Sectores Económicos

Sectores Económicos
INDUSTRIA
Sector Agroindustrial
Su ubicación en el trópico, sus abundantes recursos
naturales y la diversidad climática se conjugan para
hacer de Colombia un país con un sector agropecuario
muy fuerte: en la actualidad éste representa el 14% del
PIB total del país.
Floricultura
Después del café, las flores son el segundo renglón
más importante de las exportaciones agroindustriales.
El sector de la floricultura colombiana se orienta al
mercado internacional cerca del 98% de la producción
total se exporta. En 2004, las exportaciones de flores
ascendieron a una cifra de US$ 699 millones.
En los últimos años, el sector de la agricultura se ha
concentrado en la inclusión de procesos industriales
que tiendan a fortalecerlo y consolidarlo. Como
resultado, las actividades agroindustriales representan
aproximadamente el 27% del total de la producción
industrial y el 4% del PIB total.
Después de Holanda que participa con el 56% de las
exportaciones mundiales de flores, Colombia es el
segundo exportador de flores más grande, con una
participación de 14%. La industria de la floricultura
en Colombia con 6.000 hectáreas cultivadas, es el
sexto sector exportador más grande del país.
Café
La suavidad, el aroma y el sabor del café colombiano
son reconocidos en todo el mundo. Su producción se
orienta al mercado internacional, en el que Colombia
se ubica entre los principales tres exportadores de
grano, con una participación de aproximadamente un
10% de las exportaciones globales. En 2004, el café
fue el principal producto de exportación del sector
agrícola, con una participación de 6% del total de las
ventas al exterior.
El cultivo de flores exige unas condiciones
ambientales especiales: invernaderos con controles
de temperatura, humedad y luz. La inexistencia de
estaciones en Colombia, sus abundantes recursos de
agua y la variedad de especies favorecen la producción
de flores en el país. Las principales especies de
exportación en Colombia son las rosas, con 29%
del total, claveles (17%), claveles miniatura (9%) y
crisantemos (2%). El resto de especies representan el
43% del total.
Colombia desarrolla constantemente nuevas y
diferentes variedades de café como una forma de
aumentar los niveles tradicionales de producción y
acceder a un mayor número de mercados. Colombia
lanzó recientemente una campaña publicitaria para
el consumo de café. La franquicia de las Tiendas de
Café Juan Valdez fue desarrollada como parte del
esfuerzo para posicionar la marca como una de las
más renombradas en el mundo.
El sector recibe los beneficios de las preferenciales
arancelarias que otorga la Ley de Preferencias
Arancelarias Andinas y de Erradicación de Drogas
(ATPDEA) de Estados Unidos; y del Sistema General
de Preferencias Andino de la Unión Europea. Se
espera que los cultivadores de flores continúen
invirtiendo en tecnología de punta, sin dejar de lado el
cuidado de los asuntos sociales y ambientales. Aunque
el sector de flores está altamente desarrollado, todavía
existen muchas oportunidades de inversión.
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Industria Frutícola
Las fortalezas del sector frutas en
Colombia obedecen a las condiciones
del suelo, al estable clima tropical, que
se prolonga durante todo el año, y a una
enorme variedad de especies.
Actualmente el área cosechada
en frutas es de aproximadamente
700.000 hectáreas y equivale al 18%
de la superficie cosechada en el ámbito
nacional. En Colombia se lleva a cabo
el proceso productivo de toda la cadena
de la industria frutícola, que comprende
desde la producción de frutas frescas
hasta la transformación industrial
de bienes como jugos, enlatados,
mermeladas, compotas, pulpas y salsas.
Frutas Frescas
El banano es el principal producto entre
las exportaciones menores del sector
agrícola, y ocupa el tercer puesto en las
exportaciones agroindustriales, después
del café y las flores. Colombia es también
el tercer más grande exportador de
banano, después de Ecuador y Costa Rica.
Las exportaciones anuales se acercan a
1.40 millones de toneladas, equivalentes a
un total de US$ 390 millones.
Excluyendo el banano, el 90% de las
exportaciones de fruta está representado
en seis tipos de frutas tropicales. El
potencial de estas frutas en el mercado
internacional es enorme, pues las
preferencias de consumo en el mundo
tienden a la escogencia de productos
naturales con un alto contenido
nutricional. Estas frutas son:
Uchuva: Colombia es productor líder de esta fruta en el mundo. El crecimiento de la producción de uchuva pasó
de 4 a 6.498 toneladas entre 1993 y 2002. En 2004, las ventas de uchuva al exterior representaron más del 60%
de las exportaciones de las seis frutas exóticas, con un valor de US$ 14 millones. Los destinos principales de
estas ventas fueron los Países Bajos, Alemania, Reino Unido y Francia.
Banano bocadillo: En 2004 Colombia exportó el equivalente a US$ 2.9 millones. Los destinos principales
fueron Francia, Estados Unidos y Suiza.
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Granadilla: En 2004 las exportaciones de granadilla
alcanzaron un valor de US$ 2.8 millones, con un
volumen de más de 700 toneladas. Las mayores
compras las hicieron Alemania, Francia y Canadá.
Tomate de árbol: En 2004, las exportaciones de
tomate de árbol ascendieron a US$ 900.000. Los
Países Bajos, Ecuador y Alemania fueron los
principales destinos.
Mango: Los más importantes compradores de mango
durante 2004 fueron Estados Unidos, los Países Bajos
y Reino Unido. El total de exportaciones en ese año
equivalió a US$ 630.000, y a más de 870 toneladas.
Pitahaya: Las exportaciones de pitahaya en 2004
crecieron 15%, llegando a un valor de US$ 689.910.
Los mercados principales de destino fueron Francia,
Japón y los Países Bajos.
Frutas Procesadas
La producción de frutas con valor agregado en
Colombia ha venido ganando participación en el
total de la producción industrial. Mientras que en
1993 representó un 2%, en 2003 su participación fue
del 5%, con un valor de aproximadamente US$ 250
millones, de los cuales más del 60% se concentró en
pulpa y jugos. La participación en el empleo industrial
también se ha incrementado considerablemente: pasó
de un 0.8% en 1993 a un 2.8% en 2003.
En 2004 Colombia exportó US$ 25 millones en frutas
procesadas. Si se compara con los US$ 15 millones de
2003, el crecimiento anual fue de un 66%.
Caña de Azúcar, Etanol y Productos de Confitería
El cultivo de caña de azúcar en Colombia es
reconocido en el mundo como uno de los más
eficientes, con una productividad de 96 ton/ha al año.
Australia produce 69 ton/ha y Brasil 45 ton/ha, países
que ocupan respectivamente el primer y el segundo
puesto en la producción mundial.
En cuanto a la producción de ton/ha al año de
sacarosa, Colombia es muy competitivo, con un
promedio de 13 ton/ha, mientras que la proporción de
Australia y Brasil, es de 10 y 6 ton/ha, respectivamente.
Colombia es un productor mediano de caña de azúcar,
pues su aporte en el mercado mundial es de apenas
2%. Sin embargo, es uno de los países con mayor
potencial: reporta el 3% de las exportaciones de azúcar
sin procesar en el mundo y el 2% de azúcar blanco, con
crecimientos anuales de 19% y de 8%, respectivamente.
