NUEVAS REGLAS PARA AGENCIAS DE COLOCACIÓN

Boletín 16 • año 02 • Junio del 2014
Mario Salazar Rodríguez
PRESENTACIÓN
En diversos foros, he argumentado, que en nuestra época actual, no hay nada –con excepción
de los derechos humanos-, mas importante, hablando del derecho positivo mexicano, que
las contribuciones; necesaria para la toma de decisiones y para una estabilidad económica
y porque no, hasta emocional, lo contrario, puede bien, detonar en un caos, tragedia,
menciono esto; porque a cinco años de la llamada “tragedia de la guardería ABC”, el grupo
Manos Unidas por Nuestros Niños, integrado por padres y madres de pequeños fallecidos
en la guardería ABC, en Hermosillo, entregaron a la Presidencia y a la Procuraduría General
de la República (PGR) documentación en la que exhiben pruebas que el incendio en el
cual murieron 49 menores el 5 de junio de 2009 fue provocado intencionalmente, con el
propósito de destruir información relacionada con la deuda de 10 mil millones de pesos
generada en el gobierno de Eduardo Bours Castelo en la aplicación del programa de obras
Plan Sonora Proyecta; si bien es cierto, esto sólo es el inicio de la investigación que se debe
de integrar, pero es un giro a la investigación atroz y repulsivo, que puede ser consecuencia
de una falta de planeación, y que exhibió y sigue exhibiendo a un estado indiferente, inepto e
ineficiente en la investigación e impartición de justicia, lo cual, nos lleva a cuestionarnos, si
las servidores públicos cumplen cabalmente con la contribución a los gastos públicos y con
la rendición de cuentas, eso es algo, que se la dejamos al tiempo y espero que también sea un
tema, que nos demuestra que nuestras autoridades administrativas (Ministerio Público) y
autoridades judiciales, son eficaces, eficientes y lo más importante, que son justas.
In Memoriam: Siempre acabamos llegando a donde nos esperan. José Saramago (1922-Junio
2010).
Sector Consultoría y Servicios para la Industria
CONTENIDO
-NUEVAS REGLAS PARA AGENCIAS DE COLOCACIÓN
-ALERTA SAT SOBRE ENVÍO DE FALSAS NOTIFICACIONES
-UNA MENOR GANA AMPARO EN CASO DE BULLYING
CONTRA OMISIONES DE AUTORIDADES DE LA SEP
-UBICARÁ EL SAT POR GEOLOCALIZACIÓN A LOS CONTRIBUYENTES
-SE ENDURECE EL SAT Y ELEVA RECAUDACIÓN
-PUBLICAN REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN.
Se modificaron los artículos 4, 123 y 108 de la carta magna
-NUEVOS IMPUESTOS FRENARON LA ECONOMÍA DEL PAÍS
-BARTLETT URGE A LA CORTE REVISAR PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO
DE REFORMA ENERGÉTICA
-TFJFA EMITE FALLO CONTRA PGR POR DAÑO MORAL
- USO DE LA FUERZA DEBE SER RAZONADO: SEDENA Y MARINA
- LEYES CONTRA LAVADO FRENAN VENTAS DE LUJO
-MEXICANA IFONE GANA DISPUTA LEGAL ANTE EL IMPI
FUENTE: Revista IDC
NUEVAS REGLAS PARA
AGENCIAS DE COLOCACIÓN
Las agencias de colocación de trabajadores, con o sin fines de lucro, tienen el
propósito de servir de enlace entre las personas que ofertan sus servicios laborales, y
las que requieren de personal.
Esta clase de empresas, también conocidas como agencias de empleo, desempeñan un
papel sumamente importante en el ámbito productivo nacional, porque coadyuvan a
disminuir los porcentajes de desempleo en la medida en que la oferta y la demanda
lo permiten.
Como su labor hace más eficiente el proceso de colocación de los trabajadores en
las vacantes de diferentes empresas, es precisa la actualización de su regulación
(Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores) para adaptarla a la
realidad económica, política y social del país.
Por tal razón el pasado 22 de mayo la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS)
dio a conocer en el DOF, el Decreto por el que se Reforman, Adicionan y Derogan
Diversas Disposiciones del Reglamento de Agencias de Colocación de Trabajadores,
del 3 de marzo de 2006.
Por la importancia que reviste este reglamento para el sector empresarial en general,
a continuación se abordan los aspectos que fueron objeto de enmienda.
Igualdad
Se adicionan como aspectos que no deben marcar distinción alguna en el servicio
de colocación de trabajadores en un puesto vacante los siguientes: motivos de origen
nacional; de género o la condición migratoria de los individuos que buscan empleo, y
cualquier otra característica que pueda ser objeto de discriminación (art. 3o).
Cambios a obligaciones de las agencias de colocación
Generales
Se precisa que:
• Los servicios de estas agencias deben realizarse con respeto a la dignidad humana
de los trabajadores solicitantes, pues antes solo se empleaba el término “dignidad”
(art. 9, fracc. I)
• La información relativa a su participación en el mercado de trabajo nacional, o
de la colocación de trabajadores mexicanos para un empleo en el exterior, que las
agencias deben proporcionar a la STPS, ahora debe ser trimestral en los primeros
cinco días de enero, abril, julio y octubre del año de que se trate (anteriormente era
semestralmente —en los primeros 15 días de enero y julio—).
• La inobservancia de esta obligación no solo se sancionará con una multa de 50
a 1,500 veces el salario mínimo general del área geográfica donde se ubique la
agencia infractora (VSMG), sino que dará lugar a la realización de una inspección
extraordinaria (art. 9, fracc. II)
• Tienen que adoptar las medidas necesarias para que sin costo alguno se les
proporcione el transporte, el alojamiento y la alimentación a los trabajadores que
vayan a laborar en centros de trabajo localizados a una distancia superior a 100
kilómetros de su residencia habitual (art. 9, fracc. VI), y
• Deben colocar en un lugar visible para el público, su autorización y registro de
funcionamiento, así como la leyenda de que sus servicios son gratuitos para los
aspirantes (art. 9, fracc. VI-Bis)
Específicas
Adicionalmente las agencias de colocación que participen en el reclutamiento y
selección de trabajadores mexicanos para un empleo en el extranjero, según el
Benito Juárez
“Los hombres no son nada, los principios lo son todo.”
