Copia digital - Biblioteca Virtual de Defensa

/
Agosto
Septiembre
1915
-
4—
Núm.94
SUMARIO
1.
—
ORGANIZACION
Las Fuerzas Armadas europeas de los
años 80.
III. ENSEÑANZA
Centro de Estudios y Ensayos de la Pro
tección Civil Italiana.
—
IV. ESTUDIOSESTRATEGICOS
—
Las interacciones soviético-amériCanas
Los ‘Modelos Foster’.
VI. ESTUDIOSPOLITICOS Y SOCIALES
11tVIOJNI
—
La paz por el petróleo:
1 Las onsecuencias de la evolución del
precio del petróleo a cinco, diez y veinte
años.
2.- Si cada uno juega para si
3.- Petróleo: SLhay una solución!.
-
IX. VARIOS
Informática y Ejércitos.
—
X.
ACTIVIDADES DEL CESEDEN
—1. E. E. E.
XI. SECCION BIBLIOGRAFICA
I(i
CESEDEN
Dpi? de Información
Boletín
mensualp094
ORGANIZACION]
—LAS FUERZASARMADASEUROPEASDE LOS AÑOS80.
1
CESEDEN
LAS
FUERZAS
ARNADAS EUROPEAS
DE LOS AÑOS 80
GRAN BRETAÑA
—
Agosto-Septíembre
1975
De la “Revista Militar
Italiana”
n°6
Noviembre—DícieIniDre 1. 97L1.
(Traducido por el Capitn de O.M0 D.
Marino Gonzlez Pascual.)
BOLETIN
DE INFORMACION
NUM. 94- 1
-
LASFUERZASARMDASEUROPEASDELOSAÑOS80
(‘GRNBRETAÑA.)
Cuando se habla de Gran Bretaña y de lás Fuerzas Armadas de
Su Majestad británica, el pensamiento se dirige por lo general,ha
cía lo que se coisider6 como la primera aparición en escena. de
los contraste continentales europeos: las guerras napoleónicas y
su culminación en la batalla de Waterloo.
Aunque no exacto históricamente, la referencia es válida en
el sentido de que en realidad Gran Bretaña, país isleño proyecta
do sobre los mares y los ocóanos, potencia “imperial” cor
domí
nios e intereses estratégicos en todos los Continentes, asumió
una verdadera dimensión europea, sólo cuando sintió la necesidad
de defender su integridad territorial o proteger aquellos intere
ses que poseía y posee en el Viejo Continente..
—
Esta visión pragmática de la política y de la estrategia,t
picamente británica, fue siempre acompañada, sobre el plano org
nico militar, de una contínua transformación de las formas y di
mensiones de los instrumentos operativos de las Fuerzas Armadas,
en función de su previsible grado de necesidad e importancia en
el contexto de los objetivos políticos globales perseguidos.
-
En este aspecto, es sintomático el hecho de que nunca,en su
larga historia, Gran Bretaña recurrió al reclutamiento forzoso, a
no ser en los momemtos de verdadero, eminente y gran peligro para
su independencia: las das guerras mundiales. Y del mismo modo, en
las guerras colcniales, jam.s se enfrentó aisladamente a un adver
sano,
sino asociada en el marco de las alianzas dentro de las
cuales, venía a constituir preferentemente, la determinante compo
nente marítIma, mientras los otros aliados facilitaban la covoo
nente terrestre. Compesación recíproca que llenaba un vacío del
aparato militar bnitriico, representado por la falta de un
gran
Ejército de Tierra, que nunca había poseído. O, mejor dicho, que
nunca había querido poseer, por no mantener los grandes gastos
que ello habría comportado y su consiguiente inmovilización
de
capital; prefiriendo confiar la misión de “producir seguridad” a
otro instrumento militar, las Fuerzas Navales, por constitución
y empleo ms idóneos a “hacer producir” contÍnuamente las sumas
invertidas.
-
—
Asimismo despus de la segunda guerra mundial, si bien en
el nuevo y diverso equilibrio estratógico mundial, estas dos fun
damentales constantes de la política militar británica en tiempo
Carro de CombateCENTURION”ejercitandose
con la Infantelamecanizada.
de paz, reaparicieron: las Fuerzas Armadas volvieron al recluta
miento voluntario y, dentro de ellas, la preeminencia vino a ser
una vez ms para la componente éstratgica representada por las
Fuerzas nucleares, las Fuerzas Navales y las Fuerzas Aéreas.
Yquiz,
en tal actitud, siga teniendo un cierto peso el mi
to surgido en 1,588, despue’s del desastre sufrido por la “Armada
Invencible” española, con ocasión del intento de invansión de In
glaterra, según el cual, el Canal de la Mancha es la garantía pa
ra Gran Bretaña contra cualquier invansión.
Sin embargo sería un error considerar, quela contracción
del instrumento militar y los problemas consiguientes a la impre
visión del reclutamiento voluntario, en materia de •nivele de
fuerzas, hayan dado lugar a la transformación de las Fuerzas Ar
madas brítnicas en un organismo descuidado o escasamente eficaz.’
