PABLO LÓPEZ CHAVES Oriente Medio desde 1945 El conflicto palestino-israelí Pablo López Chaves [email protected] Basado parcialmente en el curso “El conflicto de Palestina en la Encrucijada de Oriente Medio”, impartido por los drs. José Abu Tarbush e Ignacio Álvarez-Ossorio en el Máster UGR “Culturas árabe y hebrea: pasado y presente”, en febrero de 2010 y en el material del Prof. Jorge Ramos Tolosa, Universidad de Valencia Introducción La naturaleza del conflicto Raíces históricas o Palestina antes de 1945 o La articulación del sionismo o La transformación del Yishuv o La emergencia del nacionalismo palestino El mandato británico y la partición La guerra de 1948 La extensión del conflicto (hasta 1980) La evolución posterior INTRODUCCIÓN Lugares comunes sobre el conflicto: Centralidad de la cuestión especialmente en contexto G. Fría o Fuente de inestabilidad en una región geopolíticamente clave Una guerra (o +) por década Interestatales: 1947, 1956, 1967, 1973, No interestatales (“nuevas guerras”): 1982, 1987, 2002, 2006, 2008-09 o …pero en cierta medida exagerados (interesadamente) Transformación del concepto de “centralidad” en la zona De conflicto interestatal (“poder duro”)… …a conflicto más difuso sociedad civil, transnacionalidad (“poder blando”) ¿Relación con otros conflictos? PABLO LÓPEZ CHAVES o o ¿Fuente de consenso inédito? Coincidencias confesionales: Coptos, kurdos… Modulaciones interclasistas Conexión Dcha. – izq. o Ej. I Guerra del Golfo (1990-1991) S. Hussein invade Kuwait y para retirarse exige retirada Israel de territorios ocupados en 1967 instrumentalización sensibilidades árabes Comodín ante crisis de legitimidad regímenes autoritarios árabes Análisis monocausal amenaza israelí obliga a mantener excepcional disciplina y control libertades musulmanes, armenios, Sin embargo-- > arma de doble filo: Gob. Árabes sólo pueden lograr acuerdos con Israel: En coyunturas muy concretas Con gran coste frente a sus poblaciones Motivo de división + que de unión Arma arrojadiza entre facciones Amalgama ideológica/ sentimental/ racional = proclive a manipulación Apropiación por islamismo que aspira a monopolizar voz descontento o Operación “retroactiva” o Elemento importante pero no imprescindible Incluso en su manif.+ extrema : yihadismo o Asunción compartida por rival retrato interesado En suma…ni marginal ni determinante en el contexto geopolítico de Or. Medio LA NATURALEZA DEL CONFLICTO Coyuntura post 11-S visiones reductivas o Problema de seguridad antiterrorista / estabilidad geopolítica o Problema socioeconómico soluciones basadas en garantía de una “paz económica Sin embargo, reivindicaciones más complejas Necesidad definir claves de la naturaleza del conflicto o Para evaluar causas y acciones o Conceptuación difícil necesidad de criticar qué NO es “Mitología histórica” PABLO LÓPEZ CHAVES o o o Explicación conflicto presente como manifestación de una dinámica de siglos = “inevitable” / necesaria = justificable Oposición desde tiempos inmemoriales (hijos de Isaac vs. hijos de Ismael) No sostenible por fuentes hª antigua Retribución a sufrimientos del pueblo judío desde expulsión en s. II d.C. En realidad problema contemporáneo –> elementos Formas políticas e ideológicas de la Hª Contemporánea Reivindicaciones en forma de Estado-Nación Importancia del colonialismo “Mitología étnica” explicación tras “ocaso de las ideologías” después de G. Fría o Retrato problema como supuesta imposibilidad convivencia choque étnico + antisemitismo árabe o Pero… Categoría “étnica” como simplificación occidental Antisemitismo moderno articulado en Europa aunque recogido por