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K3
EXPEDIENTE 2007
247
N
CONSUCODE
Demandante Sr Juan Carlos Liu Yonsen
de Afianzamiento y
Proyecto Especial
de Tacna
Demandado
H dricos
Ampliaci n
de los Recursos
Materia Resoluci n de contrato
Arbitro œnico Dr Carlos Alfredo Nœæez Caballero
LAUDO ARBITRAL
En la ciudad de Lima siendo los 04 d as del
sede
del
de
Consejo Superior
CONS000DE sito
en
Avenida
de Afianzamiento y
Gobierno
Regional
de Tacna
Adquisiciones
se
Juan Carlos
de los
Ampliaci n
signado
del
la
Estado
hizo presente el seæor arbitro œnico Dr
efectos de emitir el Laudo Arbitral
al proceso arbitral iniciado por el Sr
Especial
y
en
Escobedo cuadra 7 s
n Distrito de Jesœs
Maria Provincia y Departamento de Lima
a
de Diciembre del aæo 2008
Contrataciones
Gregorio
Carlos Alfredo NϾez Caballero
mes
el
con
Liu Yonsen contra el
Recursos
numero
correspondiente
Proyecto
H dricos de Tacna del
CONSUCODE
2007
247
I ANTECEDENTES RELEVANTES
Con fecha 06 de
enero
Ampliaci n
los
Gobierno
de
Regional
indistintamente
o
y el
el Demandante
Consultor a para
de 2006 el
Recursos
de Tacna
Ing
de Afianzamiento y
Proyecto Especial
H dricos
de Tacna
representado
adelante la Entidad
en
Juan Carlos Liu Yonsen
indistintamente
en
o
por
el
el Demandado
adelante el Consultor
suscribieron el Contrato de Servicios de
la realizaci n de los servicios que
en
dicho contrato
se
indican
Con fecha 28 de abril de 2006 el Demandante remiti
por los servicios
prestados respecto
anterior
1
al demandado la factura
del Contrato mencionado
en
el punt
Con fecha 17 de abril de 2007 la Demanda hace
una carta
Demandante
con
llegar
por conducto notarial al
informÆndole la resoluci n del Contrato de conformidad
lo que hab a sido resuelto
en
096
N
PET
la Resoluci n Gerencial 2007GG
va
apela en
Con fecha de 25 de abril de 2007 el Demandante
administrativa
096 ante el Gobierno
N
PET
2007GG
la Resoluci n Gerencial
de
Regional
Tacna
Con fecha 4 de
apelaci n
a
julio
de 2007 la Demandada declara
travØs de la Resoluci n General
TACNA seæalando que
un
plazo
de
se
debi
recurrir al
arbitraje
d as hÆbiles contados
quince 15
resoluci n del contrato vencido dicho
de estos
Regional
procedimientos
plazo
la resoluci n del contrato
conciliaci n dentro de
o a
sin que
dicha
N 467
R
G
GGR
2007
partir
a
improcedente
de la notificaci n de la
se
haya
queda
iniciado
ninguno
consentida
Con fecha 24 de setiembre de 2007 el Demandante env a
a
la Entidad
una
solicitud de inicio de proceso arbitral
Con fecha 24 de setiembre de 2007 la Demandada emite el Oficio N 1175
GG notificado al Demandante el 04 de Octubre de 2007
PET
GRT
2007
cual seæala que dicha solicitud de
arbitraje
Con fecha 17 de
en
instala
como
enero
`rbitro
de 2008
nico
es
improcedente
por
en
el
extemporÆnea
la sede institucional de CONSUCODE
se
al Dr Carlos Nuæez Caballero
II DEMANDA
Con fecha 30 de Enero de 2008 el Sr Demandante presenta la demanda arbitral
el
con
siguiente petitorio
1
Pretensi n
Principal
Que la Demandada
la Factura NQ 003
000065 por la
Soles
suma
por concepto de honorarios
correspondan
cumpla
con
de S 10
000
profesionales
Diez
mil 00
100 Nuevos
mÆs los intereses
costos y costas del proceso arbitral
2
cancelar al Demandante
legales
qu
2
Pretensi n
fue
Accesoria
indemnizaci n por la