—
-
Al contrario, todos los Gobiernos de Su Majestad que se han
sucedido .a partir de l945 hasta hoy, si bien con diversos tipos
de empeño político hacia la opinión pública según fuesen “conser
vadores” o “laboristas” no perdieron de vista. jamas, ni la fun
ción estratégica que fue siempre propia de Gran Bretaña, ni el
criterio de eficacIa, típicamente Inglés, según el cual
busi
ness is business”, o sea, toda iniciativa debe llevarse a cabo
de tal forma, que obtenga el justo rendimiento de los capitales
empleados.
-
.
Y bajo esta semblaza, las Fuerzas Ármadas británicas, junto
con las de Alemania Federal, sonen la actualidad quíz. losms
eficientes’ complejos militares de la .0 TA N europea, de la cua.l
representan la punta de lanza sobre el plano nuclear estratégícQ,.
ocurriendo lo,mismo en el plano convencional táctico.
ORGANIZACIONDELADEFENSA.
-
Los conceptos fundamentales que guían al Gobierno de..Su Ma
jestad ‘brit.nica en el campo de la defensa son 1in.ales ‘y unívo
cos.
.
—
,
:‘.‘
,,
.
.
la seguridad del Reino Unido depende de la potencia
de la
Alianza del Atl.ntico Nort, y po c.rnsecuenciaes dentrr de
la O T A N donde están mpeñadas la mayor parte de las Fuer
zas Armadas Bri’icas
A este respecto, la contribución de
Gran Bretaña/ equivalente al 5,74% del producto nacional bruto
es la m
elevada entre aquellos otros principales países de
1a;.’AIanza.
—
«
—4—
-
El Reino Unido esta interesado y es responsable también de la
estabilidad y seguridad de otras zonas, tales como las del Gol—
fo Pérsico y el Extremo Oriente, Por 10 tanto, en esta última
región es miémbro activo de la C E N T O (Central Treaty Organi
zation) y proporciona, por otra parte, una contribución militar
directa a Australia y Nueva Zelanda (A N Z U K) sobre la base
de los acuerdos de las Cinco Potencias, relativos a la defensa
de Malasia y Singapur.
-
En fín, el Reino Unido continua siendo responsable de la seguri
dad de los propios restantes dominios dependientes, y mantienen
la actividad
de las fuerzas de paz de la O N U, participando en
la formación d las actialmente en Chipre.
Basado en tales principios, Gran Bretaña tiene en sí un com
plejo de fuerzas cuya importancia y despliegue se indican en los
Cuadros A,B.B/1,c y D.- (Datos del “Military Balance 1974—75).
La responsabilidad de la defensa corresponde al Primer Minís
tro y al Gabinete (nuestro Consejo de Ministros) que son responsa
bies ante el Parlamento. Por cuenta del Gabinete, los problemas
ms
importantes de política de defensa son tratados por el Comité
de Defensa y Política Exterior,presjdido.por el mismo-Primer-Minis
—.
tro.
Los planes de la política de defensa, son por el contrario,—
de competencia del Secretario de Estado para la Defensa, asistido
por un Consejo de Defensa, pi-esididopor el mismo Secretario’—
compuesto por: el Ministro de Estado para la defensa, Ministro de
Abastecimiento
para la Defensa, .Subseçretario de, Estado para las
tres Fuerzas Armadas, el Jefe del E.M. para la Defensa y los Je
fes de E.M. de. Tierra, Mar y Aire (Cuadro E).
Durante
el año económico 1973—74 este Comité administró
un
presupuesto
de 3.008,5 millones de libras esterlinas, equivalente
a 5.155,5 mii millones de- liras
como se ha dicho, aproximadamen
te 5,74% de la renta nacional bruta— , y cuya distribución entre
los principales capítulos de la Defensa, se indica detalladamente
en el Cuadro F y ms
analíticamente en el Cuadro F/l. (Para el año
económico
1974-75, el presupuesto alcanza la cifra de 3.654 millo
nes de libras esterlinas).
-
—5-.
CuadroA.
-
FUERZASESTRATEGICAS
L
-
Submarinos lanza mísiles balísticosa propuisin nuclear,
armados cada uno con 16 misiles Polaris A-3
Estací6n del SÍstema de Alerta Avanzadocontra mísiles ba
lísticos (BMEWS) en Fylíngdales.
CuadroB.
EJERC1TO
Efectivos:
-
-
-
178.300 (incluidos5.700 mujeres y 7.900 hombres reclutados fue
ra de Gran Bretaña), distribuidosen:
13 Regimientos acorazados;
5 Regimientosde exploraci6nblindados (caballería);
L7
Batallones de infantería;
-
3 Batallonesde paracaidistas;
-
5 Batallonesde Gurkha;
-
1
-
-
-
-
Regimientoespecial del servicio aéreo (S.A.SJ;
2 Regimientosde misiles, armados con misiles “Honest Jhon” y morteros de
campaña de 203 m/m.;
23 Regimientosde artilleríade varios calibres;
1 RegimientoSAM, armado con 12 rampas de lanzamiento ‘TThunderbird’t
11+ Regimientosde ingenieros.
