azúcar de UPA ha
denunciado durante estos meses la actuación de
las industrias azucareras mostrando una doble
cara, ya que anuncian su intención de mantenerse en la actividad, pero sin ofrecer apuestas
económicas concretas a favor del cultivo. Desde
la ratificación de la reforma de 2005, UPA ha
incidido en la necesidad de alcanzar un acuerdo
general entre empresas, industrias y agricultores,
en el que se diseñase un plan nacional de reestructuración que permitiese asegurar el futuro para una buena parte de los remolacheros, a la vez
que se utilizasen los importantes presupuestos
comunitarios para atender a aquellos que estuviesen obligados a abandonar el cultivo.
Sin embargo, la estrategia seguida por las industrias azucareras, y apoyada por la Administración, ha estado basada en la pasividad, dejando pasar las campañas sin presentar un plan
de reestructuración nacional y obligando a la Comisión Europea a presentar un nuevo reglamento de reestructuración, con el objetivo de alcanzar la reducción prevista inicialmente.
En el nuevo reglamento, la UE pretende incentivar el abandono del cultivo con la incorporación de una compensación económica muy
atractiva, que puede llegar a los 40 euros por tonelada de remolacha.
Ante esta nueva situación, las peticiones de
abandono por parte de los agricultores pueden
ser muy abundantes, por lo que todavía se hace
más necesario el establecimiento de ese plan nacional consensuado por todo el sector, con el objetivo de mantener la máxima superficie cultivada. Para alcanzar este objetivo va a ser imprescindible el apoyo decidido de las industrias
azucareras, que dé lugar a un cultivo suficientemente rentable.
Durante 2006 y los primeros meses de 2007,
el Órgano Consultivo de Azúcar de UPA ha intentado fortalecer las agrupaciones de productores de remolacha integrada, con el objetivo de
consolidar un cultivo bajo técnicas de producción
totalmente respetuosas con el medio ambiente,
y que pudiesen tener un apoyo económico adicional.
En este sentido hemos solicitado el apoyo de
todas las Administraciones implicadas, algo que
parece más complicado de no producirse ese
abandono del 50% de la producción que nos exigen las autoridades comunitarias.
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I Órgano Consultivo de Algodón
La sentencia del Tribunal de Justicia europeo
anulando el reglamento de la reforma de la OCM
reabre el debate sobre el futuro del sector
E
l Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, a través de sentencia de 7
de septiembre de 2006, anuló el reglamento del Consejo por el que se establecen disposiciones comunes aplicables a los regímenes
de ayuda directa previstos en la OCM del algodón. La sentencia suspendía, por tanto, los efectos de la reforma hasta que
se adopte, dentro de un plazo razonable, un nuevo reglamento. Según la Comisión
Europea, a mediados de
2007 habrá un estudio del
sector realizado por una consultora externa y hasta enero
de 2008 no se conocerá el
contenido, esto supone congelar el sector durante dos
campañas como consecuencia de la incertidumbre.
La sentencia sobre la reforma de la OCM ha marcado, por tanto, la acción sindical del Órgano Consultivo de
Algodón de UPA durante
2006 y los primeros meses
de 2007. La Comisión ha recibido un duro varapalo de los tribunales y deberá rectificar, dando
la razón a los agricultores. El problema es que el
error de la Comisión y el tiempo necesario para
modificar la reforma hunden al sector en un periodo de incertidumbre. En la pasada campaña
se redujo un 55% la producción de algodón, un
20% los productores y las pérdidas superaron los
60 millones.
Para el Órgano Consultivo de Algodón de
UPA, lo importante en el nuevo régimen de ayudas al algodón son los siguientes principios:
I Mantenimiento del presupuesto para el sector.
I Mantenimiento de la neutralidad presupuestaria.
I Definición de los criterios de competitividad
del sector en cuanto a costes.
I Determinación de la dimensión del sector.
Además, al mismo tiempo que se conocía la
sentencia del Tribunal de Justicia, en el seno de
la Unión Europea se mantenía abierto el debate sobre la simplificación de la Política Agraria
Común, concretado por la presentación por parte de la Comisión Europea de una Plan de Acción, basado en una única Organización Común
de Mercado para todos los productos agrícolas, y todo ello enmarcado en el ámbito de la revisión (“chequeo médico”) de la reforma intermedia de la PAC, que se realizará en los años
2008/2009.
Un debate que tendrá, como es lógico, una
repercusión directa en la propuesta que realice
la Comisión para el sector del algodón, por lo que
debemos estar muy atentos a la evolución de ese
debate, con el objetivo de adaptar el sector del
algodón a la filosofía que se establezca en la Política Agraria Común, evitando de esta forma propuestas contra dicha filosofía y, por tanto, con escasas posibilidades de prosperar.
Desde el Órgano Consultivo de Algodón de
UPA se apuesta por el mantenimiento del cultivo y la equiparación de los precios con el resto
de los países europeos. Además, es necesario
que la Comisión publique a la mayor brevedad
posible el estudio de impacto y despeje las incertidumbres que planean, apostando por un
sector muy importante en el mantenimiento del
tejido socioeconómico de las comarcas productoras.
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I Órgano Consultivo de Tabaco
A la espera de próximas reformas, los
cultivadores confían en el futuro del sector y
aumentan la producción
E
l Órgano Consultivo de Tabaco de UPA sigue centrando su acción sindical en un
objetivo básico: mantener un sistema de
ayudas orientado a preservar la supervivencia de
las pequeñas explotaciones, que son generadoras de mano de obra, respetuosas con el medio
ambiente y están situadas en zonas desfavorecidas.
Sin olvidar, además, la necesidad de reconocer la labor de integración que la mujer del mundo rural realiza en este cultivo, ya que las labores
de transformación del tabaco son realizadas por
mujeres, que en otras circunstancias (si desaparece el cultivo) sería el primer grupo en emigrar
desde el campo a otros lugares en busca de empleo.
La supervivencia del sector de la transformación está directamente vinculada a la continuidad del cultivo, ya que es obvio que con los elevadísimos costes de transporte del tabaco crudo,
un transformador europeo no puede vivir transformando tabaco importado, y que en las zonas
productoras no existe alternativa agrícola económicamente viable, que sea capaz de generar
los mismos puestos de trabajo y, por tanto, de
fijar la población en el medio rural como lo hace
actualmente el tabaco.
Por todo ello, la prioridad del Órgano Consultivo de Tabaco de UPA hasta 2010 es aunar esfuerzos para conseguir una prórroga de
la actual reforma hasta 2013, consiguiendo
garantizar las inversiones de los productores y
las del resto de componentes del sector en un
horizonte a medio plazo. Dado que la neutralidad presupuestaria existe en esta OCM, no
deberían cambiarse los niveles de desacoplamiento en 2010 como parece que se pretende. Es necesario aportar estabilidad al sector,
sin modificar las normas que le afectan y por
eso desde el Órgano Consultivo de Tabaco de
UPA se plantea al Ministerio de Agricultura
que trabaje conjuntamente con Francia e Italia con el fin de mantener la misma situación
hasta 2013.
Este mantenimiento de las ayudas, como en
el resto de cultivos, unido a los compromisos de
compra de tabaco español durante los próximos
años, además de garantizar una compra de tabaco español por un período de tres o cuatro
años, también conllevaría acuerdos para la
puesta en marcha de nuevas tecnologías que
redundarían en la calidad del tabaco, herramienta imprescindible para competir en el futuro.
Hay que reconocer el trabajo realizado por
la Secretaría de Agricultura de UPA en lo referente al seguro del tabaco, donde en esta campaña se han conseguido avances importantes como la ampliación del periodo de garantía, la reducción de la franquicia en los daños por viento
y el incremento de la cuantía por levantamiento
y reposición, sin suponer un incremento de costes para los productores.
Por último, hay que resaltar que la contratación de tabaco para la campaña 2007 ha aumentado en 915 toneladas. Para UPA, esta es
la mejor prueba de la apuesta decidida de los
productores por la continuidad del sector. Este
incremento supone un 3% más de contratación
para esta campaña y la demostración hacia las
Administraciones –tanto españolas como europeas– que se ha estabilizado la producción de tabaco en España y los productores españoles
apuestan por seguir manteniendo el sector y todo el tejido socioeconómico de las zonas productoras.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Vacuno de Carne
Las explotaciones familiares siguen arrastrando
dificultades por los problemas sanitarios. Apoyo
de UPA a la ganadería extensiva y la trashumancia
L
os precios del vacuno de carne se mantuvieron en niveles aceptables a lo largo de
2006, debido a causas coyunturales. Uno
de los elementos que influyeron en esta evolución de las cotizaciones fue la disminución de la
llegada de mercancía procedente de Argentina y
de Brasil. En el caso del primero de estos países,
ese recorte se ha debido a la decisión del Gobierno argentino de suspender sus exportaciones
de carne para reducir los precios en el mercado
interior. En cuanto a Brasil, está ligado a los problemas de fiebre aftosa que padecen importantes zonas productoras.
En el sector de vacuno de carne sigue habiendo grandes dificultades para las pequeñas
y medianas explotaciones familiares de vacuno
de carne, porque aunque la EEB es una enfermedad cuya relevancia mediática ha caído mucho en los últimos tiempos y la evolución epidemiológica es bastante favorable, lo cierto es que
de cara a los ganaderos los “impuestos adicio-
nales” generados con la aparición de la enfermedad se han mantenido en el tiempo. Ello ha
afectado y está afectando de modo importante la
viabilidad de las pequeñas y medianas explotaciones de vacuno de carne españolas.
En este sentido, el pago del certificado veterinario, el coste derivado de los MER retirados en
mataderos y salas de despiece (trasladado a los
productores) y la retirada de cadáveres de las explotaciones (pagado en gran cantidad por los ganaderos) son costes añadidos a considerar.
A todo ello hay que añadir las dificultades de
manejo que experimentan los ganaderos en relación con la lengua azul y las campañas de saneamiento ganadero (tuberculosis, brucelosis y
leucosis).
Otro tema que ha centrado la actividad sindical del Órgano Consultivo de Vacuno de Carne de
UPA durante 2006 es el debate abierto en la UE
sobre la armonización de la definición de ternera en el punto de venta al consumidor. La propuesta de la Comisión establece dos tramos: hasta 8 meses y entre 8 y 12 meses. Desde UPA hemos estado trabajando en este tema aunando las
diferentes sensibilidades sectoriales.
En relación con el certificado veterinario, impuesto asignado a los ganaderos desde enero de
2003, UPA ha insistido en reiteradas ocasiones
a los responsables de los Ministerios de Agricultura y Sanidad en la necesidad de su retirada,
siempre acompañándolo con argumentos justificativos.
Muchos problemas hemos tenido también
con las campañas de saneamiento ganadero, que
han reflejado niveles de prevalencia elevados en
determinadas epizootias. Esta problemática ha
consistido básicamente en la existencia de importantes focos de brucelosis bovina en áreas
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Vacuno de Carne
muy concretas dentro del territorio español. Desde esta perspectiva, la trashumancia atraviesa dificultades especiales con soluciones sólo parciales aportadas por las Administraciones territoriales afectadas.
Desde UPA se han escrito varias cartas explicativas del problema a responsables del Ministerio de Agricultura y se han mantenido entrevistas con responsables del mismo para tratar estos temas. En UPA siempre hemos
entendido que en zonas de especial incidencia
hay que aplicar soluciones especiales y que las
medidas sanitarias deben ir acompañadas de
otras de naturaleza económica para paliar los
efectos negativos que sobre la renta de las explotaciones tienen medidas tales como inmovilizaciones, vaciados sanitarios, etc.
Por último, en el apartado sanitario hay que
destacar también la permanencia de la fiebre catarral ovina o lengua azul, que afecta a los rumiantes domésticos y salvajes, aunque sólo el
ovino manifiesta síntomas que pueden conducirles a la muerte. En todas las especies afectadas directa o indirectamente, lo más preocupante son las importantes pérdidas económicas que
acarrean a los ganaderos los controles que se establecen relativos al movimiento de animales, ya
que esta enfermedad no se transmite al hombre.
En este sentido, UPA está tratando de lograr
uniformidad de criterios y actuaciones entre las
comunidades autónomas, evitando así situaciones de discriminación entre los ganaderos en
función del territorio a que pertenezcan. Del mismo modo, nuestras actuaciones están encaminadas a lograr compensar las pérdidas económicas de los ganaderos afectados colaborando
en todo momento con las normas sanitarias de
lucha contra la enfermedad.
Se está realizando ya la vacunación tan esperada por los ganaderos, con la confianza de que
será eficaz y permitirá garantizar el movimiento
de todo el ganado (en relación con esta enfermedad) tanto para vida como para sacrificio.
El Órgano Consultivo de Carne de Vacuno de
UPA ha realizado durante 2006 y los primeros meses de 2007 varias actuaciones para promocionar
los beneficios de la ganadería extensiva en general y trashumante en particular. Con este motivo,
el 22 de marzo de 2007 se celebró en Gredos una
Jornada de Trashumancia para poner en valor los
beneficios medioambientales, ecológicos, sociales, territoriales y culturales de esta actividad, así
como para debatir sobre la necesidad de un marco normativo estable que la regule.
En ese sentido hay que recordar que el Senado aprobó por unanimidad una moción que
obliga al Gobierno a contemplar las peculiaridades de la trashumancia para garantizar su futuro.
Además, el Senado instó al Gobierno a que
promueva ante la UE con carácter inmediato una
modificación del programa nacional de erradicación para el año 2007 de acuerdo con todas las
comunidades autónomas implicadas en los movimientos trashumantes. Hasta que esa modificación sea aprobada, se debe crear, de acuerdo con las comunidades autónomas, un marco
sanitario estable para regular los movimientos basado en un análisis de riesgos epidemiológicos
y dentro del marco normativo comunitario. El Órgano Consultivo de Carne de Vacuno de UPA
considera que esto supone un avance.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo del Sector Lácteo
UPA defiende el mantenimiento del sistema de
cuotas más allá de 2015
E
l sector lácteo español atraviesa una situación tanto estructural como de mercado complicada; año tras año, los ganaderos tienen que asumir nuevas normativas y nuevos planes de reestructuración, los bajos precios
impuestos por las industrias y las importaciones
de leche francesa hunden nuestros mercados y
durante la última campaña se cuestiona el futuro de las cuotas en Europa. Esta circunstancia se
traduce en el preocupante abandono que está
sufriendo el sector.
Ante esta situación, el Órgano Consultivo de
Leche de UPA ha transmitido a la Administración
la necesidad de mantener el sistema de cuotas
más allá de 2015. Para UPA, este sistema permite mantener un nivel estable de los precios, facilita la y la reordenación estructural del sector.
Por otra parte no debemos olvidar que la cuota
láctea se gestiona como un activo de la explotación y es patrimonio del ganadero, el cual ha invertido una importante cuantía económica en
su adquisición.
UPA ha realizado numerosos esfuerzos que
posibiliten la introducción de criterios progresistas y sociales a la hora de realizar los planes de
abandono en el sector lácteo, primando una salida digna a los productores de mayor edad y me-
nor cuota, para fomentar a los productores de
menos edad y que necesitan dimensionar sus explotaciones para conseguir unos balances positivos en las cuentas de las explotaciones.