movs. Islamistas Manifestaciones de conflicto (al menos hasta años 80) adoptaban una forma política + que social “Mitología religiosa” o Judíos vs musulmanes Equiparación árabe = musulmán / judío = religioso ¿Qué pasa con otras minorías? ¿Qué pasa con agnósticos o indiferentes? o A pesar de ello ingrediente de innegable peso ¿Solución = obviar cuestiones religiosas por no “negociables”? Mitología “civilizatoria” o Ampliación del choque No ya político, económico, ideológico Ni siquiera cultural y religioso …sino que conflicto entre civilizaciones Aunque elementos importantes o ¿hasta qué punto son causa y no consecuencia? o ¿Envoltorios interesados para esconder raíces menos justificables? PABLO LÓPEZ CHAVES RAÍCES HISTÓRICAS Palestina (hasta IGM) Composición demográfica o Frente a mito de la “tierra sin pueblo” aprox. 250 mil habs. (no gran densidad) Aprox. 25% pobl. Urbana Cientos de aldeas disparidad de tamaño Población beduina (unos 16 mil a inicios s. XIX) Comunidad judía (inicios s. XX aprox. 10% pobl. y 6% propiedad tierra) o o Peso insignificante en contexto global imperio otomano… Población global aprox. 25/ 30 M El Cairo (210mil habs.), Aleppo, Damasco (aprox. 100 mil) …pero cada vez mayor importancia ideológica Conexión Nablús Jerusalén Meca Economía de base agrícola o Trilogía mediterránea Estructuras de explotación Estatal Privadas Fundaciones pías Comunitarias o A partir de s. XIX Aumento influencia turismo y peregrinaciones Occidente Inserción creciente en mercados internacionales redefinición del país o Como unidad geográfica de límites + o – precisos o Cambios estructuras y modos de producción o Incipiente desarrollo capitalismo y concepción moderna de la vida Evolución (parcial) de las estructuras sociales o Clase terrateniente indígena o Incipiente burguesía Esp. Árabes cristianos y extranjeros o Educación capitalizada por instituciones cristianas Da origen a una “clase media” cristiana y musulmana Presencia militar o Escasa y concentrada en núcleos importantes Jerusalén o A finales s. XIX aprox. 5mil efectivos o En s. XIX PABLO LÓPEZ CHAVES Dominio otomano desde 1516 División administrativa “yuxtapuesta” y ajena a estructuración interna de las poblaciones Ocupación egipcia (1831-1840) En principio bien acogida como contrapeso a poder turco Creciente descontento capitalizado por potencias europeas expulsión gobernador egipcio y retorno a imperio otomano Periodo reformista (tanzimat) Efecto limitado por lejanía División administrativa en 3 o Acre o Nablús o Jerusalem La emergencia del sionismo o S. XIX la “cuestión judía” en Europa o o Dispersión Marginación y discriminación “Chivo expiatorio” pogromos, persecuciones ¿Posible definir una etnia? Impacto modernidad europea (secularización, nacionalismo) dilema Asimilación: integración adecuándose a categoría “religión” moderna Judíos en casa y ciudadanos en la calle Emancipación / afirmación estatal Articulación de un proyecto de Estado-Nación judío Búsqueda objetivo territorial fuera de Europa Apoyo escaso en comunidades judías o Algo más en Europa del Este Pero emigración mucho + fuerte a América del N. o Eco en Europa occidental ¿Modo de evitar afluencia desde Europa oriental ante nuevo antisemitismo? El sionismo Hitos fundacionales Moisés Hess, Roma y Jerusalén (1862) León Pinsker, Autoemancipación (1882) Theodor Herzl, El Estado judío (1896) 1er Congreso Sionista (1897) o Programa nacionalista, secular y colonial o No reconocimiento identidad nacional palestina PABLO LÓPEZ CHAVES o o Búsqueda garantías en grandes potencias Hasta I GM Imperio otomano Hasta II GM Imperio británico G. Fría EEUU Tendencias Desde