( 59 de las citadas unidades, organizadasen 5 Brigadas Acorazadas,10Me
canizadas o de Infantería,1 de ParacaidIstasy 1 Gurkha).
—6—
CuadroB.-(Continuación)
Principalesmediosdecombate.—
MediosAcorazados:goO
cañones medios $‘Chieftaín”
y “Centuri6n”;180 ca
rros ligeros FV-lOi.“Scorpion”;vehículos acorazados“Saladin”;autoblinda
dos “Fox”; VTC “FV-i.32” y “Saracen”.
—
—
ArtilieríaCañones
“Abbot” de 105 M/M., y M-107 de 175 m/m., morteros de
campaña M-109 de 155 rIm., y 12 M-110 de 203 m/m., y morteros M-56 de 105
m/m. cañones de campaña de 105 m/m.; misiles superficie-superficie
“Hone
Jhon” (en espera del sistema “Lance”
lanzacohetes
sin retroceso
“Cari
Gustav”; lanzacohetesteledirigidostVigilantIT
y “Swíngfire”;cañones anti
aéreos L140/70;mÍsiles tierra-tierra“BlowpÍpe”y “Thunderbírd”(en espe
ra de otros misiles SA “Blowpipe”y sistema “Rapier”).
--
•
—
Hidrodeslizadores,
—
AviacióndelEjército:
-
2 del tipo SRN6 y 2 del tipo CC7
2 Brigadas Aéreas, comprendiendo17 grupos y 8 escuadrillasaut5nomas,con 20 aviones ligeros “Beaver”;
120 aviones “Scout”; 10 helicópteros“Alouette AH2” y 175 “Sioux” (en es
pera de los helic6pteros “Lynx” y “Gacelas”.
Reservas:
—
-
300.000
55.300
7.00
dei Ejército territorialy voluntarios;
del Regimientopara la defensa del Ulster (en 11 Batallones)
NCuadroB/
SITUACIONDÉLASUNIDADESDELEJERCITO
ReinoUnido:
Fuerzas
-
1
‘4
—
Terrestres
del Reino Unido (UKLF)
Mando de Divísín;
Brigadas;
1
Brigada de paracaidistas;
1
Grupo táctico tipo batallan;
•
1 Regimientoespecial de servicio areo (S.A.S.);
•
1 Batallan de infantería Gurkha;
Mando
de Irlanda del Norte,
con:
•
3 Mandos de Brigada;
•
1 Regimiento de explorací6nblindado;
.17 Unidades tipo batall6n,,con predominio
de
•
•
-.
Compafíias
de zapadores minadores;
‘4 Escuadrillasde aviaci6n del Ejrcíto.
Alemania
(1)
nfanter1a
2 Regimientosde policia militar;
3
—
con:
Occidental(1)
Ejército
británico del Reino Unido (BAOR)
vos
de 55.000 hombres con:
•
1 Mando de Cuerpo de Ej&cito;
•
3 Mandos de Divisi6n;
•
5 Brigadas Acorazadas;
con unos efecti
Algunas unidades del Ejercito del ino Unido ci.nplen
breves turnos de
por
tai,
en Irlanda del Norte, permaneciendo ausentes de
Alemania por un tiempomxin de 6 mases.El nnro de hcmbres para es
tos servicios se eleva a 4.000 aproximadamante
.
servicio,
—8—
Cua’droB/1,(Continuación)
.
1 Brigada Mecanízada
•
2 Brigadas de artíllera (comprendidoel Regimiento S.A,M. “Thun
derbird”
•
2 Regimientosde explorací6nblindados
• 1 Brigada de infantea, con 3,000 hombres en Berlin,
Singapur:
-
1 Grupo táctico tipo batallan, de ínfanteiia,
Borneo:
-
1 Batall6n Gurkha.
HongKong:
—
9.300 hombres distrÍbuldosen:
• 1 Escuadr6n blindado de exploraci6n,con carros ligeros;
•
2 Brigadas, con 2 batallonesde infanteriabritánicosy 3 bata
llones de infanterlaGurkha,
•
1 Regimiento de artillería.
Chipre:
• 1 Batall8n de ínfantera y 1 Escuadron de exploraci6nblindado
con las fuerzas de la O.N.U. (UNF/ICYP);
• 1 Batallan de infanteríay 1 Escuadr6nde exploraci6nblindado,
en apoyo de las bases en regiones bajo soberanía hritnica (en
curso de potenciamiento).
Gibraltar:
•
1 Batall6n
de infantería.
Belize(HondurasexbritnÍca)
1
Mando de Batalin y 1 Compafilade infantería,
CuadroC.
MARINA
Efectivos:
-
-
78.100 hombres (comprendidoslos de.la Aviaci6n de Marina, los
“Royal Marines”, 3600 mujeres y 800 hombres,reclutados fuera de
Gran Bretaña0
Unidades de guerra de superficie,de gran tonelaje.