El etanol, otro derivado de la caña de azúcar, es un
hidrocarburo que puede ser utilizado como aditivo
para los combustibles tradicionales. Colombia aprobó
una legislación con miras a reducir la emisión de CO2
mediante la mezcla de este alcohol con combustibles
tradicionales. La Ley 693 de 2001 dispuso que, antes
de septiembre de 2005, en las ciudades con más de
500.000 habitantes la gasolina debía contener al
menos un 10% de etanol. Desde mediados de 2004
hay cuatro proyectos en marcha para la producción
de etanol, con una capacidad promedio de 150.000
litros diarios. A juzgar por las proyecciones del etanol
requerido que estipula la nueva ley (1.000.000 litros
por día), aún hay espacio para mayor inversión.
La reforma tributaria (Ley 788 de 2002) excluye del
impuesto a las ventas a la caña de azúcar y exime
a los alcoholes carburantes del mismo impuesto.
Estos últimos también están exentos del impuesto
y sobrecargas a la gasolina. La reforma, así mismo,
contempla una exención al impuesto de renta
por un período de quince años para las empresas
generadoras de energía eléctrica a partir de desechos
agrícolas y biomasa.
Otra actividad importante dentro de la cadena del
azúcar es la confitería, que se compone básicamente
de productos de chocolate, galletas y otros confites
sin chocolate (chicles y bombones). En 2004, las
exportaciones de confitería ascendieron a un monto
de US$ 169 millones, con una participación de más
del 40% del total de las exportaciones de la cadena de
azúcar y confitería. Los principales destinos de estas
ventas fueron Venezuela, Ecuador y Estados Unidos.
Cacao
Colombia es el noveno productor más grande de cacao
en el mundo. Entre 1998 y 2002, su participación en
la producción global total fue 1.5%. Las utilidades del
cacao en Colombia crecieron a una tasa anual de 0.6%
entre 1990 y 2002, mientras que el promedio por este
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mismo concepto entre los productores más grandes del
mundo decreció aproximadamente -0.8%. El retorno
de cacao en el país, 0.48 toneladas por hectárea, es
el segundo más alto en América Latina después de
México (0.67), prueba fehaciente de la competitividad
del país en el sector. En 2003, la producción de cacao
en Colombia se incrementó en un 23%.
El hecho de que Colombia se encuentre en el trópico
y la experiencia acumulada del país en el cultivo
de cacao constituyen una excelente combinación
para el auge de este cultivo. Como uno de los
diez productores de cacao del mundo, este cultivo
permitirá que Colombia aumente su participación en
el mercado internacional y consolide su posición como
exportador de este producto.
El procesamiento del cacao en Colombia comienza
con la fermentación, para luego convertirlo en
preparaciones de chocolate. Durante el 2004, las
exportaciones de chocolate procesado participaron
con aproximadamente el 10% de las exportaciones de
la cadena productiva del azúcar; llegando a una cifra
de US$ 26 millones. Los principales destinos fueron
Venezuela y Ecuador.
El gobierno colombiano apoya al sector mediante una
variedad de iniciativas: proyectos de financiación con
recursos de FINAGRO, Incentivos de Capitalización
Rural (ICR), programas de bio-fabricación de cacao,
exención de impuestos a las ventas de grano de cacao,
asistencia técnica, acuerdos de precios, agricultura por
contrato y ventas por adelantado.
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el 57% se dedica a la producción de carne, el 3% a la
de leche y el 40% a ambos propósitos. Entre 1990 y
2003, el crecimiento promedio anual de la actividad
fue 1%, por encima del promedio mundial (0.24%).
Colombia, en consecuencia, es líder en la cría de
ganado en la Comunidad Andina, y es el noveno
país más grande productor del mundo. En el período
comprendido entre enero y agosto de 2004, fueron
sacrificadas un total de 2.143.560 cabezas de ganado,
esto es, 659.778.980 kilos.
Colombia se ha convertido en líder de la producción
de leche de la Comunidad Andina. El potencial de
crecimiento todavía es considerable, pues el volumen
exportado, como proporción de la producción total,
todavía es marginal. Debido al crecimiento de la
demanda interna y externa, la producción de leche
en el país ha aumentado considerablemente. Los
productores nacionales abastecen aproximadamente
el 98% del consumo interno de leche. En 2003, la
producción doméstica creció 5%, de 5.890 millones
de litros pasó a 6.269 millones.
Atún, Productos de Mar y Acuicultura
La ubicación geográfica de Colombia, con costas
en los dos océanos y una extensa cadena fluvial, es
especialmente ventajosa para los sectores de atún,
productos de mar y acuicultura.
El atún es el principal producto de la industria
pesquera en Colombia; aporta el 40% del total de la
producción industrial de la cadena de pesca y atún.
Ganado, Productos Lácteos y Curtiembre
La cría de ganado y actividades relacionadas han
experimentado un proceso de modernización y
crecimiento notable, de manera muy competitiva.
El gobierno ha puesto en marcha varios incentivos
tributarios para su consumo, como la exención del
impuesto de ventas para la leche, el queso y la carne.
Adicionalmente, las manufacturas de cuero han sido
incluidos en el ATPDEA, entrando con cero arancel
al mercado de Estados Unidos.
La pesca de camarón es otra actividad con un
considerable potencial de inversión. Tanto el cultivo
como la pesca de este crustáceo tienen una fuerte
presencia en el Pacífico y el Caribe. En 2003, las
exportaciones de camarón representaron el 57% del
total de las ventas del sector de acuicultura al exterior.
Gracias al clima tropical del país y a unos sistemas de
cultivo excelentes, las granjas de cultivo de camarón
registran altas y estables tasas de producción y
procesamiento durante todo el año. Aproximadamente
el 90% de la producción se dirige al mercado extranjero.
La cría de ganado es una de las actividades rurales
más destacadas en el país: en 37 millones de hectáreas
se crían aproximadamente 24 millones de cabezas
de ganado, 2% del total mundial. De esta cantidad,
La búsqueda de áreas potenciales para la pesca y de
especies como el dorado, el jurel, el calamar gigante,
y el pargo del océano Pacífico, abre oportunidades de
crecimiento para las actividades de esta industria.
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Colombia cuenta con un extenso sistema de ríos y
lagos y una enorme variedad de especies de peces,
de las cuales la tilapia, la cachama y la trucha son los
productos principales.
· Colombia goza de preferencias arancelarias para el
sector de textiles y confecciones en la CAN, el G-3
y la ALADI. También se beneficia del Acuerdo de
Complementación Económica con Chile.
Tilapia: de las dos especies de tilapia más
comercializadas en el mundo Colombia es, el undécimo
y tercer productor más grande, respectivamente, con
más de 90.000 toneladas entre 1997 y 2002.
· Los textiles y confecciones participan con apenas
un 8% del total de las exportaciones de Colombia
a Estados Unidos, es decir, que el sector representa
una importante posibilidad de crecimiento, entre
otras por las ventajas competitivas de la industria y
el contundente desarrollo de la infraestructura de
transporte terrestre, marítimo y aéreo.
Cachama: el país es uno de los productores más
grandes del mundo, con el 60% del mercado mundial
y un crecimiento promedio anual del 28% entre 1991
y 2002, de 1.200 a 7.900 toneladas.
Trucha: Colombia tiene el 2% del mercado mundial.
Entre 1991 y 2002, la producción registró un crecimiento
promedio anual del 16%; de 1.200 a 1.900 toneladas.
Textiles y Confecciones
Con más de cien años de operaciones, el sector
textiles y confecciones es una de las industrias más
importantes del país: representa el 9% del total de la
producción industrial y genera el 22% del total del
empleo industrial. El sector exporta aproximadamente
el 30% de sus productos.
