DISEÑO DE UN CONSORCIO DE ASESORIAS PARA INCENTIVAR EL COMERCIO EXTERIOR CON LA APERTURA DE PUERTO BRISA EN EL DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA. BREVE DESCRIPCION Servicio de tutorías al sector agroindustrial, manufacturero y acuícola en la Guajira para el desarrollo de estas actividades en el comercio exterior. SANDRA GARCIA MOJICA, KATIA VARELA BOLAÑO. 29/10/2014 ANTECEDENTES Puerto Brisa es un complejo Industrial ubicado en el corregimiento de Mingueo en el Municipio de Dibulla, con un área de 1300 hectáreas. Cuenta con un puerto de aguas profundas de servicio público y con la infraestructura necesaria para el desarrollo de actividades industriales o de servicio y logísticas. Puerto Brisa, es un Puerto de aguas profundas, adyacente a los terrenos de la Zona Franca, que dada su ubicación estratégica permite atender los mercados de Centro, Sur y Norte América, y de la Unión Europea. Contará este muelle, que consta de 1.200 metros de viaducto y 1.500 metros mar adentro, con una banda transportadora para cargue directo, y recibirá buques de hasta 180.000 toneladas de capacidad. Puerto Brisa les permitirá a los usuarios de la Zona Franca acceder a los servicios portuarios, con las respectivas ventajas competitivas para el manejo de materias primas y productos terminados. La ubicación de esta Zona Franca le hace privilegiada. Se encuentra sobre la troncal del Caribe y a orillas del Océano Atlántico, a 94 kilómetros de Santa Marta y a 74 de Riohacha. Ubicada en el Departamento de La Guajira, zona de frontera, con una Zona de Régimen Aduanero Especial. Departamento con el mayor potencial minero de Colombia, lo que le constituye como una gran despensa de materias primas para el desarrollo de proyectos industriales de beneficio y transformación. Es además reserva de materiales de construcción y minerales industriales como carbón, calizas, arcillas, gravas, sal, y muchas más. Aunque la extracción de carbón se ha consolidado como parte fundamental de la economía guajira, la agroindustria, la agricultura, la manufactura entre otras constituye otras de las apuestas productivas del departamento. En el caso de la parte agrícola están los cultivos característicos como la yuca, el arroz riego, el maíz tradicional, el plátano, la palma de aceite, el algodón, el ñame y el sorgo. Además, el departamento cuenta con altos rendimientos en suelos para la agroindustria y la pesca. En pro de las grandes ventajas que proporciona las fértiles tierras de la Guajira y como parte fundamental de su economía, teniendo en cuenta además la inserción de nuestro país en la globalización a través de la apertura económica, donde se crea una ventana de inmensas posibilidades para el fomento del comercio exterior; con la avalancha de TLC que facilitan llevar la producción nacional a diversos mercados extranjeros; es por ello que se ve la inmediata necesidad del fomento de capacitaciones y procesos guiados para quienes tengan carencias en los conocimientos, para que sus productos sean de la mas alta calidad y consultorías dirigidas a los sectores ya mencionados con el propósito de que la guajira empiece a tomar las oportunidades que el mercado mundial ofrece; esta es parte primordial de los servicios que nuestro consorcio ofrece. La guajira cuenta con una ubicación geográfica que le brinda muchas preminencias para que tenga una actividad económica internacional activa; pero desafortunadamente su economía es limitada. Con la apertura de puerto brisa se abren nuevas puertas para explotar todas riquezas de sus producciones además ayuda a promover que se generen mayores empleos; nuestra línea de investigación va dirigida aquellos pobladores que viven de actividades del sector productivo pero que desconocen los procesos para llegar a un mercado internacional, de igual manera las medidas de calidad que deben cumplir sus productos o los requerimientos legales; y es allí donde entra a cumplir su rol el consorcio de asesorías mediante servicios de acompañamiento, mercadeo internacional para sus producciones, servicios de logística y distribución física internacional; también cuenta con convenios con agencias de transporte, agentes de aduana y aseguradoras; el paquete completo para que el procesos de internacionalización sea seguro y viable. Nuestra línea de investigación no solo va dirigida a las exportaciones de las producciones, también abarca la importación de toda la maquinaria necesaria para el desarrollo de estos. PLANTAMIENTO DEL PROBLEMA El municipio de Dibulla se halla ubicado en la parte noroccidental departamento de la guajira, se reportan su existencia en época de la