Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente

PPLLAANN DDEE AACCCCIIÓÓNN 22001155
Comisión de DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
PRESIDENTE:
Vicepresidentes:
Secretario:
D. Antón Valero Solanellas
Dª Alba Cabañas Varales
D. Juan Antonio Labat
D. Pedro Mora Peris
COMETIDO Y OBJETIVOS:
Cualquier iniciativa legislativa en el medio ambiente no debe suponer una barrera para
lograr un sector industrial más competitivo y con un mayor peso en nuestra economía para
alcanzar el objetivo de que la industria represente el 20% del PIB a nivel nacional.
Para ello, los objetivos importantes que se persiguen en la legislación medioambiental,
tienen que encontrar un equilibrio en consonancia con el concepto de sostenibilidad, en el
que los pilares económicos, sociales y medioambientales se sitúen en igualdad de
condiciones y no predomine ningún aspecto sobre otro.
Asimismo, otro de los aspectos importantes que se persiguen en la Comisión de Desarrollo
Sostenible y Medio Ambiente es identificar las oportunidades de negocio que las iniciativas
legislativas pueden ofrecer a las empresas españolas.
La Comisión participa en los diferentes Consejos nacionales (Consejo Asesor de Medio
Ambiente, Consejo Nacional del Agua, Consejo Nacional del Clima, entre otros)
relacionados con el medio ambiente dependientes del Ministerio, en el Consejo Económico
y Social, en la Comisión de Asuntos Industriales de BUSINESSEUROPE (IACO) y en los
numerosos grupos de trabajo en el ámbito medioambiental de esta última Comisión, así
como en el Comité de Medio Ambiente de BIAC (Business and Industry Advisory Committee
to the OECD).
Buena parte del trabajo de la Comisión se centra en realizar el seguimiento de las distintas
iniciativas legislativas en materia de medio ambiente, tanto a nivel europeo como nacional,
y elaborar los documentos de posicionamiento de CEOE en relación a las mismas. Para
ello, la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente cuenta con grupos de trabajo
ad-hoc donde se analizan y proponen medidas en cada uno de sus ámbitos de actuación.
PLAN DE ACCIÓN 2015:
o CAMBIO CLIMÁTICO
(Grupo de Trabajo de Cambio Climático – Coordinado por Laura Gallego)
El objetivo principal es que la reforma del esquema europeo de comercio de derechos de
emisión para el periodo 2021-2030, garantice la competitividad de la industria española.
Así mismo es necesario trabajar para que el Acuerdo global sobre cambio climático que se
quiere alcanzar en París, a finales de 2015, no penalice a la industria europea y pueda
competir en igualdad de condiciones al resto de industrias a nivel internacional.
Actuaciones concretas:
Seguimiento de las principales conclusiones alcanzadas tras la intervención de Miguel Arias
Cañete, comisario de acción climática y energía en CEOE el 30 de enero.
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Asistencia a las dos reuniones de 2015 del Grupo de Trabajo Ad-hoc de la Plataforma de
Durban (ADP), de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático
(CMNUCC).
Asistencia y participación en la Conferencia de las Partes de la CMNUCC de París (COP 15).
Implementación a nivel europeo de la Reserva de Estabilidad de Mercado en el ámbito del
régimen de comercio de derechos de emisión.
Revisión de la Directiva 2009/29/CE sobre el régimen europeo de comercio de derechos de
emisión derivado del nuevo objetivo de reducción de gases de efecto invernadero de la UE de al
menos el 40%.
Desarrollo legislativo de la lista de sectores y subsectores expuestos a riesgo significativo de
fuga de carbono para el periodo post 2020.
Desarrollos legislativos pendientes del Reglamento europeo de gases fluorados de efecto
invernadero. (Conjuntamente con el Grupo de Trabajo de Gases Fluorados – Coordinado por
Carla Marín)
Tramitación de la convocatoria relativa al Real Decreto que otorgará las ayudas de estado para
compensar los costes indirectos en industrias intensivas en consumo de energía eléctrica.
Revisión de la normativa relativa a las mesas sectoriales de diálogo social para el seguimiento
del Protocolo de Kioto para el periodo 2013-2020.
o RESIDUOS
Coordinado por Eva Rodríguez
El objetivo en la revisión del PNIR es asegurar que el diseño de la situación de partida
(datos de producción y gestión de residuos) se adecúa al momento actual, para que las
obligaciones que se fijen sean acordes con la realidad. Respecto al resto de políticas
europeas y nacionales de residuos, se deben articular bajo un marco general de eficiencia,
que también tenga en cuenta la competitividad de las empresas.