Existen importantes nichos de mercado para diferentes
textiles y confecciones como chaquetas, prendas de
algodón y camisetas, ropa interior y vestidos de baño.
La industria textil y de confecciones ofrece atractivas
ventajas para la inversión extranjera:
· Preferencias arancelarias otorgadas unilateralmente
por los Estados Unidos a través del ATPDEA.
· La producción doméstica de materias primas clave e
insumos como algodón, fibras, hilados y telas, entre
otros, representa para Colombia una gran ventaja
competitiva en la producción de bienes en este sector.
· Gracias a la integración vertical de las fábricas de
textiles y confecciones, los diferentes pasos del
proceso de producción se pueden llevar a cabo, en
su conjunto, en una sola instalación (diseño, corte y
confección, lavado, bordado, tinte y estampado).
· La mano de obra colombiana está bien entrenada y
está disponible a tasas competitivas, si se compara
con Estados Unidos, los países europeos y otros
países de la región, como Brasil, Perú y Venezuela.
Cuero, Calzado y Manufacturas de Cuero
Colombia ha diversificado la producción de cuero y
sus manufacturas. En la actualidad, el país ofrece una
amplia gama de productos de cuero como cinturones,
carteras, maletines, billeteras, artículos de bolsillo,
ropa, papeleras y porta vestidos. Esto ha hecho
posible la penetración del país en diferentes mercados
extranjeros y su posicionamiento como uno de los
principales distribuidores de cuero y sus manufacturas.
De hecho, Colombia es el cuarto proveedor de maletas
de cuero y morrales y el quinto proveedor de trajes de
cuero legítimo de los Estados Unidos.
La industria del cuero y sus productos,
particularmente las manufacturas de cuero, tiene
acceso preferencial al mercado norteamericano en
virtud del ATPDEA.
En 2003, la producción de la industria de
manufacturas de cuero creció 1.6%, comparada con la
caída del 5.5% registrada en 2002. En 2003, el sector
calzado registró un importante crecimiento de 14%;
mientras que en 2002 había sido de 1.8%.
Las exportaciones de la industria del cuero, calzado
y manufacturas han experimentado un contundente
crecimiento. Durante 2004, el monto de las
exportaciones del sector calzado ascendieron a US$
43 millones, con un crecimiento de 48%, comparado
con 2003. Los principales destinos fueron Ecuador,
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41
Estados Unidos, México, Venezuela, Panamá, Perú
y España. El sector de manufacturas de cuero
exportó más de US$ 30 millones durante el período,
principalmente a los Estados Unidos, Puerto Rico,
México, Venezuela y Ecuador.
Los siguientes son los principales productos de
exportación:
· Cuero bovino (45% del total de exportaciones de
cuero)
· Bolsos de cuero genuino, de charol o regenerado
(28% de las exportaciones de manufacturas de
cuero)
· Calzado informal (59% de las exportaciones de
calzado)
Industria Forestal y de Manufacturas
de Madera
Con aproximadamente 64 millones de hectáreas
de recursos naturales, es decir, el 56% del área
continental total del país, el potencial de la industria
forestal en Colombia es enorme. De esos 64
millones de hectáreas, según el Instituto de Estudios
de Hidrología, Metereología y Medio Ambiente
(IDEAM), la cantidad de tierra apta para plantaciones
forestales se estima en 25 millones hectáreas.
Se puede prever que otras tres millones de hectáreas,
la mayoría de las cuales son cultivadas en la actualidad
con prácticas agrícolas insostenibles, también podrían
ser incorporadas en los próximos veinticinco años.
Además, las particulares condiciones climáticas del
país, y su ubicación en el trópico, sin estaciones;
posibilitan tasas más altas de producción de biomasa
que aquellas que registra el resto de países no tropicales.
Las políticas de gobierno promueven y estimulan el
desarrollo forestal a través de diversos programas
que buscan mejorar la productividad del sector. El
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha
estimulado la creación de un núcleo de plantaciones
forestales en siete regiones. Adicionalmente, los
centros nacionales de investigación han desarrollado
semillas mejoradas que producen más altos retornos
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PROEXPORT
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que las que se utilizan actualmente en la reforestación.
Entre los ejemplos de estos programas de
investigación se cuentan: el Programa Investigación
en Semillas Forestales Nativas (INSEFOR) y el Plan
Estratégico para el Mejoramiento Genético de la
Corporación Nacional de Investigaciones y Fomento
Forestal (CONIF).
Además, el Plan Nacional de Desarrollo Forestal de
2000 y la nueva legislación forestal estipulan líneas
claras de acción y promueven las actividades forestales
a través de diferentes mecanismos, incluyendo los
siguientes incentivos de inversión:
· Una deducción del 10% en el impuesto de renta para
el desarrollo de nuevas plantaciones forestales.
· Exenciones al impuesto de renta para aquellas
actividades que emprendan plantaciones forestales,
incluida la guadua, y para inversiones en nuevos
aserraderos.
· Exenciones al impuesto a las ventas sobre productos
como madera en masa (en rollos o redonda), madera
en bloques y semillas de árboles.
· El Certificado de Incentivo Forestal (CIF) rembolsa
un porcentaje de los costos asociados a la plantación
y manejo de actividades de silvicultura, durante los
primeros cinco años del proyecto.
El gobierno y el Congreso están trabajando en un
proyecto de ley forestal, con el objeto de establecer
líneas de acción claras para la inversión en el sector.
Dos importantes cadenas productivas se han
desarrollado en torno a las actividades forestales:
Madera, Muebles y Manufacturas de Madera: industria
manufacturera de la madera, muebles y accesorios.
Los centros de actividad de estas cadenas se localizan
principalmente en Bogotá, Medellín, Cali, Popayán,
Pasto y la costa Atlántica. En Colombia hay 290
establecimientos concentrados en la manufactura de
muebles; éstos emplean a cerca de 12.300 personas. El
subsector que más contribuye a la producción es el de
muebles para el hogar, con un 63% de la producción
total; le sigue el subsector de muebles para oficina,
con un 37%.
La industria de muebles y accesorios de madera ha
registrado un cierto dinamismo en los últimos años.
Mientras que en 2000 representaba un 0.2% del PIB
industrial, en 2002 ese porcentaje ascendió a 0.8%. La
productividad laboral del sector también ha mejorado:
en 2000, el valor agregado generado por cada
empleado en la industria de muebles y accesorios era
de COP$ 15 millones; en 2002 ese valor fue de COP$
23 millones.
Colombia es un exportador neto de madera, muebles
y manufacturas de madera. En 2004, la balanza
comercial del sector fue positiva: el valor de las
exportaciones fue de US$ 78 millones y el de las
importaciones de US$ 63 millones.
Pulpa, Papel, Industria Gráfica e Industrias
Relacionadas: producción de fibra, desarrollo y
procesamiento de papel con destinos culturales
–publicaciones editoriales, artículos escolares, etc–,
empaques y cajas de cartón.
Entre las fortalezas de la cadena se encuentran la
integración vertical, la alta diversificación de producto
y la disponibilidad en el país de una amplia variedad
de materia prima.
En Colombia hay aproximadamente 270
establecimientos dedicados a la manufactura de papel,
cartón y productos de papel y cartón. Estas empresas
generan aproximadamente 19.400 empleos.