Uno de los problemas fundamentales a los
que se enfrenta el sector lácteo son los bajos precios y la irregularidad de los mismos durante las
últimas campañas, agravado por las importaciones de leche francesa, que a través de sus excedentes a bajo de precio han desestabilizado
nuestro mercado interno. En este sentido, el Órgano Consultivo de Leche de UPA ha mantenido reuniones con responsables del sector lácteo
francés para tratar de regular esta circunstancia,
puesto que para esta organización es inadmisible sindicalmente que países pertenecientes a la
UE, como Francia, utilicen el mercado español
para resolver sus problemas de excedentes, aprovechándose del déficit de leche que tiene el mercado español.
Para UPA es absolutamente necesario seguir
manteniendo reuniones con los distintos eslabones de la cadena alimentaria, es decir, industria, distribución y Administración, para conformar un sector fuerte, viable y competitivo frente
a Europa con el objetivo final de mejorar la calidad de vida de nuestros ganaderos.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Ovino y Caprino
UPA lidera la defensa del sector ante la crisis de
precios en los mercados de leche y carne
E
l sector ovino y caprino ha atravesado una
de las crisis más importantes de su historia reciente. Desde el Órgano Consultivo
de UPA se ha llevado un seguimiento de los mercados de ovino y caprino y se han planteado propuestas al Ministerio de Agricultura, liderando el
sector.
En la pasada campaña, el sector productor
sufrió una fuerte crisis de precios en la leche de
ovino y caprino y de la carne coincidiendo con
la campaña de Navidad, lo que exigió una atención prioritaria por parte del Órgano Consultivo
de UPA, incrementando los contactos con las distintas Administraciones y exigiendo medidas de
urgencia para paliar esta situación.
Además, y siguiendo la línea de trabajo de los
últimos años, desde el Órgano Consultivo de Ovino y Caprino de UPA se han solicitado medidas
como el aprovechamiento de las tierras de retirada para pastoreo de los animales, nuevas líneas de apoyo al sector productor a través de las
ayudas destinadas al desarrollo rural, etc.
Desde el Órgano Consultivo se ha elaborado
un Plan Estratégico de Viabilidad para el sector
ovino y caprino, donde se recogen medidas de
mercado, política de ayudas de carácter social de
empleo y fiscales, así como medidas encamina-
das a mejorar la transformación, comercialización y el control de las importaciones. Este documento incide sobre las necesidades básicas
del sector para poder mejorar el futuro y la continuidad de las explotaciones en nuestro tejido rural.
Este plan de viabilidad del sector ovino y caprino tendrá su continuidad en la UE, ya que actualmente, además de los contactos mantenidos
con otros países en relación a los precios de la leche de cabra, también se presentarán conjuntamente medidas para reconocer y compensar la
labor socioeconómica del sector en el mundo rural europeo ante el Parlamento Europeo, reconociendo y compensando así la labor de mantenimiento de empleo, medio ambiente y cultural que
realiza este sector en la sociedad europea.
Respecto a la identificación electrónica, el sistema del bolo ruminal no está cosechando buenos resultados en caprino, lo cual está obligando
a la utilización del doble crotal para esta especie.
Esta situación ha sido provocada por la precipitación y desidia de las distintas autoridades en la
materia y el cambio tan radical que ha supuesto
para los ganaderos, ya que no consistía en mejorar el sistema actual, sino en la puesta en marcha de un nuevo sistema con nuevas técnicas
tanto de implantación como de manejo.
Para UPA, la nueva reforma de la PAC sigue
jugando en contra del sector, volviendo a retrasar el periodo de retención como consecuencia
de la ampliación del plazo de las solicitudes PAC
hasta el 30 de abril. Desde el Órgano Consultivo
se ha trabajado en crear una postura única del
COPA-COGECA ante la Comisión solicitando una
reducción del periodo de retención para esta
campaña y un cambio del sistema utilizando todos los animales de la explotación en el cómputo, o bien desvincular el comienzo del periodo de
retención al final del plazo de solicitudes PAC.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Porcino
Preocupación por los problemas sanitarios y de
gestión medioambiental
E
n 2006, la actividad sindical del Órgano
Consultivo de Porcino de UPA estuvo marcada por un intenso trabajo centrado básicamente en aspectos sanitarios y medioambientales.
Desde el punto de vista sanitario, la enfermedad de Auyezsky constituye una amenaza para el
sector porcino español, puesto que puede convertirse en una barrera comercial en breve periodo de tiempo. Esto tendría unas consecuencias
absolutamente nefastas para la economía de
nuestros ganaderos de porcino, dado que es un
sector con clara vocación exportadora. En este
contexto hay que recordar que nuestros más inmediatos competidores están quedando total o
parcialmente libres de la enfermedad.
UPA participó en su día, junto con otras organizaciones representativas de los porcinocultores y el Ministerio de Agricultura, en la elaboración de un plan nacional de erradicación de
Auyezsky que consta de distintas fases de ejecución. Desde UPA se ha informado puntualmente a los ganaderos en relación con este tema
en zonas productoras concretas. El plan de erradicación de Auyeszky está funcionando según lo
previsto, de modo que estamos ante un proceso
continuo de disminución de la prevalencia en la
mayoría de las comarcas afectadas.
El control de salmonelas es otra de las preocupaciones sanitarias de UPA en relación con
el sector. Se trata de una enfermedad que sí puede transmitirse a humanos. En España se está
empezando a trabajar en salmonela en porcino.
Se ha encargado el estudio de prevalencias a la
Universidad de León y a la Universidad Complutense de Madrid y ya falta poco para hacer públicos los datos. Tras conocer las prevalencias en
todo el territorio nacional se elaborará un plan encaminado a lograr una bajada de la incidencia de
manera considerable. Después se hará un proceso de divulgación y sensibilización antes de poner en marcha las medidas correctoras que recoja el plan. Mientras, hay que aclarar (en contacto con Bruselas) algunos aspectos básicos
tales como la forma de medición de la salmonela: en polvo, etc.
Desde el punto de vista medioambiental hay
que recordar que desde el 1 de enero de 2007
las explotaciones de porcino de una determinada dimensión (más de 750 madres en ciclo cerrado o más de 2.000 plazas de cebo) deben
contar con una autorización ambiental integrada.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Porcino
Se está trabajando para adecuar las explotaciones a esta situación.
Otro tema fundamental que ha centrado la
actividad del Órgano Consultivo de Porcino de
UPA en el último año ha sido la propuesta de la
Comisión Europea para poner en marcha una
OCM única y su influencia sobre los distintos sectores. En relación con el porcino hay que indicar
que la OCM única propone la desaparición de la
intervención en porcino y la anulación de las restituciones a los productos transformados.
Además, UPA está trabajando en los grandes
problemas derivados de la puesta en marcha del
reglamento de subproductos, el cual obliga a incinerar los cadáveres de todas las especies animales (incluido el porcino) desde el 1 de mayo
de 2003. Si bien se han ido resolviendo los problemas iniciales en el servicio de recogida, los ganaderos siguen enormemente preocupados por
la bioseguridad de sus explotaciones y por los
enormes costes que les genera este servicio y que
afecta a la viabilidad de las explotaciones de carácter familiar.
El subsector del porcino ibérico también ha
tenido retos importantes durante 2006 y los primeros meses de 2007, porque se ha realizado un
proceso de reforma de la norma de calidad existente. En el nuevo borrador ha sido atendida la
mayor parte de las reivindicaciones históricas de
nuestra organización. Por primera vez se habla
de suprimir la analítica sobre tocino a costa de
aumentar el número de inspecciones en campo.
Se ha introducido también el concepto de “cebado en campo”; se incluyen en la norma de calidad, además de las piezas nobles del cerdo,
aquellas partes procedentes del despiece de la
canal; se intensifica el control de las entidades
de inspección y certificación y se determina en
un anexo qué comarcas dentro de cada comunidad autónoma pueden tener cerdos de bellota
y recebo. Estas son algunas de las principales novedades del nuevo borrador de norma.
Por último, hay que mencionar el nuevo ho-
rizonte abierto para el sector porcino español relacionado con ampliación de la Unión Europea
a 27. Esta nueva situación está llena de riesgos
y oportunidades para el sector. La competencia
de ciertos países con enorme potencial en producción porcina, como Polonia, la incorporación
de un gran número de posibles consumidores y
el derecho de los ciudadanos de los países incorporados son los elementos fundamentales que
condicionarán el futuro escenario.
Finalmente, otro tema relevante a lo largo de
este año ha sido el estudio sobre la incidencia de
la aplicación del RD 324/2000, que recoge algunas conclusiones. Las organizaciones agrarias
participamos con el MAPA facilitando las encuestas que realizó el Ministerio y que han sido
la base para la elaboración del estudio. Algunas
de las conclusiones fundamentales a que ha llegado la Administración se refieren a la clasificación sanitaria de las explotaciones porcinas, que
estaba obsoleta. Esto se corrigió con el real decreto de Auyeszky. Además, es necesario asegurar la igualdad de presión en relación con las
Administraciones. El estudio establece recomendaciones relacionadas con purines y cadáveres y es preciso también dar una pensada a las
cuestiones administrativas, de modo que quizá
la solución pueda pasar por una especie de “ventanilla única”.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Avicultura de Carne
El liderazgo de UPA consigue ayudas para los
productores por los efectos de la gripe aviar
E
l año 2006 comenzó con enormes problemas para el sector avícola, como consecuencia de la crisis mediática derivada de
la aparición de determinados focos de gripe aviar
en los países del centro de Europa.
El Órgano Consultivo de Avicultura de UPA
realizó un importante trabajo junto a los responsables de las empresas integradoras, gestionando en todo momento las informaciones que demandaban los consumidores y presionando a las
diferentes Administraciones para que se pudieran poner en marcha medidas económicas compensatorias.
Las gestiones realizadas tuvieron éxito, y finalmente se pusieron en marcha una serie de
medidas destinadas a compensar la reducción
de producción acordada con las empresas integradoras, para evitar la saturación del mercado.
Según el Órgano Consultivo de UPA, esta es
la primera vez que tanto la UE como la Administración General del Estado han entendido la necesidad de apoyar a un sector tan perjudicado
como el avícola.
En el mes de junio, UPA participó de manera muy activa en las jornadas organizadas por el
MAPA en Orense, en las que se pretendían fijar
los puntos fundamentales del futuro del sector
avícola.
Uno de los aspectos más debatidos fue la necesidad de establecer una normativa específica
que regulase los contratos de integración, demanda histórica del sector, que tras la presión de
UPA se incluyó dentro de las conclusiones finales de las jornadas, asumidas por los responsables de las empresas integradoras.
Como consecuencia de estas gestiones, en
los siguientes meses continuaron los trabajos para alcanzar un texto definitivo que satisficiera las
demandas de los avicultores integrados, hasta
que finalmente UPA alcanzó un acuerdo con las
empresas integradoras. Este acuerdo prevé la
puesta en marcha de un contrato tipo de obligado cumplimiento para todas las empresas integradoras y que incorpora unos requisitos mínimos que deben aparecer en todos los contratos.
A la vez se establece una comisión de seguimiento formada de manera paritaria por empresas integradoras y avicultores integrados, que velará por el cumplimiento del contrato tipo, además de intentar resolver los conflictos que
puedan surgir entre ambas partes.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Cunicultura
La producción y los precios recuperan
una cierta estabilidad
L
os cunicultores españoles tuvieron en 2006
una mayor estabilidad que los anteriores,
tanto en los precios de los conejos como en
los de los piensos, o en los niveles de producción.
En cuanto al comportamiento del mercado,
en las primeras semanas de 2006 el precio cotizó más alto que en años anteriores, pero esta tendencia se invirtió en mayo y a partir de este momento las cotizaciones fueron más estables pero
más bajas que otros años.
El precio nacional medio del conejo fue de
1,76 euros/kilo, prácticamente igual que en
2005, pero el máximo alcanzado en 2006 fue un
8% menor que el año anterior, y el precio mínimo alcanzó un 11% más en este año, confirmándose la tendencia de un precio más estable
explicado anteriormente.
Otro aspecto importante de la actividad cunícola durante 2006 fue el precio de los piensos,
que si bien manifestó una tendencia alcista, no
fue tan marcada como en 2004, o como se ha registrado en los piensos para otras especies ganaderas, basados principalmente en cereales.
Finalmente, la tendencia alcista de los precios de un input fundamental como es el pienso,
y la estabilidad de los precios, ha implicado una
reducción de los márgenes comerciales respecto a los registrados en 2005.
Desde el Órgano Consultivo de Cunicultura de
UPA hemos mantenido una intensa actividad en
el sector cunícola, tanto en el seno de INTERCUN
como en la creación de un grupo de trabajo para conejos en el COPA-COGECA.
En 2006 se pusieron en marcha las normas
del denominado “paquete de higiene”, aunque
la implementación de muchas de ellas aún no se
ha llevado a cabo. En UPA hemos trabajado con
el fin de que estas normas interfieran lo menos
posible en la actividad diaria del productor cunícola, aunque aún hay dos aspectos en los que
nuestra organización está trabajando intensamente.
Por un lado, la obligatoriedad de la evisceración de los conejos, salvo los riñones, práctica
con graves consecuencias económicas no sólo
para los mataderos, sino también para los productores, que verán cómo su margen se reduce
al incrementar los costes de matadero. Además
esta práctica presenta otro efecto, nuestros países competidores –Francia, Italia y Portugal– no
la van a llevar a cabo, por lo que perderemos
nuestra posición en el mercado exportador.
Por otro lado, el Órgano Consultivo de Cunicultura de UPA lleva años trabajando para solucionar un grave problema del sector productor, la falta de moléculas registradas para el uso
en conejos. Este aspecto cobra ahora una mayor importancia, debido a la aplicación del período de supresión de 30 días para los medicamentos que no sean reconocidos para la especie cunícola.
Dado el propio ciclo productivo del conejo, este período es excesivo. Desde UPA estamos luchando en dos frentes, por un lado en el registro de moléculas para conejos y por otro lado la
reconsideración de este período ante el ciclo productivo que presenta esta especie.
Estos trabajos se están llevando a cabo tanto
en España como en Europa, a través de un grupo creado en el COPA-COGECA, en el que participamos para tratar de que la cunicultura sea considerada a nivel europeo, especialmente ante las
normas de bienestar animal que en los últimos
tiempos se están desarrollando en Europa.
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Órganos CONSULTIVOS
I Órgano Consultivo de Apicultura
UPA refuerza su acción reivindicativa ante la
pérdida de rentas y los problemas estructurales
del sector apícola
E
l último año ha sido de gran complejidad
en el sector apícola en cuanto a problemas
que han originado pérdidas en la renta de
las explotaciones apícolas por diversas causas:
importante descenso en el precio de la miel (incluso sin la existencia de ofertas de compra), despoblamiento de colmenas, problemas sanitarios,
incidencias meteorológicas adversas, incendios,
etc. Esto ha motivado un incremento de la acción
reivindicativa del Órgano Consultivo de Apicultura de UPA.
