los principios de paris una reflexión oficina del alto comisionado de

LOS PRINCIPIOS
DE PARIS
UNA REFLEXIÓN
OFICINA DEL ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LOS
DERECHOS HUMANOS
AGENDA PROVISIONAL
MESA REDONDA CON OCASIÓN DE SU 10° ANIVERSARIO
***
PALACIO WILSON, GINEBRA, SUIZA
10-11 de diciembre de 2003
Miércoles 10 de diciembre de 2003 - INDEPENDENCIA
10.00 - 11.00: Palabras de bienvenida
11.00 – 13.00: Bases jurídicas y recursos: experiencias, apremios y soluciones
Los Principios de París estipulan que la institución nacional debe tener una infraestructura
adecuada para un buen desarrollo de sus actividades, así como de fondos que le permita
sostener su personal y sus locales. Las instituciones nacionales, ¿disponen de recursos
humanos suficientes que les permitan llevar a cabo sus diferentes actividades?. ¿Cómo pueden
estos factores influir en la eficacia y la credibilidad de las instituciones?
Una presión continua y creciente se ha incrementado en ciertas instituciones nacionales y no
les permiten legislativamente ejercer su poder a fin de cumplir su mandato tal como lo
estipulan los Principios de París. ¿Qué legislación permite asegurar la independencia de una
institución nacional?
Presiones semejantemente financieras se han utilizado para debilitar las instituciones para
hacerlas menos eficaces. Las contribuciones de los donantes se utilizan a veces para reforzar
los recursos disponibles para una institución. ¿Están las finanzas conforme al control externo
que pueden afectar su independencia? ¿Cuáles son los desafíos a que deben hacer frente las
instituciones nacionales y cómo pueden ellos ser sostenibles?
13:00 – 15:00: Almuerzo
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15.00 - 16.30: Composición, procedimientos y nombramiento de personal
Los Principios de París destacan que la composición y nombramiento de los miembros de una
institución nacional; sea por medios de la elección o de otra manera, serán establecidos de
acuerdo con un procedimiento que ofrezca todas las garantías necesarias para asegurar la
representación pluralista de las fuerzas sociales interesadas en la promoción y la protección de
los derechos humanos ¿Qué procesos (tal como selección, establecimiento de grupos de
trabajo) han sido efectivos para asegurar la representación pluralista en lo referente a una
institución nacional? ¿Qué procedimientos de nombramiento han probado ser eficaces para
realzar la independencia (verdadera y percibida) de la institución nacional?
Los principios también se refieren a la necesidad de un acto oficial para asegurar un mandato
estable -de tal modo que facilite la independencia de la institución- con una duración
específica. ¿El mandato puede ser renovable? ¿Qué experiencias se han ganado en este
respeto y existe un número sugerido de años para que un mandato sea renovado? Algunos
podrían discutir que una renovación continua de los términos (incluso término de duración)
podría debilitar la independencia de la institución.
16:30 – 16:45: Pausa para café.
16.45 - 18.00: Otros desafíos a la independencia, ayuda y resumen mutuos de las
discusiones del día
Esta sección sirve para proporcionar una oportunidad de incremento a otros desafíos a la
independencia de una institución operacional, compuesta, o de recursos naturales. Debe dar
ideas para que las instituciones nacionales puedan trabajar juntas para reforzarse mutuamente,
particularmente cuando su propia existencia está bajo amenaza.
18.00:
Recepción para celebrar el Día de los Derechos Humanos
Jueves 11 de diciembre de 2003 - FUNCIONES, PODERES Y COOPERACIÓN
10:00 – 11:15: Métodos operativos, competencias y responsabilidades: Promoción de los
derechos humanos
Los Principios de París estipulan que “Una institución nacional es competente en el ámbito de
la promoción y protección de los derechos humanos”. La definición sobre “promoción” o
“protección” pueden dar lugar a diversas interpretaciones. Seria importante poder explorar ese
principio fundamental. De la misma manera, existe el principio según el cual una institución
nacional dispondrá del mandato más amplio posible. Los participantes deberán reflexionar
sobre las condiciones o las limitaciones que puedan existir y que limiten el mandato de una
institución, pero que puedan, sin embargo, ser interpretadas como “lo más amplio posible”.
Los Principios de París cuentan con una sección relativa a las modalidades de funcionamiento
de las instituciones nacionales de derechos humanos. Esas modalidades no hacen distinciones
particulares entre los dominios de competencia de la institución en lo que se refiere a la
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promoción y la protección. Esta discusión podría permitirnos una toma de conciencia creciente
del trabajo de una institución nacional por la creación de una cultura de los derechos humanos
y los cambios específicos que ello conlleva.