En 2002, la industria de manufactura de papel y
cartón representó el 5.1% del PIB industrial y el 5%
del valor agregado generado por la industria.
Ambas cadenas buscan incrementar las exportaciones
del subsector y mejorar sus niveles de productividad
y competitividad.
Productos Naturales de Madera
Colombia tiene un enorme potencial en el uso
comercial de la madera. De acuerdo con el
Departamento Nacional de Planeación, en 2002
el área reforestada total en el país era de 500.000
hectáreas; el 40% de éstas eran áreas de reforestación
industrial y comercial. El consumo de madera en
Colombia es aproximadamente de 20 millones de
metros cúbicos al año; de éstos, el 20% se destina al
sector industrial.
Las principales especies de árboles que se utilizan
para la reforestación comercial en Colombia son: pino,
cedro, nogal, ciprés, solera, eucalipto, ceiba, roble y teca.
Productos Naturales Distintos de la Madera
Los productos naturales distintos de la madera son
aquellos que se obtienen de ecosistemas vírgenes
que no han sido sometidos a ningún proceso de
domesticación; e incluyen:
· Aceites esenciales y resinas oleaginosas
· Pegantes y resinas
· Colorantes, pigmentos y tintas naturales
· Hierbas y especies
· Plantas medicinales y farmacéuticos
Las industrias de cosméticos y farmacéutica, y la
de nutrición, concentran el uso de estos productos.
Colombia produce también frutas exóticas, flores
y fauna, los cuales son comercializados tanto en el
mercado nacional como en el externo.
Para el país, el mercado de productos naturales
distintos de la madera es una alternativa económica
importante, potencialmente lucrativa dado el auge
de la demanda mundial. Estos productos tienen una
importante demanda en la Unión Europea, Estados
Unidos y Japón, y en Colombia se ha evidenciado
recientemente un creciente interés.
De acuerdo con la Corporación Financiera
Internacional (CFI), las ventas de productos agrícolas
orgánicos en el mundo han crecido entre un 20 y un
25% anual desde 1990; en la actualidad representan
US$ 15.000 millones aproximadamente.
La ubicación estratégica del país, su riqueza en
biodiversidad y recursos naturales le otorgan a
Colombia una posición privilegiada desde la perspectiva
del cultivo de productos naturales distintos de la
madera. Con el fin de crear condiciones propicias
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43
para el desarrollo del mercado nacional de estos
productos, el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda
y Desarrollo Territorial concibió El Plan Nacional
de Mercados Verdes; con el objetivo es consolidar a
Colombia como un país productor con miras a los
mercados internacionales. Se han desarrollado alianzas
con entidades gubernamentales y privadas con miras a
fortalecer la oferta nacional, facilitar la comercialización
y obtener recursos financieros, entre otros.
Mercado CO2 :
Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL)
Las características del medio ambiente del país le
permiten reducir y absorber las emisiones de CO2
establecidas por la Convención de Cambio Climático
y el Protocolo de Kyoto. Colombia ha emprendido
varios proyectos de reducción de emisiones y
absorción de carbono de acuerdo con el Mecanismo
de Desarrollo Limpio (MDL), que permite a los países
industrializados cumplir con sus compromisos de
reducción de gases mediante la compra de certificados
de reducción a otros países.
Los sectores potenciales para la reducción y absorción
de emisiones en Colombia son el sector forestal, el
eléctrico, la demanda de energía y la eliminación de
desechos. Los objetivos de los proyectos forestales
consisten en la recuperación de bosques con
importancia estratégica para la producción de bienes
y servicios medioambientales, y la reforestación y
rehabilitación de zonas tropicales degradadas mediante
la creación de sistemas agroforestales y de silvicultura.
Los proyectos de electricidad buscan disminuir la
emisión global de carbono mediante la sustitución de
la generación contaminante de diesel y combustible,
por la de un combustible más limpio (combustible
fósil). El objetivo principal de los proyectos de
demanda de energía consiste en la instalación
de equipos y sistemas eficientes para reducir las
emisiones que genera la producción de panela,
eliminando el uso de llantas de caucho y madera
como combustibles. Por último, los proyectos de
eliminación de desechos buscan la recuperación y el
uso de los gases de las plantas de tratamiento de aguas
residuales para mejorar el proceso de tratamiento,
manejo de residuos sólidos y controlar así las
emisiones atmosféricas.
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El portafolio del MDL en Colombia está conformado
por 43 proyectos: 36 en actividades contempladas por
el MDL para la reducción de emisiones por fuentes
(electricidad, demanda energética, eliminación de
desechos, transporte y energía eficiente), y siete
proyectos en el sector forestal. El desarrollo de
estos proyectos podría representar una reducción
y absorción potencial de emisiones de 70 millones
de toneladas de CO2 , 30 millones de las cuales
representan ventas de créditos por reducción de
emisiones durante los períodos de la acreditación de
los proyectos (entre siete y veintiún años). Partiendo
del precio actual del mercado de US$ 3.5 por tonelada,
estos créditos podrían llegar a generar alrededor de
US$ 105 millones en ese periodo de tiempo.
SECTOR QUÍMICO
Agroquímicos
El sector de agroquímicos agrupa las actividades de
producción de fertilizantes, abonos, plaguicidas y
herbicidas. Existen 62 establecimientos dedicados a
su producción; de éstos, el 60% se concentra en la
producción de abonos.
En 2003 el sector participó con el 2% del empleo total
industrial y con el 4% de la producción bruta total de la
industria. La fabricación de plaguicidas fue la actividad
con el mayor nivel de producción dentro de la cadena
de agroquímicos, con una participación del 45%.
El sector se caracteriza por una activa importación de
productos como cloruro de potasio, fosfato diamónico,
fosfato monoamónico, fungicidas y demás insecticidas.
Los principales mercados de origen de estas compras
son Estados Unidos y Alemania. A los mercados de
Ecuador, Venezuela, Panamá y México, por otra parte,
les vende primordialmente plaguicidas y herbicidas.
Petroquímicos
La fortaleza del sector petroquímico del país reside
en una significativa experiencia ganada a través de los
años, en la disponibilidad de los recursos necesarios
para la producción, en la expansión del mercado
local, en los altos estándares de producción y en el
crecimiento de sus exportaciones en los últimos años.
La industria petroquímica colombiana se divide
en las cadenas productivas de plásticos y fibras
sintéticas, en las de pinturas, barnices y lacas, y por
último en la del caucho.
Durante 2003, la cadena petroquímica de plásticos y
fibras sintéticas participó con el 6.3% de la producción
de la industria nacional y con el 6.4% del empleo
industrial. Entre 2001 y 2003, esta cadena exportó un
promedio anual de US$ 472 millones, principalmente a
Venezuela, Ecuador, Estados Unidos y Perú.
La participación en la producción industrial de la
cadena petroquímica de pinturas, barnices y lacas, por
otra parte, fue en el mismo año (2003) de un 1.3%, y su
participación en el empleo fue de un 0.4%. La cadena
exportó un promedio de US$ 47 millones anuales entre
2001 y 2003, y los cuatro principales destinos fueron
Venezuela, Estados Unidos, Ecuador y Costa Rica.
Por último, la cadena petroquímica del caucho
participó con el 0.6% de la producción industrial y
con el 0.7% del empleo industrial durante 2003. Las
exportaciones anuales promedio de la cadena, entre
2001 y 2003, fueron de US$ 80 millones y se dirigieron
a los mercados de Venezuela, Ecuador, Brasil y México.