Una vez que se publicó en el BOE el programa nacional de lucha y control de las enfermedades de las abejas de la miel, UPA demandó la
necesidad de una adecuada coordinación entre
las diversas Administraciones implicadas, la solicitud de un seguimiento en el que participasen
las OPAS y la reclamación de un aporte presupuestario específico y con especial interés para
la lucha contra la varroa.
Los problemas sanitarios están ocasionando
importantes pérdidas al sector, tanto por los daños directos de las diversas enfermedades como
por el coste de los tratamientos, habiéndose detectado un mayor número de colmenas afectadas por la varroa. En este sentido, UPA ha reclamado mayores inversiones en investigación y
que se pongan en el mercado nuevos productos
autorizados para evitar el problema de las resistencias a los productos existentes actualmente.
Por otro lado, UPA ha pedido a las diversas Administraciones urgencia en resolver la causa y
el origen del desabejamiento de las colmenas, ya
que es un problema que llevan sufriendo varios
años los apicultores sin que hasta el momento se
sepa con exactitud su origen y por tanto sin que
se pueda hacer nada para evitarlo.
El precio de mercado se ha resentido de ma-
nera muy grave en la última campaña, sobre todo por las importaciones de países terceros. Los
controles de productos apícolas en frontera siguen
siendo sospechosos, por ello UPA reclamó en febrero de 2007 al Ministerio de Sanidad la puesta
en marcha de un grupo de trabajo (comprometido desde una manifestación celebrada en 2004)
con objeto de realizar un seguimiento de las importaciones y sus controles. También, y con objeto de poner freno al hundimiento de precios en
origen, UPA solicitó al Ministerio de Agricultura
una reunión con la presencia del sector industrial.
A principios de 2007 se inició el trabajo conjunto de todas las organizaciones del sector para elaborar una guía de prácticas correctas de higiene en la apicultura, trabajo cuyo resultado está previsto editarlo y presentarlo en unas jornadas
específicas.
Por otro lado, UPA ha venido planteando a las
diversas Administraciones la necesidad de implantar una medida agroambiental dentro de la
programación de desarrollo rural 2007/2013 que
tenga por objeto complementar la rentabilidad de
las explotaciones a través de una prima que valorice la labor medioambiental que ejercen las
abejas en la polinización de la flora silvestre, y por
tanto en la conservación de la biodiversidad, y que
esta medida sea flexible y perfectamente adaptable a la labor tradicional de los apicultores.
UPA también participó en diversas reuniones
convocadas en el Ministerio de Agricultura, entre
ellas la relativa a la elaboración por parte del MAPA del Programa Nacional Apícola 2008/2011.
En cuanto a reuniones internas, se celebró en
febrero una reunión del Órgano Consultivo en
Madrid, así como diversas jornadas en varias regiones y la constitución de alguna sectorial nueva como en el caso de Galicia.
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Uniones TERRITORIALES
UPA ANDALUCÍA
Un año marcado por el pago único y la crisis de
cotizaciones en origen
E
L año 2006 ha sido especialmente intenso
en el sector agrario. La compleja aplicación
del pago único, las reformas de frutas y
hortalizas o vino, la sequía, problemas sanitarios
como la lengua azul y la elaboración de planes
de futuro para sectores ya reformados por la UE,
como el algodón y el azúcar, exigían del especial esfuerzo de UPA Andalucía en todos los territorios de la comunidad.
Fue un año también importante al acoger el
4º Congreso Regional de UPA Andalucía, celebrado el 5 de mayo de 2006 bajo el lema “Sembramos un Futuro Justo”, con gran respaldo de
agentes económicos, sociales, medios de comunicación e institucionales, del que salió reelegido
Agustín Rodríguez como secretario general. Le
siguieron los congresos de Almería (10 de mayo),
Córdoba (9 de junio), Málaga (18 de noviembre)
y Sevilla (24 de noviembre), que se saldaron con
la reelección de Francisca Iglesias, José Luis Gutiérrez y José Gámez, respectivamente, mientras
que Antonio Llamas obtuvo el máximo respaldo
en UPA Sevilla en sustitución de la histórica sin-
dicalista agraria Dolores Escalona, quien decidió no aspirar a este cargo para volcarse en su faceta empresarial y política.
El intenso trabajo realizado por UPA Andalucía este año ha dado sus frutos permitiendo
acuerdos que abren un moderno marco de interlocución para facilitar la adaptación de los agricultores y ganaderos a la nueva PAC. Así, la rúbrica del Pacto por una Nueva Concertación
auspiciado por UPA Andalucía refuerza el papel
de asesoramiento, información y formación que
hemos desarrollado hasta ahora, al tiempo que
aumentará nuestra responsabilidad en la prestación de nuevos servicios a los agricultores y ganaderos de la comunidad. UPA Andalucía alcanzó asimismo un acuerdo con la Consejería para agilizar la tramitación y pago de las ayudas
comunitarias por superficie y primas ganaderas,
ahora integradas en el denominado pago único.
En UPA Andalucía nos hemos puesto al servicio
de 300.000 agricultores y ganaderos andaluces
para asesorarles y tramitarles las solicitudes, con
especial atención a las explotaciones menores de
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Uniones TERRITORIALES
UPA ANDALUCÍA
cinco hectáreas de superficie, que representan
el 85% del total.
Uno de los logros más importantes de este
ejercicio ha sido la consecución de ayudas por
las inclemencias meteorológicas como las heladas
de los meses de enero, febrero y marzo de 2005.
Las medidas aprobadas por la Administración
son resultado visible de las líneas negociadas con
UPA Andalucía y se traducen en que unos 8.000
olivareros de la comunidad han tenido la oportunidad de acceder a las ayudas públicas para
compensarles por estas adversidades climáticas,
que fueron especialmente intensas en las provincias de Jaén, Granada y Córdoba, por importe de 150 millones de euros entre 2007 y 2010.
Es la primera vez que se ponen en marcha unas
medidas de estas características en nuestra comunidad y, además, no discriminan a ningún tipo de agricultor.
Y es que desde UPA Andalucía hemos prestado gran atención a las necesidades del sector
olivarero, dado su peso en la economía regional
agraria. Hemos impulsado planes de mejora de
la calidad del sector y una red de servicios profesionales al olivarero además de crear nuevas
herramientas como un software de control de
puntos críticos par optimizar la calidad de nuestros aceites, al servicio de 850 almazaras. Una
campaña promocionó igualmente el consumo de
aceite virgen extra entre 7.000 escolares de todo
el Estado.
El esfuerzo de UPA Andalucía en el sector oli-
varero permitió además la constitución de la Interprofesional de la Aceituna de Mesa, celebrando su primera asamblea general el 16 de febrero de 2006 con nuestra organización como tesorera, hecho que puede calificarse de
trascendental, y fundamental para impulsar la
promoción, investigación y sostenibilidad de este sector en el que Sevilla es líder indiscutible
mundial.
Los cultivos industriales han protagonizado
otro duro caballo de batalla para UPA Andalucía,
logrando un respaldo trascendental a nuestras
reivindicaciones. Así, el Tribunal de Justicia de la
UE publicó el 7 de septiembre una sentencia que
anula el régimen de ayudas para el algodón
aprobado en abril de 2004. De acuerdo con el
Acta de Adhesión de Grecia y España, el algodón
tiene que tener un régimen de ayudas destinado a sostener la producción en las regiones donde sea importante para la economía agrícola. Es
una sentencia histórica, puesto que es la primera vez que el Tribunal de Justicia anula un reglamento comunitario aprobado por un Consejo
de Ministros de Agricultura de la UE. Entre otros
logros de la organización destacó la obtención de
una “ayuda verde” o agroambiental para el cultivo que fomentará los métodos de producción
agraria compatibles con el medio ambiente.
En remolacha, UPA Andalucía auspició la firma del Compromiso por el Mantenimiento de la
Máxima Actividad en el sector con la Consejería
del ramo y agentes del sector, con el objetivo de
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Uniones TERRITORIALES
UPA ANDALUCÍA
mejorar la productividad, competitividad y reestructuración desde el consenso y la participación
de todos los implicados, mitigando así parte de
los efectos de la dura reforma comunitaria aprobada en Consejo de Ministros de la UE en noviembre de 2005.
UPA Andalucía defendió, después de las lesivas reformas que afectaron a los cultivos industriales mencionados (algodón y remolacha) y
de la crisis del tomate industrial debido a las elevadas penalizaciones y la escasez de agua, la
puesta en marcha de un plan específico para el
Bajo Guadalquivir, reivindicación que ha sido
aceptada finalmente por la Administración, que
planea ya toda una serie de medidas económicas
y sociales en la zona con el consenso del sector.
Frutas y hortalizas
UPA Andalucía denunció en una intensa campaña sindical, con reparto a la población de alimentos, los bajos precios en origen frente a abusivos márgenes comerciales que afectaron prácticamente a todos los productos como la leche,
carne de ovino y caprino y, especialmente graves, en el caso de las frutas de hueso –albaricoque, cereza, ciruela y nectarinas–, cítricos y fresa. En este ámbito, UPA Andalucía ha mantenido
una estrecha colaboración con las organizaciones
de consumidores para denunciar los abusos, labor profesional y comprometida con el agro y con
la sociedad en su totalidad que ha valido a UPA
Andalucía el reconocimiento de UCA/UCE a tra-
vés de un galardón concedido en su 7º Congreso Regional. En este sentido, UPA Andalucía se
ha movilizado para exigir una ley estatal de márgenes comerciales y el doble etiquetado para
acotar abusos en la formación de precios de los
principales productos agrarios.
En el caso del denominado “oro rojo” onubense, UPA Andalucía logró la retirada ordenada de 35 millones de kilos, lo que se tradujo en
el arranque de 1.750 hectáreas y 96 millones
de plantas. En este sector estratégico para nuestra organización, UPA Andalucía contrató ese año
a 4.000 temporeras procedentes de Rumanía,
Polonia y Bulgaria para recoger el preciado fruto, al tiempo que continuó sondeando nuevos países de futuro como Marruecos, Lituania, Letonia,
Estonia o Ucrania. UPA Andalucía ha trabajado
intensamente además hasta conseguir que Interfresa despegue, una interprofesional que será
fundamental para afrontar las debilidades y retos
del sector.
Los operadores del espárrago afiliados a UPA
protagonizaron, por su parte, una activa campaña de acción sindical que consiguió finalmente,
después de encierros, actos promocionales y cortes de carretera, la vuelta al encuadramiento del
Régimen Especial Agrario, lo que permitirá rebajar las cotizaciones sociales y zanjar la crisis más
dura sufrida por el sector en los últimos años.
En vino, la recientemente creada sectorial de
UPA Andalucía mostró su profundo rechazo a la
propuesta ultraliberal de reforma de la OCM del
vino basada en el arranque de viñedos y la apertura de nuestras fronteras a caldos que nada tienen que ver con nuestras históricas prácticas culturales y métodos de producción sostenibles.
Se ha continuado en 2006 con las líneas de
apoyo al autoempleo y fomento de la cultura emprendedora en toda Andalucía, como instrumentos dinamizadores y potenciadores de la economía de nuestro entorno rural, en estrecha colaboración con el trabajo que desarrolla la
Asociación de Mujeres Rurales de Andalucía
(ADEMUR), vinculada a UPA Andalucía. Esta úl-
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UPA ANDALUCÍA
tima enfocó sus acciones hacia este colectivo que
también se benefició de un proyecto Equal para
fomentar sus alternativas profesionales en el sector del olivar. La lucha por la igualdad de género
ha sido otra constante, lo que se plasmó en la organización de un congreso nacional en Sevilla,
inaugurado por la vicepresidenta del Gobierno,
Fernández de la Vega, y el presidente andaluz,
Manuel Chaves, al que asistieron más de 1.200
mujeres de todo el Estado y representantes de todas las Instituciones Públicas.
En materia medioambiental, UPA Andalucía
rubricó el Pacto de la Dehesa en defensa de este ecosistema agroganadero y un convenio con
Egmasa para conservar recursos naturales y el desarrollo rural sostenible; tramitó las ayudas para
la prevención de incendios y participó en un programa Life para reintroduir en nuestra tierra el
quebrantahuesos. Impulsamos programas de recuperación y reforestación en áreas afectadas por
algunos de los más graves incendios experimentados en nuestra tierra. Y UPA Andalucía también
participó en el Plan de Desarrollo Sostenible de la
Comarca de Doñana, lo que está permitiendo el
despegue socioeconómico de la zona, de manera respetuosa con este entorno natural.
La acción sindical de UPA Andalucía ha sido fundamental igualmente para la aprobación
de incentivos fiscales por el alza de carburantes
y otros inputs básicos de la actividad agraria, al
tiempo que UPA Andalucía ha trabajado en defensa de los biocarburantes, ante la escalada de
las cotizaciones del crudo en los últimos años.
En ganadería, UPA Andalucía desarrolló una
campaña informativa sobre medidas de prevención y bioseguridad en granja, con el objetivo de
evitar la aparición de gripe aviar en nuestro territorio tras detectarse los primeros casos en la
UE. La presión de nuestra organización también
consiguió la aprobación de ayudas para el sector
por la caída de las ventas, que ascenderán a
600.000 euros. Igualmente activo fue nuestro papel en los sistemas de control y erradicación de
la lengua azul.
La tramitación de solicitudes de cuotas y
abandono de la producción láctea, los trabajos
previos a la creación de la ADS cunícola y el desarrollo del Programa Formativo de Apicultura
fueron otras de las actuaciones de UPA Andalucía este año, en materia pecuaria.
En el ejercicio 2006, UPA Andalucía ha participado activamente en todos los procesos normativos y legislativos, manifestando sus reivindicaciones ante las diferentes Administraciones
y en la Cámara Autonómica Andaluza. UPA Andalucía ha contribuido así a la elaboración de una
de las grandes iniciativas de esta legislatura: el
texto de reforma del Estatuto de Autonomía andaluz, hasta el punto de que éste introduce
apuestas de UPA Andalucía absolutamente prioritarias como la gestión desde nuestra tierra de
los fondos europeos y la modulación de las mismos. Gracias al tesón de los profesionales del
campo, el Estatuto contempla más competencias
para Andalucía (en ocasiones transferencias) en
materia de agua –CHG–, inmigración o espacios
naturales, al tiempo que establece toda una batería de líneas de apoyo para la agricultura, ganadería y otros colectivos del medio rural. El desarrollo normativo de este estatuto “progresista”
y de “primera” será sin duda una de las prioridades de nuestra organización por las oportunidades que ofrece para la nueva Andalucía del siglo XXI.
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Uniones TERRITORIALES
UPA ARAGÓN
Fuerte crecimiento en afiliación y en prestación
de servicios a los agricultores y ganaderos
U
PA Aragón celebró su 2º Congreso Regional el 6 de octubre de 2006, resultando
elegida la Comisión Ejecutiva Regional, de
nuevo con José Manuel Roche a la cabeza, y con
una media de edad de 35 años. Un equipo joven
y con voluntad de defender con firmeza el presente y el futuro de la agricultura y la ganadería
en Aragón.