Continua: NUEVAS REGLAS PARA AGENCIAS DE COLOCACIÓN
artículo 9-Bis deben:
• Constatar la seriedad y solvencia del patrón ofertante, para salvaguardar los derechos
de los trabajadores (fracc. I)
• Adoptar medidas para cerciorarse de las condiciones de trabajo reales ofrecidas a los
solicitantes en lo referente a vivienda, seguridad social y repatriación (fracc. II)
• Comprobar que los aspirantes realicen los trámites de expedición de visa o permiso
de trabajo por la autoridad migratoria del país en donde prestarán sus servicios (fracc.
III)
• Informar a los trabajadores sobre su derecho a: solicitar protección consular; la
ubicación de la embajada o consulados mexicanos del país respectivo; las autoridades
a las que puede acudir para defender sus derechos y las condiciones generales de vida
y de trabajo a las cuales se sujetarán (fracc. IV), y
• Garantizar, y en su caso, sufragar los gastos de repatriación de los trabajadores a
quienes se les hubiese incumplido las condiciones de trabajo ofrecidas, para lo cual
deben presentar una fianza o depósito (fracc. V)
Nuevas prohibiciones a las agencias
Según el numeral 10 reformado, estas organizaciones deben abstenerse de:
• Retener documentos personales de los solicitantes de empleo (fracc. II-Bis)
• Gestionar por sí, o a través de intermediarios, la realización de trámites vinculados
con la expedición de pasaportes, visas o permisos de trabajo que en su caso requieran
los trabajadores solicitantes de empleo (fracc. II-Ter), y
• Ofrecer un trabajo indigno o indecente, en el que no se reconozca plenamente la
igualdad sustantiva de los trabajadores frente al patrón (fracc. III)
Protección de datos personales
Las agencias de colocación respecto a la información y documentación que capten,
relativa a las capacidades y conocimientos de los aspirantes, necesarios para gestionar
la colocación o publicitar la oferta o demanda de empleo, deben observar sin excepción
la protección de datos personales y garantizar el aviso de privacidad en términos de las
leyes aplicables (art. 11).
Trámite de autorización y registro de las agencias de colocación
Sin fines de lucro
Para estos efectos se adicionan como requisitos adicionales, los siguientes; para
personas:
• Físicas, original y copia para cotejo de su identificación oficial (art. 20, tercer párrafo),
y
• Morales, la identificación del representante legal, así como una copia del instrumento
legal con el que acredite su personalidad (art. 20, tercer párrafo)
Con fines de lucro
Según el numeral 23, toda persona interesada en obtener la autorización para operar
como agencia de colocación con fines de lucro, no solo deberá exhibir a la STPS su RFC
y registro patronal ante el IMSS, sino también:
• Identificación oficial de su representante legal, en caso de ser persona moral (fracc. I)
• Contrato modelo que utilizará en la prestación de sus servicios, el cual deberá
informar sobre su gratuidad a los solicitantes de empleo y contener un apartado para
describir la naturaleza del trabajo, servicio o servicios especiales que, en su caso,
desarrollará el trabajador (fracc. VI)
• Comprobante de domicilio, y
• Fianza o depósito por el monto que determine la STPS, a efecto de garantizar y sufragar,
los gastos de repatriación de los subordinados a los que se les hubiese incumplido
las condiciones de trabajo ofrecidas en el extranjero. Para ello, dicha dependencia
expedirá los lineamientos que contendrán los criterios para la determinación de dicha
fianza (fracc. VII)
Se elimina la afirmativa ficta, cuando la STP no resuelva dentro de los:
• 15 días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud, sobre la aprobación de la
autorización y registro de funcionamiento, así como de las tarifas de operación de las
agencias de colocación con fines de lucro (art. 26), y
• Tres días hábiles siguientes a la presentación de la solicitud respecto de las
modificaciones en el cobro de tarifas de las agencias (art. 28, segundo párrafo)
Funciones de la STPS
FUENTE: El Universal
De conformidad con los preceptos 12, 17 y 18 del reglamento, la STPS:
• Está obligada a:
o Informar semestralmente a la Secretaría de Gobernación sobre las
autorizaciones y los registros expedidos a favor de las agencias privadas dedicadas a la
colocación de trabajadores mexicanos en el extranjero, y
o Prever el diseño e instrumentación de campañas permanentes para
difundir e informar sobre los principales derechos y obligaciones relacionados con el
servicio de colocación de trabajadores, todo ello derivado de los convenios celebrados
con los gobiernos estatales y del DF
Puede:
oAuxiliarse de las autoridades laborales estatales, para el desempeño
de las facultades que la Ley y el presente Reglamento le confieren. Para ello puede
celebrar convenios de coordinación con las autoridades laborales estatales, que funjan
en coadyuvancia con las Delegaciones Federales del Trabajo, como ventanilla para la
recepción de documentos para realizar la verificación y el cotejo de la información
presentada por los interesados (art. 17, segundo párrafo), y
oSolicitar a las autoridades competentes los datos necesarios para verificar
la autenticidad de los documentos presentados por los solicitantes
Inspección de las agencias de colocación
Toda agencia de colocación será inspeccionada dentro de los 30 días naturales
siguientes a su registro ante la STPS. Para tal efecto los programas de inspección
deben prever la planeación, organización y calendarización correspondiente, con
miras a mantener una permanente asesoría y vigilancia de las obligaciones a cargo de
las agencias (art. 30, segundo párrafo).
Las órdenes de inspección tienen que precisar si se trata de una agencia con o sin fines
de lucro y, en su caso, si envía trabajadores mexicanos al extranjero, a fin de que el
inspector aplique el protocolo correspondiente. En este caso existirá la presunción de
que se trata de una agencia de colocación de trabajadores con fines de lucro cuando
no se encuentre información de ella o no se hubiese registrado ante la STPS (art. 31,
segundo y tercer párrafos).
Si de una inspección se detecta la posible comisión de un delito por parte de las
agencias, las autoridades del trabajo formularán denuncia de hechos ante el Ministerio
Público competente (art. 30-Bis).