Cosméticos y Productos de Aseo
En Colombia existen aproximadamente cuatrocientas
empresas productoras de cosméticos y aseo, de las
cuales diez concentran el 65% de la producción.
En 2003 el sector participó con el 3% del PIB
industrial y con el 4% del empleo industrial. Los
eslabones de mayor contribución en la producción
fueron los detergentes y productos de aseo (23%),
perfumes y lociones (16%) y jabones (14%).
Las empresas nacionales y extranjeras registran un
alto abastecimiento de materias primas importadas.
La mayor parte de las importaciones no compite
con la producción doméstica, pues ésta cuenta con
importantes fortalezas: mano de obra barata, redes de
comercialización interna y diferenciación de productos.
A partir de la apertura económica, el flujo comercial del
sector de cosméticos y productos de aseo comenzó a
tener una dinámica importante, tanto en importaciones
como en exportaciones, convirtiéndose así en un sector
atractivo para los inversionistas extranjeros.
Entre los años 2001 y 2003, las exportaciones anuales
fueron en promedio de US$ 380 millones y las
importaciones sobrepasaron los US$ 190 millones, lo
que arrojó un superávit en la balanza comercial. El
74% de las ventas externas se originó en el eslabón de
detergentes, y el 23% de las compras en los productos
para la conservación y la protección. De otra parte,
en el período comprendido entre 1993 y 2004, a
septiembre, el sector de jabones, preparados de limpieza
y cosméticos recibió US$ 224 millones de inversión
extranjera, con una participación del 20% en el total de
la inversión extranjera directa del sector químico.
Farmacéutico
El sector farmacéutico colombiano se caracteriza
por la existencia de más de trescientos laboratorios
nacionales y extranjeros.
El sector es considerado un sector importador y
exportador de medicamentos, e importador neto de
principios activos5, excepto de antibióticos y vitaminas.
La mayor parte de estas importaciones proviene de
Estados Unidos, país que entre 2001 y 2003 fue el
principal proveedor, con más del 12% de participación.
En el mismo período, las exportaciones promedio
del sector fueron cercanas a los US$ 169 millones, de
los cuales el 92% correspondió a exportaciones de
productos medicinales y farmacéuticos, y el resto a
vitaminas, provitaminas, antibióticos, medicamentos
veterinarios, plantas medicinales y demás. Los cuatro
principales destinos de exportación fueron Venezuela
(23%), Ecuador (17%), Portugal (7%) y Perú (7%).
Entre 1993 y 2003, la participación promedio de
la industria farmacéutica en la producción bruta
industrial fue del 4% y la contribución en el empleo
industrial estuvo alrededor del 3%. Desde 1993, hasta
2004 a septiembre, el sector farmacéutico recibió el
28% de la inversión extranjera directa destinada al
sector químico, con un monto de US$ 324 millones.
5
Moléculas cuya acción en el organismo permite el alivio o cura de una enfermedad.
PROEXPORT
Guía de Inversión Extranjera
Sectores Económicos
45
Joyería
Colombia tiene valiosas piedras y metales preciosos como esmeraldas, oro y plata, que se encuentran a lo
largo de todo el territorio.
En 2004, Colombia exportó US$ 681 millones en artículos de joyería, 86% de los cuales fueron metales
preciosos, seguido de piedras preciosas, que representaron el 11% de las exportaciones.
Como el más grande proveedor del mundo de esmeraldas de alta calidad, Colombia tiene un enorme
potencial en el desarrollo de negocios y actividades relacionadas con la producción y exportación de
esmeraldas talladas, en bruto y engalanadas. En 2004, las exportaciones de esmeraldas ascendieron a US$
74 millones.
El sector de joyería recibe los beneficios del ATPDEA, el cual concede acceso privilegiado al mercado
norteamericano, siempre y cuando se cumplan ciertas especificas normas de origen. En 2003, las
exportaciones de esmeraldas a los Estados Unidos ascendieron a US$ 45 millones.
Otros destinos importantes de las exportaciones de esmeraldas fueron Japón (18.6%), la Unión Europea
(6.2%), Canadá (1.2%) y México (0.3%).
El principal destino de las exportaciones colombianas de oro fue Estados Unidos: en 2003 recibió el 80%
del total de las exportaciones de oro bruto. En 2002, el país del norte fue también el principal destino de
las exportaciones colombianas de plata.
Artesanías de Colombia S.A., la agencia de promoción de la artesanía nacional, ha organizado varias ferias
comerciales que le han dado un enorme impulso a la organización y especialización del sector de la joyería.
SERVICIOS
Sector Financiero
Mercado de Capitales
La Bolsa de Valores de Colombia (BVC) fue fundada en julio de 2001, tras la fusión de las tres bolsas de
valores existentes en el país en ese momento: la de Bogotá, la de Medellín y la de Occidente. Esta nueva
situación impulsó el desarrollo del mercado de capitales colombiano y trajo consigo nuevos mecanismos
de financiación y acceso a mayores recursos para las empresas colombianas.
La BVC amplío las posibilidades de negociar acciones y bonos, títulos de deuda pública y divisas. En la
actualidad está desarrollando instrumentos derivados con el fin de cubrir diferentes tipos de riesgo. El
Indice General de la Bolsa de Valores de Colombia (IGBC) se ha más que duplicado desde su creación,
demostrando su dinamismo y los altos rendimientos que se derivan de la inversión en el mercado
colombiano de valores. En enero de 2005, más de cien firmas emisoras de títulos habían colocado acciones
comunes y preferenciales en la BVC, con un volumen promedio de operaciones diarias de US$ 6.400.
La BVC también ha servido de instrumento para la democratización de diferentes empresas estatales,
tanto nacionales como regionales, incluyendo la más grande compañía de distribución de energía de
Colombia (ISA), la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), y empresas privadas como el
Grupo Aval.
46
PROEXPORT
Guía de Inversión Extranjera
Sectores Económicos
Banca
Desde la crisis del sector bancario en 1999, cuando el gobierno nacional gastó US$ 3.400
millones en el rescate de varias entidades financieras de la quiebra, el sector ha registrado
una recuperación sostenida. En la actualidad, el gobierno planea la privatización de
Granahorrar, uno de los bancos de su propiedad.
La recuperación del sector es el resultado de la mejoría de la economía colombiana en
general, así como del proceso de ajuste interno emprendido por las instituciones financieras,
la oferta de nuevos productos y un mejor manejo gerencial.
Desde diciembre de 2002, las carteras de consumo y comercio, junto con otros indicadores,
han venido creciendo. La Superintendencia Bancaria ha exigido una mayor prudencia en el
manejo de las cuentas y de la cartera de inversión, y el resultado ha sido la mayor protección
de los activos del sector, y una evaluación más certera en el momento de otorgar créditos.
En agosto de 2004, el margen de cubrimiento de los créditos de difícil recaudo fue de un
123.43%, comparado con 52.86% del año 20006.
En consonancia con las nuevas políticas del gobierno, el sector bancario amplió
recientemente el acceso a los créditos de vivienda, y aumentó las líneas de crédito de
las pequeñas y medianas empresas. Una oferta mejorada de varios servicios financieros,
sostenida por una penetración tecnológica más fuerte, particularmente de Internet; ha
contribuido a una sustancial mejoría de los indicadores de rentabilidad del sector, y al
encuentro de nuevas fuentes de ingresos y ganancias.