UPA Aragón centró, durante 2006, gran parte de su actividad en la gestión, información y
asesoramiento en cuanto a la reforma de la PAC,
realizando gran cantidad de asambleas en todo
el territorio aragonés, lo que ha redundado en un
gran crecimiento afiliativo para la organización.
En este sentido, hay que destacar que 2006
ha sido un año en el que UPA Aragón ha dado
un importante vuelco hacia la profesionalización
en la realización de servicios a sus afiliados y en
crecimiento de oficinas y técnicos.
La formación e información han sido nece-
sarias y sin duda la organización ha estado a la
altura, realizando un mayor número que nunca
de acciones formativas, asambleas, charlas y jornadas.
UPA continúa creciendo en todo el territorio
y obteniendo cada vez más representación para
sus afiliados, entrando a formar parte recientemente del consejo consultivo del “Cuarto Espacio” de la Diputación Provincial de Zaragoza, de
“Habitate” en Teruel y de la Comisión de Expertos para tratar el problema de los ataques de buitres al ganado en Aragón, desarrollando en este
último una ardua labor en defensa de los ganaderos aragoneses.
Por su parte, la Asociación de Mujeres Rurales de Aragón, ARAMUR, ha continuado creciendo exponencialmente en todo el territorio,
tanto en servicios como en afiliadas, abriendo oficinas e incrementando plantilla de técnicos que
ofrecen servicios a las mujeres del medio rural.
Comisión Ejecutiva de
UPA Aragón elegida en el
2º Congreso Regional.
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SDGM-UPA CANTABRIA
Orgullosos de ser ganaderos
E
l Sindicato Democrático de Ganaderos Montañeses (SDGM–UPA Cantabria) siguió ampliando y reforzando su acción sindical en
2006 con un importante incremento en sus servicios de formación, información y asesoramiento a los ganaderos y agricultores cántabros.
En materia de formación, el SDGM–UPA Cantabria incrementó la realización de cursos homologados para manipular productos fitosanitarios, cursos de inseminación artificial, mejora genética, mantenimiento de maquinaria agrícola,
podología de vacas y caballos, soldadura, tapicería, arboricultura, etc.
Asimismo, siguió realizando nuevas campañas sobre los llamados “huertos solares”, una alternativa de futuro para complementar la renta
de los ganaderos y agricultores. Ya se han instalado una serie de unidades que están a pleno
rendimiento y otras que comenzarán a funcionar
en los próximos meses.
En relación con el sector lácteo y el precio
de la leche, el SDGM–UPA Cantabria ha participado durante 2006 en varias reuniones de la Comisión Permanente de la Mesa Regional Láctea,
en la que están presentes los sindicatos, las industrias lácteas y la Administración.
Como resultado de la presión sindical del
SDGM–UPA Cantabria, hemos conseguido que
las industrias firmen un acuerdo que significa la
creación de un Observatorio de Precios Inde-
pendiente, la instauración de un recibo único homologado, sobre la base del diseñado en la INLAC, y la paulatina eliminación de las primas de
volumen.
En el marco de la acción sindical de apoyo y
asesoramiento a los ganaderos y agricultores cántabros, el SDGM–UPA Cantabria desarrolló a lo largo de 2006 campañas de realización de expedientes de las ayudas de la PAC, de información y
tramitación de ayudas por los efectos de la sequía;
de realización de declaraciones de IRPF y en el
primer trimestre de 2007 de la gestión en la devolución del Impuesto Especial de Hidrocarburos.
Por último, hay que destacar la celebración
en Ampuero, en abril de 2007, del Primer Día del
Orgullo Rural de Cantabria, organizado por el sindicato con la participación de más de 1.000 ganaderos de la región, que incluyó actuaciones
de grupos musicales y folclóricos y la intervención de agricultores y ganaderos, que leyeron el
“Manifiesto del Orgullo Rural”. También hubo intervenciones de las autoridades, entre ellas la
vicepresidenta del Gobierno de Cantabria, Dolores Gorostiaga; el consejero de Ganadería, Agricultura y Pesca, Jesús Oria; el subsecretario del
MAPA, Santiago Menéndez; el secretario general
de UPA, Lorenzo Ramos, y la vicesecretaria de
UPA-Cantabria, Nieves Gutiérrez, y la alcaldesa
de Ampuero, entre otros. Se entregó el premio
“Campo vivo” al compañero Joaquín Ruiz.
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UPA CASTILLA-LA MANCHA
Resultados en todos los frentes
E
l agua volvió a ser un pilar
básico de la acción de UPA
Castilla-La Mancha durante
el año 2006. Así, nuestra acción
sindical consiguió el año pasado
que agricultores y ecologistas llegaran a un acuerdo en torno al
Plan Especial del Alto Guadiana.
UPA Castilla-La Mancha y COAG-Iniciativa Rural por un lado, y las organizaciones ecologistas
Asociación Ojos del Guadiana Vivos y Ecologistas
en Acción, por otro, urgieron a que este plan
adoptase unas serie de medidas para que se logre un buen estado de los acuíferos sobreexplotados en los plazos establecidos por la Directiva
Marco del Agua, al tiempo que para conseguir un
modelo de regadío sobre la zona basado en criterios de sostenibilidad e interés social.
Para ello, agricultores y ecologistas proponen
como medidas más urgentes el control y la reordenación de las extracciones, así como la dotación presupuestaria suficiente como para llevar
a cabo un ambicioso plan público de adquisición
de derechos de agua. El objeto de dicho plan sería recuperar un volumen suficiente de los acuíferos como para dedicar una parte a la recuperación ambiental y otra a la constitución de un
Fondo Social de Derechos en cuya gestión se
priorice a los agricultores profesionales y a las pequeñas explotaciones de cultivos leñosos y sociales.
El Trasvase Tajo-Segura caduca en 2015
El Consejo Regional del Agua respaldó de forma
unánime la propuesta que les trasladó el presidente de Castilla-La Mancha, José María Barre-
da, de incluir en el Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha la exigencia del fin del trasvase
Tajo-Segura en 2015.
Los miembros del Consejo también apoyaron
que el Estatuto defienda el principio de “cogestión”
del agua y la presencia de Castilla-La Mancha en
los órganos de decisión y gestión del agua.
Defendiendo a los viticultores
Otra de las preocupaciones habituales de UPA
Castilla-La Mancha volvió a ser el vino, sector
amenazado este año por la propuesta de reforma
de la OCM que fue rechazada.
Ciudad Real acogió la Jornada Nacional sobre la
Reforma de la OCM del vino que organizó UPA el
pasado 20 de julio. Asistieron más de 250 viticultores procedentes de toda España, en una convocatoria caracterizada por el debate y la participación.
Las jornadas fueron inauguradas por el secretario general de Agricultura y Alimentación del
MAPA, Josep Puxeu; la consejera de Agricultura de Castilla-La Mancha, Mercedes Gómez, y
el secretario general de UPA, Lorenzo Ramos. Dimas Rizzo, consejero agrícola de la representación española ante la UE, presentó una ponencia sobre la reforma de la OCM.
Desde UPA Castilla-La Mancha se entiende
que esta OCM sólo piensa en una octava parte del
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UPA CASTILLA-LA MANCHA
viñedo europeo, y principalmente en los agricultores que quieren salir del sector mediante el
arranque de viñedo. Por cada 100.000 hectáreas
de vid se pierden 6.500 puestos de trabajo fijos.
UPA apoya que puedan establecerse esas ayudas,
pero siempre que se apoye también a quien quiera seguir cultivando, así como que se subvencione el abandono pero no se arranquen las vides,
como medida protectora del medio ambiente.
UPA Castilla-La Mancha también estuvo presente en la segunda edición de la Feria Vitivinícola de Villarrobledo, que superó las cifras de la
primera edición, tanto en público como en participación. En sus dos días de duración asistieron
más de 5.000 personas, y el número de expositores alcanzó los 27. En el acto de inauguración,
el delegado provincial de Agricultura, Manuel
Miranda, aseguró que en Villarrobledo había que
hablar de vino “hasta que nos doliera la boca”,
por la importancia de este sector en la localidad,
así como por haber logrado una alta calidad.
Según Miranda, en Villarrobledo hay unas 22.400
hectáreas dedicadas al cultivo de la vid, repartidas en 10.000 parcelas, con más de 40 millones
de cepas, que arrojan en una campaña normal
150 millones de kilos de uva. Añadió que el producto es transformado en 17 bodegas, en más de
un millón de hectolitros de vino.
UPA volvió a instalar un stand, donde se pudieron catar vinos, acceder a la información del
sindicato y fue punto de cita para numerosos afiliados y viticultores.
Y para defender a los viticultores, UPA Albacete volvió a echarse a las calles, en esta ocasión las de Jumilla, a las que acudieron unos
250 viticultores albaceteños el pasado 26 de
agosto. Se reclamó a las bodegas el pago de un
precio justo para la uva de vinificación. Los viticultores de la zona arrastran cinco años de
pérdida sostenida de renta, que el secretario
general de UPA Albacete, Julián Morcillo, cifró
en torno a un 50% en 2001 y a un 27% en
2005.
UPA Castilla-La Mancha dio todo su apoyo en
el Consejo Económico y Social de la región para
que este organismo expresara su total rechazo a
la propuesta. Según el CES, la propuesta de OCM
del vino suponía una agresión contra la comunidad autónoma, donde el sector del vino es vital
para la economía y el medio ambiente, ya que sin
las 600.000 hectáreas de viñas, Castilla-La Mancha sería casi un desierto.
El sector del vino, así como el del olivar, sólo
encontró en 2006 la defensa de UPA Castilla-La
Mancha frente a las graves pérdidas que ocasionaron las heladas de enero de ese mismo año.
UPA tuvo que defender estas ayudas en solitario frente a la Consejería de Agricultura, a pesar
de lo cual consiguió que se aprobaran el 70% de
las medidas que reivindicaba.
La ganadería es, año tras año, una de las ocupaciones de UPA Castilla-La Mancha. En el caso
del sector ovino, denunciamos la continua bajada de precios de la leche de ovino que viene sufriendo el sector.
Colaboración institucional
UPA Castilla-La Mancha también ha conseguido
establecer una intensa colaboración con distintas Consejerías regionales para ofrecer formación
y servicios a afiliados y agricultores. Así, la Consejería de Sanidad, a través de la Dirección General de Salud Pública, y UPA-Castilla-La Mancha han fomentado los hábitos saludables de ali-
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UPA CASTILLA-LA MANCHA
mentación, en el marco de la Estrategia Regional
de Nutrición, así como actuaciones en materia de
salud laboral.
UPA, a través de un equipo especializado,
desarrolla una labor de sensibilización, formación e información entre los ganaderos y agricultores para crear buenos hábitos alimenticios
en este colectivo de trabajadores, así como prevenir riesgos laborales y enfermedades profesionales, como es el caso de la prevención de la
brucelosis.
También con la Consejería de Agricultura se
mantiene un convenio de colaboración, que ha
permitido, por ejemplo, desarrollar una intensa
campaña de información sobre la reforma de
la PAC y el pago único en las cinco provincias
de la región.
Por su parte, UPA se reunió con el consejero de Medio Ambiente y Desarrollo Rural, para proponer los objetivos del Plan Estratégico
de Desarrollo Rural de Castilla-La Mancha. El
consejero regional indicó que UPA tiene mucho que aportar en este plan, “puesto que su
experiencia y su conocimiento del mundo rural
va a ser muy aprovechable por parte de la Consejería para incorporar sus propuestas”. UPA
Castilla-La Mancha propuso, entre otras, medidas como que los bancos de tierras y bancos
de derechos de producción de agua prioricen
a las personas que viven en el medio rural y en
esos territorios, pues en Castilla-La Mancha un
93% de los municipios tiene menos de 5.000
habitantes.
Las mujeres rurales están siendo un colectivo dinámico cuya asociación de referencia en
nuestra región es MAR (Asociación de Mujeres
Rurales de Castilla-La Mancha). MAR ha realizado, entre otros, cursos sobre transformación de
plantas aromáticas, con la colaboración del Instituto de la Mujer de Castilla-La Mancha. En colaboración con la Consejería de Sanidad, MAR ha
ayudado a llevar la estrategia NAOS (Nutrición,
Actividad Física y Prevención de la Obesidad) a
las zonas rurales.
Por una Castilla-La Mancha libre de
transgénicos
Además, el año 2006 el Ayuntamiento de Albacete se unía de la mejor manera posible a la
propuesta de UPA de declarar la región “libre
de transgénicos”, al rechazar su cultivo en el término municipal de Albacete. De esta forma, el
Ayuntamiento de Albacete pidió a la Junta de Comunidades que exija, en el ámbito de la Comisión Nacional de Bioseguridad, que no se autorice el cultivo de transgénicos en el término municipal de Albacete, y en general en toda
Castilla-La Mancha. También solicita al Gobierno
regional que Castilla-La Mancha se integre en la
Red Europea de Regiones Libres de Transgénicos, como ya han hecho Asturias, País Vasco y
Menorca. Además, todos los grupos políticos con
representación en el Ayuntamiento de Albacete
piden a la Junta que inste al Gobierno central a
establecer “una moratoria que suponga de hecho la prohibición en España de la liberalización
voluntaria de comercialización e importación de
productos con organismos modificados genéticamente, mientras se realiza una evaluación de
riesgos tanto en el organismo modificado como
en el producto alimentario que lo contenga”, tal
como las Cortes de Castilla-La Mancha ya habían
aprobado por unanimidad en una resolución de
mayo de 2000.
La falta de mano de obra agraria para numerosas labores imprescindibles fue otro ámbito
de actuación, en el que UPA supo tomar la iniciativa. Así UPA Toledo comenzó la pasada campaña de la vendimia a gestionar la contratación
de trabajadores polacos.
En cuanto a los desorbitados márgenes comerciales de los productos agrarios, UPA Castilla-La Mancha repartió el pasado 24 de noviembre de 2006 más de 2.000 kilos de hortalizas. El
reparto se celebró en la plaza de Zocodover de
Toledo, despertando un enorme interés y simpatía en los viandantes que se acercaron a por su
bolsa de ajos, cebollas y brécol.
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UPA CASTILLA Y LEÓN
Congreso, impulso a los cultivos agroenergéticos
y propuestas a las Cortes regionales
E
l trabajo de UPA Castilla y León durante
2006 ha tenido una doble vertiente técnica y sindical muy relevante, en la que destacan sobre todo tres grandes acontecimientos:
en primer lugar, la celebración del Congreso Regional; en segundo lugar, la jornada de cultivos
agroenergéticos que ha sido referencia a nivel nacional, y en tercer lugar, la participación activa
en las Cortes regionales aportando propuestas en
defensa del sector agrario en la elaboración de la
reforma del Estatuto de Autonomía.
Junto a estos temas, también han exigido trabajo y dedicación algunos problemas relacionados con el sector lácteo, remolachero o cerealista, donde se han sufrido situaciones ciertamente complejas y en las que los productores han
visto defendidos sus intereses a través de importantes demandas de UPA a lo largo del año.