Actuaciones concretas:
Revisión del Plan Nacional Integrado de Residuos (PNIR 2008-2015). (Grupo de Trabajo de
RESIDUOS)
Desarrollo normativo de los conceptos de Subproducto, Fin de la condición de residuo y
exención de requisitos de autorización. (Grupo de Trabajo de RESIDUOS)
Revisión de la Ley de envases y residuos de envases. (Grupo de Trabajo modificación Ley de
ENVASES)
Revisión 6 directivas europeas sobre residuos. (Grupo de Trabajo de RESIDUOS)
Aprobación del Real Decreto sobre los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos. (Grupo de
Trabajo de RAEE)
o REACH/CLP
Grupo de Trabajo de REACH/CLP - Coordinado por Eva Rodríguez
El objetivo es asegurar que el desarrollo de las políticas en materia de productos químicos
tiene en cuenta la competitividad de las empresas españolas, que operan en mercados
internacionales. Este es un proceso que periódicamente se debe realizar en las nuevas
propuestas de clasificación y etiquetado armonizados, de autorización y de restricción de
sustancias.
Actuaciones concretas:
Estrategia de la Unión Europea para lograr un medio ambiente “no tóxico” en 2018, incluye
actuaciones que afectan a cinco áreas:
1. Reducción o sustitución de SVHC (Sustancias de muy alta preocupación)
2. Disruptores endocrinos
3. Nanomateriales
4. Sustancias en artículos y en Productos importados
5. Mejora de la calidad de los expedientes de registro
o RESPONSABILIDAD MEDIOAMBIENTAL
Grupo de Trabajo de Responsabilidad Medioambiental - Coordinado por Carla Marín
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El objetivo principal es lograr que la modificación y el desarrollo del marco legislativo se
realicen con un enfoque adecuado y recoja las preocupaciones del sector empresarial,
logrando una verdadera simplificación de procedimientos y reducción de costes, sin que
ello suponga una disminución de la protección del medio ambiente.
Además, se continuará colaborando con el MAGRAMA para garantizar el apoyo a los
sectores a través de proyectos piloto de análisis de riesgos ambientales, y se participará
activamente en los trabajos de la Comisión Técnica de Prevención y reparación de Daños
Medioambientales (CTPRDM).
Actuaciones concretas:
Modificación del reglamento de responsabilidad medioambiental de modo que se exonere a las
actividades de bajo riesgo de disponer de la garantía financiera obligatoria, y publicación de la
Orden Ministerial con la fecha en la que deberán disponer de garantía financiera obligatoria las
actividades de prioridad 1 y 2.
Colaboración con el MAGRAMA para la financiación de dos nuevos proyectos piloto de análisis
de riesgos medioambientales a nivel sectorial.
Participación en los trabajos de la CTPRDM: Guía simplificada de carácter voluntario para la
gestión de riesgos de actividades excluidas de la garantía financiera obligatoria y Contenido
mínimo de los proyectos de reparación.
o CALIDAD DEL AIRE
Grupo de Trabajo de Calidad del Aire - Coordinado por Carla Marín
El objetivo es influir en la toma de decisiones a nivel europeo y nacional para que los
objetivos que se establezcan en las iniciativas derivadas del Paquete Europeo de Calidad
del Aire sean técnica y económicamente viables, repartiendo los esfuerzos de forma justa y
proporcional y, en cualquier caso, evitando una doble regulación.
Actuaciones concretas:
Revisión de la Directiva de Techos Nacionales de Emisión (pendiente de la toma de decisión por
parte de la Comisión Europea sobre su posible posposición).
Tramitación de la propuesta de Directiva de Instalaciones de Combustión Medianas.
Seguimiento de la implementación del Plan Nacional de Aplicación sobre COP, así como de los
nuevos COP que se van incluyendo a través del Convenio de Estocolmo, todo ello regulado en el
marco europeo a través del Reglamento (CE) nº 850/2004. (Grupo de Trabajo de COP´s –
Coordinado por Eva Rodríguez)
o PREVENCIÓN Y CONTROL INTEGRADOS DE LA CONTAMINACIÓN
Grupo de Trabajo de IPPC - Coordinado por Carla Marín
El objetivo es garantizar una adecuada implementación de la nueva ley IPPC y del
Reglamento de Emisiones Industriales, de forma que se simplifiquen los trámites y se
reduzcan las cargas administrativas, cumpliendo con los plazos legales establecidos para
la concesión de los permisos. Además, se trabajará en la homogenización de criterios a
nivel nacional, especialmente en lo que se refiere a los nuevos requisitos de suelos e
inspecciones. Asimismo, se seguirá insistiendo en distintos foros en la necesidad de
modificar aspectos fundamentales de la legislación actual en esta materia.