suma
la
Demandada
de S 10
000
pague
al
Demandante
100 Nuevos
Mil y 00
Diez
una
soles
por
concepto de daæos y perjuicios
III LA
CONTESTACI N
El 10 de
marzo
del 2008 la Demandada contesta la demanda
interpuesta
por el
Demandante manifiestando lo siguiente
Pretensi n
Niega
sea
y contradice la demanda
en
sus extremos
todos
solicitando que la misma
declarada infundada
Excepci n
En este mismo documento la Entidad deduce
Excepci n
una
de Caducidad
IV PUNTOS A ANALIZAR
Mediante Acta de Conciliaci n y Determinaci n de Puntos Controvertidos de fecha 5
de
agosto
de 2008
se
establecieron
como
materias
a ser
resueltas por este
`rbitro
nico
1 La
4
Excepci n
2 Las
4
de Caducidad deducida por la Demandada
siguientes pretensiones
1
2
4
pretensi n
Como
corresponde
o
no
ordenar
principal
a
del
Demandante
Determinar
la Demandada el pago de la
00 monto correspondiente
000
10
a
la
suma
al
importe
suma
si
de S
de la Factura N4
000065 correspondiente alos honorarios profesionales del Contratista
003
mÆs los intereses
legales devengados
2 Como
4
pretensi n
Determinar si
corresponde
suma
con
o
devengarse
Demandante
no
ordenar
a
accesoria
a
la
procede
ordenar
a
algunas
el pago de las costas y costos
L
3
principal
la Demandada el pago de la
de S 000
10 por concepto de indemnizaci n por daæos y
3 Determinar si
4
cumpla
del
y por
perjuicios
de las partes del proceso qu
irrogados
V SOBRE LA
EXCEPCI N
DE CADUCIDAD
1 Fundamentos de Hecho de la Caducidad
5
Con fecha 6 de
de 2006 el Demandante y la Demandada suscribieron el
enero
PET
2006
Contrato de Servicio de Consultor a N4 001
Con fecha 17 de abril de 2007 la Demandada comunic
al Demandante
PET la cual
GG
2007
mediante Carta Notarial la Resoluci n Gerencial N4 096
PET
GRT
2006
resuelve el Contrato de Servicio de Consultor a N 001
Con fecha 25 de abril de 2005 el Demandante
contra
la
Resoluci n
de Tacna
Regional
Con fecha 4 de
Gerencial
segœn
julio
Resoluci n
General
improcedente
la
recepci n
de 2007 el Gobierno
Regional
N
apelaci n interpuesta
ante
el
Apelaci n
Gobierno
de fecha 25 de abril
Regional
de Tacna mediante la
TACNA declara
R
G
GGR
2007
467
por el Demandante
Con fecha 24 de setiembre el Demandado notifica
de
Recurso de
PET
GG
2007
096
N
cargo de
interpone
a
la Demanda
su
solicitud
arbitraje
Con fecha 24 de setiembre de 2007 la Demandada emite el Oficio N 1175
GG notificado al Demandante el 04 de Octubre de 2007
PET
GRT
2007
cual seæala que dicha solicitud
es
improcedente
por
en
el
extemporÆnea
2 Posici n del Demandada
5
La
Demandada
extemporÆnea
sostiene
por las
la
que
siguientes
solicitud
de
Adquisiciones
improcedente
es
por
consideraciones
El contrato suscrito fue celebrado dentro del
y
arbitraje
del Estado
en
adelante la
marco
de la
Ley
ley aprobado
de Contrataciones
S 083
2004
por D
PCM por ende tambiØn todo lo concerniente al proceso arbitral debe regirse
por esta
ley
4
Lo que se discute en el
concordancia
con
presente arbitraje
el art culo 227Q del
es
la resoluci n del contrato y
Reglamento
de
controversia relacionada
Cualquier
Ley estipula
en
que
la resoluci n del contrato
con
o arbitraje
ser sometida por la parte interesada a conciliaci n v
dentro de los quince 15 d as hÆbiles siguientes de comunicada la
podrÆ
resoluci n
En este sentido el Demandante debi