Cronológicamente hablando comenzaba
2006 con un importante dato, y es que 33.000
profesionales del sector agrario castellanoleonés se acogían a la rebaja de cotizaciones a la Seguridad Social en forma de ayudas para paliar los
efectos de la sequía, gracias al seguimiento y
continua exigencia de UPA hacia las Administraciones competentes.
Otro dato, aunque éste más negativo, era portada en los principales medios de comunicación
de la región gracias al trabajo desarrollado por
nuestra organización, denunciando que el 30%
de agricultores y ganaderos habían tenido que
abandonar su actividad en 7 años. El motivo responde al fracaso de las políticas encaminadas a
apoyar las explotaciones familiares agrarias y a
las medidas ficticias y sin contenido por combatir esta sangría poblacional.
La preocupante situación del medio rural y el
despoblamiento que sufre ha sido para UPA uno
de sus principales caballos de batalla en 2006, y
prueba de ello es que hemos remitido varios es-
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critos no sólo a los grupos parlamentarios en las
Cortes, sino también a los principales partidos políticos para que sus actuaciones municipales ayuden a atajar este problema.
Siguiendo con el orden temporal de acontecimientos, el año comenzaba también con los habituales problemas de precios en el sector lácteo,
lo que nos llevaba a encabezar grandes actos
de protesta en la región exigiendo a las industrias
lácteas un compromiso real para ajustar los precios que se pagan al productor en base a la realidad del mercado. También el sector remolachero, a través de la Mesa del Azúcar de Castilla
y León, creada a instancias de UPA, exigía ayudas para el cultivo con el fin de pedir una garantía, viabilidad y permanencia de miles de explotaciones.
En este primer trimestre del año conocimos
oficialmente que los socios de la cooperativa Ucogal, de UGAL-UPA, entraban a formar parte del
capital de la planta de biodiésel en la provincia
leonesa, una de las más importantes que funcionarán en Castilla y León.
Y también a poco de iniciarse el año se celebraba el 4º Congreso Regional de UPA Castilla y
León, siendo reelegido Julio López como secre-
tario general y con una Comisión Ejecutiva de 11
miembros que representan a todas las provincias
y todos los sectores productivos, y cuyo lema “Un
trabajo para todos, un proyecto común” sintetiza
perfectamente el trabajo que desempeñará la
nueva Ejecutiva.
Además, uno de los momentos de inflexión
del año en cuanto al trabajo desarrollado por UPA
en esta comunidad autónoma fue la preparación
y celebración de una jornada sobre cultivos energéticos que congregó en Valladolid a cientos de
agricultores de toda la comunidad autónoma, y a
expertos nacionales en el mundo agrario, cooperativo, transformador, empresarial y político, siendo sin duda uno de los referentes informativos
agrarios del país en 2006. Algunas de las aportaciones realizadas en esa jornada tuvieron como protagonista el papel que deben desempeñar
los agricultores en los proyectos empresariales
venideros, como principales participantes en los
beneficios que genere la producción de cultivos
agroenergéticos.
También presentamos en 2006 un importante estudio que recoge la enseñanza impartida
a inmigrantes por parte de nuestra organización
con el fin de difundir los oficios ganaderos. Esta
iniciativa contó con la aprobación de los productores, que ven cada día con más dificultad encontrar sustitutos para realizar su actividad en determinadas situaciones.
Las reivindicaciones del sector ovino estuvieron muy presentes, dado que este sector se vio
especialmente “perseguido” por la industria, y
UPA consiguió que la industria se comprometiese ante la Administración regional y resto de
organizaciones agrarias a mantener un nivel de
precios para mantener las rentas. También logramos arrancar el compromiso para que se pudiera realizar la trashumancia a pie, consiguiendo la vacunación contra la lengua azul.
Llegado el mes de junio se confirma oficialmente lo que nos temíamos, y es que la ola de
calor acababa con parte de la cosecha, y los terrenos más arenosos sufrían las consecuencias
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UPA CASTILLA Y LEÓN
de las altas temperaturas y la escasez de lluvias
con una producción final que no llegó a 4,4 millones de toneladas de cereal.
A mediados de año, UPA llevó a las Cortes la
problemática del medio rural, demandando a los
grupos parlamentarios nuevas competencias y
avances en materia de derechos económicos y
sociales para los hombres y mujeres que viven
en el medio rural. Planteamos la necesidad de
cambios en la reforma del Estatuto de Autonomía
en base a recoger ciertas demandas relacionadas con la inmigración, tecnología, jóvenes, bienestar social, cooperativismo y políticas de género relacionadas con el medio rural.
En junio mantuvimos una reunión con el director general de Agua y Medio Ambiente y con
el presidente de la CHD para abordar las reivindicaciones del sector agrario en materia de regadíos. Nuestra organización exigió a los responsables del Gobierno central que se prestara
formación continua en nuevas tecnologías para
la modernización de regadío y para la gestión más
eficaz, racional y sostenible del uso del agua.
UPA ha trabajado también en aspectos relacionados con la formación en materia de prevención de riesgos laborales en la agricultura y
ganadería. Hemos editado cuatro dípticos sobre
medidas a tomar para prevenir accidentes en el
sector agrario.
Otro dato más que confirma la situación tan
precaria en la que se encuentran los profesionales del sector en Castilla y León es la obligada desaparición de 23.000 explotaciones ganaderas en los últimos 10 años. Hicimos público
un estudio que recogía datos tan alarmantes como que se ven obligados a cerrar el 73% de las
granjas de vacuno de leche, el 48% de ovino y
el 34% de vacas nodrizas en ese periodo de
tiempo.
Relacionado también con el sector ganadero
es el trabajo que realizamos presentando una batería de alegaciones al Plan del Lobo, donde argumentamos que el coste del seguro debía asumirlo íntegramente la Junta de Castilla y León y
nunca el ganadero.
Finalizamos el año demandando un esfuerzo
especial a la Administración regional que se tradujera en los presupuestos generales para que
se recogieran las demandas del sector, y para
que se atajara desde un compromiso real el problema del despoblamiento. La respuesta lamentablemente fue más de lo mismo; otro año de presupuesto insuficiente, continuista, con carencias
y olvidando las necesidades del sector agrario.
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UPA CANARIAS
Desequilibrios en precios y ayudas entre zonas y
productores plataneros
L
a acción sindical de UPA Canarias ha estado centrada, durante 2006 y los primeros
meses de 2007, prioritariamente en el sector del plátano, al estarse negociando con la
Unión Europea el nuevo sistema de reparto de las
ayudas.
UPA Canarias ha mostrado en todo momento su preocupación por este sistema y la ficha financiera para cubrir las ayudas. Desde UPA Canarias seguimos defendiendo que el reparto sea
equitativo, no el que hemos tenido hasta ahora,
que sólo ha servido para beneficiar a las zonas
de primera, que a su vez han necesitado de las
zonas menos protegidas para bajar el precio medio y así poder acceder a las ayudas; dándose la
paradoja de que las zonas de primera cobran
un mayor precio más las ayudas y las desfavorecidas, lo contrario.
Por ello, desde UPA Canarias pedimos un sistema de reparto justo, porque creemos que con
una parte a la superficie y otra al histórico de kilos benficiaría mas a las zonas desfavorecidas.
En frutas y hortalizas pedimos unos sistemas
de vigilancia más firmes en los aeropuertos y
puertos de Canarias, porque están entrando muchas frutas y hortalizas de países terceros con lo
que eso conlleva de enfermedades desconocidas
que no sabemos cómo combatirlas y ahi estamos
por ejemplo con el picudo rojo.
En el tomate seguimos pidiendo a la Unión
Europea una mayor vigilancia sobre los cupos
marroquíes, que nos están llevando a la ruina en
este cultivo social que da tanto trabajo a las familias canarias; es imprescindible una mayor vigilancia por parte de las autoridades comunitarias.
Para las zonas de medianías, UPA Canarias
reclama una ley de desarrollo rural que permita sacar a estas zonas de la marginalidad en
que se encuentran, para poder anclar la población a dicho territorio de una manera digna, con unos salarios acordes con nuestros
tiempos, para no obligar a abandonos rurales
que nadie desea.
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Uniones TERRITORIALES
UPA-UCE EXTREMADURA
Por un mundo rural activo. Precios justos para
todos
P
or un mundo rural activo. Precios justos para todos” fue el eslogan escogido para el
3er Congreso Regional que UPA-UCE celebró a finales de 2006. Engloba nuestra lucha
sindical a lo largo de años; la defensa y el orgullo del mundo rural y de sus principales gestores,
el agricultor y ganadero, que se ven atacados por
las continuas reformas de la política agraria comunitaria, y la lucha por el abuso en los márgenes comerciales que hace que cada vez sea menos rentable producir.
2006 fue el primer año de entrada en vigor
del pago único, al mismo tiempo que se cumplían
20 años de la PAC, nació en la posguerra europea con una filosofía totalmente diferente a como la entendemos ahora. La entrada de nuevos
miembros, el exceso de producción en algunos
cultivos y la reconversión agraria han sido algunos motivos que han dado lugar a las continuas
reformas que están trayendo como consecuencia la desmantelación del sector.
OCM de frutas y hortalizas y vino
UPA-UCE Extremadura se ha enfrentado este
año a una dura actividad sindical, a consecuencia, precisamente, de las reformas de la
OCM del vino y la de frutas y hortalizas. Esta última es crucial para Extremadura, ya que regula el “oro rojo”, un cultivo muy castigado por las
penalizaciones que arrastra de la actual OCM.
Así, UPA-UCE Extremadura comenzaba el año
consciente del asunto principal que ocuparía
su actividad en el 2006: “salvar el cultivo del tomate”. Con este compromiso la organización
convocó en febrero y marzo dos manifestaciones multitudinarias, en Mérida con 3.000
tomateros y en Madrid con 10.000, para denunciar la situación insostenible por la que los
tomateros extremeños están atravesando debido a las penalizaciones de la Unión Europea
y exigir al Gobierno que pusiera en marcha medidas urgentes y transitorias para las campañas
Ignacio Huertas,
reelegido secretario
general, en el 3er
Congreso Regional de
UPA-UCE.
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Uniones TERRITORIALES
UPA-UCE EXTREMADURA
Lorenzo Ramos,
secretario general de
UPA; José Luis
Quintana, consejero de
Agricultura de la Junta
de Extremadura, e
Ignacio Huertas en la
inauguración de las
jornadas sobre frutas y
hortalizas en Mérida.
2006/2007. La respuesta vino de la mano del
presidente de la Junta de Extremadura en la
clausura de nuestro 3 er Congreso Regional,
donde anunció 18 millones de euros para el
tomate y así salvar la campaña de 2007 que
soporta una penalización del 63%. A finales de
año la Comisión Europea hacía pública la
propuesta de reforma de la OCM de frutas y
hortalizas, con la que estamos en desacuerdo.
Larga negociación también la que nos espera
con la reforma de la OCM del vino. La comisaria
quiere arrancar 400.000 hectáreas de viñedo, principalmente de comunidades como Castilla-La
Mancha y sobre todo Extremadura. UPA-UCE está totalmente en contra y no se ha cansado de denunciarlo.
E injusta también era la ley del alcohol que la
ministra Salgado quería sacar adelante colocando
al vino al mismo nivel perjudicial que el resto de
bebidas alcohólicas y prohibiendo su promoción
sin tener en cuenta la importancia de este sector
en nuestro país. La presión del sector, entre los
que se encontraba UPA-UCE, defendiendo el vino en su calidad de alimento natural regulado por
ley, hizo que al final la ministra paralizara el borrador a principio de año.
Otro frente de batalla de la organización ha
sido durante años, y es todavía, la denuncia del
abuso en los márgenes comerciales. Para denunciarlos pusimos en marcha una campaña
que comenzó con la creación de un observatorio de precios junto con la Unión de Consumidores, para concienciar al consumidor de los
desproporcionados márgenes comerciales, y
demostrar que esta situación es un problema
que afecta tanto a agricultores como a consumidores, y terminó con una manifestación en
Madrid donde se repartieron 15.000 kg de fruta extremeña.
La ganadería, en alza
El 2006 ha sido un año positivo para los apicultores, ya que han tenido una buena campaña y,
por fin, han recibido las ayudas agroambientales.
La concesión de estas ayudas ha sido consecuencia de las negociaciones del sector encabezadas por UPA-UCE durante años, ya que la consideramos la única salida para dotar de viabilidad
a un sector que sufre la peor crisis de su historia
a consecuencia de la competencia desleal de terceros países productores y la despoblación de las
colmenas.
El sector del porcino es un sector en alza y
rentable que ahora está inmerso en duras negociaciones para sacar adelante la Norma de Calidad del Ibérico, que por fin se aprobará en 2007.
Durante el 2006, el MAPA ha introducido al borrador de la norma importantes modificaciones
que constantemente reclamaba la organización
en las reuniones y encuentros con la Administración como la primacía de las certificadoras
frente a los análisis o el suroeste español como
única zona geográfica para la producción de cerdo ibérico.
A finales de año, otra batalla sindical quedaba por librar cuando los regantes recibieron las
tarifas de Confederación del ejercicio 2005 con
un incremento del 30% y en algunas zonas como el Canal de Lobón del 60%. UPA-UCE cons-
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UPA-UCE EXTREMADURA
ciente de la subida injustificada del agua solicitó, en solitario, una reunión con el presidente de
la Confederación Hidrográfica del Guadiana
(CHG), Enrique Calleja, resultando de varios encuentros el compromiso por parte de CHG de una
bajada del 15% en la próxima factura del agua
correspondiente a 2006, así como comenzar las
actuaciones oportunas para ceder a lo largo de
2007 la gestión de los canales a las comunidades de regantes que lo soliciten.
2006 también pasará a la historia de nuestra organización como el año donde se celebró el
primer Día del Orgullo Rural, celebrado el 2 de
diciembre en Madrid, en un gran acto festivo y
reivindicativo con el que arranca la campaña informativa que bajo el lema “Orgullo Rural-Campo Vivo” se desarrollará a lo largo de un año con
actos en toda la geografía española. El objetivo
de la organización es reivindicar la profesión de
los agricultores y ganaderos y el modo de vida del
mundo rural.
Al acto asistieron más de 200 agricultores y
ganaderos extremeños para apoyar este acto.
3er Congreso Regional. La consolidación de
UPA-Uce
Pero a finales de año otro gran acontecimiento
ocupó la agenda de UPA-UCE; la celebración
del 3er Congreso Regional, bajo el lema “Por un
mundo rural activo. Precios justos para todos”,
donde salió reelegido secretario general Ignacio Huertas. Un acto multitudinario donde de
nuevo se puso de manifiesto la capacidad de
movilización que tiene la organización y la consolidación de UPA-UCE como la primera organización agraria de Extremadura. Durante dos
días y en el Palacio de Congresos “Manuel
Rojas” de Badajoz, los 200 delegados de UPAUCE aprobaron y debatieron el informe de gestión y el programa de acción de los próximos
cuatro años. El acto, tanto de inauguración como de clausura, estuvo arropado por un amplio
surtido de representantes de la sociedad extremeña, desde compañeros de UPA Federal hasta dirigentes de cooperativas, bancos, industrias agroalimentarias, políticos, dirigentes de
las Administraciones nacional y regional, encabezados por el presidente de la Junta de Extremadura, Juan Carlos Rodríguez Ibarra, que
estuvo en la clausura y eligió este lugar para
anunciar las medidas transitorias al tomate para 2007 como UPA-UCE le vino reclamando a
lo largo del año.