6
Cubrimiento = Provisiones / Créditos de difícil recaudo
PROEXPORT
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Sectores Económicos
47
Figura 5.2
Bancos Extranjeros en Colombia (junio 2004)
US$ Millones
Nombre
Activos
Pasivos
Patrimonio
BBVA
2.400
2.184
216
Citibank
1.022
860
163
Banco Santander Colombia
977
859
117
Lloyd’s Bank TSB
377
342
36
Banco Sudameris
321
293
28
Banco Tequendama
302
269
33
ABN-AMRO Bank
206
179
28
98
76
22
Banco Standard Chartered
BankBoston
Total
86
62
25
5.791
5.123
668
* US$1= COP$2,716.56 (tasa de cambio a junio de 2004)
Fuente: Superintendencia Bancaria
De los veintiocho bancos comerciales que operan
en Colombia, nueve tienen capital extranjero, con
una participación del 18% del total de los activos del
sector (US$ 32.600 millones).
Fondos Pensionales
La ley de reforma al sistema pensional colombiano (Ley
100 de 1993) transformó el monopolio estatal en una
estructura mixta en la que el sector público participa a
través del Instituto del Seguro Social (ISS), y el sector
privado a través de las Sociedades Administradoras de
Fondos de Pensiones y Cesantías (AFPC).
En la actualidad funcionan seis AFPC: dos son de
propiedad extranjera, dos tienen un 80% de capital
foráneo, y otras dos son colombianas.
Las AFPC han generado de manera conjunta un
acelerado crecimiento y un buen número de resultados
positivos. Mientras que la afiliación al ISS se
incrementó un 56% entre 1994 y mediados de 2003,
las AFPC crecieron un 400% (recibieron casi cinco
millones de afiliados). A noviembre de 2004 había un
total de 5.7 millones de afiliados, lo cual representa
un crecimiento anual del 33%. En el mismo período,
el valor de los fondos de pensiones obligatorias y
voluntarias ascendió a más de US$ 23.000 millones; la
razón de solvencia (total activos / total pasivos) fue de
3.9 en promedio, y la relación ingresos/gastos fue de
78.2 para las seis AFPC.
48
PROEXPORT
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Sectores Económicos
Compañías Aseguradoras
El Decreto 663 de 1993, que actualizó la Ley orgánica
del sistema financiero, regula a las compañías
aseguradoras, y a los intermediarios de aseguradoras
y reaseguradoras. El sector comprende más de
cincuenta compañías de carácter general y de seguros
de vida, otras tantas cooperativas y compañías de
capitalización, y más de sesenta firmas aseguradoras
y agencias reaseguradoras. El buen desempeño del
sector se refleja en la variación positiva de varios
indicadores entre 2002 y 2003:
· 6% de crecimiento en la emisión de pólizas de
seguros: de US$ 1.880 a US$ 1.990 millones.
· 72% de crecimiento en el retorno de la inversión: de
US$ 194 millones a US$ 333 millones.
· 273% de mejoría en los resultados netos: las
ganancias pasaron de US$ 48 a US$ 181 millones.
· 10% de crecimiento de los activos: de US$ 3.280 a
US$ 3.600 millones.
Turismo
Colombia tiene un enorme potencial de desarrollo
turístico gracias a sus costas en ambos océanos, el
Atlántico y el Pacífico, a su inmensa variedad de
regiones geográficas, sus numerosos ríos, su abundante
biodiversidad, y por tener una superficie tan grande
como la de Francia, España y Portugal juntos.
El 9% del país está protegido por el Sistema Nacional
de Parques Naturales, y UNESCO declaró patrimonio
de la humanidad a los destinos arqueológicos de San
Agustín y Tierradentro, a los destinos culturales e
históricos de Mompox y Cartagena de Indias, y al
Parque Natural Nacional Los Katíos. El carnaval
de Barranquilla goza de la condición de patrimonio
mundial (inmaterial). El sistema de parques naturales
de Colombia tiene 49 áreas protegidas, distribuidas en
36 parques, dos reservas naturales, nueve santuarios
de fauna y flora, un parque nacional y un área única.
En cuanto a las atracciones culturales, en el país hay
un gran número de ciudades coloniales; una infinidad
de monumentos históricos, culturales, arquitectónicos
y arqueológicos; atractivas haciendas cafeteras; y
un sinnúmero de eventos culturales como el toreo,
las cabalgatas, los festivales de teatro, exposiciones
bienales de arte, concursos musicales, ferias
artesanales, reinados de belleza, carnavales, y ferias
agropecuarias, entre muchos otros.
El turismo doméstico por vía terrestre durante 2003,
comparado con el año anterior, creció 135%. Este
fenómeno obedeció, principalmente, a una mayor
percepción de seguridad y confianza en las carreteras,
y a una contundente mejoría del comportamiento
económico del país.
Colombia ofrece posibilidades de turismo para todo
tipo de viajeros. (Ver Mapa 5.2 y Figura 5.3)
Colombia brinda también incentivos de inversión para
el sector turismo:
· Exención del impuesto de renta para las empresas
que ofrezcan servicios de ecoturismo acreditados
por el Ministerio de Medio Ambiente, Vivienda y
Desarrollo Territorial.
Turismo de Salud
Colombia es reconocida como líder en la prestación
de servicios de salud en Suramérica y el Caribe.
De acuerdo con el Banco Mundial, los costos
competitivos y la alta calidad hacen que los servicios
médicos en Colombia resulten muy atractivos.
El sistema privado de salud en Colombia tiene
enormes ventajas comparativas por la experiencia de
su personal, la disponibilidad de equipos de tecnología
avanzada y la magnífica reputación internacional de
la mayoría de las instituciones de salud. Además, las
clínicas y hospitales de Colombia están adoptando
modernos y calificados sistemas de gestión y de
seguros para aumentar su atractivo en los mercados
internacionales mediante la práctica del turismo con
fines de salud.
Software
La industria de software en Colombia se caracteriza
por unas altas tasas de innovación y un acelerado
desarrollo. Estas peculiaridades ofrecen importantes
ventajas para la inversión.
· La industria de software exige conocimiento y
recursos humanos. En Colombia ha crecido el
número de personas calificadas tanto en cantidad
como en la calidad, para desarrollar software.
Este auge obedece a la ayuda proveniente de la
Agenda de Conectividad del Gobierno7: el Proyecto
Inteligente entrena en la actualidad a más de 5.000
ingenieros en el desarrollo de software; además, el
Proyecto Cumbre se especializa en la capacitación de
directores de proyecto para el desarrollo de software.
· La industria de software requiere relativamente poca
inversión en infraestructura, pues el país ya cuenta
con parte de ésta.
· Exención del impuesto de renta por un período de
treinta años para las actividades de construcción
de hoteles y remodelación gestionadas en los
próximos quince años (con la debida acreditación
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo).
· El país tiene nichos de mercado sin desarrollar
en todos los sectores productivos: la enorme
concentración en el desarrollo de software destinado
a los sectores administrativo y de contabilidad, ha
derivado en la escasez de productos de software
orientados a importantes industrias como la
· Zonas francas turísticas.
7
· Plan Vallejo para servicios de alojamiento.
Programa gubernamental que busca promover el uso y la masificación de las Tecnologías de
Información y Comunicación –TIC– como un instrumento para contribuir al desarrollo social y
económico del país.