o en su defecto de
arbitraje
d as hÆbiles
siguientes
su
presentar
solicitud de inicio de
conciliaci n dentro del plazo de los quince 15
contados
a
partir
de la notificaci n de la resoluci n del
Contrato
Vencido dicho
plazo
sin que
Vencido
procedimientos
se
plazo
ese
franqueaba
Arbitraje
ninguno
tal
sin que
procedimientos
de estos
como
haya
se
en exceso
el
seæala
iniciado
en
ninguno
quince 15
S N4 084
el D
PCM para recurrir
2004
que caducara el
permiti
de
plazo
la Entidad y dado que este
con
Consultor
iniciado
el mismo
de estos
entenderÆ que la resoluci n del contrato ha quedado consentida
Por tanto al haber transcurrido
que le
haya
queda consentida
la resoluci n del contrato
art culo
se
no
plazo segœn
lo
la conciliaci n
a
accion
d as hÆbiles
oportunamente
previsto
o
y
el
por los Art culos
S N 084
PCM quedando consecuentemente
2004
227 272 y 273 del D
consentida y
ejecutable
PET
GG
2007
la Resoluci n Gerencial N 096
3 Posici n del Demandante
5
Ante la
negativa
que la solicitud
En el
inicial de la Entidad de
es
extemporÆnea
presente
proceso
e
improcedente
arbitral
proceso arbitral por considerar
comenzar un
no
se
el demandante sostiene que
estÆ solicitando
PET
GG
2007
Resoluci n Gerencial N 096
Contrato sino que
se
estÆ solicitando
en
es
la
nulidad de
la
decir de la resoluci n del
sede
arbitral el pago de los
honorarios adeudados
Por tanto
establecido
en
a
la controversia suscitada
en
el art culo 273 del
la Orden de Servicio N 286
cancelado la
suma
no se
Reglamento
no
aplica
plazo
de caducidad
dado que el Contrato contenido
ha concluido
adeudada por los servicios
el
ya que la Entidad
no
h
prestados
111
5
En
ese
sentido
de
es
Adquisiciones
Contrataciones y
el art culo 53
2 del TUO de la
aplicaci n
del Estado
de
Ley
PCM que dispone
2004
S 083
D
Art 53 Inc 2 Soluci n de Controverslas
Las controversias que
del
contrato sobre
surjan entre las partes desde la suscripci n
su
ejecuci n interpretaci n resoluci n
resolverÆn
mediante
o
se
ineficacia
invalidez
inexistencia
conciliaci n y
o arbitraje segœn el acuerdo de las partes debiendo
solicitarse el inicio de estos procedimientos en cualquier momento
anterior a la culminaci n del contrato Este plazo es de
caducidad
En consecuencia el
es en
cualquier
contrato estÆ
ha sido solicitado dentro del
arbitraje
plazo
de la
ley
esto
momento antes de la culminaci n del contrato por cuanto el
vigente
4 AnÆlisis de la Excepci n de Caducidad
5
Conforme
se trata
de la
se
de
aprecia
un
del Contrato celebrado por el Demandante y la Demandada este
Contrato de Servicios de Consultor a
de Contrataciones y
Ley
083 en
PCM
Supremo 2004
PCM
2004
en
adelante el
Adquisiciones
adelante la
Reglamento
Ley
y
normas
del
su
sujeto
al Texto
Estado
nico
aprobado
por Decreto
Reglamento aprobado
que por
su
carÆcter
Ordenado
por 084
especial regulan
los lineamientos que deben observar las entidades del Sector Pœblico y las partes que
contratan con ellas
De acuerdo
a
ello el art culo
227 del
Reglamento
indica que
onada
cualquier controversia relac
o
y
con
a resoluci n del
sometida por la parte interesada Æ conciliaci n
arbitrale dentro de los quince 15 d as hÆbiles siguientes de
contrato podrÆ
ser
comunicada aresoluci n
Asimismo
en
la clÆusula DØcimo SØtima del Contrato suscrito entre las partes