el punto de vista de la estrategia o Políticos énfasis en avales diplomáticos internacionales o Pragmáticos creación Estado por hechos consumados Desde el punto de vista político – ideológico o Laborismo / oficialismo: Inmigración Asentamiento Menor importancia fuerza militar o Revisionismo Clara ambición territorial ambas orillas Jordán Soberanía judía como principio del Estado Cuestión árabe irreconciliable Énfasis en supremacía militar Z. Jabotinsky, 1923 “Muro de hierro” Por tanto proyecto dinámico o Flexible en lo táctico asentamiento / relaciones internacionales o Irrenunciable en lo estratégico creación de un Estado Dualidad: o Declaraciones públicas Cuestión palestina obviada “transferencia de población judía” como permisible Negación de conflictos o Política privada Conflicto necesario preparación Descarte entendimiento con árabes G. B. principal baza Maximalismo territorial La transformación del Yishuv 1917 56mil judíos / 600 mil árabes Evolución o De comunidad basada en principios religiosos, recelosa proyecto sionista PABLO LÓPEZ CHAVES o o …a “nuevo” Yishuv Lenta articulación de un “estado dentro del Estado” Organización político-militar o Laborismo, revisionismo, comunismo (minoritario) o Alas mlitares: Haganah, Irgun, Stem Economía propia (“trabajo judío en tierra judía”) o Granjas colectivas o Trabajo y producción o Bancos y finanzas Social, educativo, cultural Proceso similar a colonización Australia, N. Zelanda La emergencia del nacionalismo palestino Carácter controvertido ¿Nacionalismo reactivo? ¿o proactivo? PABLO LÓPEZ CHAVES Evolución Otomanismo arabismo (autonomista) panarabismo nacionalismo local (palestino) Puntos fundamentales o Fuerza unificadora lengua árabe o Renovación cultural y política o Trauma “traición” europea Rasgos característicos Debilidad / vulnerabilidad o Divisiones internas o Personalismo: clánico y clientelar basado en política de “notables” o No flexibilidad táctica ni estratégica escasa “cintura política” Escasez de recursos o Capital humano afectado por subdesarrollo o Políticos ausencia apoyos substanciales, no liderazgo claro o Societarios estructuras tradicionales Tácticas políticas o Vía diplomática No colaboración con Mandato Acciones pacíficas Conversaciones con G. B. Huelgas esporádicas o Violencia 1os conflictos intercomunitarios (1920, 1928) Antibritánicos, especialmente rebelión 193639 marca radicalización de posturas y evidencia debilidad nacionalismo árabe EL MANDATO BRITÁNICO o Intereses G.B o ¿Simbólicos? historia judeocristiana o ¿Geoestratégicos? influencia en Or. Medio / pasillo a Asia Política contradictoria durante IGM o A árabes 1915-16, Sherif (guardian Meca y Medina) Hussein ben Ali promesa indep. Árabe Atentado a dominio otomano aún en vigor o A judíos DECLARACIÓN BALFOUR, 1917 “El Gobierno de Su Majestad contempla favorablemente el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío y hará uso de sus mejores esfuerzos para facilitar PABLO LÓPEZ CHAVES o la realización de este objetivo, quedando bien entendido que no se hará nada que pueda perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina ni los derechos y el estatuto político de que gocen los judíos en cualquier otro país” Gran indefinición y contradicciones Expresión derecho internacional colonial o Realizado aún sin mandato no validez jurídica o Sólo contemplado derechos “civiles y religiosos” no judíos ¿políticos? “Neo-orientalismo” o …y sin embargo Acuerdo Sykes-Picot (1916) Tratado secreto entre Fr. Y GB para reparto áreas de influencia en Or. Medio o Intentos acuerdo sionismo/árabes Faisal-Weizmann (1919) Reconocimiento estado judío