Multas
Los montos de las sanciones económicas aumentaron significativamente. Las vigentes
van de 50 a 5,000 VSMG, cuantía que anteriormente era de tres a 315 VSMG (art. 33).
Conforme al numeral 35-Bis, cualquier incumplimiento a lo previsto en el artículo
28-B de la LFT, relativo al reclutamiento de trabajadores mexicanos para prestar sus
servicios en el extranjero llevado a cabo por agencias de colocación, será considerado
como infracción grave.
Disposiciones transitorias
Las adecuaciones mencionadas entraron en vigor desde el 22 de mayo del presente
año (art. Primero).
Se espera que la STPS modifique, a más tardar el 21 de junio de 2014, el Acuerdo
por el que se dan a conocer los Lineamientos de operación y los formatos para la
realización de los trámites administrativos, referidos en el Reglamento de Agencias
de Colocación de Trabajadores (art. Segundo).
En el mismo plazo, la STPS debe expedir los Lineamientos relativos a la determinación
de la fianza o depósito para garantizar y en su caso sufragar, los gastos de repatriación
que correspondan de aquellos trabajadores que presten sus servicios en el extranjero
y no se les hubiesen cumplido las condiciones de trabajo ofrecidas.
Para tal efecto las agencias de colocación dedicadas a reclutar y seleccionar
trabajadores mexicanos para un empleo concreto en el exterior de duración
determinada, observarán tales disposiciones (arts. Segundo y Cuarto).
Finalmente las agencias de colocación de trabajadores deben proporcionar a la STPS,
la información y requisitos mencionados, dentro de los 90 días naturales contados
a partir de aquel en que se publiquen las modificaciones a los Lineamientos de
operación y los formatos para la realización de los trámites administrativos aludidos
(art. Tercero).
FUENTE: SINEMBARGO.MX
UNA MENOR GANA AMPARO
EN CASO DE BULLYING CONTRA
OMISIONES DE AUTORIDADES DE
LA SEP
ALERTA SAT SOBRE ENVÍO DE
FALSAS NOTIFICACIONES
El intento de fraude solicita ingresar a un portal,
el cual podría tratarse de un virus, así como llenar
formularios con datos generales e información de
tarjetas de crédito.
Las notificaciones apócrifas informan sobre supuestas irregularidades fiscales, devoluciones
de saldo a favor, actualización de datos o para evitar acciones legales.
El Servicio de Administración Tributaria (SAT), alertó sobre la existencia de llamadas,
comunicados, envío de mensajes por medio de cartas y correo electrónico que no pertenecen
a la dependencia ni a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).
En su cuenta de Twitter, señaló que las notificaciones apócrifas informan sobre supuestas
irregularidades fiscales, devoluciones de saldo a favor, actualización de datos o para evitar
acciones legales.
El intento de fraude solicita ingresar a un portal, el cual podría tratarse de un virus, así como
llenar formularios con datos generales e información de tarjetas de crédito.
El SAT puntualiza que no distribuye ningún tipo de software, no solicita ejecutar o guardar
archivos ni requiere información personal, claves o contraseñas por correo electrónico.
En ese sentido, pide a la población que de recibir algún mensaje con esas características, no
descargarlo ni enviar información y reportarlo a los servicios por Internet del SAT en donde
se adjunte un archivo con la dirección de correo falsa y la información recibida.
Un juez concedió la protección de la justicia federal a una menor del Distrito Federal contra
las omisiones de autoridades de la Secretaría de Educación Pública (SEP) que toleraron la
violencia escolar entre alumnos, y porque que no adoptaron las medidas necesarias para
proteger la integridad personal de la afectada en relación a posibles riesgos de abusos a
sus derechos dentro de la escuela pública en la que estudia. Las autoridades señaladas
como responsables son la Directora Regional de Servicios Educativos Centro de la SEP y
el Supervisor de la Zona Escolar Siete, quienes están obligados a escuchar a la menor y a
informar cada mes sobre las medidas que se adopten para salvaguardar su integridad en
el plantel escolar. Se trata del primer caso de este tipo que se revisa por la vía del juicio
de amparo. Además sienta un precedente para que las autoridades que no cumplan las
sentencias de amparo puedan ser destituidas de sus cargos y consignadas penalmente por el
delito de abuso de autoridad.
El Juzgado Octavo de Distrito en Materia Administrativa en el Distrito Federal ordenó, al
resolver el juicio de amparo 1302/2013, la apertura del incidente de suspensión y dictó las
medidas cautelares positivas para proteger a la niña del acoso escolar. Entre estas medidas,
se pide identificar la situación de violencia a la que estuvo expuesta de forma clara y precisa.
Además de que se informe tanto a la familia de la menor acosada como a la del menor
agresor; así como al conjunto de profesores. La autoridad jurisdiccional estimó que los actos
denunciados son violatorios de los derechos fundamentales protegidos por el artículo 8º
constitucional, así como por los preceptos referentes al interés superior del niño previstos en
los tratados internacionales.
La resolución se sustenta además en la Convención sobre los Derechos del Niño, en criterios
jurisprudenciales emitidos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) y los
tratados internacionales en la materia. La concesión del amparo a la afectada resuelven que:
-Se continúe asignando a una persona (mujer) del plantel para que proteja a la menor, de
manera discreta, y vigile los espacios comunes de encuentro de la menor con sus compañeros,
es decir, durante las entradas, cambios de clase, recreos y almuerzos, a fin de evitar el acoso
escolar. -Escuchar a la menor, a fin de que se exprese sobre las medidas que se han tomado,
y si es su deseo cambiar de grupo o si han subsistido las agresiones a su persona e indique
qué otras medidas puedan dictarse para que se sienta protegida y en confianza en el centro
escolar. -Las autoridades responsables informen mensualmente al representante especial de
la menor de las medidas que se sigan adoptando para salvaguardar la integridad de la niña
en el centro de estudios durante todo el año escolar.
León Blum
“El hombre libre es el que no teme ir hasta el final de su pensamiento.”
FUENTE: Diario Reforma
UBICARÁ EL SAT POR
GEOLOCALIZACIÓN A LOS CONTRIBUYENTES
“La Administración General de Planeación proporcionará con periodicidad
anual una relación de contribuyentes considerados de riesgo alto...”