Según los Principios, bajo la sección competencias, esta claramente mencionada la atribución
relativa a una asistencia en la formulación de programas para la enseñanza y la búsqueda
relativas a los derechos humanos, la promoción de esos mismos derechos, en particular en la
discriminación racial.
En relación con este ultimo punto, las experiencias han demostrado que una pregunta frecuente
sobre la eficacia del trabajo de las instituciones nacionales y sobre el dominio de
competencias, puede ser la relacionada con el trabajo y con las tecnologías que puedan ser
sumadas para apoyarlas.
11:15 – 11:30: pausa para café
11:30 – 13:00: Métodos de operación: protección de los derechos humanos
Los elementos que protegen los Principios de París pueden resumirse en tres partes: la sección
de competencias, la sección de los métodos de operación y la sección de competencias de
carácter cuasi jurisdiccional.
Esta última sección fue tema de una Mesa Redonda con la intervención de 22 instituciones del
mundo entero y las conclusiones serán expuestas en la Reflexión de los Principios de París.
En la sección relativa a las competencias, la cuestión de la protección concerniente a la
relación entre los órganos de las Naciones Unidas, será objeto de un debate en nuestra próxima
sesión. Hay un compromiso serio de las instituciones nacionales en el proceso de los órganos
de tratados y será importante poder compartir las experiencias y potenciales de cada uno en
este aspecto.
En la sección de los métodos de operación, está estipulado ínter alía, que las instituciones
nacionales deben examinar libremente todas las preguntas relacionadas con su competencia;
escuchar a todas las personas y obtener todas las informaciones y documentos; y establecer
grupos de trabajo pertinentes. ¿En que medidas las instituciones nacionales pueden utilizar ese
poder para proteger individuos o grupos? ¿Existen otros poderes o funciones que las
instituciones hayan encontrado útiles para la protección de estos derechos? Igualmente, en el
mandato de protección concedida a las instituciones nacionales, ¿cuales son sus experiencias
en relación con los derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales?
13:00 – 15:00: Almuerzo
15.00 - 16.00: Relaciones con los ONGs y la maquinaria internacional de los derechos
humanos
Los principios de París observan la importancia de las relaciones con los ONGs en lo referente
a la composición de la institución así como para realzar su trabajo mutuo. Hay que notar que la
relación entre las instituciones y los ONGs nacionales no es siempre fácil. ¿Cómo pueden las
relaciones ser mejoradas y dónde hay complementariedad para el realce total del sistema de
protección nacional de un país? ¿Puede la sociedad civil desempeñar un papel constructivo en
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la consolidación de una institución nacional? ¿Cuál es el papel de una institución nacional
frente a una sociedad civil?
La relación de la maquinaria internacional de derechos humanos es de desarrollo. Hay
limitaciones potenciales al grado de la implicación nacional de las instituciones en los
procesos internacionales dado su status formal dentro de las Naciones Unidas. Sin embargo,
ha habido ejemplos positivos de compromisos, ínter alía con la Comisión de Derechos
Humanos, la Subcomisión, los Relatores Especiales y Representantes, y los órganos de
tratados. ¿Cómo pueden las instituciones nacionales beneficiarse del contenido de los
Principios de París que animan a tal compromiso? ¿Cómo pueden tales procesos beneficiar las
instituciones nacionales? ¿Qué obstáculos se encontrarían al comprometerse en tales
procesos? ¿Son las instituciones nacionales solamente las beneficiarias de tal compromiso o
también sus mecanismos? ¿Por qué algunas instituciones eligen un papel menos activo con
respecto a los mecanismos internacionales?
16:30 – 16:45: Pausa para café.
16:15 – 17:15: Relaciones con el Ejecutivo, el Parlamento y la Judicatura
Esta sesión regresa otra vez a algunos de los fundamentos de la independencia. ¿Cómo se
compromete una institución nacional con el Ejecutivo, el Parlamento y la Judicatura, mientras
asegura su independencia? ¿Puede su independencia estar segura con tal compromiso? ¿Qué
papel desempeña una institución nacional al reforzar la promoción y la protección de derechos
humanos con tales cuerpos?. ¿Se ha hecho lo suficiente para una comprensión del papel de
instituciones nacionales en lo referente a estas otras instituciones claves? ¿Cómo pueden
prevenir las instituciones nacionales ser utilizadas o percibidas como instrumentos políticos o
ser politizadas por sus otras asociaciones?
17:15 – 18:00: Resumen y conclusiones
19.00:
*
A confirmar
El principal del programa es tener un intercambio entre los Presidentes de las Instituciones o los
Comisionados/Miembros de las instituciones invitadas de una manera informal a una Mesa Redonda. A
algunos de los participantes se les pedirá comenzar la discusión con una corta, sucinta presentación -los
discursos largos se omitirán para asegurar el buen desarrollo de la discusión.
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