en Palestina / a cambio apoyo político y económico sionista a gran nación árabe + respeto a árabes palestinos Escaso recorrido 1920, proyecto de una Gran Siria cortado por Francia Muestra debilidad compromiso Tras IGM Soc. de Naciones otorga mandato a G.B. o “Tutela” en circunstancias difíciles Supuesta labor de desarrollo político y económico en transición hacia democracias liberales Inmigración judía en aumento (1931-1939 = ¿225mil?) cada vez + conflictiva Continuas contradicciones en política De pro-palestina a pro-sionista Elaboración de “libros blancos” proyectos de gestión política 1922, se autoriza creación “Agencia Nacional Judía” embrión de estructura estatal o Choque con Comisión King-Crane (EEUU) Puntos clave: Apoyo a mandatos como fase de transición Defensa proyectos emancipación países árabes Creación Estado judío fuente de conflicto inevitable, minoría en Or. Medio En términos prácticos contribuye a política ambigua de GB o Progresivo endurecimiento Gran Revuelta Árabe, 1936-1939 o Manifiesta tensiones por inmigración judía PABLO LÓPEZ CHAVES o Explotado por diplomacia del Eje Comisión Peel, 1937 o Constatación situación irreconciliable o 1ª propuesta de partición Comisión Woodhead, 1938 o 3 proyectos de partición enormemente artificiales Pre-IIGM giro diplomacia británica 1939, Libro Blanco: o Estado único gobernado por árabe y judíos o Inmigración judía limitada a 75mil en años próximos Temor sionismo a fracaso formación de fuerzas de autodefensa (Haganah e Irgun) y respuesta terrorista II GM “tregua” Reorientación hacia EEUU: 1942, Conferencia Hotel Baltimore, N.York Nuevo concepto Estado judío toda Palestina Reforzado más tarde por conocimiento Shoah ONU , noviembre 1947, Resolución 181 o o o Creación 2 estados complejos y estrangulados Estado judío (56% territ.) sobre el núcleo árabe + desarrollado Aprobado con grandes controversias motivo de consenso inédito EEUU / URSS Ambos juzgan solución conveniente que asegure influencia en futuro PABLO LÓPEZ CHAVES LA GUERRA 1948-1949 Preludio de conflictos intercomunitarios desde noviembre 1947 o Periodo con mayor volumen de desplazamientos Fin Mandato británico fechado para mayo 1948 o 14 de mayo, proclamación Estado Israel invasión x Siria, Líbano, Egipto, Jordania, Iraq Encarnizada guerra victoria israelí o Inhibición británica o Superioridad militar israelí De 35mil efectivos a 95mil Entendimiento con reino hachemita de Jordania o Escasez y descoordinación tropas árabes, movimiento nacional descabezado o Firma armisticio 1949 PABLO LÓPEZ CHAVES Consecuencias o Consolidación Estado Israel o Extensión territorial israelí del 56% al 78% territorio (Línea Verde) o Inmigración 800mil judíos Ej. Operación Alfombra mágica 1950, Ley del Retorno Derecho ciudadanía israelí a judíos (o descendientes hasta 3ª gen.) de todo el mundo PABLO LÓPEZ CHAVES Fuente: Culla, Joan B. (2005) (en español). La tierra más disputada: el sionismo, Israel y el conflicto de Palestina. Alianza Editorial S.A. p. 198 o Desplazamiento / expulsión + 700mil árabes ¿Llamada por líderes árabes? ¿Intercambio de población? ¿Limpieza étnica? Plan Dalet, Nakba, Deir Yassin Modalidades o Expulsión directa o Terror psicológico o Compulsión indirecta o Institucionalizado por la “Ley de la Ausencia” 3 zonas de recepción Transjordania Gaza Siria y Líbano Evolución: de 700mil a 4,62 M (2008) terminología en disputa Conflicto en memoria histórica Historiografía tradicional israelí No reconocimiento pueblo árabe como sujeto de derecho o Bien como nómadas no vinculados a la tierra o Como refugiados “humanitarismo” laxo que diluye responsabilidades o Como