7L
Submarinosdeataque:
8
a propulsí6n
nuclear;
-22
a propulsi6n
diesel.
-
BuquesdeSuperficie:
-
1 Portaaviones;
-
2 Transportes de tropas (uno armado con misiles S.A. “Seacat
-
2 Unidades de asalto, armadas con misiles S.A. “Seacat”;
•
-
2 Cruceros, armados con misiles “Seacat”y dotados de
teros “Sea King”;
4
helicp
9 Cazatorpederos(8 de lbs cuales, armados con misiles S.A. “Sea
•slung 1” y “Seacat II”, y el otro, con misiles “Sea Dart” y mí
siles contra submarinós“Ikara”; todos dotados de 1 helic6ptero contra submarinos;
-58 Fragatas, de las cuales:
o
35 de empleo polivalente (9 armadas con misiles S.A.”Seacat”
y 2 con misiles contra submarinos “Ikara”,8 iran armadas
con misiles SS “Exocet”;
16
3
contra submarinos1.1armadas con misiles S.A. “Seacat”y
dotadas de 1 helicptéro;
contra aviones (armadascon misiles S.A. “Seacat”;
para la conducci6nde aviones (armadascon misiles S.A.
‘TSeacat”;
-
39 Dragaminas costeros;
-
•
-
6 Dragaminas de altura;,
-
5 Navíos de vigilancia costera;
-
6 Lanchas rápidas para el patrullamientoy vigilanciade costas;
-
2 Hidrodeslizadores(SRN-6, BH-N7)0
lo
—
—
CuadroC.-(Continuaci6n)
(Entre los navíos señalados,están incluidos los siguientes,en reserva,en as
tilleros, o en curso de modificaciones:1 submarinonuclear; 5 submarinosdíe.
sel; 1 transportede tropas acorazado; 10 fragatas; y 3 dragaminas. En cons
trucci6n hay 2 submarinosnucleares,4 cazatorpederos,7 fragatas y 4 hidro.-deslizadores de patrullamiento).
Aviaci6ndeMarina:30avionesdecombate.
-
-
-
-
1 Grupo de bombardeo estratgíco, con 14 aviones “BuccaneerS.2”
armado con misiles A.S “Martel”;
1 Grupo de defensa
aérea,
con 12 aviones
1 Grupo aerot’ansportado
net”;
de alerta
9 Grupos de helic6pteros
con:
“Sea King”;
2 con helicópteros
“Wasp”;
2 con he1ícpteros
“Wessex/Wasp”
1 Grupo SAR (Bísqueda
-
3 Escuadrillas
-
1 Escuadrilla
con 4 aviones
de helic6pteros
de helic6ptros
(Se espera la entrada
y “Lynx”)
y “Sea King”;
“Whirlwind”;
“Wessex”;
de empleo polivalente,
en servicio,
de los
con helic6pteros
helíc6pteros
RoyalMarines:8.000hombres
-
1 Mando
Brigada
-
5 Hídrodeslízadores
con
3 grupos
SRN-6
de desembarco
MK5
Situaci6n:
•
•
•
1 Grupo de desembarco
-
en Malta;
1 Destacamento
de desembarco
en las
1 Destacamento
de desembarco
en Gibraltar.
Reservas:
—
“Gan-
y Salvamento)
5 Grupos de helicópteros
“Weesex”
-
avanzada,
5 con helic6pteros
-
“Phatom FG-1”;
27.000 hombres
7OOO voluntarios
11 Dragaminas costeros.
Islas
Falkdand;
“Gacela”
11
—
—
CuadoD,’,
•
AV1AC10N.Efectivo.—980000 hombres (comprendidos.
5.000 mujeres y 600 hombres, reclutados fuera de Gran Bretaa)
500 Aviones de combate, aproximadamente.
ierzas:
-
6 Grupos de bombardeo
estratgíco,
con 50 aviones
“Vulcan
-
4
-
2 Grupos de caza de apoyo a tierra, con aviones “Hunter”
B2”.
Grupos de bombardeo estratgico, con aviones tB1.1ccaneertI,
6 Grupos polÍvalentes(ataque estratgico, apoyo, reconocimiento)con aviones “PhantomFI4M”.
-
Grupos de apoyo directo
con 8
aviones
“Harrier”.
-
L
-
2 Grupos ligeros
-
2 Grupos de interceptaci6n,con aviones
-
1 Grupo de intercepatci6n,ccn aviones “PhantomF-4K”.
-
1 Grupo de. reconocimiento,
de apoyo directo,
con aviones
“Jaguar”,
“Lintnig”.
con aviones
“Vulcan SR2”,
-
1 Grupo de reconocimiento,con 15 aviones “Victor SR2”.
2 Grupos de reconocimiento,con aviones “Camberra PR-9”
-
1 Grupo de alerta
-
avanzada,
con aviones
“Shackleton”
6 Grupos de patrullamientomarftimo, con aviones “Nímrod”.
(los grupos de combate, cuentan de 6 a 18 aviones).