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) lleva a cabo una estrategia para cotejar los domicilios fiscales que los
contribuyentes tienen registrados ante la dependencia, que contempla la toma de fotos así como el envío de los datos de
geolocalización para registrarlo en el Sistema de Información Geográfica Fiscal.
De acuerdo con el diario Reforma, el plan está asentado en el documento Estrategias Relacionadas con el Domicilio Fiscal, del 24
de enero, que fue enviado a todos los administradores generales del SAT y sus colegas de los Estados, quienes están encargados
de la supervisión para el cobro de los impuestos federales.
Ante esto Aristóteles Nuñez, jefe del SAT dijo que “efectivamente es un proyecto en el que estamos trabajando”, en entrevista en
Noticias MVS primera emisión.
Las estrategias tienen dos objetivos: la unificación de coordinación entre las oficinas del SAT y evitar que los contribuyentes
evadan al fisco.
El programa busca “detonar acciones” en contra de quienes engañan con su domicilio fiscal, con la aplicación multas, revocar
Certificados de Sello Digital e incluso ejercer acción penal por operaciones inexistentes.
“La Administración General de Planeación proporcionará con periodicidad anual una relación de contribuyentes considerados
de riesgo alto, a efecto de que esta información sirva para direccionar y priorizar las acciones de diligenciación”, señala el
documento.
En caso de que no coincida el domicilio fiscal que reportó el contribuyente, se iniciará una investigación más profunda.
Se ordena al personal del SAT para que levante actas en las que haga constar de manera fehaciente, con fecha, hora y lugar, que
el domicilio visitado ha sido abandonado y ya no es lugar de trabajo donde se pueda localizar la contabilidad del contribuyente,
para poder acreditar el delito en cuestión, ante un juez.
FUENTE: El Universal
SE ENDURECE EL SAT Y
ELEVA RECAUDACIÓN
Los expertos en materia fiscal reconocieron que algunos actos como la exhibición de contribuyentes
incumplidos o de aquellos que expiden facturas falsas,
han tenido un efecto positivo en la recaudación.
El Servicio de Administración Tributaria registró en el primer trimestre de 2014 una
recaudación histórica, producto de 19 mil 328 actos de fiscalización.
El Servicio de Administración Tributaria (SAT) endureció las medidas de fiscalización
sobre los contribuyentes al alcanzar una recaudación histórica de 32 mil 788 millones
de pesos en el primer trimestre del año, 81% superior al del mismo periodo de 2013.
Esta cifra marca un nuevo récord en la captación de estos recursos al rebasar los 31
mil 143 millones de pesos recaudados en los primeros tres meses de 2010, que hasta
entonces era el monto más alto que había registrado el órgano.
De acuerdo con el Informe Tributario y de Gestión del SAT, los 32 mil 788 millones
de pesos que se recaudaron entre enero y marzo de 2014, representaron 14 mil 710
millones más que lo obtenido en el mismo lapso del año anterior.
Fiscalistas consultados afirman que el SAT ha ejercido las nuevas facultades que se
le aprobaron en el Código Fiscal de la Federación y ha llevado a cabo tareas como la
visita domiciliaria, revisión de gabinete y la visita para la verificación y expedición de
comprobantes.
Los expertos en materia fiscal reconocieron que algunos actos como la exhibición de
contribuyentes incumplidos o de aquellos que expiden facturas falsas, han tenido un
efecto positivo en la recaudación.
De acuerdo con las del SAT, en el primer trimestre de 2014 se realizaron 19 mil 328
actos de fiscalización, con una efectividad de 93% a favor de la autoridad hacendaria.
Es decir, en 9 de cada 10 casos en los que se tuvo un acto donde se entró en contacto
con el contribuyente, al identificarse evasiones u omisiones, se dieron observaciones
de los auditores.
FUENTE: El Universal
MEXICANA IFONE GANA DISPUTA
LEGAL ANTE EL IMPI
Con este fallo del IMPI, la defensa de la mexicana
iFone podrá iniciar un juicio civil para reclamar daños y
perjuicios sufridos...
La compañía registró la marca desde 2003, que es fonéticamente idéntica al iphone
de la marca Apple.
El Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) resolvió el litigio entre la
mexicana iFone y la trasnacional Apple por la marca de su smartphone iPhone,
y condenó como infractoras e impuso a las compañías de telefonía celular Telcel,
Iusacell y Movistar una multa económica y les fijó como plazo 15 días para que
eliminen de su papelería y publicidad la palabra iPhone para ofrecer servicios de
telecomunicaciones.
Sin embargo, el IMPI absolvió a Apple al considerar que son las telefónicas las que
comercializan servicios de telecomunicaciones con la palabra iPhone, fonéticamente
identica a la marca de la empresa mexicana iFone, registada desde 2003. La resolución
del IMPI se tomó porque Apple puede comercializar productos (Smartphone) y no
se dedica a ofrecer a la venta servicios de telecomunicaciones, lo que es propiedad
de iFone.
Con este fallo del IMPI, la defensa de la mexicana iFone podrá iniciar un juicio civil
para reclamar daños y perjuicios sufridos por la utilización de la palabra iPhone para
prestar servicios de telecomunicaciones.
Y las empresas de telefonía celular pueden impugnar la resolución del IMPI ante el
Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa.
Benito Juárez
“Los hombres no son nada, los principios lo son todo.”
FUENTE: Revista IDC
PUBLICAN REFORMAS A LA CONSTITUCIÓN. Se modificaron los
artículos 4, 123 y 108 de la carta magna
La Secretaría de Gobernación publicó el martes 18 de junio en el Diario Oficial de la Federación (DOF) tres reformas constitucionales con las que se formaliza el derecho a la identidad y
gratuidad de la primera acta de nacimiento, la prohibición para que los menores de quince años trabajen, y la responsabilidad de funcionarios por violaciones a la carta magna.
En el primer caso se trata de una reforma al artículo 4 de la Constitución que intenta evitar que los menores de edad carezcan de acta de nacimiento, pues según datos del Congreso
mexicano, se estima que en el país más de 100,000 personas carecen de este documento, lo cual los expone a redes de tráfico de personas, y los mantiene al margen de programas sociales,
de salud y educación.
