Tema: Propuestas y recomendaciones para una legislación cultural Ulloa Donjuan Iris Arcelia Una concepción amplia y descriptiva del concepto de cultura es aquella que engloba el conjunto de valores y creencias de un pueblo, es decir, la cultura es un todo complejo, un vasto y variado conjunto de rasgos que define la forma de vida de una sociedad en un periodo histórico, comprende los rasgos distintivos espirituales, materiales, intelectuales y emocionales que caracterizan a una sociedad o grupo social, incluye no solo las artes y las letras, sino también los estilos de vida, los derechos fundamentales del ser humano, los sistemas de valor, las tradiciones y las creencias. Es la expresión privilegiada de la identidad y creatividad humana en toda su diversidad, y constituye un patrimonio inalienable para el conjunto de la humanidad. Esta diversidad está fundada en una multiplicidad de características que aseguran su riqueza y desarrollo. La diversidad cultural es la pluralidad de culturas que coexisten en el mundo; implica, por un lado, la preservación y la continuidad de las culturas existentes y, por el otro, el respeto hacia las otras culturas. En este contexto, nuestro país tiene una tradición milenaria en sus creaciones culturales en todas sus formas y en la actualidad esta fuerza creativa y de reproducción de sentido social se continua reflejando, entre otros, en sus compositores, escritores, pintores, escultores, escenográfos, coreógrafos etc., además del indudable peso económico que se obtienen de las actividades, las industrias y los espacios culturales en cuanto a generación de empleos y/o de divisas, paralelamente esta plataforma cultural contribuye en México, de manera esencial, a crear y recrear nuestra identidad individual y colectiva, a socializar nuestro entorno y a promover la convivencia ciudadana. Es por ello que la importancia de que nuestro país asegure la salvaguarda y promoción de su diversidad cultural y por ende de sus manifestaciones. Por ello, la intención de concertar una iniciativa de ley en materia de cultura que contemple regular la amplia gama de los aspectos que engloba la cultura en nuestro país es un avance relevante. En este tenor, considero que dicho proyecto de marco jurídico deberá contemplar aspectos importantes como el papel que juegan los medios de comunicación en la actualidad, ya que si bien es cierto, permiten facilitar la comunicación entre grandes distancias y en fracciones de segundos, también es cierto que los medios tecnológicos también engloban ciertas repercusiones negativas en este sector, ya que la información que recibimos en los diversos medios de comunicación hoy en día es producto de intereses específicos que desplazan enormemente sectores como el cultural, aunado a que dicha información en el caso de la televisión, está impregnada de contextos ajenos a nuestra realidad social y cultural. En este orden de ideas, y ante la invasión continua de los medios de comunicación es evidente también la penetración masiva de productos culturales extranjeros (películas, discos, libros) que de alguna manera llegan a sofocar la producción cultural nacional, creando una confrontación crítica entre valores nacionales y extranjeros o llegan a fomentar una imitación de ideologías y de tendencias culturales. Por ello, considero que es primordial que las instituciones públicas preserven y enriquezcan el patrimonio cultural, el talento, las tradiciones y el saber que se contiene en todas las manifestaciones culturales y artísticas, garantizando su expresión libre y plural, de ahí la importancia de crear un proyecto de ley en materia de cultura que regule estos aspectos pero que a su vez contemple la situación que actualmente guarda el ámbito cultural en nuestro país, así como la diversidad cultural de nuestra sociedad. En este punto, mi propuesta más que centrarse en un aspecto en específico, vislumbra diversos puntos que considero relevantes tomar en cuenta en el proyecto de iniciativa de ley, en este tenor, el marco jurídico que regule los aspectos culturales del país debe no solo impulsar, si no respaldar la creación artística y cultural mediante políticas de estado, señalado mecanismos específicos que fomenten no solo el desarrollo cultural si no que también colaboren en su promoción y difusión. En lo que se refiere a los medios de comunicación y debido a que juegan un papel determinante en nuestra sociedad, considero que es necesario regular en los ordenamientos jurídicos pertinentes lo referente a promover más programas con mayores contenidos culturales y por supuesto regular de manera más estricta los contenidos de los programas que el actualidad se difunden, ya que al no haber un marco jurídico estricto en este sentido, se permite una difusión masiva y desmedida de programas culturales de otros países por encima de la cultura nuestra. Es necesario a su vez, contemplar en los ordenamientos jurídicos pertinentes todas aquellas medidas necesarias para la protección de los bienes y espacios culturales, evitando con ello poner en riesgo el patrimonio cultural de nuestros antepasados pero sobre todo para garantizar su preservación a generaciones futuras. En este contexto sería oportuno la creación de incentivos fiscales que permitan la participación de la iniciativa privada a favor de la preservación del patrimonio cultural de nuestro país, bajo los lineamientos sancionados por el Poder Legislativo y sin demérito de la rectoría de las instituciones de cultura. Considero que otro aspecto prioritario que debe contemplar el marco jurídico que regule el ámbito cultural es regular las relaciones de los usos y costumbres indígenas y comunitarias con el resto de la nación de manera equitativa, para compartir los espacios públicos, culturales y educativos. Igualmente resulta indispensable considerar e integrar en dicha propuesta legislativa