-
3 Grupos cisternas,comprendiendo2
-
aviones “Victor K1AIt,
5 Grupos de transporteestratégico,comprendiendo1+ aviones “VClO”
10 “Belfast”,
15 “Britannia”
y 8 “Comet C—”.
-
7 Grupos de transporte táctico, de los cuales
“Hercules”
y el otro con aviones “Andover”.
-
-
—
-
6 con aviones
C-130
-
5 Grupos ligeros
de enlace,
con aviones “HS-125”, “Andovertt,”BaSSet”
“,Devon” , “Pambroke” y helicpteros
“Sycamore” y “Whirlwind”.
9 Grupos de helic6pteros,
y 26 “SA-330 Puma”.
2 Grupos de misiles
-11
S,A.
Grupos de defensa a baja
ci6ri” armado con
con un total de 60 “Wessex”,
30 “Whirlwin
“Bloodhound”.
y media cota
dél
“Reale
Regimento dAvia
—
12
—
CuadroD.-(Contínuacjn)
AVIACION.,
1 con misiles S.A. “Tigercat”.
•
2 con mísiles S.A. “Rapier” (otros misiles entraran pronto en
servicio).
•
•
5 con cafionesantiaéreosL40/70.
(En curso de entrada en servicio los aviones “Jaguar”y los he
lic6pteros HS-1182, “Bulldog”y “Puma”.
Despliegue:
La RAF comprendeun Mando Operativo Nacional (Mando de las Fuerzas de Bom
bardeo Estratégico),eli4andode la Defensa Aérea de la Regi6n Británica y
dos Mandos en Ultramar (RAF-Alemania-con 8600 hombres,y Mando de las Fuer
zas Aéreas del Oriente Pr6ximo).
-
Los Grupos de vuelo en ultramar están distribuidosen:
Alemania.
-
‘
•
Gibraltar.
-
1 Escuadrilla de “Hunter”.
•
OrientePróxiiio.
-
•
•
•
•
-
Grupos F-4; 2 Grupos “Buccaneer”;2 Grupos “Linhtning”;3 Grupos “Ha
rrier”; iGrupo “Wesex” y 2 Grupos del Real Regimientode Aviaci6n.
Chipre;
.2 Grupos “Vulcan”; 1 Grupo de “Lightning”;lGrupo de “hercules”;lGru
po de “Whirlwind”;2Grupos del Real Regimientode Aviación y 1 Grupo
de “Bloodhourd”.
Malta:
.1 Grupo “Nimrod” y otro
de”Carnberra”
Singapur.
•
1 Destacamento
•
Destacamento
de “Nimrod” y helic6pteros “Wessex”.
-
-
Belize
•
y del Real Regimiento
de Aviaci6n.
(Hondurasex-británica).
Destacamento
Reservas:
de helic6p-teros
del Real Regimiento
31.800 hombres;
de Aviaci6n.
200 voluntarios aproximadamente.
—
13
—
CuadroE.
-
PRIMER MINISTRO
GABINETE
SDRFTARIODE ESTADO
PARA LA DEFENSA
MINISTRO DE ESTADO
PARALADEFENSA
DE AB2STECIMIEN
MINISTRO
PARA LADEFENSA (2)
(1)
SUBSECRETARIODE ES-
SUBSECRETARIO
DE ESTA-
SUBSECRSTARIODE
TP1DOPARA LA R[NJ
PARA
DO EL EJERCITO
ESTADO
PARAAVIA
cia
DE ESTADOMAYORDE
LA DEFENSA
DE ESTADOMAYOR
ji
DE LA MARINA
DE ESTADOMAYOR
EJERCI1D
DEL
(1)
.—
Encargado de los problemas operativos
(2)
.—
Encargado de los problemas
logísticos
uu DE ESTADOMAYOR
AVIACI
DE
‘l
—
114
CuadroF.
DISTRIBUCICI
DEL PRESUPUESTO DE lA DEFEIS1S ENTRE LOS CPflUIOS
Año Econnico
1.973-74.-Cifrasen millones de libras
Ministerio
de la
Defensa
Capítulos.—.
PRtNCIPP1LES (1)
Direcci6n
Valores
General del
Patrimonio Totales— Porcentaje—
Nacional
•
1.-Gastosdepersonal:
a)Sueldos ,indemnizacio
nes,etc. para las
Fuerzas Armadas.
829,3
......
829,
b)Sueldos ,pensicnes
etc.para el personal
de. las Fuerzas Armadas pensionistas173,5
-
173,
c)Sueldos,etc. del per
sonal civil543,6
TOTAL
....
140,1583,7
1.5146,14
40,11.586,5
47,1
2.-Gastosdeequipo:
a)Marina290,4
b)Ejército172,0
c)Aviaci6n440,14
d)Armas teledirigidasy
sistemas electr6nicos.. 236,8
e)Otros destinataríos(2)
108,0
TOTAL
.