Con este cambio se busca garantizar el derecho de los niños y las niñas a la identidad, siendo registrados en forma inmediata al momento de su nacimiento, con la correspondiente
expedición gratuita de la primera copia certificada del acta.
La segunda reforma publicada eleva un año la edad para trabajar, al modificarse la fracción iii del apartado a del artículo 123 de la carta magna, estableciendo la prohibición de utilizar el
trabajo de menores de quince años, en tanto que “los mayores de esta edad y menores de dieciséis tendrán como jornada máxima la de seis horas”.
Finalmente, se publicó la reforma al tercer párrafo del artículo 108 de la Constitución con lo que se establece que los funcionarios públicos federales, de los estados y municipios, incluyendo
aquellos que pertenecen a los poderes Legislativo y Judicial, serán responsables por violaciones a la Constitución y a las leyes federales, “así como por el manejo y aplicación indebidos de
fondos y recursos federales”.
La vigencia de estos cambios a la carta magna inicia este miércoles 18 de junio.
FUENTE: Periódico Digital E-Consulta
NUEVOS IMPUESTOS FRENARON
LA ECONOMÍA DEL PAÍS
El nombrado “economista de la década” por la revista
The Economist, anticipó que las reformas estructurales provocarán un “boom” en México
La reforma fiscal fue una cubetada de agua fría porque le pegó al consumo y a la inversión,
dicen empresarios.
El sector privado volvió a manifestarse en contra de la reforma hacendaria, toda vez que los
nuevos impuestos han frenado la dinámica económica, impactando el bolsillo de familias
y la toma de decisiones de empresas.
De acuerdo con una nota del periódico El Universal, el presidente del Centro de Estudios
Económicos del Sector Privado (CEESP), Juan Ignacio Gil Antón, afirmó que la reforma
fiscal fue una “cubetada de agua fría”, ya que cuando parecía que la economía iba para
arriba, este cambio estructural impactó negativamente sobre el consumo y la inversión, dos
indicadores con bajo dinamismo.
Para el presidente del Instituto Mexicano de Ejecutivos de Finanzas (IMEF) nacional,
Daniel Calleja, desde 2013 se generó un globo de expectativas positivas sobre el dinamismo
económico de México, mismos que se desinfló ese mismo año, mientras que para 2014 las
condiciones parecer repetirse.
El año pasado, el gobierno federal tenía una perspectiva original de crecimiento de 3.5%;
no obstante, datos oficiales revelan que apenas se tuvo una expansión de 1.1%.
Este 2014 las expectativas eran más altas, pues se pronosticó un avance de 3.9%; aunque
diversos analistas y organismos internacionales han corregido este panorama hacia niveles
más cercanos a 2%.
El presidente de la Comisión de Comercio Exterior y Mejora regulatoria de Concamin,
Raúl Picard, agregó que si pudieran hacer una solicitud al secretario de Hacienda, Luis
Videgaray, sería que permitiera deducir el consumo, lo que permitiría a la gente gastar.
El presidente de la Asociación Mexicana de Intermediarios Bursátiles, (AMIB), José
Méndez Fabre, consideró que deben revisarse algunos aspectos de la reforma hacendaria
FUENTE: Aristegui Noticias
BARTLETT URGE A LA CORTE
REVISAR PROCEDIMIENTO
LEGISLATIVO DE REFORMA
ENERGÉTICA
“Sería gravísimo que la Corte deje que el Poder Legislativo no tenga control de la constitucionalidad“
El senador del PT, Manuel Bartlett, urgió a la Suprema Corte de Justicia de la Nación revisar
el procedimiento legislativo con el que fue aprobada la reforma energética.
En entrevista para Noticias MVS, primera emisión, refirió que desde el 7 de enero presentó
una demanda de amparo que fue admitida.
“Siguen en la idea de que no se puede atacar por la ley de amparo una reforma constitucional,
eso no estamos pidiendo, estamos pidiendo que se revise el procedimiento“, indicó.
Apuntó que su solicitud debe pasar a un ministro, que a su vez presentará un proyecto, el
cual se debe votar en una sesión pública.
Bartlett sostuvo que si la Corte deja que el Poder Legislativo no esté sometido a la legalidad,
“tendremos un Congreso fuera del estado de derecho”.
“Sería gravísimo que la Corte deje que el Poder Legislativo no tenga control de la
constitucionalidad“, afirmó.
Agregó que cuando un asunto es de esta relevancia como la reforma energética, “lo menos
que podemos esperar es que se pronuncie el máximo tribunal“.
Esto declaró luego de que esa instancia, en una sesión que no fue pública, rechazó esa
demanda, por lo que presentó un recurso de reclamación en el que pide que en sesión
pública los ministros analicen las posibles violaciones al procedimiento en la aprobación
de la reforma energética.
para incentivar el ahorro.
Sin embargo, ex secretarios de Estado coincidieron que a pesar de los recientes recortes a
los pronósticos de crecimiento económico de México, las perspectivas de mediano y largo
plazos son favorables, debido a las reformas estructurales.
El ex secretario de Hacienda durante el sexenio de Ernesto Zedillo, Jaime Serra Puche,
reconoció que hay un optimismo sólido sobre la economía nacional para tener tasas
elevadas y sostenidas en el futuro.
Quien fuera secretario de Hacienda con Vicente Fox, el presidente de Telefónica México,
Francisco Gil Díaz, aseguró que pese al débil desempeño que mostró el Producto Interno
Bruto (PIB) en los primeros meses de 2014, hay indicadores que hacen pensar que el
segundo semestre del año será favorable.
La ex secretaria de Energía, Georgina Kessel, aclaró que la mejora económica dependerá de
la aprobación de las leyes secundarias y que se fomentará la competencia.
México debe esperar su momento: Cowen
Ante el actual panorama que se vive, el analista económico Tyler Cowen consideró que
el llamado “momento mexicano” no se verá en el corto plazo a pesar de las reformas
estructurales, pues México sigue teniendo retos que necesita resolver, como las altas tasas
de empleo informal, la mala calidad en el sistema educativo, el régimen fiscal poco eficiente
y la dependencia de Estados Unidos.