se
indica que
Las partes acuerdan que cualouier controversia que surja desde la
celebraci n del contrato serÆ resuelta mediante conciliaci n o
arbitraie conforme
Adquisiciones
a
las
disposiciones de la Ley
su Reglamento
del Estado y
J
vI
6
de Contrataciones
consecuencia cualquier controversia surgida desde la celebraci n del
En
de
su
resoluci n debe resolverse
d as establecido
En
ese
la
en
a
es
resolver los conflictos
que la
apelaci n presentada
contra de la
GG en
PET
GRT
2007
550
que resolv a el contrato
no
ii cada parte
de
quince 15
entendemos
que el
conocer
en
Ley
cuÆl
era
dos
sus
por el Demandante mediante Oficio N4
PET
GG
2006
resoluci n gerencia N 096
la v a establecida
represent
debi
la
a
Demandante
en
y contractualmente para
legal
el
consentida
qued
proceso arbitral
presente
no
discutir el tema de la nulidad de la resoluci n del contrato ni la resoluci n per
persigue
se
plazo
derivados del contrato
resolver el conflicto En tal sentido la resoluci n del Contrato
Ahora bien
el
respetando
consideraci n que i las partes estÆn sujetas
en
la naturaleza misma del contrato y
la v a adecuada para
momentos
v a arbitral
Ley
sentido teniendo
atendiendo
en
contrato 0
Entendemos que el
realizar el pago
de
objeto
correspondiente
demanda
su
que la Demandada
es
alos honorarios
derivado de la resoluci n del Contrato
y
v
consentida la
entre las partes serÆ un efecto
posterior
pago
con
por el servicio de
profesionales
consultor a que el demandante realizo No obstante ocurrida
Resoluci n del Contrato cualquier
cumpla
propiamente de la ejecuci n del
no
Contrato in natura
Para
explicar
dicha conclusi n resulta necesario mencionar cuales
la resoluci n de
prestaci n
se
contrato los cuales pueden
un
lleg
a
ejecutar o
Los efectos liberatorios
ejecutar
las
son
si
prestaciones
es
la restituci n
implican
supuesto
las
el contrato
incumplido
devenido
La
cosas
encomendados
de todo lo
en
ha
de las
ejecuci n
pagado
se
que
de la
prestaci n
deberÆ resarcir los daæos
no
es
de la
han
discutido
decir que
ejecut
iii
o
que
la
el
o
de si la
resarcitorios
ejecutado
se
liberen de
Mientras que
prestaciones prometidas
lo realizado En este œltimo
encontraban al momento de celebrar
relaci nalos efectos resarcitorios
en
ejecuci n
la
imposible
demandada
rec proca
vuelven al estado
Por œltimo
con
partir
restitutorios y
no se
los efectos de
tipos dependiendo
que determinan que las partes
que Østas todav a
a
de tres
i liberatorios ii
aquellos
los efectos restitutorios surgen
e
no
ser
son
que
sea
irrogados
culpable
Sin
de que Østa
haya
al acreedor
Demandante
prestaci n
el deudor que ha
embargo
realiz
los
estudios
ocurrida la resoluci n
del Contrato surgen efectos restitutorios del mismo Vale decir resuelto el Contrat
r
7
prestaciones ejecutadas Sin embargo l s
las partes deber an restituirse las
estudios realizados
servicios
como
ejecutado
a su
Por tanto lo
por
el Consultor
no son
tales ya fueron prestados y
restituibles
no es
posible
especie pues los
en
devolver el servicio ya
prestador
que
en este caso es una
corresponder a
compensaci n econ mica tal
como reza
restituci n mediante
el art culo 1372 del
una
Civil
C digo
Articulo 1372
rescisi n
La
sentencia
declara
se
judicialmente
retrotraen al momento de la
se
La resoluci n
invoca
se