290,
172,
440,4
.
236,8
108,0
.
.
1.247,6
37,1
1.247,6
3.-Otrosgastos:
aYirabajos,edificios y
terrenos patrimoniales..
.
35,6
(3)
236,6
b)Abastecimíentos y servi
cios varios330,4
*
272,2
.
---—
TOTAL...336,0
236,6
TOTAL GENERAL... 3.160,0
276,7
330,4
6.02,6
2.836,7
15,8
100,0
(1)
del Ejército
fuerzas
Tea
de comba
terrestres
Europeo
lb
instalaciones
y
empléo contingente
Provisiones de guerra,
e
Producción, reparación
O.—
TOTAL
Gastos varios
apoyo
14.- Otras actividades de
M.-
L.-
-
Investigacióny dessrro
auxiliares
Fuerzas de reserva y
1.- Adiestramiento
M.-
O.-
aéreo
-
3.356
—30
598
62
278
348
418
61
116
496
63
47
410
39
AMALISIS
¡
25
1
Berlin
cruceros
rraR.táctiZ__Jd.Reconoc.
120Apoyo
tie[
152
militares
Aviones
a
51
Misiles
68
I
I
69orizacr
Whitehell
a
Müina
72
Astille—-j
Uros
Mayal
metropolitano
13
contramedida,
minas
Otros
68 navíos
Otros
Recepción
151
materiales
(1).-Excl’.iidoslosgastosdeinvestigaciónydesarrollo.
173
Pensiones
36
33 Bases
20
Aviones
les
ultramar
Cuadro
Servicios_para
90
las familias
el personal
y
de la metrópoli.
adiestramientos
Fil
1ni
lo_3l
Apoyo Apoyo
logístico
gíst.setrop.
ultramar
en
Electrónica
uaues
r67
11
Construc.
sub arr 9 e Acç9orio1..
Ej€rcito
1
51 Otras
ciones
y desarrollos
investiga
Licencie
1
1
civil.
61inst.metrópo.
Mandos e
Mandos
e
inst.ultram.
AdminisIl2
Servinio7o
Otros ser’
qgmu
3.
meteorologi
vsclos e Clon
xc co
_apoyo.
Ejército
lo
20
Fábricas
Aviación
29
Ejército Aviación.
6
1O5
AdiestrI28 Acadeisiafl
•miento básic de las F.A.I
______
Marina
en territorio
134
1177
lanchas
y fragatas
122 Bombard
e Aviaciónl
Marina
3
uerzss
13
PARA LA DEFENSA(1973-1974)
IMediterráneol Otras éSas
a55
suba
Umarinzi
DE LOS GASTOS
42 Transportél34 Trens.tá12O Transpçrt1l9 Contró
estratégico
jmd.r. ecció de
corto
renio
acción
apoyo.
y
39Aéreas
Defensa
25
A O R
Hong
Eong
8
154
Oriente
1
Fuerzas
10
anfibias
IP0rtda0s
FUNCIONAL
•10 Extremo
20
39
1polaris
Millones de
esterlinas
vencionales de Aviación
Fuerzas de combate con
te
Otras
tro
Fuerzas
F.- Fuerzas de transporte
E.-
0.-
2.-
8.- Fuerzas de combate con
vencionales de Marina
estratégicas
Fuerzas nucleares
1
—
1.6
—
En términos de dinnsiones
globales, existen michos de analogía
entre
Gran Bretaña e Italia,
tanto por lo que se refiere a la ixnportacia de pobla——
cíón, caro a su renta nacional bruta , sobre
todo, por una cierta función co
rnn de Estados geográficamente inarítinos,
aunque si bien con una conf iguraci6h
ms limitada bajo este ltíno
aspecto para Italia,
especia1nnte
sobre el pla
no estratégico.
No parece por tanto, fuera de lugar,bosquejar
un exnen canparativo
en
tre los dos países en el marco de la defensa, advirtiendo
sin embargo los in
dudables límites de los puntos de contacto arriba indicados; recordando
en
particular
que cada uno de ellos, tanto en materia de defensa, caro
en los
otros sectoresde la vida nacional,tienesuposiciones,
raiceshistóricasy
exigencias por lo generalmuydistintasde los otros,por lo cual toda cara—
ración debe apuntar en tal sentidoo utilizarsetnicamente cato dato estadís
tico. Ello con el fin de sacar principiosvalidospara una mejor coordinación
y ms anplia creneralización en los instrumentos de la defensa canunitaria
y
no ya para conducir a confrontamientos
dialécticos
y superficiales.
Si observamos los datos del Cuadro G., a primera vista, podríamos sacar
conclusiones
favorables de la superioridad
del reclutamiento
forzoso sobre el
voluntariado,
por lo que se refiere al de menor costo del primero en carpara—
ción con los del segundo. En efecto, nosotros tenemos en servicio un mayor n1
mero de haribres
respectoa Gran Bretaña,por.un costeglobalde poco nis o ¡re
nos, la mitad que los brit&iicos.