Según otra nota del diario Crónica, el especialista y académico de la Universidad de George
Mason sostuvo que el “momento mexicano” deberá ser gradual, cuando comiencen a
observarse tasas de crecimiento moderados, de 2 hasta 4 por ciento en los siguientes años.
“Habrá una explosión en el crecimiento, pero no debe ser como Brasil, que creció a tasas de
8 por ciento rápidamente, pero ahora su economía está en 2 por ciento”, explicó.
El nombrado “economista de la década” por la revista The Economist, anticipó que las
reformas estructurales provocarán un “boom” en México
Desde su perspectiva, si se logra reducir la informalidad, la dependencia con Estados
Unidos y la eliminación de tasas tributarias que inhiben la generación de empleos, “México
tendrá mejores crecimiento en los próximos 10 años. Están en camino para ser mucho
mejores, y sería bueno decir que están muy lentos, pero van a ir mejor”, sostuvo.
FUENTE: Notimex
TFJFA EMITE FALLO CONTRA
PGR POR DAÑO MORAL
El fallo, que sienta jurisprudencia, fue emitido luego de
que la PGR se había negado a indemnizar a la afectada.
El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA) dictó una sentencia a
favor de una mujer indígena otomí y ordenó con ello a la Procuraduría General de la
República (PGR) que repare el daño que le causó, luego de haber sido aprehendida y
acusada ilegalmente de secuestro en 2006.
El pleno de la Sala Superior del tribunal consideró que la autoridad responsable
“incurrió en irregularidad administrativa, lo cual le ocasionó un daño patrimonial y
moral” a la indígena Jacinta Francisco Marcial, quien en 2009 fue absuelta de todos
los cargos en una fallo emitido por la SCJN, precisó el TFJFA en un comunicado.
Esa instancia jurisdiccional determinó que la PGR debe pagarle a la mujer “las
respectivas indemnizaciones”, como reparación de los daños que le causó haber sido
acusada de un ilícito que no cometió, además de que esa dependencia tendrá que
hacer un reconocimiento público de la inocencia de la indígena.
La PGR tendrá que resarcir el daño moral y patrimonial que le causó a Jacinta
Francisco Marcial porque “fue indebidamente acusada” del delito de secuestro,
reiteró el tribunal, instancia que además emitió esta sentencia en formato de lectura
fácil, a fin de la mujer comprenda de forma sencilla el texto.
El fallo, que sienta jurisprudencia, fue emitido luego de que la PGR se había negado
a indemnizar a la afectada.
León Blum
“El hombre libre es el que no teme ir hasta el final de su pensamiento.”
FUENTE: El Universal
USO DE LA FUERZA DEBE SER
RAZONADO: SEDENA Y MARINA
“El uso indebido de la fuerza, genera responsabilidad
penal y administrativa para el personal de las fuerzas
amadas...”
Las secretarias publicaron en el diario Oficial de la Federación el manual en que se señala
que las fuerzas armadas no pueden disparar desde o hacia vehículos en movimiento.
Las secretarias de la Defensa Nacional y de Marina publicaron en el Diario oficial de la
Federación el manual de Uso de la Fuerza, de aplicación común a las tres fuerzas armadas,
donde les aclara que es una opción que “debe tomarse de manera razonada”, procurar causar
“el menor daño posible” y recurrir siempre a la persuasión.
El documento precisa que “en todo momento, que el uso de la fuerza por parte de quien
ejerce o la ordena, es una decisión que debe tomarse de manera razonada, por lo que es
importante que además de la experiencia, se tenga presente el contenido de esta guía de
actuación”.
Señala que el “uso de instrumentos no letales tendrá como propósito causar menor daño
posible durante el control físico sin convertirnos en letales, ante un uso de fuerza excesiva,
irracional y desproporcional a la resistencia del transgresor o agresor”.
Además, define a la “fuerza letal” como “la utilización de medios letales (armas de fuego,
contundentes e improvisadas) para proteger la vida propia, de terceros o se valla a cometer un
delito particularmente grave, lo cual puede acontecer, cuando los agresores o transgresores
amenacen al personal de las fuerzas armadas o a terceras personas, con arma de fuego,
explosivos, vehículo, embarcación o aeronave en que se transporta u otro objeto que ponga
en peligro la vida”.
Sin embargo, aclara que “en el uso de la fuerza, se privilegiara la disuasión o persuasión sobre
cualquier otro nivel, salvo que debido a las circunstancias de la situación particular que se
viva, se pongan en riesgo la vida o la integridad física de terceros o del personal, en cuyo
caso, estos últimos podrán implementar directamente el nivel de uso de la fuerza que sea
necesario, en los términos de las directivas de este manual”.
Establece que las fuerzas armadas deberán “apegarse a lo establecido en este manual al hacer
uso de la fuerza, teniendo como premisa el respeto a la vida y a los derechos humanos”.
También plantea “evitar hacer uso indebido de la fuerza, pues se incurre en responsabilidades
que determinen leyes aplicables” y “hacer uso de la fuerza letal, solo en legítima defensa”.
Recuerda que las violaciones a los derechos humanos están previstas para su eventual castigo
FUENTE: El Universal
en la legislación nacional e internacional.
“El uso indebido de la fuerza, genera responsabilidad penal y administrativa para el personal
de las fuerzas amadas, en términos de los dispuesto en el Código de Justica militar (4),
Código Penal Federal (5), Ley Federal de Responsabilidad Administrativa de los Servidores
Públicos (6) y demás normativa vigente: además podría implicar responsabilidad para el
estado Mexicano en el ámbito internacional”.
El uso de armas de fuego
“Hacer uso de sus armas de fuego solo en legítima defensa o de otras personas, en caso de
peligro eminente de muerte o lesiones graves, o con el propósito de evitar la comisión de
un delito grave que entrañe una seria amenaza para la vida y solo en caso de que resulten
insuficientes medidas menos extremas para lograr dichos objetivos”.
Pero “se pondrá énfasis en la atención de la infancia y adolescencia (menores de 18 años),
los cuales requieren de un cuidado y protección especializada partiendo de la base de que la
primera acción para protegerlos es su resguardo físico, independientemente de su condición
jurídica”. En el texto también se enlistan acciones consideradas prohibidas para constituir un
uso indebido de fuerza.