Papel formador
No podemos dejar de hacer mención el destacado papel formador que ha tenido UPA-UCE
Extremadura en 2006, llegando a 180 cursos
impartidos en toda la geografía extremeña para acercar a los agricultores y ganaderos títulos
como el de manipulador de alimentos, higiene
sanitaria en la ganadería, prevención de riesgos
laborales o nuevas técnicas de riego, entre
otros. Además UPA-UCE ha realizado un gran
esfuerzo para ofrecer a sus afiliados un buen
servicio de asesoramiento, tramitaciones de
subvenciones, seguros, reclamaciones a la Administración…, con rapidez y eficiencia en estos meses de cambio por la puesta en marcha
de la solicitud del pago único. Para ello, la organización ha adquirido nuevos equipos informáticos y ha instalado líneas ADSL en todas sus
oficinas, haciendo un gran esfuerzo económico, para poder ofrecer mayor agilidad en el proceso de petición de ayudas, y conseguir el mayor beneficio para sus agricultores y ganaderos,
como así ha sido. Para la organización es tan
importante la actividad sindical como el servicio de asesoramiento que se ofrece también a
través de las jornadas sobre distintos sectores.
Así la norma de calidad del ibérico, el sector
apícola, la reforma del vino y la frutas y hortalizas han sido temas centrales de jornadas organizadas por UPA-UCE.
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UPA LA RIOJA
El 4º Congreso Regional impulsa una acción
sindical cada vez más comprometida con todos
los sectores agrícolas y ganaderos
L
a acción sindical de UPA La Rioja durante
los primeros meses de 2006 estuvo marcada en gran medida por los trabajos preparatorios del 4º Congreso Regional, que se celebró
el 29 de abril, tras haberse celebrado previa-
mente los Congresos comarcales de Rioja Alta
(Nájera), Rioja Media (Entrena) y Rioja Baja (Cervera), para elegir los delegados.
Del 4º Congreso salió una nueva Comisión
Ejecutiva Regional, con Eusebio Fernández como secretario general y Tomás Latasa como vicesecretario general.
Durante 2006, UPA La Rioja ha mantenido
permanentemente la representación de los agricultores y ganaderos afiliados ante las distintas
convocatorias de las Administraciones (Consejo
Agrario, CES, Mesas Sectoriales, Mesas de Seguimiento, Plan de Ordenación de Recursos Naturales, etc.).
Asimismo, se han coordinado desde los servicios técnicos del sindicato las actividades sindicales y se ha seguido la actividad según diferentes sectores, convocando reuniones internas
en los sectores organizados del sindicato: viticultura, fruticultura, avicultura, ovino, vacuno de
carne, etcétera. En estas reuniones se viene informando de la actualidad sectorial y se perfila
mediante las consultas pertinentes el criterio que
la organización defiende en los diferentes ámbitos.
Otro tema importante es el proceso de participación en la OIPVR y en el Consejo Regulador
de la DOC Rioja. El trabajo que más atención exige se deriva de haber obtenido representatividad
en la Interprofesional del vino de Rioja, en la que
UPA ha acreditado 2.380,23 hectáreas (8,88%)
de 1.140 viticultores (14,77%). Esta actividad en
un sector tan relevante como el vino exige la convocatoria de múltiples reuniones, y asesorar y
mantener un equipo de personas para cubrir las
especialidades de las comisiones (Administración
y finanzas, Técnica y de Control, Promoción, Reglamento) y sesiones plenarias.
UPA La Rioja realiza también de manera creciente labores de aesoramiento, ayuda, gestión y
colaboración a los agricultores y ganaderos en expedientes relacionados con la Administración. En
2006 aumentó notablemente el número de expedientes de modernización e incorporación de
jóvenes tramitados a través del sindicato, siguiendo la tendencia observada el año anterior.
Otras gestiones del sindicato se relacionan
con la puesta en marcha del SIG-PAC, la tramitación de ayudas diversas, en el alta de temporeros, asesoramiento a las explotaciones ante los
cambios derivados de la nueva Política Agraria
Común, etcétera. Este tipo de servicios se van incrementando ante la progresiva falta de contenido de las Oficinas Comarcales Agrarias, y obliga a la UPA La Rioja a especializarse en gestiones diversas, cambiando poco a poco el perfil
que caracterizaba, hasta hace unos años, el trabajo de las organizaciones agrarias.
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Uniones TERRITORIALES
UPA LA RIOJA
UPA La Rioja ha participado especialmente
en reuniones de movimientos migratorios con la
Administración (Trabajo, Seguridad Social, Delegación del Gobierno), con el fin de realizar
correctamente las gestiones de contratación de
temporeros por parte de agricultores del sindicato.
En cuanto a la colaboración con asociaciones
del sector, UPA viene trabajando conjuntamente con la Asociación de Ganaderos de las Siete
Villas de La Rioja, en aspectos de interés común,
prestando asesoramiento técnico en asuntos como el estudio de alegaciones al Plan de Ordenación de Recursos Naturales del Alto Najerilla, o
daños producidos por la fauna silvestre. Mención
especial han sido los problemas causados por
la irrupción del lobo en el territorio, causando
cuantiosas bajas de ganado, y que ha llevado a
UPA a participar en reuniones y gestionar contactos con la Administración.
En materia de formación, como en años precedentes, se han convocado cursos de formación
en función de las demandas del sindicato (sectoriales, medioambientales y de diversificación).
La mayor demanda, al igual que en ejercicios anteriores, ha venido para la obtención del carnet
de manipulador de productos fitosanitarios. UPA
sigue teniendo presencia formativa en las seis
subcomarcas riojanas.
UPA La Rioja sigue formando parte del Comité de Seguimiento del programa Leader + de
la Rioja Occidental, y participa activamente como asociado del Leader + de la Rioja Oriental,
siendo el único sindicato agrario que forma parte de ambas iniciativas comunitarias.
Además del enorme peso específico del
sector del vino, UPA La Rioja participa también
en el recién creado Observatorio de la Fruta Dulce creado desde la Consejería de Agricultura y
Desarrollo Económico.
En ganadería se realiza un seguimiento puntual del desarrollo de la enfermedad de la influenza aviar y su incidencia en la economía de
los granjeros, manteniendo un estrecho contac-
to con el sector y con la Administración. Técnicos de UPA, incluyendo uno de La Rioja, han
realizado el curso de formación de formadores en
gripe aviar, organizado en febrero por el Ministerio de Agricultura, con el fin de poder asesorar
a los granjeros del sector. A nivel local se participa en debates y foros informativos sobre este
problema.
Se ha participado activamente en el proceso
de tramitación de ayudas a granjas por la incidencia de la gripe aviar.
Se ha especializado al equipo técnico en temas referentes a ecocondicionalidad para realizar el asesoramiento a los agricultores, participando los técnicos en acciones específicas de
formación de formadores organizadas por el Ministerio de Agricultura.
UPA La Rioja ha descentralizado en 2006
gran número de reuniones internas con el fin de
facilitar la acción sindical, siguiendo las pautas
de ejercicios anteriores. Asimismo, los servicios
centrales de UPA La Rioja cuentan con un Gabinete Técnico, con una Secretaría Técnica, y Departamentos respectivos de Formación, Mujer rural, Juventud y Medio Ambiente que desarrollan
la acción sindical. Departamentos que han tenido que adaptar sus estatutos a la nueva Ley de
Asociaciones, por lo que han tenido que renovar cargos y adaptar los estatutos a las realidades
funcionales.
A través del departamento de medio ambiente ADEMAR-Rioja, se han realizado trabajos
de interpretación de la naturaleza y estudio de
microfauna del T.M. de Logroño, firmando un
nuevo acuerdo para el año 2006 con el Ayuntamiento de Logroño para estudiar la microfauna
del Parque de La Grajera, así como realización
de talleres, trabajando con asociaciones vecinales. El departamento ha sido contratado por la
Administración navarra para estudiar los artrópodos de la Directiva de Hábitats incluidos en determinados Lugares de Importancia Comunitaria
(embalse de Las Cañas, Sierra de Codés y Sierra de Lóquiz).
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UPA MADRID
La organización de referencia de las
explotaciones familiares agrícolas y ganaderas
madrileñas
D
urante todo el año 2006, UPA Madrid siguió
manteniendo un alto nivel de afiliación que
le permite consolidar su presencia en el
sector agrario de la comunidad autónoma con un
incremento permanente de su afiliación entre los
ganaderos y agricultores de Madrid, hasta convertirse en la organización de referencia de las
explotaciones familiares que cada vez en mayor
número muestran su confianza en un sindicato
que los representa y defiende en todos los ámbitos institucionales de las Administraciones, autonómica, central y comunitaria.
Gracias a la labor permanente de diálogo y
negociación con la Administración regional, UPA
Madrid está consiguiendo que se preste mayor
atención al campo madrileño y a sus problemas,
que en algunos casos son muy específicos de la
región, pero que en otros son los mismos que
aquejan al sector agrario nacional.
En este sentido conviene destacar los problemas de alza de los costes de producción como el gasóleo y el grave problema de los márgenes comerciales del pasado año y que provo-
caron una pérdida de renta importante a los agricultores y ganaderos de la región. La negociación llevada a cabo por UPA ante los Gobiernos
central y autonómico consiguió que se aprobaran un paquete de medidas y ayudas de tipo fiscal y la devolución del impuesto especial de hidrocarburos que se ha gestionado desde UPA
Madrid, que han servido para paliar estas pérdidas.
Institucionalmente UPA Madrid continúa participando en los siguientes órganos de trabajo:
I Comité de Seguimiento de las medidas de
acompañamiento.
I En el Comité de Seguimiento del Leader +,
con carácter consultivo.
I Vocal de pleno del Patronato de Vías Pecuarias.
I Junta de Fomento Pecuario.
I En el Comité Ejecutivo del Consorcio de la Sierra Oeste.
I Vocal de pleno en la Cuenca Alta del Guadarrama.
I Denominación de Origen Vinos de Madrid.
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Uniones TERRITORIALES
UPA MURCIA
Persisten la sequía y los bajos precios
U
n año más, la Cuenca del Segura se
empeñó en certificar el carácter estructural de su déficit hídrico, impidiendo el
normal desarrollo de cultivos y cosechas y
limitando la capacidad de producción de los
agricultores murcianos.
Ante la reiteración de esta situación, las actuaciones de UPA durante 2006 tuvieron en todo lo relacionado con la sequía y la gestión de los
escasos recursos hídricos un papel destacado,
adquiriendo además relevancia las actuaciones
y gestiones realizadas por el denominado “Comité de Crisis ante la sequía”, compuesto por diversos colectivos agrarios, sindicales, empresariales, de regantes, etc.
Frente a situaciones de años anteriores, cuyo peor precedente cercano lo tuvimos en 2003
cuando la gestión de las Administraciones públicas no evitó fuertes reducciones del agua disponible para regadío y cortes en el abastecimiento
a poblaciones, la progresiva puesta en funcionamiento de las medidas previstas en el programa AGUA del Gobierno central permitieron asegurar la disponibilidad de agua para abastecimiento humano e industrial, pero no así
dotaciones suficientes para el regadío, lo que ponía bien a las claras, pese a los avances experi-
mentados, la insuficiencia de las actuaciones
realizadas hasta la fecha y la necesidad de nuevas inversiones que permitan dotar a los regantes de la Región de Murcia de los recursos hídricos suficientes.
Se solicitó y obtuvo la celebración de una reunión al máximo nivel con el Gobierno de España,
representado por la vicepresidenta del Gobierno
y las ministras de Agricultura, y de Medio Ambiente con una delegación del Comité de Crisis,
de la que UPA formó parte.
En la reunión celebrada a mediados de septiembre de 2006, las informaciones aportadas por
la vicepresidenta del Gobierno contribuyeron a despejar incertidumbres para el futuro del regadío de
la Región de Murcia a través de un compromiso
explícito en nuevas inversiones para la modernización de los regadíos y la aportación de nuevos recursos hídricos a la Cuenca del Segura, así como
la futura expedición de las concesiones definitivas
a las comunidades de regantes dependientes del
Trasvase Tajo-Segura y el mantenimiento del principio general de que la planificación hidrológica
que supere el ámbito de una cuenca hidrográfica
seguirá siendo competencia del Gobierno central.
Aunque como hasta que no se produzca su
cumplimiento efectivo, la falta de recursos sigue
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Uniones TERRITORIALES
UPA MURCIA
lastrando la viabilidad económica de miles de explotaciones agrarias para las que UPA ha insistido
en reclamar apoyos económicos y desgravaciones
fiscales no siempre suficientemente atendidas.
Pese a las restricciones, la extraordinaria gestión realizada por los regantes sí permitía, mayoritariamente, atender las necesidades mínimas
de los cultivos arbóreos (frutales y cítricos) que,
aunque con algunos problemas puntuales de calidad y calibre, pudieron en su mayor parte ver finalizadas sus cosechas para hacer frente a otro
problema que también lleva camino de convertirse en estructural: los bajos precios percibidos
por los productores.
Un problema que parece hacerse crónico en
algunos sectores, como el de uva para vino, que
entre otras actuaciones condujo a UPA a la convocatoria de movilizaciones con una manifestación en Jumilla y la apuesta por la negociación
de un plan de actuación para el sector.
Por su significación y tradición en el cultivo resulta especialmente preocupante la falta de rentabilidad del cultivo del limón, cuyos bajos precios
se reiteran campaña tras campaña, quedando
cientos de miles de toneladas sin recolectar y corriendo el riesgo grave de que se produzca un masivo arranque de plantaciones y abandono masivo de la producción. Las propuestas realizadas
por UPA, consensuadas con otras organizaciones
del sector citrícola para llevar a cabo una reestructuración del sector, lamentablemente, no han
gozado de la necesaria cooperación entre Administraciones para su puesta en marcha, al no encontrar el apoyo del Gobierno regional.
La atención sindical prestada por UPA a los
temas que más preocupan a los agricultores y ganaderos murcianos se ha venido compatibilizando con la atención personalizada y el apoyo diario a la gestión de las explotaciones a través de la
prestación de servicios en función de las necesidades de cada explotación. Así, UPA ha venido desarrollando su función a través de ADS ganaderas, tramitando expedientes de todo tipo a
sus afiliados e incrementando su oferta formati-
va para agricultores y ganaderos.
Especial mención merece en este apartado el
paso dado por UPA en relación con la gestión de
la mano de obra necesaria para el desarrollo de
las labores agrarias, muy ligada al empleo inmigrante procedente fundamentalmente de Latinoamérica y países del Magreb y donde UPA ha iniciado la gestión de contratación en origen para
sus afiliados.