Si luego examínairos el Cuadro G/l “Canparacíón entre la distribución
del
presupuesto
de la Defensa” de los dos países, esta prinra
inpresión se confir
ma claramentepor las cifrasrespectivas
de los títulos“gastosde Personal”y
“gastos de equipo”.
Sin embargo, si nos detenemosun ¡tarento
en el “2lisis funcionalde los
gastos para la Defensa”Cuadro Fil., aparece evidente que muchos capítuloscon
tenidos en la misma, coito los relativosa la componenteestratégica(fuerzas
nucleares estratégicas,
fuerzas anfíbias,
portaaviones,
componentes fuera del
*
(1) Datos del “Statement
on the Defence Estimates
1973”
(2)
Corresponde al coste de funcionamiento de los Mandos y de las instala——
ciones de ultramar y otros gastos,
(3) Cifra introducida para el pago de alquileres
y alojamiento del personal
militar
en todo grado.
-
—
•
•
•
•
•
17
—
territorióo métropolitano,transporte aéreo estratégicoetc.), o
no
encuentran comparac6n en un análisis dé].presupuestode la
defnsaa italiana,o aparecen eñ dimensionesreducidas, como las
inherentes a la aviación embarcada, a la actividad de investiga—
ci6n y desarrollo, al cóste de entretenimientode las fuerzas aé
reas y terrestres asignados a la O T A N en gran parte desplaza
dós fuera del territorjo.metrOPolitano,
yal.costo de la elevada
proporción de personal civil que, contrariamentea nosotros está
empleado para el mantenimiento logístico de las unidades operati
vas, hasta en los menores escalones.
:
•
-
Si haeemos una.sinple opér:aciónaritméticade las cifras co
.rrespondientes a tales “capÍtulos.”’
para nosotros atípicos, y
que no contribuiríannunca, en nuestra situación política—militar
actual a formar el presupuestode la defensa, veremos que el to
tal, aunque sólo sea como .vlóryestimatiVo,oscila entre los 700
y 900 millones de libras esterlinas, equivalentesa 1.100-1.400
mil millones de liras, cuya deducción del total de los gastos de
defensa de Gran Bretaña disminuiría mucho ladiferencia entre
los presupuestosde los dos países.
•
—
—
18
—
CuadroG
COMPARACION
DE ALGUNOS
DATOS
TAÑA
BASICOS
E ITALIA
Datoscomparativos
GranBretaña
Poblaci6n,..,,,,..,....,.,,.56.23OO00 habitantes
-
Servicio militar.Voluntario
-
Renta Nacional Bruta,.
-
....
Presupuesto de la Defensa
(1973-1974)
,,
ENTRE GRAN ERE
(1)
-
-
•
DE LA DEFENSA
Itali
54.L0O.0O0habitantes
forzoso
Reclutamie
151 mil millones de
dolares
8.673 millones de d6lares (casi el 5.7’4%
de la Renta Nacional
Bruta
Hombres en servicio...354.600
(incluidos
14.300 mujeres y 9300
hombres reclutadosfue
ra del territoricna
cional (casi el 0,60%
del total de la pobla
ción)
-
(1).— Datos del “Military Balance” 1973-1974-1975
(2).- ExcluIdos las Fuerzas de Carabineros
118,1
mil millones de
dólares
3,964
millones de d6
lares
(casi el 3,36
ladeRenta Nacional
Bruta
427.500 (2)
(casi el 0,78% del to
tal de la población)
—
19
—
CuadroG/l
COMPARACION
ENTRE LA DISTRIBUCION
GRAN
DEL PRESUPUESTO
DE DEFENSA
DE
BRETAÑA Y DE ITALIA
GRAN
BRETAÑA
CAPITULOS
ITALIA
Importe
Importe
%
-
Gastos de persona1....2..ti.#8).6O0..00.C
147,1 91.1.6.692.871.000 141,5
—
Gastos para equipo....1,896.352.000.000 37,1
538.8214,1714.000 23,5
—
Otros gastos
1.1.148.5114.312.000
19,5
—
.
807,728.000.000. 15,8
TOTALES5,115.560.000.000
—
Arma de Carabineros..
TOTAL GENERAL....
100
—
—
1.9314.031,357.000
—
360.11.148.2143.000 15,5
.
-
2.2914.1479.600.000 100
-
Los importes van expresados en Liras.
Los importes en Gran Bretañ, han sido sacados de la Tabla F, transformados
de libras esterlinas en liras, al cambio aproximadode 1 líbra1.520 liras.
-
Los importesen Italia, han sido obtenidos del “Estado de previsión de
gastos parael aÍ’io
económico.
1.973, como sigue:
-
Gastospersonal:(Secciones 1,2,3 y 10)
Seccin Servicios generales
Sección Personal militar
Sección Personal civil
Sección. Previsionespersonal
-
Gastosdeequípo:( Secciones 14,5y 12)
Sección Construcciones,armas y armamento
Sección Asistencia al vuelo, defensa aérea y telecomunicaciones
Sección Potencíamientode la Defensa
los
—
20
—
CUADROG/1
***
—OtrosGastos:
•
•
•
•
Seccí6n
Seccí6n
Seccí6n
Secci6n
Sección
(Secciones,6,7,8,g,
y 11),
Automovilismoy Combustibles.