Actuaciones concretas:
Prevista consulta pública y publicación de una versión refundida de la ley IPPC con
modificaciones y corrección de errores.
Seguimiento de los requisitos del Informe Base de Suelos y de los Planes de Inspección.
Propuesta de modificación del funcionamiento del Proceso de Sevilla
o AGUAS
Grupo de Trabajo de AGUAS – Coordinado por Iván Albertos
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El objetivo principal en materia de aguas es el fomento de la colaboración público-privada y
evitar que la nueva legislación en materia de aguas perjudique a la competitividad de las
empresas españolas.
Actuaciones concretas:
Seguimiento y elaboración de propuestas en relación a una nueva Ley del ciclo integral del agua
anunciada por el Ministerio
Seguimiento de los avances de cara a un nuevo Plan Hidrológico Nacional.
Seguimiento de los trabajos realizados de cara al segundo ciclo de la planificación hidrológica
en nuestro país
Asistencia a la IV Conferencia Europea del Agua (23-24 marzo en Bruselas) que tratará, entre
otros temas, las experiencias en el primer ciclo de planificación hidrológica de la Directivas
Marco del Agua (DMA), la evaluación de la Comisión Europea de la implementación de la DMA,
la preparación y expectativas de los segundos Planes Hidrológicos de Cuenca, la integración de
la política del agua con otras políticas como, agricultura, energía y políticas marítimas y
oportunidades de apoyo a las políticas de agua en el periodo de financiación 2014 – 2020
(Programas Rurales, Programas Operacionales, etc)
o
OTROS ASUNTOS
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Seguimiento del proyecto de Ley que modifica la Ley 43/2003 de Montes (Coordinado por Iván
Albertos)
Seguimiento de la modificación de la Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad
(Coordinado por Iván Albertos)
Seguimiento de la modificación de la Directiva de Ecodiseño (Coordinado por Iván Albertos)
Seguimiento y actualización de los desarrollos relacionados con la nueva legislación en materia
de Costas (Coordinado por Iván Albertos)
Seguimiento y actualización de los trabajos realizados a nivel europeo con la huella ambiental
de productos y organizaciones y, a nivel nacional, seguimiento y actualización de la huella de
carbono (Coordinado por Iván Albertos)
Colaboración con el grupo de trabajo de fiscalidad medioambiental (Coordinado por Bernardo
Soto y Marta Becerra)
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ESTRUCTURA INTERNA:
La estructura interna de la Comisión de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente está
compuesta por diferentes grupos de trabajo, detallados a continuación, con el objeto de
analizar iniciativas legislativas y elaborar propuestas de cada uno de sus ámbitos de
actuación:
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Grupo de Trabajo de Cambio Climático
Grupo de Trabajo de Aguas
Grupo de Trabajo de Consumo y
Producción Sostenible (SCP)
Grupo de Trabajo de Residuos
Grupo de Trabajo de RAEE
Grupo de trabajo modificación Ley de
ENVASES
Grupo de Trabajo de REACH/CLP
Grupo de Trabajo de Calidad del Aire
Grupo de Trabajo de Gases Fluorados
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Grupo de Trabajo de Responsabilidad
Medioambiental
Grupo de Trabajo de IPPC (Prevención y
Control Integrados de la Contaminación)
Grupo de Trabajo de COP´s (Compuestos
orgánicos Persistentes)
Grupo de trabajo de Costas
Grupo de trabajo de Huella de carbono
Participación en Grupo de trabajo de
fiscalidad medioambiental
CALENDARIO DE REUNIONES PARA 2015:
Esta Comisión se reúne en sesión plenaria cada tres meses aproximadamente. Las fechas
estimadas para las reuniones son: primera quincena de marzo, mes de mayo, mes de
septiembre y mes de diciembre. Los grupos de trabajo de que consta se reúnen con la
frecuencia que aconsejen las circunstancias.
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