terroristas Historiografía palestina Pugna por visibilidad, dilema del hecho consumado, problema identidad PABLO LÓPEZ CHAVES Fuente: http://mariaenpalestina.files.wordpress.com/2011/09/perdida-de-territoriopalestino.jpg PABLO LÓPEZ CHAVES LA EXTENSIÓN DEL CONFLICTO (HASTA 1980) La crisis de Suez (otoño 1956) Tras guerra 1948 situación de tensión enquistada o Choques frecuentes de guerrilla en bordes Egipto 1952 Gamal Abdel Nasser presidente egipcio hoja de ruta internacional o Acercamiento a URSS y reconocimiento R. P. China o Enfriamiento EEUU/ GB Negativa financiación presa Asuán o Respuesta: nacionalización canal Suez La crisis o Bloqueo egipcio al golfo de Aqaba asfixia provisiones a Israel o Acuerdo secreto Fr.+GB + Israel Israel invade Pen. Sinaí y Gaza FR+GB controlan Port Said o Finalmente presión EEUU/URSS obliga a retirada ONU destina fuerza militar a Sinaí Consecuencias o Manifestación implicaciones G. Fría o Comprobación poderío en enfrentamiento contra Egipto o Sinaí como zona caliente La Guerra de los 6 días (junio 1967) o Antecedentes Nasser solicita/expulsa fuerza ONU de Sinaí Remilitarización de la zona y bloqueo estrechos Tirán o La guerra (5-10 junio 1967) Israel ataca a Egipto respuesta conjunta de Egipto+Siria+Jordania+Iraq Potente respuesta israelí gran victoria relámpago o Consecuencias Territoriales ocupación de facto Altos del Golán: integrados administrativamente en 1981, pendientes paz con Siria Gaza y Cisjordania: sometidas a transacciones posteriores Jerusalén Este: incluida Ciudad Vieja o 1980, Ley de Jerusalem: proclamada “entera y unificada” como capital de Israel Península del Sinaí: “devuelta” a Egipto en 1981 Geopolíticas y estratégicas “Colchón defensivo” permite a Israel ataque a capitales vecinas Continuación “guerra de desgaste” con Egipto hasta 1970 Ruptura definitiva URSS con Israel Psicológicas PABLO LÓPEZ CHAVES Gran victoria para Israel episodio mítico para mentalidad sabra Coste imagen negativa en Occidente Crisis legitimidad gobiernos árabes búsqueda revancha Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Six_Day_War_Territories-es.svg La guerra del Yom Kipur (octubre 1973) o o Yom Kipur gran festividad judía de la Expiación / Reconciliación “parón” nacional Desarrollo Egipto y Siria lanzan ofensiva sorpresa aplastante victoria inicial PABLO LÓPEZ CHAVES o Contrarrestada por Israel en 3 semanas avance en Suez y Golán ONU envía destacamento para marcar alto el fuego Consecuencias Territoriales: Negociaciones con Egipto y Siria regreso a 1967 Psicológicas: “Desquite” Egipto relativa emancipación de URSS y nueva ruta Geopolíticas y económicas Fuerte reacción pp. Árabes OPEP ordena embargo petróleo a pp. Que tengan relación con Israel Crisis económica global Fin etapa conflicto “interestatal” mutación a nueva dinámica o 1978-1979: Acuerdos de Camp David I / Tratado de Paz entre Egipto (Sadat) e Israel (Begin) Reconocimiento Estado Israel Desmilitarización Sinaí Paso libre en Mar Rojo o Rechazo generalizado en mundo árabe Sadat asesinado en 1982 por Yihad Islámica + oposición ejército o Crisis en movimiento de liberación palestino PABLO LÓPEZ CHAVES Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Yom_Kippur_War_map-es.svg LA EVOLUCIÓN POSTERIOR DEL CONFLICTO La Organización para la Liberación de Palestina (OLP) o Coalición de fuerzas auspiciada por Egipto en 1964 o Objetivo inicial Destrucción Estado Israel por lucha armada Punto de vista antiimperialista (no religioso) Amalgama de formaciones político-militares FPLP (Frente Popular para la Liberación de Palestina) Al Fatah o Crisis años 70 Septiembre Negro, 1970 rey Jordania