la participación directa de las comunidades y descendientes de los habitantes originarios en la defensa y preservación de sus manifestaciones culturales, ya que si bien es cierto que en la actualidad ya existen ordenamientos jurídicos específicos en materia de usos y costumbres indígenas, también es cierto que en su creación no se les da participación directa a los indígenas, por lo cual muchos de los ordenamientos jurídicos regulan aspectos que no corresponden a la realidad de la situación, por ello, es importante incluirlos en los procesos de creación de aquellos ordenamientos jurídicos que contemplen sus intereses. Asimismo, resulta factible desde ahora el observar que tal iniciativa deberá prever la actualización y el robustecimiento de los ordenamientos vigentes en la materia, así como el fortalecimiento y ampliación de capacidad de acción -tanto a nivel normativo como ejecutivo- de las instituciones y dependencias culturales existentes. Como consecuencia de lo anterior reviste importancia fundamental, para nuestro país, la creación de una Ley de Cultura que de cuerpo y mejore la legislación cultural existente, y aglutine toda la experiencia que se tiene en materia de la administración de bienes y servicios culturales, investigación, conservación, difusión y promoción de la cultura. Por último, debe considerarse que los puntos anteriormente citados resultan importantes contemplarse en el marco jurídico que regule el ámbito cultural en nuestro país, sin embargo, debemos estar conscientes que mientras no se prevea y provea a las instituciones y dependencias de cultura el presupuesto suficiente y diferenciado del que se destina a la educación, a fin de fomentar y difundir la cultura ante todos los mexicanos, dicho ordenamiento jurídico por más completo que se integre, será letra muerta, por ello es importante considerar en la Ley de Egresos de la Federación y en las de las entidades federativas un presupuesto amplio al rubro de cultura. REQUERIMIENTOS Tema: Propuestas y recomendaciones para una legislación cultural Autor: Iris Arcelia Ulloa Donjuan Dependencia: Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado Dirección: Prol. Paseo Tabasco No. 1504 Centro Administrativo de Gobierno, Tabasco 2000, C.P. 86035, Villahermosa, Tabasco. Teléfono: 01- 993-3-10-07-80 ext. 6855 Correo electrónico: [email protected] CURRICULUM IRIS ARCELIA ULLOA DONJUAN DATOS PERSONALES Dirección: Calle mar arábigo No. 1, Residencial Río Viejo Fecha de nacimiento: 1 de marzo de 1980 Estado civil: Casada Teléfono: 9933100780 ext. 6855 Celular: 9931059311 E-mail: [email protected] FORMACIÓN ACADÉMICA 2007-2009 Maestría en Derecho Constitucional Universidad Olmeca 1998-2002 Licenciado en Derecho (LED) Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores Monterrey Campus Monterrey FORMACIÓN COMPLEMENTARIA Diplomado en Técnicas, Prácticas y Administración Parlamentarias impartido por la Universidad Iberoamericana y University of New York (online). Curso de inglés Wanwest Collage Vancouver, BC, Canadá. Diplomado las implicaciones de la reforma electoral 2007, impartido por la Universidad Juárez Autónoma de Tabasco en colaboración con el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana de Tabasco y la Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo de Tabasco. EXPERIENCIA LABORAL 2003 Asesor Jurídico H. Congreso del Estado de Tamaulipas Proporcionar asesoría y asistencia técnica, legislativa y jurídica a los legisladores; colaborar en la revisión y en su caso elaboración de los proyectos de iniciativas de creación y de reforma de leyes. 2004 Titular del Departamento de Comisiones H. Congreso del Estado de Tamaulipas Organización y asistencia en la celebración de las reuniones de la diversas comisiones de los legisladores; registro de sus integrantes; seguimiento e información sobre el estado que guardan los asuntos turnados a su conocimiento; formulación de opiniones técnicas y de documentos para el desahogo de las tareas de las comisiones; preparación, elaboración y registro de las documentos relativos a sus reuniones y asistencia a los legisladores en cualquier asunto turnado a las comisiones de las cuales forman parte. 2005 Analista jurídico Consejería Jurídica del Gobierno del Estado de Tamaulipas Brindar asistencia, consulta y apoyo jurídico en la preparación y revisión de documentos de carácter jurídico; enlace y coordinación entre las áreas con responsabilidades de carácter consultivo o contencioso legal de las dependencias y entidades estatales y la atención específica de los estudios, proyectos o asuntos legales que determinara el Ejecutivo Estatal. 2006 Titular del Departamento de Legislación y Normatividad Consejería Jurídica del Gobierno del Estado de Tamaulipas Revisión y elaboración de proyectos de los ordenamientos jurídicos del estado que determinara el Ejecutivo Estatal; brindar asesoría jurídica en la elaboración y revisión de aquellos documentos de competencia del Ejecutivo Estatal. 2007- 2010 Subdirectora de Proyectos Jurídicos Consejería Jurídica del Poder Ejecutivo del Estado de Tabasco. Revisión y en su caso, elaboración de los proyectos de contratos, convenios y acuerdos que suscriba el Titular del Poder Ejecutivo, brindar asesoría jurídica a aquellas dependencias, órganos, entidades de la Administración Pública Estatal y Municipios en la elaboración de contratos, convenios, y acuerdos. Emitir opiniones jurídicas en diversas materias cuando exista duda o diversidad de criterios entre distintas dependencias, órganos o entidades de la Administración. Revisión y elaboración, en su caso, de proyectos de iniciativas de ley, reglamentos, lineamientos. OTRAS HABILIDADES Manejo de Windows Office Manejo de Learning Space Internet Explorer Manejo de Photo shop Inglés 90% DATOS DE INTERÉS Disponibilidad de Tiempo Disponibilidad de Viajar (Visa y Pasaporte Vigente)