En primer lugar menciona que no se puede “controlar a una persona con la aplicación de
técnicas de defensa personal que restrinjan la respiración o la irrigación de sangre en el
cerebro”. Tampoco se puede “colocar a una persona esposada en una posición que restrinja
su respiración”.
Les prohíbe “disparar desde o hacia vehículos en movimiento, excepto en aquellos casos en
que, de no hacerlo, resulte evidente y notorio que el personal de las fuerzas armadas o terceros
resultaran gravemente afectados y no ay otra alternativa para evitarlo”. Tampoco podrán
“disparar a través de ventanas, puertas, paredes y otros obstáculos, hacia un objetivo que no
está plenamente identificado”.
O también se les impide “disparar cuando ay un riesgo eminente para terceros o “disparar
para controlar a personas que solamente se encuentran causando daños a objetos materiales”.
De la misma forma, tampoco pueden “disparar para neutralizar a personas cuyas acciones
únicamente puedan producir lesiones o daños a sí mismas”.
Define medidas precautorias, en todas las operaciones que realice las fuerzas armadas al
tenerse conocimiento de la existencia de una situación en la que potencialmente se podría
llegar a emplear la fuerza, deberán. Así, deberán “definitivamente aquellos sitios dentro del
área de operaciones que presenten el mayor grado de conflictividad derivado de altos índices
delictivos y la presencia de los grupos de la delincuencia organizada”.
Sin embargo, el nivel de las fuerza que se usara debe responder siempre a la amena que se
enfrenta, y no al lugar o territorio donde se lleve a cabo las operación”.
También les piden “contar con cámara de videograbación, fotografía o instrumentos de
grabación de sonido, para estar en condiciones de aportar medios de prueba fehacientes
sobre la actuación del personal de las fuerzas armadas en operaciones”.
Al inicio de cada operación, “girar instrucciones precisas del uso de la fuerza, actividades
a realizar, función específica que le corresponden a cada individuo y los planes de defesa
correspondiente (reacción durante el movimiento, estacionado ya de diferentes reacciones.)”
Sugiere informar al personal para que emita mostrar aptitudes agresivas o provocadoras,
tomando en cuenta que en todo momento, se deberán respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos
LEYES CONTRA LAVADO FRENAN VENTAS DE LUJO
En sus primeros 177 días de operación, la “ley de antilavado” genero 953 mil 82 “avisos”
e “informes en ceros” relativos al lavado de dinero.
Las reglas para detectar lavado de dinero han causado un freno al mercado de lujo, debido a
que el consumidor no puede pagar con efectivo, si no vía electrónica y además rehúsa a ser
reportado ante la Secretaria de Hacienda.
En febrero pasado Perla, una señora con medio siglo sobre los hombros, morena y de baja
estatura, se plantó en una agencia de autos de la ciudad de México, lugar donde se le veía
como clienta frecuente.
Intento llevarse una camioneta que ya había elegido en color, marca y modelo: hasta traía los
fajos de efectivo en la mano, como siempre lo había hecho, sin embargo en esa ocasión las
cosas no lo resultaron.
La nueva Ley Federal para la Prevención o identificación de Operaciones con recursos de
Procedencia Ilícita, mejor conocida como Ley Antilavado, le impidió concretar la compra
porque quiso pagar en efectivo un vehículo de más de 216 mil pesos más IVA, cuando ella
estaba obligada a realizar una operación bancaria. La señora tampoco estuvo de acuerdo en
entregar sus datos de identificación a la agencia para que esta los remitiera a la Secretaria de
Hacienda, como lo marca la nueva disposición.
Alan, representante de la agencia automotriz, quien solicito omitir su apellido para no perjudicar a la marca, narra la venta frustrada.
“Ha habido gente que si sabe que se le va a reportar a Hacienda, dice: “mejor ya no compro”,
hace un par de meses una dama llego a comprar un vehiculó y este tenía un costo de entre
280 y 290 mil pesos, pero traía el dinero en efectivo y le dijimos: Nos da mucha pena pero no
podemos recibirle el dinero” y respondió molesta ¿Qué mi dinero no vale?, cuenta.
La agencia y Alan perdieron esa venta. La señora de la que nunca se supo a que se dedicaba,
prefirió no comprar la unidad a ser registrada por el sistema bancario y la Secretaria de Hacienda.
En sus primeros 177 días de operación, la “ley de antilavado” genero 953 mil 82 “avisos” e
“informes en ceros” relativos al lavado de dinero. La cantidad es equivalente a cinco mil 384
registros por día, 224.3 por hora y 3.7 por minuto.
De acuerdo a la ley, las empresas y particulares que realicen un listado de 17 actividades
vulnerables, entre las que se encuentran la venta de vehículos, obras de arte y juegos con
apuestas, entre otras, deben de abrir expedientes a una parte de los clientes y eventualmente,
reportarlos a la Secretaria de Hacienda. Los informes se hacen cuando los consumidores
exceden los umbrales establecidos por la nueva ley.
La información aquí presentada fue solicitada por EL UNIVERSAL vía ley de transparencia.
El documento entregado engloba y no diferencia entre “avisos” e “informes en ceros” realizados por las personas físicas y morales.
Los avisos son quellos reportes que los empresarios mandan a Hacienda cuando se realiza
una compra-venta considerada sospechoso: es decir, cuando la transacion excede un tope
economico fijado por la nuev aley para cada actividad. Los “informes en ceros” son las notificasiones que manda la iniciativa privada cuando no rgistra ningun ingreso considerado de
riesgo. Ambos reportes se tienen que consignar.
Se reconocen como actividades vulnerables a las acciones economicas que por su naturalea
representan un riesgo para lavar dinero de procedencia ilicita, crimen organizado o terrorismo.
La lista de las top
Entre estas actividades las que mas reportes realizan son las agenciasde venta de vehiculos
aereos, maritimos o terrestres, con 612 mil 327 en el periodo del 1 de septiembre de 2013- fecha en que se inicio la generacion de avisos- al 24 de febrero de 2014, dia en que se la solicitud
de informacion. Este sector representa el 64.24% del total de los avisos e informes en ceros.