PROEXPORT
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Sectores Económicos
49
50
PROEXPORT
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Sectores Económicos
Figura 5.3
Colombia: Turismo
Posibilidades de Turismo
Características
Sol y Playas
Unico país en Suramérica con costas en los dos océanos. Tiene más de 300 playas, algunas de ellas
con todos los servicios turísticos; las restantes son verdaderos paraísos naturales.
Agroturismo
En las zonas cafeteras del país, donde existe una gran tradición y larga historia en la producción de grano
de calidad, el turismo agrario es de enorme importancia.
Ecoturismo
La biodiversidad del país lo convierte en el lugar ideal para el turismo ecológico. Varias regiones de
Colombia le ofrecen al turista la oportunidad de apreciar su diversidad ecológica y su belleza natural.
Historia y Cultura
Colombia ofrece varios destinos turísticos de enorme relevancia histórica: museos, incontables ejemplos
de ciudades con arquitectura colonial, hermosas iglesias (también coloniales), imponentes construcciones gubernamentales y pre-hispánicas.
Deportes y Aventuras
En Colombia, las encumbradas montañas de la cordillera de los Andes son ideales para los deportes
de montaña. Sus vientos favorables son perfectos para el deporte aéreo, y para los acuáticos se cuenta
con un enorme despliegue de ríos y el acceso a los dos océanos.
Ciudades Capitales / Ferias
y Fiestas
Colombia tiene cuatro grandes áreas metropolitanas en las que se desarrollan numerosas actividades
culturales y de negocios, además de diversos eventos, ferias y festivales que se celebran durante el
año en todo el país: Bogotá, Medellín, Cali, Barranquilla, Cartagena, Bucaramanga, Cúcuta, Manizales,
Pereira, Ibagué, etc.
Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo; Fondo de Promoción Turística
agricultura, el ganado, el troquelado de metales, y
otros; y en la consiguiente creación de un espacio de
mercado a la espera de ser explotado.
· De acuerdo con estudios realizados por el
International Data Corporation (IDC), Colombia
redujo la piratería de software de un 74% en 1994, a
un 53% en 2003. Según Business Software Alliance,
esta tasa es más baja que la tasa promedio de 63%
registrada en América Latina.
Colombia cuenta aproximadamente con 850
compañías dedicadas al desarrollo de software, y ha
abierto la puerta a una gran cantidad de productos y
servicios. Esto también aumenta las oportunidades
de consolidar alianzas comerciales, así como de
subcontratar el desarrollo de software.
Colombia es también el único país de América Latina
con una compleja red tecnológica especializada en
el desarrollo de software (Parquesoft), en la que se
han emprendido innovadores proyectos tecnológicos.
En la actualidad hay nueve complejos de Parquesoft
en el país; cada uno de ellos cuenta con compañías
dedicadas exclusivamente al desarrollo de software
para los diferentes sectores económicos.
La reforma tributaria (Ley 788 de 2002) ofrece varios
incentivos para la inversión privada. Uno de los más
significativos es el que otorga un período de diez
años de exención de impuesto de renta a aquellas
compañías que desarrollen software con un alto
componente de investigación científica nacional.
Call centers
Los call centers se han convertido recientemente en
un importante y exitoso instrumento de manejo de las
compañías.
Colombia ofrece un buen número de ventajas
competitivas para el desarrollo regional de los call
centers:
· Infraestructura telefónica desarrollada, con
7.000.000 líneas en servicio.
· Teledensidad (número de líneas por cada cien
personas) del 16%.
· Bajos costos laborales: el salario mínimo legal en
Colombia es de aproximadamente US$ 150. Los
costos salariales generales del personal del call
PROEXPORT
Guía de Inversión Extranjera
Sectores Económicos
51
center son los siguientes: los asistentes pueden
recibir un salario mínimo legal más un 30% (US$
195); los salarios de coordinadores y analistas puede
equivaler a 2.5 salarios mínimos legales.
· Acento español neutro
En 2003, los ingresos totales de los call centers
ascendieron a US$ 80.7 millones, un 5% más alto que
los US$ 77 millones de 2002. Se espera que en 2004
las ganancias totales asciendan a US$ 87.4 millones y
en 2005 a US$ 109.5 millones.
Comercio
Gracias a la acelerada apertura y ampliación de
grandes hipermercados en todo el país, la actividad del
comercio en Colombia se ha incrementado. El sector
es en la actualidad uno de los más importantes de la
economía colombiana: se ubica entre los cinco sectores
con mayor participación en el PIB (11%); en los
primeros nueve meses de 2004 registró un crecimiento
anual del 5%. En el mismo período, el sector comercio
recibió US$ 89 millones por concepto de inversión
extranjera directa (IED), esto es, el 4% de la IED total.
Las ventas de los grandes almacenes e hipermercados
crecieron un 4% anual durante el período
comprendido entre enero y septiembre de 2004,
con un valor de US$ 1.950 millones. El principal
motor dinamizador fueron las ventas de muebles y
electrodomésticos, con un crecimiento anual del 19%;
le siguieron los artículos de ferretería, con un 16%, y
textiles y prendas de vestir con un 8%. En los últimos
doce meses hasta septiembre de 2004, el comercio de
grandes superficies e hipermercados registró un nivel
de empleo superior en un 4% al de 2003.
Las ventas al detal, por su parte, registraron el más
alto nivel de crecimiento de los últimos cinco años:
aumentaron un 6% en el 2004. Los rubros que
en mayor grado impulsaron este comportamiento
fueron vehículos automotores y motocicletas, con un
aumento del 24%; electrodomésticos y muebles para
el hogar, con un 17%, y artículos de ferretería, vidrios
y pintura, con un 12%. La generación de empleo del
subsector de comercio al por menor también repuntó
en 2004: tuvo un aumento del 3%, en comparación
con el crecimiento de 0.3% registrado en 2003.
52
PROEXPORT
Guía de Inversión Extranjera
Sectores Económicos
RECURSOS NATURALES
Minería
El sector privado maneja el 100% de la actividad
minera, fuertemente marcada por la participación de
importantes inversionistas extranjeros –Drummond,
BHP Billiton, Glencore, Amcoal y Rio Tinto–, quienes
han emprendido proyectos de explotación a gran escala.
El país tiene un enorme potencial geológico listo para
ser explotado. La existencia de diversos ambientes
geológicos posibilita la explotación de una amplia gama
de minerales y metales de gran interés económico:
· Metales y piedras preciosas: oro, plata, platino,
esmeraldas
· Minerales metálicos: níquel, cobre, hierro,
manganeso, plomo, zinc, titanio
· Minerales no metálicos: sal terrestre, sal marina,
gravilla, arena, arcilla, piedra caliza, sulfato, azufre,
barita, be ntonita, feldespato, fluorita, asbesto,
magnesita, talco, yeso, roca fosórica y rocas
ornamentales
· Combustibles: carbón
Con el objeto de impulsar la actividad minera y atraer
inversionistas nuevos al sector, el gobierno colombiano
creó el Código de Minas (Ley 685 de 2001), que ofrece
garantías de estabilidad para las inversiones. Uno de
los principales cambios consistió en la extensión de los
períodos de las licencias, originalmente de cinco años
(éstas podían ser renovadas por otros diez años), a 45
y cincuenta años (renovables por otros 45 y cincuenta
años). Los inversionistas podrán entonces desarrollar
los depósitos minerales, explotar los recursos y
recuperar con creces su inversión.