Pese a todo lo anterior, el escenario de cambios
que se presenta permanente en el sector agrario y
que durante 2006 ha tenido como elementos de
preocupación para los agricultores murcianos las
reformas de las OCM de frutas y hortalizas y la del
sector vitivinícola, así como la definición del nuevo
Programa Operativo de Desarrollo Rural para el
periodo 2007/2013, han centrado también la acción
sindical de UPA mediante la celebración de actos,
asambleas y jornadas y han movido a la organización a reclamar del Gobierno regional la negociación
de un Plan Estratégico para el Sector Agrario de la
Región de Murcia, con objetivos y líneas de actuación con respaldo presupuestario. Esta iniciativa de
UPA, apoyada por otras organizaciones, ha podido
consolidarse ya en 2007 mediante la firma de un
documento de compromiso con el Gobierno regional
cuya puesta en marcha a través de medidas concretas va a suponer una de las tareas más importantes de la organización durante 2007 para contribuir a mejorar los niveles de vida y renta de agricultores y ganaderos.
Por otra parte, ya en febrero de 2007, Marcos
Alarcón fue reelegido secretario general de UPA
Murcia, durante la celebración del 5º Congreso
Regional de la organización, que aprobó con el
100% de los votos el informe de gestión presentado como balance de la acción sindical de los últimos años y con el 98,4% de los votos la composición de la nueva Comisión Ejecutiva Regional.
El secretario general de UPA Murcia propuso en
el congreso un plan de acción para resolver los problemas por los que atraviesa el sector agrario a consecuencia de la crisis de precios, la sequía y las reformas de las OCM del vino, y de frutas y hortalizas.
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Uniones TERRITORIALES
UPA NAVARRA
Consolidación de UPA como la organización de
referencia de la agricultura familiar de Navarra
L
a acción sindical de UPA Navarra en 2006
ha estado marcada por el objetivo de convertirse en la organización de referencia de
la agricultura y la ganadería familiar en el ámbito de la Comunidad Foral de Navarra. Tras la formación de la Comisión Gestora de UPA Navarra,
con Fermín Royo como presidente, el trabajo ha
estado orientado en esta dirección. La agricultura intensiva y extensiva, la ganadería en general
y la avicultura en particular, el vino y las frutas y
hortalizas son los sectores concretos que han
centrado la actividad de la organización en el último año.
Aparte de este acontecimiento, UPA Navarra
tuvo una dedicación especial durante el año
2006 a varios aspectos.
Por un lado, la difusión de información relativa a la reforma de la PAC y el pago único y atención de numerosas consultas que generaba, y todavía genera, al respecto.
Por otro lado, la difusión a todo el sector agrario navarro de los acuerdos del gasóleo y una
campaña de información y apoyo administrativo
para todos los agricultores y ganaderos que se
han beneficiado con la devolución del impuesto
especial de hidrocarburos que se ha realizado
durante el primer semestre de 2007 y en el que
toda la organización ha puesto a disposición sus
oficinas para gestionar la citada devolución. También se han realizado varias campañas de denuncia sobre los escandalosos márgenes comerciales de la distribución comercial, sobre todo en un sector tan sensible para la agricultura
navarra como el de las frutas y hortalizas, que están provocando la reducción de los márgenes
económicos que manejan los agricultores.
Y, por último, el balance del año debe incluir
otro tema de gran importancia: las consecuencias que tuvo para el sector avícola navarro el caso de la gripe aviar. UPA Navarra es prácticamente la única organización que defiende los derechos de los avicultores en la Comunidad Foral,
por lo que actuó y sigue actuando en un primer
plano en las relaciones con la Consejería de Agricultura y Ganadería y en la divulgación de la información correspondiente.
Fermín Royo,
presidente de la
Comisión Gestora de
UPA Navarra.
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Uniones TERRITORIALES
UNIÓN DE CAMPESINOS ASTURIANOS (UCA-UPA)
Impulso a la formación para la incorporación de
jóvenes
A
sus 61 años, José Calvo, ganadero de Cangas del Narcea y uno de los líderes históricos del sindicalismo asturiano, ha sido reelegido para un cuarto mandato al frente de la
Unión de Campesinos Asturianos (UCA-UPA),
con el 95% de los votos de los delegados que
participaron en el 8º Congreso del sindicato, celebrado el pasado 14 de diciembre en Oviedo.
José Calvo resaltó que UCA-UPA es la organización mayoritaria en el campo asturiano, con casi
3.000 afiliados, y aseguró al término del congreso
que se siente tan ilusionado como el primer día para seguir luchando por el medio rural asturiano. En
tal sentido, recalcó como objetivo prioritario para la
nueva andadura de cuatro años la defensa a capa
y espada de la ganadería familiar, “porque se encuentra en serio peligro de extinción en Asturias.”
En el congreso participaron, entre otras autoridades y representantes de organizaciones sociales, la consejera de Medio Rural, Servanda
García, y la directora general de Agroalimentación del Gobierno asturiano, Tomasa Arce, junto
al secretario general de UPA, Lorenzo Ramos.
José Calvo reclamó un plan de acción para el
medio rural en el que el campo “ya no es sólo
carne, leche y vacas, es algo mucho más amplio;
los dos primeros son la bandera del medio rural
y queremos que los profesionales tengan suficientes derechos de producción, pero cada vez
hay más gente que diversifica su trabajo con productos de calidad. Por eso, hay que potenciar la
Indicación Geográfica Protegida (IGP), pero con
un seguimiento paralelo a las producciones que
nos hacen la competencia”.
Calvo aseguró que “apostamos por la modulación de las ayudas, porque no sirve de nada hablar
de presupuestos si no hay unos criterios que beneficien a los que viven del y en el entorno rural”.
El reelegido secretario general de UCA-UPA
planteó como objetivo prioritario para los próximos cuatro años “favorecer la incorporación de
jóvenes, poniendo en marcha un plan de acceso
a la tierra y a los derechos de producción”.
En todo caso, el secretario general de UCAUPA augura un buen futuro porque “a pesar de
que cesan muchas explotaciones agrarias en Asturias, nosotros mantenemos la afiliación; eso
quiere decir que nuestra postura no está confundida, que las gentes del campo confían en nosotros y que las explotaciones familiares son fundamentales en el medio rural de la región, porque son nuestra bandera”.
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Acción Sindical de UPA
Uniones TERRITORIALES
UNIÓN DE CAMPESINOS ASTURIANOS (UCA-UPA)
Dudas ante el futuro de las cuotas
En su intervención ante el congreso, el secretario general de UPA, Lorenzo Ramos, aseguró que
la Unión Europea prepara una revisión del sistema de cuotas lecheras para el año 2008. “Si ese
chequeo a las cuotas se lleva a cabo, como todo
parece indicar –aseguró Lorenzo Ramos–, se
adelantará el final del sistema de contingentes de
producción de leche implantado en la Unión Europea desde los años ochenta”.
Ramos reivindicó un marco de seguridad para los ganaderos, que, a su modo de ver, no pueden vivir con la incertidumbre de saber qué ocurrirá con las cuotas lecheras, que ahora son el
fundamento de la estructura de producción.
José Calvo apoyó las palabras del secretario
general de UPA y recordó que UCA-UPA siempre ha apoyado la supervivencia de las cuotas y
seguirá apostando por ellas como un elemento
que da estabilidad al campo.
Finalmente, la consejera de Medio Rural, Servanda García, se comprometió a respaldar las exigencias de UCA-UPA sobre la supervivencia de
las ganaderías familiares.
En el balance de la acción sindical de la Unión
de Campesinos Asturianos (UCA-UPA) durante
2007 destaca, una vez más, la preocupación por
impulsar los programas de formación de jóvenes
para su incorporación a la actividad ganadera y
agrícola, impartiendo cursos a lo largo del año en
los que participaron muchos jóvenes asturianos.
Asimismo, hay que resaltar también la labor de
información y tramitación de asuntos administrativos por los municipios asturianos con ayuda del
equipamiento de la oficina móvil de UCA-UPA, que
contribuye al acercamiento del sindicato a los ganaderos y agricultores de la región, fomentando el
aumento de la afiliación a nuestra organización.
También en 2006, como en los 20 años anteriores, UCA-UPA celebró con un notable éxito
y una gran repercusión social el XXI Día del Campo Asturiano, que se convirtió, como ya es tradicional, en la gran cita anual del sector en el Prin-
cipado, con un carácter festivo y muy reivindicativo, arropado por la presencia de los máximos
responsables de las instituciones regionales, en
cuyas intervenciones hubo un denominador común: el apoyo de las producciones de calidad como alternativa de futuro para el sector.
En esta ocasión, con la presencia de cerca de
un millar de ganaderos y agricultores de toda la región, el Día del Campo se celebró el 6 de agosto
en el Recinto Ferial de la Himera, en Cangas del
Narcea, y contó, como es habitual, con diversas
exhibiciones y degustaciones de productos.
El presidente de Asturias, Vicente Álvarez Areces, destacó el convenio que ha negociado el Principado con el Gobierno dirigido a explotaciones ganaderas que demuestren su producción ecológica y estén adscritas a la Indicación Geográfica
Protegida Ternera Asturiana. Un convenio que entrará en funcionamiento en 2007 y estará dotado
con una partida inicial de 3 millones de euros.
Por su parte, el secretario general de UPA, Lorenzo Ramos, aprovechó su turno de intervención
para criticar las negociaciones llevadas a cabo en
2003 con respecto a la PAC. Ramos acusó al anterior Gobierno del PP de utilizar a los agricultores como “moneda de cambio” para conseguir
más inversiones en las infraestructuras y en los
servicios. También tuvo palabras críticas para
las grandes empresas lácteas “que se escudan
en las ayudas que reciben los ganaderos para rebajar en la misma cantidad el precio de la leche”.
En cuanto a José Calvo, secretario general de
UCA-UPA, en su intervención abogó por realizar
mayores controles en la producción de alimentos
de calidad y el turismo rural, para evitar fraudes.
Entre los asistentes al Día del Campo Asturiano se incluyeron también numerosos alcaldes de Asturias, así como la consejera de Medio
Rural, Servanda García, y la presidenta de la Junta General del Principado, María Jesús Álvarez,
quien resaltó el carácter reivindicativo de esta
fiesta y apostó por declarar el sector ganadero y
agrícola “estratégicos, ya que de su futuro depende buena parte del mundo rural”.
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Una manifestación marca la agenda para
el cambio
G
alicia cerró el año 2006 con 54.490 personas inscritas en el Régimen Especial
Agrario, 2.330 trabajadores agrarios menos que a primeros de año (un 4,2%). Son datos
que permiten comprender la importancia económica y social del sector primario en Galicia, pero también que preocupan porque la pérdida de
activos es importante y constante en los últimos
años (uno de cada tres trabajadores ha dejado la
actividad desde 1998).
Es necesario cambiar esta tendencia. 2006
había sido un año propicio para iniciar el cambio
en el campo gallego y Unións Agrarias-UPA había puesto sus esperanzas en un nuevo Gobierno, una coalición progresista formada por socialistas y nacionalistas, que debía imponer nuevos
criterios en la Administración con el objetivo de
impulsar un sector que no puede sostener por
más tiempo la pérdida no sólo de trabajadores,
sino también de habitantes del medio rural.
A pesar de la puesta en marcha de mesas
sectoriales de negociación en leche y vino por
parte de la Xunta, los esfuerzos se mostraron insuficientes. La incertidumbre entre los ganaderos y agricultores, que veían que el cambio en la
Administración no producía los efectos deseados,
obligó a Unións Agrarias a la movilización a finales de año. Una manifestación que se celebró en
Santiago de Compostela el 16 de diciembre y que
congregó a más de 6.000 agricultores y ganaderos agrarios por las calles de la capital gallega
en demanda de “precios justos por nuestros productos”. La marcha finalizó delante de la Xunta
de Galicia, pero también era un toque de atención al Ministerio de Agricultura por su nefasto
plan lácteo que dejaba a los ganaderos gallegos,
el 55% de los existentes en España, sin posibilidades reales de crecimiento y con dificultades
para mantener viable la explotación.
La marcha fue un éxito. Nunca una manifes-
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tación provocó tan buenas e inmediatas consecuencias para el sector agrario gallego: se pusieron en marcha la mesa de la carne vacuna y de
la avicultura. La mesa de la leche, formada por
Administración, organizaciones agrarias e industrias, firmó un acuerdo para la leche por el que
las industrias lácteas aceptan articular un modelo de factura única para todos los ganaderos y por
el que se activa un observatorio de precios de los
productos lácteos que servirá de referencia para
marcar las subidas o bajadas del precio al productor.
Los 15.000 ganaderos gallegos que producen
leche esperan mucho de este acuerdo, después
de más de año y medio de arduas y complicadas
negociaciones, sobre todo con las compañías de
capital extranjero que quisieron en todo momento boicotear cualquier tipo de acuerdo. Es una
oportunidad para acabar con las decisiones unilaterales de las industrias de imponer los precios
a su antojo en función de los resultados que quieran obtener, ya que el observatorio de precios debe funcionar como un sistema de indexación: si
suben los precios a los consumidores, deben subir también a los productores en el mismo porcentaje. Este acuerdo además debe servir para
que Galicia se convierta en un referente de negociación para el resto de productores e industrias que operan a nivel nacional.
Pero la manifestación también provocó que
la Consellería de Medio Rural ampliase en 8
millones de euros el presupuesto para atender
600 solicitudes de planes de mejora que, en principio, estaban sin resolver y que quedarían para
el próximo ejercicio. Unións Agrarias-UPA también arrancó un compromiso de Medio Rural de
apostar por la viticultura familiar, tras los primeros acuerdos de la mesa del vino que en absoluto satisficieron las expectativas del sindicato que
no firmó el acuerdo de O Ribeiro, porque dejaba
fuera el 75% de la producción, o que comprobó
cómo se incumplían en Valdeorras y Rías Baixas.
Por cierto, Unións Agrarias-UPA fue la única organización que ha defendido los derechos de los
viticultores durante el período de negociaciones
en la mesa de las cinco denominaciones de origen, manifestándose cuando los acuerdos eran
manifiestamente contrarios a los intereses de los
productores, caso de Monterrei, Valdeorras y O
Ribeiro, y forzando reuniones para intentar conseguir las mejores prestaciones.
Gracias a la manifestación del 16 de diciembre, el sindicato consiguió además un compromiso por el que la Consellería de Medio Rural
pondrá en marcha el contrato social, una fórmula que permitirá un complemento económico para los ganaderos y agricultores con dificultades de mantenerse en la actividad agraria y así
evitar que abandonen el rural por falta de rentabilidad. Por último, Unións Agrarias consiguió
que se retirase la tasa de extinción prevista en el
borrador de la Ley de Prevención de Incendios
Forestales y que pretendía que se cobrase más
de 250 euros por hectárea calcinada a los propietarios de los terrenos.