Conquista en el trascurso del año 1502, los españoles conocieron esta población con el nombre de Yaharo. El origen del nombre Dibulla proviene de la palabra prehispánica ‘Debuya’. Pues, era una ciudad, cuyo significado es ‘Extensión de agua salada’ vocablo perteneciente a los indígenas guanebucan, encontrados por los peninsulares en el Cabo San Agustín en Palomino y el Río Ranchería en Riohacha. Mediante ley 216 de 10 de octubre de 1872, Dibulla fue elevado a la categoría de municipio. En 1875, estallo una nueva guerra civil entre huestes magdalenenses capitaneadas por los generales Riascos y Farías, rivales entre sí, en esta ocasión el perímetro urbano de Dibulla fue epicentro de combate de estos conflictos las confrontaciones políticas y el abandono del Gobierno acabaron con el entusiasmo de mineros y agricultores, por ello, el Municipio de Dibulla entro en un periodo de abandono y ruinas. Sus rentas se empobrecieron y las mina de oro que se explotaban en sus cercanías fueron abandonadas; la pesquería decreció y la mayoría de los habitantes partieron hacia Santa Marta, Valledupar, Riohacha. Cabe agregar la situación de penuria predominante en la comarca por la decadencia de la pesca, la agricultura y otros renglones económicos. Desde entonces, el municipio de Dibulla, que se encuentra ubicado en una posición geográfica estratégica entre dos ciudades capitales de Departamento, Riohacha y Santa Marta, por el Este y el Oeste respectivamente, y por el Sur con la Sierra Nevada de Santa Marta y por el Norte con las Antillas mar Caribe en medio. Sus tierras son de gran utilidad para la agricultura, acuicultura, ganadería, su costas ricas en población marina, su clima excelente, la tercera mayor producción hídrica, por sus hermosos estuarios que besan al mar Caribe, hacen de Dibulla el Sitio Ideal para Volver a Nacer. Se encuentran en el municipio asentadas las empresas: Gecelca, la Bananera Daabon, la empresa de palmas Palmawa, la empresa Puerto Brisa y la empresa Ccx, así como empresas del sector turismo que se encuentran radicadas en Palomino. Se presentan grandes deficiencia en el desarrollo económico local originado por el desempleo generalizado; la alta informalidad en el comercio; el bajo nivel de asociatividad entre las diferentes empresas; desarticulación del sector público, privado y social comunitario para promover el desarrollo económico local; insuficientes iniciativas locales para atraer la inversión, nuevas empresas y actividades económicas; insuficiente diversificación de la base económica local, el crecimiento de la inversión, del empleo y de los ingresos; desarticulación de los sistemas educativos, ciencia y tecnología; deficiente participación democrática y activa de los ciudadanos; insuficiente apoyo del Gobierno local a las actividades económicas; deficiencia de los sectores económicos instalados en el territorio; desaprovechamiento del potencial económico del municipio frente a las oportunidades del mercado y desencadenamiento con el macro proyecto carbonífero Ccx, Puerto Brisas, Gecelca y las bananeras. En el municipio de Dibulla, no existe una Secretaria de Agricultura, Ganadería y pesca. Existe la Unidad de Asistencia Técnica Agropecuaria- Amata, la cual ha venido prestando el servicio de asistencia técnica agropecuaria a pequeños y medianos productores rurales desde el año 1996 en actividades agrícolas, pecuarias y forestales, a través de la formulación y presentación de proyectos agropecuarios, que le permitan tener mayores coberturas en los más de 5.000 predios entre minifundios y latifundios (Arroz, palma y banano). En el departamento de la Guajira especialmente en el municipio de Dibulla, se lleva a cabo una amplia actividad pesquera, empleando en su mayoría técnicas artesanales, en la cual se estima que se obtiene aproximadamente unas 14.000 toneladas anuales correspondiéndole a Dibulla un 30%. La población de pescadores se estima en 900 personas aproximadamente, con 200 embarcaciones (lanchas), 42 cayucos de pesca artesanal, localizados en los corregimientos de Palomino, Rio Ancho, Mingueo, La Punta, Las Flores y la cabecera municipal de Dibulla. Este sector no cuenta con un espacio físico para la adecuación de las redes, necesitan de capacitación para pesca de alta mar, así como la compra de embarcaciones para poder desarrollar la actividad en alta mar. La producción pecuaria en el Municipio de Dibulla, ocupa un 20%, los productores se dedican a la cría de ganado vacuno, el inventario de ganado vacuno refleja una población aproximada de 2.000 animales, el sistema predominante es de doble propósito (Carne y Leche), la actividad