El segundo genrador fue el rubro de Translado o Custodia de Dinero o Valores, con 82 mil
389 reportes, que representa el 8.64%. despues les sigue los rubros prestamos, creditos o con
50 mil 295 reportes que representa el 5.2%, derechos personales de uso goce de inmuebles,
con 47 mil 713, que representa el 5% por ciento; Tarjetas de servicio o de credito, con 42 mil
753, un 4.4%: los juegos con apuestas. Concursos o sorteos con 27 mil 179, un 2.8% la transmision de derechos sobre bienes inmuebles, con 24 mil 506, un 2.5% tarjetas prepagadas.
Vales o cupones, con 23 mil 43 un 2.4% y los servicios de notarios y corredores publicos
establecidos como fe publica, con 22 mil 756, 2.4% del total.
Es una menor cantidad de avisos y reportes se encuentran la Recepcion de donativos, con
8 mil 151 un 0.85%: la compra- venta de metales y Piedras preciosas, joyas o relojes, con 6
mil 342, un 0.66%: los servicios profesionales con 3 mil 714 un 0.38%; Servicios de comercio
exterior, con un mil 193, un 0.12%: obras de arte con 291 un 0.03%: monederos y certificados
de devoluciones, con 261 un 0.02%: servicios de blindaje con 159 un 0.016% y cheques de
viajero, con un reporte, que equivale al 0.0001% del total.
A pesar de la alta cantidad de aviso, el director de la unidad inplementacion de la “ley antilavado”; Alberto Elias BEltran, garantiso que la Secretaria de Hacienda y Credito Publico esta
preparada para fiscalizar la imformacion.
Hasta hace unas semanas, informo el funcionamiento, se habían dado de alta entre 48 mil y
50 mil personas físicas y morales que realizan actividades vulnerables. Respecto al número
de avisos e informes en ceros que se han reportado a través del portal, también es un número
que nosotros teníamos estimado”, aseguro en entrevista.
El funcionamiento de hacienda expuso que la ley antilavado ha dado resultados desde el
principio y una muestra es que aumentaron las denuncias por lavado de dinero presentadas
ante la Procuraduría General de la Republica (PGR).
La ley explico Alberto Elías Beltrán, tiene razones principales que le dieron origen, presentar
avisos y tener la documentación de los clientes, hacer valer las restricciones del uso efectivo
y metales, concretar una mayor coordinación entre la Unidad de Inteligencia Financiera y
la PGR.
Piden regrese pago en efectivo
La Asociación Mexicana de Distribuidores de Automotores (AMDA) no está conforme con
la actual ley antilavado, por eso propondrá en las próximas semanas un campo legal para
eliminar las restricciones en el manejo de efectivo.
Guillermo Rosales Zarate, director general adjunto de la asociación que engloba a más de
mil 500 empresas distribuidoras de vehículos en México, explico que intentaran homologar
el modelo a estándares internacionales ya que las actuales condiciones mexicanas complican
en las ventas y encarecen los costos.
Este cambio conservaría la obligación de identificar a los clientes y de informar los avisos a
la Secretaria de hacienda pero que no haya una restricción en el manejo de efectivo, reitero.
El limitante del efectivo ha provocado que los clientes dejen de comprar unidades, sobre todo
en zonas rurales, donde la población que se dedica a la agricultura y la ganadería no maneja
cuentas bancarias por dos razones principales: una por costumbres y dos por falta de ventanillas bancarias. No necesariamente el hecho de manejar efectivo (dinero) nos pone enfrente
de una persona que está utilizando u obteniendo el efectivo por medio de una actividad
ilícita, defendiendo Rosales Zarate.
Aunque aún no tienen una estimación de pérdidas por la entrada en vigor de la ley, el director
general declaro que si ha sido afectado este sector, industria que mantiene la misma cantidad
de ventas de vehículos desde hace 10 años.
¿Quieres hacer negocio o no?
Además, a estas complicaciones fiscales se le suman los problemas de ventas por el tema de
la inseguridad en zonas como Michoacán, Tamaulipas y Veracruz, la homologación del IVA
en la frontera, la caída en la confianza en la confina del consumidor y el mercado deprimido.
Hay algunos clientes que dicen: porque te voy a tener que decir a que me dedico, es mi dinero,
¿quieres hacer negocio o no quieres hacer negocio?, recordó.
Ha faltado una mayor divulgación, difusión, sensibilización por parte de la autoridad hacia
la sociedad. Esta labor la estampamos haciendo nosotros. Es muy desgastante en todos los
sentidos, incluido el económico, añadió.
Las agencias automotrices se han tenido que gastar fuertes cantidades de dinero en la capacitación del personal, refirió, e incluso han tenido que contratar a más empleados porque las
ventas requieren de un mayor tiempo para lograrse. En lugar de comprar un vehículo nuevo
el cliente te dice, “muchas gracias”, y se va al tianguis o agarra el periódico y compra, un
vehículo usado de uno o dos años y el cliente sigue manejando el efectivo y no pasa nada, lo
único que pasa es que perdimos la venta, lamento.
Identificación de clientes
La industria automotriz vende un millón 63 mil vehículos por año y de estos, cerca del 50%
tiene un valor de 216 mil pesos más IVA, lo que obliga a las agencias a abrir un expediente
de identificación al cliente y guardarlo para una posible y futura verificación de hacienda.
Un 20% de los clientes se encuentran entre los que merecen ser reportados a la Secretaria de
Hacienda por ser ventas mayores a los 432 mil pesos más IVA.
En un año, cuando menos, unos 200 mil vehículos tendrían que presentar avisos, estimo
Guillermo Rosales Zarate. Desde la entrada en operación de la “ley anti lavado” las agencias
están obligadas a solicitar al cliente una identificación oficial, un comprobante de domicilio,
a preguntarle su actividad económica y a pedirle- si tiene- RFC o CURP. También se le pregunta si existe otra persona distinta que sea beneficiaria del vehículo a utilizar.
Esta información deberá ser resguardada cinco años. El procedimiento administrativo es
parecido en las 17 actividades vulnerables. Las obligaciones han sido complejas, reconoció
Rosales Zarate, pero han realizado un esfuerzo por cumplirlas ya que temen ser sancionados
con multas que pueden llegar hasta los cuatro millones de pesos por haber omitido aviso
Benito Juárez
“Los hombres no son nada, los principios lo son todo.”