Comportamiento de las Exportaciones Mineras
Colombia ofrece interesantes oportunidades de
inversión en la explotación minera tradicional
–petróleo y carbón–, así como también en níquel,
esmeraldas y oro. Entre 1994 y 2004, las ventas al
exterior de estos tres últimos productos totalizaron
US$ 6.650 millones.
Figura 5.4
Exportaciones Sector Minero
US$ Millones
% del Total Nacional
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
1.450
1.467
1.317
1.217
1.240
1.411
1.556
1.524
2.630
14,2%
13,8%
11,4%
11,2%
10,7%
10,8%
12,6%
12,8%
20,3%
Fuente: Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE)
Las exportaciones de níquel han crecido en los últimos años. En 2004 las ventas al exterior registraron
un incremento del 51%: de US$ 415 millones en 2003, pasaron a US$ 626 millones en 2004. El auge
de estas exportaciones obedece a la expansión de la Mina de Cerro Matoso, situada cerca de la costa
Atlántica colombiana.
Colombia posee también áreas en las que podría explotarse granito, fosfato, yeso, hierro, piedra caliza,
azufre, cobre, hierro en núcleo, corindón, diamante, platino y sal.
Figura 5.5
Colombia: Exportaciones de Níquel, Esmeraldas y Oro (1994-2004)
US$ Millones
Año
1994
Niquel
Esmeraldas
Oro
35
Tota l
577
119
423
1995
185
452
169
806
1996
169
175
205
549
1997
161
141
183
485
1998
120
83
150
353
1999
154
113
89
356
2000
211
97
91
399
2001
235
89
54
378
2002
272
92
94
459
2003
415
80
585
1.080
2004
Total (1994 - 2004)
626
74
507
1.207
2.667
1.819
2.162
6.649
Fuente: Departamento Nacional de Planeación - DNP
Petróleo
Colombia se encuentra entre los seis países con
mayores reservas de petróleo en América Latina.
La compañía de petróleos del Estado, Ecopetrol,
explota tan sólo el 14% de estas reservas; el porcentaje
restante está en manos de compañías privadas.
En 1999, el gobierno introdujo cambios en la
política de inversión extranjera para la exploración
y explotación de petróleo. La reforma se concentró
en hacer más rentables los contratos de riesgo
compartido entre los sectores público y privado.
Se concibieron mecanismos que promovieran la
exploración y explotación en zonas de escasa o nula
actividad, a cambio de una rentabilidad mayor. El
tradicional esquema de regalías de tasa fija del 20%
fue reemplazado por un sistema de tasas progresivas
que oscilan entre un 8% y un 25%, dependiendo de
la tasa de producción diaria, y según el promedio de
producción mensual.
Como resultado del proceso de modernización de
Ecopetrol, el gobierno colombiano, mediante el
PROEXPORT
Guía de Inversión Extranjera
Sectores Económicos
53
Figura 5.6
Colombia: Producción y Exportaciones de Petróleo (1990-2004)
Petróleo
Año
Carbón
Gas Natural
Producción
Exportaciones*
Producción
Exportaciones
Producción
Miles pies³
Miles de barriles/día
MM US$
Miles de tons
MM US$
1990
439
1.951
21.472
n.a.
174.269
1991
425
1.461
19.992
n.a.
176.059
1992
440
1.396
21.905
n.a.
172.735
1993
454
1.323
21.223
n.a.
183.358
181.087
1994
455
1.313
22.665
550
1995
585
2.185
25.869
596
187.595
1996
627
2.895
29.564
849
203.354
1997
652
2.707
32.742
886
252.229
1998
741
2.329
33.751
936
285.961
1999
816
3.757
32.754
848
256.854
2000
687
4.569
38.142
861
285.327
2001
604
3.285
43.441
1.178
210.970
2002
579
3.275
39.440
990
219.730
2003
541
3.383
48.659
1.421
214.766
2004
529
4.180
53.693
1.841
227.000
*Petróleo crudo y sus productos
Fuente: Departamento Nacional de Planeación (DNP)
Decreto 1760 de junio de 2003, creó la Agencia
Nacional de Hidrocarburos (ANH). Desde enero de
2004, la Agencia se encarga de la administración de
los recursos de hidrocarburos del país, asignando las
zonas de exploración y explotación.
Con el propósito de estimular e incrementar la
producción de petroleo, a los contratos de asociación
se les dio un mayor alcance. Asimismo, desde enero
de 2004, la ANH ofrece un nuevo esquema de
contrato para impulsar la exploración en Colombia:
en los antiguos contratos, la participación de las
compañías privadas en yacimientos nuevos no
podía superar el 70%; el nuevo esquema eleva este
porcentaje a un 100%.
A finales de la década del ochenta se hicieron
importantes descubrimientos de petróleo en los
yacimientos de Caño Limón, Cusiana y Cupiagua,
lo que facilitó la exportación de crudo del país. La
producción de crudo en Colombia, que era de 126.000
barriles diarios en 1980, aumentó a 816.000 barriles
diarios en 1999. En 2004, las exportaciones de
petróleo fueron de US$ 4.200 millones.
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Debido a la reducción natural de las reservas en
algunos yacimientos, la producción de crudo ha
venido disminuyendo en los últimos años. Para
combatir esta tendencia, y aprovechar el 80% del
territorio colombiano que se encuentra aún sin
explorar, es necesario intensificar la inversión en
exploración y producción de petróleo.
Carbón
Colombia posee las más grandes reservas de carbón
de América Latina, y es el quinto exportador de
carbón térmico del mundo. El carbón colombiano es
reconocido en el mundo por su bajo contenido de ceniza
y azufre, su alta volatilidad y sus propiedades caloríficas.
Después del petróleo, el carbón es el segundo
producto de exportación tradicional del país. Sus
principales destinos son Europa y Estados Unidos.
Colombia produce sobre todo carbón duro (antracitas,
carbón térmico y coque metalúrgico). En la
actualidad, el carbón térmico representa el 97% del
total de la producción y las exportaciones.
Colombia cuenta con reservas de aproximadamente 7,063.58 millones de toneladas
y un potencial de 16,992.80 millones de toneladas de carbón térmico y coque. En la
actualidad existen ocho zonas de explotación de carbón de diferentes tipos de reservas:
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Los principales centros de explotación de carbón están localizados al nororiente del país, en los
departamentos de La Guajira y Cesar. Cerrejón, el centro de operación de minas de carbón a cielo
abierto más grande del mundo, está ubicado en esa zona.
La mayor parte de las exportaciones colombianas se embarcan en Puerto Bolívar, el más grande
terminal de carbón de América. Otras exportaciones de carbón salen de los puertos de Buenaventura,
en el océano Pacífico; y de Santa Marta y otros puertos ubicados en el lago de Maracaibo de Venezuela,
en el océano Atlántico.
Figura 5.7
Zonas de Explotación Carbonífera
Zona (distrito)
Departamento
Tipo de Carbón
Barrancas
La Guajira
Térmico
4.000
La Jagua De Ibirico
Cesar
Térmico
2.000
Zulia
Santander, Norte de Santander Antracita, térmico, metalúrgico
200
Paz Del Río
Boyacá
Térmico, metalúrgico
200
Zipaquirá
Cundinamarca
Antracita, térmico, metalúrgico
300
Montelíbano
Córdoba-Norte de Antioquia
Térmico
400
Amagá
Antioquia-Antiguo Caldas
Térmico
100
Jamundí
Valle del Cauca – Cauca
Térmico
40
Total
Fuente: UPME
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Reservas Millones de toneladas
7.240