agropecuaria se realiza de manera extensiva en todo el Municipio. La economía informal callejera es adelantada en la Troncal del Caribe y en los locales de uso mixto (residencial y comercial). En el área urbana se comercializan principalmente alimentos, ropa y calzado y en la zona rural se realiza la venta de ganado vacuno y productos agrícolas. La actividad de servicios está representada por las instituciones y empresas presentes en el municipio, pertenecientes al sector público y entidades prestadoras de servicios sociales, entre otras. El municipio deberá promover, fomentar y fortalecer la asociatividad como instrumento de competitividad mediante el desarrollo de programas y proyectos estratégicos y especiales para fortalecer la economía solidaria. De esta manera surgieron los principales factores que dieron origen a este proyecto con el fin de mejorar la comercialización, ayudar al desarrollo del departamento y al crecimiento de la comunidad. Esta problemática está plasmada, Plan de desarrollo Departamental 2012-2015 “la guajira primero”, Plan de Desarrollo Municipal de Dibulla “todo por el cambio”. Además cabe resaltar la presencia de instituciones como INCODER que ayuda en gran medida a solucionar problemas de acceder a créditos bancarios para crear sus propias unidades productivas, ya sea a nivel individual o asociativo. FORMULACIÓN DEL PROYECTO PROBLEMA Principalmente las personas que se dedican a actividades del sector primario no recibe crédito ni ha tenido acceso suficiente a los programas de desarrollo rural y se encuentra fuera de la estructura general del mercado de productos llegando solamente hasta la venta del producto. Lo que hace necesario realizar el (diseño de un consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior con la apertura de puerto brisa en el departamento de la guajira). Línea de base El plan de desarrollo departamental (2012-2015) el plan de desarrollo del municipio de Dibulla (2012-2015), De conformidad con lo establecido en el régimen franco, en la Zona Franca Brisa se podrán finalizar regímenes de importación temporal de corto y largo plazo, así como los sistemas especiales de Importación - Exportación denominados Plan Vallejo. CAUSA Y CRITICAS Mal estado de las vías de acceso a las áreas de producción agrícola y ganadera esto ha generado dificultad en el tránsito vehicular. Línea de base No hay facilidad de acceso de Vehículos para mejorar el trasporte de los productos agrícolas hasta los centros de consumo. desecan y contaminan las condiciones natural del agua con llevando al decaimiento de la productividad de pesca. Línea de base Falta de Formación de valores culturales, convivencia y participación ciudadana para cuidar el medio ambiente. Ausencia de entidades bancarias para recaudos y demás transacciones. Línea de base La comunidad no puede lograr aumentar las actividades económicas y comerciales, facilitando así atracos en la vía Poca cultura del ahorro baja actividad financiera. Inseguridad social en el sector rural de la localidad Línea de base Robo de los productos que se cultivan en la zona. Desplazamiento y abandono del campo. CONSECUENCIA Los agricultores y acuicultores se limita a la producción por la falta de infraestructura y otros medios como la inseguridad. Línea de base El Estado apoya con programas de capacitación y dotación de logística y planes de mejoramiento de las vías como la construcción del puente que comunica a las zonas productivas con los centros de consumo. No hay programas de apoyo financieros tanto para el propietario o arrendatario de la tierra para cultivar. Trabajar fuertemente hasta lograr mejorar la calidad de vida de los agricultores a través de créditos productivos. OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Diseñar de un consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior con la apertura de puerto brisa en el departamento de la guajira. OBJETIVOS ESPECIFICOS Brindar ayudar a los agricultores pescadores y pequeños empresarios que deseen exportar pero no puedan por falta de conocimiento, mediante asesorías y charlas llegando a la población directamente. Mejorar la capacidad productora de nuestros usuarios, si es necesario mediante la importación de maquinaria para una producción de alta calidad. Brindar de igual forma servicios de agencia de transporte, agentes de aduana, convenio con agencias aseguradoras y servicios de mercadeo para cuando el usuario lo requiera. Incrementar la participación de los agricultores de nuestra región en los mercados internacionales, aprovechando todas las ventajas que nos ofrece la internacionalización de las economías mundiales, así