reprime y expulsa OLP Guerra Civil Libanesa, 1975-1982 Complejo escenario (Al Fatah, FPLP, islamistas, cristianofascistas, Israel…) Telón de fondo a lucha FPLP vs Al Fatah (Arafat) por supremacía OLP victoria Al Fatah en 1985 o 1980’s ruptura en reivindicaciones palestinas 1987, fundación Hamás Objetivo: Estado islámico antiisraelí I Intifada Insurrección popular rechazo “refugiados” nacidos tras ocupación israelí Organizado por elite intelectual Programa político: org. Protoestatal OLP/Al Fatah 1988, Declaración de Argel: Renuncia explícita a violencia Reconocimiento Estado Israel / Israel reconoce OLP Opción negociadora Los tratados posteriores o 1991, Conferencia Madrid En post-Guerra Golfo impulso a entendimiento con Israel Pero desequilibrio: Israel actor + fuerte Premisa: “territorio a cambio de paz” renuncia a reivindicaciones sobre ocupación o 1er paso para negociaciones secretas Acuerdos de Oslo, 1993 Creación de una “Autoridad Nacional Palestina” en Gaza y Cisjordania Elecciones presidenciales Consejo legislativo Cisjordania dividida en 3 zonas De mayor a menor control por Israel PABLO LÓPEZ CHAVES Zona C (control militar directo) 60% territorio, prohibición edificaciones palestinas en 99% territorio Gran cantidad de impedimentos en resto Implicaciones Abandono Resol. 181 de partición original a poder sobre el terreno División funcional: Israel controla territ. / ANP población Postergación asuntos complejos (retorno, fronteras, asentamientos, status Jerusalén) Ausencia control internacional A pesar gran limitación dificultades para aprobación por Knesset o I. Rabin asesinado en 1995 x colono Ahonda división en seno antigua OLP o Especialmente Al Fatah / Hamás o Camp David II (julio 2000) Negociaciones Yasir Arafat/Ehud Barak 1er tratamiento estatuto final …pero rechazo derecho a retorno refugiados Frustrado por II Intifada ¿Motivado por visita A. Sharon (líder oposición) a explanada Mezquita? ¿O manifestación rechazo en paralelo a fracaso negociación derecho retorno? Generalización terrorismo yihadista / nueva lucha “sucia” contra el terror Conatos posteriores Bill Clinton Diciembre 2000 reconoc. Asentamientos a cambio + franja Gaza Cumbre de Taba, 2001 paralizada por acceso Sharon a gobierno o Intentos posteriores frustrados por divisiones Desde 2002 construcción valla / “muro” de 721 km. 80% en territorio Cisjordania cercena 10% “extra” de territorio Plan Olmert, 2006: anexión colonias cerca Línea Verde a cambio abandono resto Polémica por necesidad reubicar 40mil colonos Detenido por Guerra Líbano 2006 y derrota en elecciones 2009 a favor Likud (B. Netanyahu) Proceso paz poco fructífero Progresión asentamientos o Datos 2013, + de 8 M habitantes en Israel PABLO LÓPEZ CHAVES 75,5% judíos, 20,6% árabe, 4% minorías + de 550mil en asentamientos sobre territ. Palestino 340mil Cisjordania (CIA, otros hasta 500mil) 190mil Jerusalén Este 19mil Altos Golán Progresión en 2013 aceleración en 123,7% “edificaciones iniciadas” con respecto a 2012 (Ofic. Central. Estadística Israel) Tasa crecimiento x3 a resto Israel (25% por inmigración interna y externa) Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Demograf%C3%ADa_de_Israel Mapas: Asentamientos en Cisjordania (West Bank), 2012 Asentamientos en Altos del Golán, 1992 Asentamientos Jerusalén Este, 2000 PABLO LÓPEZ CHAVES Enfrentamiento Hamás / Al Fatah 2007 Hamás expulsa Al Fatah de Gaza o Condena como versión terrorista y extrema ¿pero aprendizaje pragmático desde entonces? o Al Fatah beneficiada como efecto rebote interlocutor en proceso de paz 2014, nueva coalición o Motivo para interrupción proceso paz por Israel