judicial
casos los efectos de la sentencia
se
produce
Por
los
pero
efectos
se
la
En ambos
extrajudicialmente
o
de
celebraci n del contrato
retrotraen al momento
en
que
restituirse
las
la causa que la motiva
raz n
de
prestaciones
resoluci n
la
en
el estado
las
en
deben
partes
oue
encontraran
se
al
momento
el pÆrrafo anterior v si ello no fuera posible deben
dinero el valor que ten an en dicho momento
rembolsarse
indicado
en
en
En los
casos
cabe pacto
buena fe
este
Ahora bien
sustituci n de la
tambiØn
una
`rbitro
obligaci n
corresponde
producto
ser a
el
papo
este
prestaci n
exigencia
contrario
los dos
considera que la
obligaci n
de realizar
restitutoria derivada de la resoluci n de
en este momento
un
un
pago
en
contrato
es
no es
el
desde el punto de vista estrictamente
pago por concepto de los honorarios
de la consultor a realizada por el demandante sino lo
restitutoria
para
en
primeros pÆrrafos de este Art culo
No se perjudican los derechos adquiridos de
en
obligaci n derivada de la resoluci n del contrato
Dicho de otra manera
lo que
nico
previstos
de
a que se
`rbitro
que
una
compensaci n
econ mica
que
que
jur dico
profesionales
corresponder a
cumpla
la
funci n
refiere el citado art culo 1372 del C digo Civil Sin embargo
nico queda
surge
claro
que
tal
prestaci n restitutoria
justamente de la resoluci n del contrato
por parte del demandante debe considerarse
una
es
una
por tanto
su
controversia derivada
de la resoluci n del contrato
venconsecuencia sujeta al
pazo
establecido
en
el
art culo 227 del Reglamento
Por tanto de acuerdo
cualquier
G
a
lo indicado por el seæalado articulo 227 del
controversia derivada de la Resoluci n del Contrato
inclu endo
la
eventual
restituci n
de
8
una
testaci n
o
o
el
de
Reglamento
sus
o
efectos
de
u
compensaci n econ mica
sometida
arbitraje
a
dentro del
en
reemplazo de tal
plazo
la resoluci n del Contrato
comunic
descritos anteriormente
de 15 d as
a
a
la fecha
la Demandada De acuerdo
ha
no
a
en
que la entidad
los antecedentes
con someter a
cumplido
resoluci n del contrato dentro del
esta controversia derivada de la
arbitraje
siguientes
evidente que la demandante
es
haber sido
restituci n debi
plazo
fundada
seæalado sino que lo ha excedido largamente debiendo declararse por tanto
la
de caducidad deducida por la demandada
excepci n
Finalmente
con
relaci n al pago de costas y costos este
ambas partes tuvieron actuaron razonablemente al
por lo que
no
litigar
`rbitro
y tuvieron
nico
considera que
razones
ordenar el pago de costas y costos del proceso
corresponde
para ellos
a una
sola
de ellas
VI
RESOLUCI N
Por tanto de acuerdo
sentido
a
expuesto anteriormente
lo
este
`rbitro
œnico LAUDA
en
el
siguiente
PRIMERO
Declarar
fundada
excepci n
la
de
caducidad
interpuesta
por
la
Demandada
SEGUNDO
Declarar
que
improcedentes
por el demandante
accesoria
planteadas
excepci n
de caducidad
corresponde
incurridos
proceso arbitral
Lima
en
el
presente
pretensi n principal
sus
4 de diciembre de 2008
CARLOS
NU EZ CABALLERO
`rbitro
nico
yqG
j1
pGIOHES
Yti
c4
Æ 2s
y
s
Ø
R
B
IANA C
o
sœ
A
OR
CALDER N
Jefe de la Oficina de Conciliaci n
y Arbitraje Administrativo
CONSUCODE
9
y
pretensi n
raz n de haberse declarado fundada la
cada parte asumir
TERCERO Declarar que
a
en
la
propios
costos y costas