como la apertura de puerto brisa en nuestro departamento. JUSTIFICACION El Departamento de La Guajira está situado en el extremo norte del país y de la llanura del Caribe. Cuenta con una superficie de 20.848 km2 lo que representa el 1.8 % del territorio nacional. Limita por el Norte con el mar Caribe, por el Este con el mar Caribe y la República de Venezuela, por el Sur con el departamento del Cesar, y por el Oeste con el departamento del Magdalena y el mar Caribe. El relieve incluye montañas, acantilados, planicies y dunas. La Guajira ha sido subdividida en tres grandes regiones, correspondientes a la Alta Guajira, Media Guajira y Baja Guajira. La Alta Guajira, se sitúa en el extremo peninsular, es semidesértica, de escasa vegetación, donde predominan los cactus y cardonales; y algunas serranías como la de Macuira, Jarará y El cerro de la Teta. La segunda región, abarca la parte central del departamento, de relieve plano y ondulado, y un poco menos árido; predomina el modelado de dunas y arenales. La tercera región, corresponde a la Sierra Nevada de Santa Marta y a los montes de Oca; es más húmeda, de tierras cultivables y posee todos los pisos térmicos. Son extensas y llamativas las planicies semidesérticas y las dunas cerca al mar. La faja costera guajira alternan trayectos de costa acantilada y de costa rectilínea; los principales accidentes costeros son, las bahías de Portete, Honda, Hondita y Cocineta, el cabo de La Vela, y las puntas Coco, Aguja y Gallina y la boca de Camarones. La estrategia Nacional de cooperación Internacional 2012-2014, contempla la promoción de estrategias para el fortalecimiento de la comunidad colombiana en el exterior, mediante fortalecimiento de negocios inclusivos e iniciativas para población vulnerable, además del fomento y apoyo a las prácticas productivas autóctonas de los grupos étnicos, en el marco del derecho colectivo al desarrollo propio y el reforzamiento de la política pública de educación rural. Las acciones que se desarrollen en esta estrategia serán reforzadas por el consorcio de asesorías para incentivar el comercio internacional. La ley 80 de 1993 estatuto de contratación administrativa, a los consorcios y a las uniones temporales, contempla en su artículo 7°. De los Consorcios y Uniones Temporales. Para los efectos de esta Ley se entiende por: Consorcio, cuando dos o más personas en forma conjunta presentan una misma propuesta para la adjudicación, celebración y ejecución de un contrato, respondiendo solidariamente de todas y cada una de las obligaciones derivadas de la propuesta y del contrato. En consecuencia, las actuaciones, hechos y omisiones que se presenten en desarrollo de la propuesta y del contrato, afectarán a todos los miembros que lo conforman. De igual manera la corte Constitucional, en su sentencia C-414 del 22 de septiembre de 1994, ha elaborado un concepto aplicable a los consorcios y las uniones temporales: “el consorcio es una figura propia del derecho privado, utilizado ordinariamente como instrumento de cooperación entre empresas, cuando requieren asumir una tarea económica particularmente importante, que les permita distribuirse de algún modo los riesgos que pueda implicar la actividad que se acomete, aunar recursos financieros y tecnológicos, y mejorar la disponibilidad de equipos, según el caso, pero conservando los consorciados su independencia jurídica”. El consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior apoyados en el plan de desarrollo Departamental 2012-2015 la Guajira primero, bajo el programa N°4. Fomento al emprendimiento y empresarismo cuyo objetivo es fomentar la cultura del emprendimiento y empresarismo en el Departamento de La Guajira, para incrementar la capacidad competitiva y productiva empresarial, conducente a mejorar las condiciones de vi da de la población, así como también el programa N°6 promoción y generación de cultura de comercio exterior cuyo objetivo es Generar en el Departamento de La Guajira cultura institucional y poblacional para hacer frente a las políticas y potencialidades del Comercio Exterior, busca generar progreso, conciencia y actitudes exportadoras en el departamento de la guajira sobre todo en los pequeños empresarios agricultores. Línea de investigación Estudios de mercados fronterizo, regionales, nacionales, internacionales y de comercio exterior. DELIMITACION. El Proyecto se realizará en Colombia diseño de un consorcio de asesorías para incentivar el comercio exterior con la apertura de puerto brisa en el departamento de la guajira, Departamento de la Guajira, Municipio de Dibulla. Tiempo La duración del Diseño, será de 14 meses.