La pérdida de activos agrarios tiene una importancia vital para la sociedad gallega. El abandono del medio rural es una de las causas di-
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rectas de la proliferación de incendios. Más de
12.000 incendios, la mitad de los que se produjeron en España, afectaron a más de 70.000 hectáreas de terrenos y acabaron con el 3,1% de la
superficie y el 4,7% de la superficie gallega catalogada como forestal. El destrozo en los montes provocó que las fuertes lluvias producidas a
partir de septiembre desencadenaran las consecuentes riadas que provocaron pérdidas cuantiosas en otros sectores económicos.
Los incendios son un síntoma muy evidente
de la enfermedad del rural gallego. Gestionar y
mantener vivo el rural sale más barato que dejarlo morir. Y eso pasa por asegurar unas rentas
agrarias dignas y mantener las explotaciones
agrarias. Ese también es el objetivo de Ventono-
so, asociación creada y auspiciada por Unións
Agrarias que defiende una retribución justa y
adecuada para los propietarios de terrenos donde se ubican los parques eólicos.
Pero también se consiguió activar las mesas
de avicultura y carne semanas después de la movilización. Ambos son dos sectores de gran relevancia económica y social en la comunidad autónoma. En carne, el sindicato ha exigido que el sistema de pesaje y clasificación de canales funcione
en la práctica, además de buscar un sistema objetivo a la hora de marcar los precios de la carne.
Unións Agrarias-UPA ha apostado por reforzar la
trazabilidad con el objetivo de que se conozca la
procedencia de la carne sacrificada en nuestra comunidad y evitar que se vendan como gallega animales que se crían fuera, pero que se sacrifican
aquí y llevan el sello del matadero gallego.
Después de la bajada de precios que se ha
producido por la crisis mediática de la influenza
aviaria y de las ayudas que han recibido los avicultores para compensar la pérdida consecuente de ingresos, la actualidad en Galicia ha venido
impuesta por las negociaciones para conseguir
el contrato tipo a nivel nacional. Y gracias a la manifestación de Santiago de Compostela, la Consellería de Medio Rural ha convocado la mesa de
negociación y ha impuesto el objetivo de conseguir un contrato tipo tal como ya funciona en Cataluña.
Una reciente sentencia de la Sala del Contencioso Administrativo, Sección 3, del Tribunal
Superior de Xustiza de Galicia ha dado la razón a
la Comunidad del Monte Vecinal de Argozón
(Chantada) en su demanda contra una resolución de la Xunta (era Fraga) para construir el parque eólico de Chantada por el que acuerda “reponer el monte a su estado anterior a la ejecución del parque”. Es un triunfo de los vecinos y
de nuestra asociación, Ventonoso, y una importantísima baza negociadora para conseguir un
precio justo, el 10% de la facturación del parque,
pues pueden vetar su instalación en su comunidad de montes.
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Crisis coyuntural y previsiones pesimistas para
el futuro
E
l año 2006 fue muy negativo para la agricultura valenciana, agravando la difícil situación que los agricultores y ganaderos de
esta comunidad vienen padeciendo desde hace
varios años.
UPA País Valenciano considera que el principal problema es la inexistencia de precios en el
campo. Los precios que se pagan en origen han
sufrido una disminución tan drástica que no
aportan beneficios al agricultor y que en muchas
ocasiones no superan los propios costes de explotación. Aún así, pagando al agricultor precios
irrisorios, el precio de venta al público está completamente desorbitado, consecuencia de un encarecimiento abusivo y sin control por parte de
los intermediarios que especulan con la agricultura únicamente con el objetivo de enriquecerse.
Los grandes perjudicados de esta situación son
los agricultores (se ha cifrado en un 30% el número de agricultores que se verán obligados a dejar la actividad a corto plazo si continúa la crisis),
pero también de forma indirecta los consumidores (que ven cómo cada día aumentan los precios de los productos) y la sociedad en general.
Durante todo 2006, UPA País Valenciano estuvo denunciando la existencia de un mercado
agrario opaco, con falta de transparencia en los
precios, además de ofrecer ejemplos de productos que han sufrido un incremento desmedido en
sus precios (en el proceso que va desde el origen
hasta el punto de venta) que ronda el 450-800%,
pero que incluso ha llegado a situarse en un
4.000%, como el caso del limón alicantino.
Tanto de cara a la opinión pública como en
las reuniones mantenidas en la Consellería de
Agricultura, UPA País Valenciano ha aportado so-
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luciones, siempre en la línea de la legislación y la
intermediación del sector público, para no dejar
abandonado a su suerte un sector tan importante para la Comunidad Valenciana como el agrícola.
Es oportuna la incorporación de un doble etiquetado en las frutas y hortalizas que permita conocer cuánto se le pagó al agricultor y cuál es el
precio final. Es más que necesaria la intervención
del Servicio de la Competencia para corregir los
abusos de las empresas distribuidoras. Medidas
legislativas para evitar el encarecimiento injustificado de los precios, como la ley de márgenes
comerciales, así como control y sanciones para
aquellos que de forma escalonada especulan con
los productos agroalimentarios.
En esta línea, UPA País Valenciano ha organizado actuaciones reivindicativas para denunciar la situación ante los medios de comunicación y concienciar a los consumidores de la realidad del campo, como la organizada el 30 de
marzo de 2007 a las puertas de la Consellería de
Agricultura y en la que se repartieron de forma
gratuita más de 15.000 kilos de cítricos a los vecinos de la ciudad de Valencia.
UPA País Valenciano, junto al resto de organizaciones agrarias valencianas, ha acordado un
calendario de actuaciones reivindicativas para
conseguir que las autoridades competentes en la
materia tomen cartas en el asunto e intervengan
en la crisis. La concentración ante las puertas del
centro logístico de Carrefour en Villanueva de
Castellón (Valencia), el pasado 28 de diciembre,
es la primera de un conjunto de medidas programadas y que se prolongarán durante todo
2007 hasta conseguir los objetivos marcados por
el sector.
Además de la crisis en los precios durante
2006, UPA País Valenciano alerta también sobre
la crisis estructural que asuela la agricultura y ganadería valenciana, dentro de un proceso irreversible de reconversión del campo, paulatino
desde hace 15 años pero que en los últimos tiempos ha sufrido una aceleración completamente
devastadora hasta situar al sector primario valenciano en cotas preocupantes.
Como ejemplo, UPA País Valenciano destaca
que en el periodo 2003/2005 (últimos datos que
conocemos) han desaparecido en la Comunidad
Valenciana en torno a 10.000 agricultores. Es
decir, que cada día más de diez agricultores han
dejado la actividad. A este ritmo, en 30 años no
quedaría ninguno. Por si fuera poco, los que siguen en activo en tan sólo cuatro años han visto
disminuir su renta un 26%, más de la cuarta parte del poder adquisitivo de los agricultores valencianos, derivado de un descenso en el precio
que se paga al productor y un encarecimiento de
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los productos intermedios que utiliza éste en el
proceso productivo.
Además, el número de explotaciones agrícolas que han desaparecido en los últimos tres años
en la Comunidad Valenciana también es alarmante: 9.500 explotaciones menos, un 6,5% en
tan sólo 36 meses. Pero como si este descenso
fuera poco, en las últimas fechas también se ha
conocido que el tamaño de dichas explotaciones
está muy por debajo de la media en España: en
la comunidad la media de superficie agrícola utilizada (SAU) por explotación es de 4,87 hectáreas, mientras que la media española es de 23,03
hectáreas.
La superficie cultivada ha descendido 62.000
hectáreas en cuatro años (un 9,5% del total), o,
lo que es lo mismo, una superficie equivalente a
cuatro veces la ciudad de Valencia.
Pero todos estos descensos no son exclusivos de la agricultura. La ganadería también
está sufriendo un retroceso y paulatino abandono. Desde 2000, por ejemplo, se ha reducido un 5% la cabaña ganadera en la comunidad.
Además, medidas como la normativa que obliga a trasladar las instalaciones ganaderas cercanas a poblaciones urbanas no ayuda a la supervivencia del sector, sobre todo cuando los
costes ocasionados por el traslado no son sufragados por la Consellería y sólo han sido subvencionados un 20%. La Administración, en lugar de dar facilidades a la ganadería para que
continúe su actividad, parece más una invita-
ción a cerrar sus puertas y a buscar un futuro
fuera del campo.
Todo ello, como no podría ser de otra forma,
ha influido en la producción final agraria en la Comunidad Valenciana. En dos años ha descendido el comercio exterior de productos agroalimentarios valencianos desde los 101 millones de
euros hasta los 85 millones, mientras que las importaciones siguen aumentando. Además, la
campaña citrícola 2005/06 ha sido la peor de la
historia, con un descenso en la producción del
30%.
A los diferentes problemas planteados, cada
vez más enquistados en la agricultura valenciana, hay que añadir que 2006 ha sido un año salpicado por problemas coyunturales como la gripe aviar, la difícil meteorología o el aumento en
la siniestralidad laboral.
La gripe aviar, y a pesar de que la cabaña
avícola en la comunidad no sufrió ningún
contagio (en parte gracias a la calidad y alta
tecnología de nuestras granjas y al control de las
autoridades competentes y cuidado de los
ganaderos), supuso un descenso en las ventas
y una confusión y desconfianza en el consumidor. Ante esta situación, con un descenso
además del precio en origen, que no en el punto de venta, desde UPA País Valenciano se solicitó al Gobierno central ayudas compensatorias
para afrontar la crisis y una intensificación de la
información con el objetivo de que la sociedad
continuara con sus hábitos alimenticios y con-
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sumiera sin peligro carne de ave y huevos. Una
vez concedidas ayudas desde el Ministerio (0,20
euros/pollo), se solicitó a la Consellería de
Agricultura que incrementara esta aportación,
con el visto bueno del Comité de Gestión de la
Unión Europea, hasta situarse en cifras reales de
las pérdidas, estimadas por UPA en 0,38 euros/pollo. Además, se solicitó al conseller Cotino
que este complemento de las ayudas fuera un
primer paso de un plan específico de apoyo al
sector avícola, uno de los sectores ganaderos
más importantes de la Comunidad Valenciana.
Ninguna de las dos solicitudes realizadas a la
Consellería fueron consideradas.
En materia de siniestralidad laboral, 2006
tampoco ha dado respiro. Según los datos que
ha podido recabar UPA País Valenciano, sin poder contrastarlos con los de la Consellería por
no haberse publicado informe sobre la cuestión
hasta la fecha, los muertos en el sector han superado la decena, cuando en 2005 fueron 6 los
fallecidos. Estas cifras son el ejemplo por el que
se hace necesaria y urgente la ayuda de la Consellería para atajar el problema y potenciar un trabajo seguro para nuestros agricultores.
A pesar de que 2006 ha sido un año duro y
difícil para la agricultura y ganadería, no todo han
sido malas noticias. Desde UPA-PV se ha destacado la importancia, en primer lugar, del acuerdo alcanzado entre las organizaciones agrarias y
el Ministerio de Trabajo por el que se posibilita la
integración del colectivo de agricultores y ganaderos por cuenta propia en el régimen de autónomos de la Seguridad Social. Esta medida supone, en el ámbito de la Comunidad Valenciana,
que más de 18.000 agricultores y ganaderos
vean incrementadas sus futuras pensiones y
prestaciones sociales.
Además, en este año se han materializado
dos de las reivindicaciones que UPA País Valenciano viene proponiendo a las diferentes
Administraciones desde hace años. En primer lugar, el Ministerio de Agricultura ha puesto en
marcha la mesa de estudio para la producción y
uso de biocarburantes en la agricultura, que
apuesta por buscar alternativas energéticas en el
sector y que provengan de él. Además, la Consellería ha creado el Observatorio de Precios de
los Productos Agroalimentarios de la Comunidad
Valenciana. En opinión del sindicato, que valora
su creación porque reconoce que existe un problema de precios en el campo valenciano, esta
herramienta no se debe quedar en el análisis de
la formación de precios, sino que debería ordenar el sector y ayudar a que los productores
recuperen las pérdidas de rentabilidad que se
acumulan desde hace años.
El año de la consolidación de UPA País
Valenciano
En cuanto a la implantación de nuestra organización, 2006 ha sido el año de la consolidación
de UPA País Valenciano. En el mes de junio, se
celebró el II Congreso, bajo el lema “Por un territorio vivo y dinámico para agricultores y ganaderos”, en el que se reeligió por amplia mayoría
a Rafael Cervera como secretario general. Cabe
destacar que en este congreso participó el conseller de Agricultura, Pesca y Alimentación, Juan
Cotino, que destacó la labor del sindicato en la
defensa de los agricultores y ganaderos valencianos.
En mayo se presentó ante la opinión pública
la Asociació de Dones Rurals del País Valencià
(ADOR-PV), asociación de mujeres progresistas
en el ámbito valenciano que pretende luchar por
alcanzar la igualdad y el progreso de las mujeres que viven y trabajan en el medio rural, participar en sus reivindicaciones, ilusiones y proyectos. Esta asociación está vinculada a UPA-PV
y queda integrada en la Federación de Asociaciones de Mujeres Rurales (FADEMUR).
Además, UPA País Valenciano tuvo una participación muy activa en los actos del primer Día
del Orgullo Rural, que UPA celebró en Madrid
el pasado 1 de diciembre.
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URAPAC-UPA
URAPAC-UPA se consolida en el campo catalán al
obtener representantes en las Cámaras Agrarias
U
RAPAC-UPA obtuvo un positivo resultado
electoral en las elecciones a Cámaras Agrarias celebradas el 25 de febrero de 2007
en Cataluña, donde recibió el apoyo de más de
800 electores y casi el 5% del total de votos emitidos.
Con estos resultados, URAPAC-UPA ha obtenido un representante en cada una de las provincias donde presentó candidatura, Barcelona,
Lleida y Tarragona. Los elegidos son, respectivamente: Jordi Vallès, Jaume Torra y Josep Maria Franquet.
Desde UPA se valoran con satisfacción estos resultados, porque URAPAC-UPA es una
nueva organización agraria de reciente creación
que se presentaba por primera vez a unas elecciones en Cataluña y, pese a todas las dificultades que un proceso de estas características conlleva para una organización nueva, los resultados
han sido muy positivos, lo que permite la definitiva consolidación de UPA en toda Cataluña. Un
reto que cuenta ya con el firme compromiso de
apoyo desde los órganos federales de UPA a los
compañeros de URAPAC-UPA.
URAPAC-UPA se presentó con un programa
electoral que tiene como objetivo básico la mejora de la calidad de vida y la renta de las explotaciones agrarias familiares y la defensa de los intereses socioeconómicos de este colectivo, mayoritario en el sector agrario catalán.
Los resultados demuestran claramente que era
necesaria una nueva organización agraria para el
campo catalán como URAPAC-UPA, formada por
hombres y mujeres con una amplia trayectoria profesional y con una gran experiencia en el sector
agrícola y ganadero que están al servicio de los agricultores y ganaderos profesionales de Cataluña.
El resultado obtenido en las elecciones a Cámaras Agrarias responde también al trabajo realizado por URAPAC-UPA en los dos años que lleva implantada en Cataluña, incluida la celebración de jornadas informativas, las prestación de
servicios y el contacto directo con los agricultores y ganaderos en todas las comarcas.
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