Comísariado.
Trabajos, Patrimonioy Materialesde Zapadores.
de Sanidad,
Serviciosespeciales.
(Los valores de los porcentajesreferidos a Italia son redondeadosal 0,5%),
Los
cuadros G/2 y G/3, que se refieren
al análisis
funcional
del empleo del personal militar y civil de las Fuerzas Armadas bri
tnicas,
pueden contribuir a facilitar otros elementos de compara
ción y principios de meditación, aunque solo fuere como indicios
para la individualización de aquellas líneas de eficacia que son
los principales valores activos de la “industria de la defensa”,
cuyo rendimiento global no esta casi nunca determinadc, por la ley
del precio ms balo.
—
Un elemento que afecta ci.ertamentea la distribución del pre
supuesto británico, es el elevado costo del personal. Como va se
ha indicado, después de la segunda guerra mundial, Gran Bretaña
abolió el servicio obligatorio, una vez cesado el peligro, dando
paso gradualmente al voluntariado, entre 1.957 y 1.960.
—
Pronto se presentó un problema, el de cómo atraer a los jóve—
nes y como estimular su afluencia a los centros de reclutamiento,
en la medida que las aún reducidas exigencias orgánicas lo réque——
rían.
Nose trataba de un problema fácil, en un país que con ooco rns
de 56 millones de habitantes registra 21,7 millones de ingresos
personales, cuyo valor medio oscila entre las 1.000 y las 2.000 11
bras esterlinas; habitado por un pueblo íntimamente opuer4-r ¿1 es
tablecjmjento de Fuerzas Armadas permanentes, aunque sí estrecha
mente orgulloso de sus tradiciones, y en el cual, por otra parte,
la enseñanza de los jóvenes, en aquellos años, era obligatoria has
ta los 15 años de edad..
-
TOTAL
M
L
1
U
0
F
E
D
C
B
A
•
139.000 Adies—1
:raaiento hA;ico.
5.300 Acade a
mia
d1am
9.100 Adiestre
miento
en vuelo
F
I
370.000
52.400
zaçión
2.900
Whitehall
Organi
da
21.&00 Otros
apoyo
servicioa1.300
adiestramientos
Otros
Servicios
para el personal
para
de
ylas en
familias
la Patria
100
tos
elactró.
Apare- 100
ffJai+i1Pa
Constr na_100
orio)ar
‘1
Ejerci
acce1lOO
clones
Otras
y desarrollos
investiga
300
f.lOO
AstillI.300Rep.en-I 300 Recepción de
10.700 naqales
os
retey
alma—
materiales
enamento
80.900
900
militaras
300
Aviones
300
1.800
Ejército
, Aviación
Fuerzas en territorio
39.900
netropolitano
-
Msndo
15.600
a9,B00 Mandos ins-2.500APoo1S.4OO
Apoyo logldtico
ogisticpen
en aultramar.
en la Instalación
PatriaRta1a0ionenUl
tramar
Patria
TranVooTranap.’ 2.200 Trao9o
tactme4o
ad.acca n
corto
a accion
os raoib ¡4.100 Cntrol y apoyo
2.400
•:aMarina
I
I
E.500
16.20C
BAOR
CUADRO 0/ 2
.100 Caza 1900 Contrasell.500Otras ¡2.000 Avio— 1.000 Base nava
ragataa
ldidasminás1naves
nes
ultramares
J600 Otras áreas
Berlin
U‘3.100
2.3Q0
Kong
Hong
editerrane
5.100
158.500
N3.400
DefenIaOOApoyoj1•90°
Ata— iL0
49.900
Isa sáras — tierra
tQf
que y reco.rvia.Maril
19.600
Hong3.600
axcludo
kong
EXtOfl
I
101.500
6.100 Fuer-1.700 PortaaX2,600 11.400Cruce
34.300
Roas
snfibiaviones
5ubmajros
-
2.200
2.200
Polaris
ANALISIS FUNCIONAL DEL EMPLEO DEL PERSONAL MILITAR
1-
rl
EN
3,500
3,500
Polaris
Otras
•buques
navales
qltramar en
—4.300Bases
ANALISIS FUNCIONAL DEL EMPLEO DEL PERSONAL CIVIL
A
2oo Fuerzas an- 15.600
10,100
Libias
1
B
30.100
J
700Extremo Ort.
7,900excluidoNong
Kong
I ‘2000eftn
aérea
13.100
Mandos
4.200
Mdndos
talaciones
enin1
1
talsciones
en
Patrie
Aviación
500
1.700 Contro y
-
CUADRO 0/3
apoyo
Armas
•teledirigidas
•4300
1electrónicos
Aparatos S3.500
5nsvalyConstruccion
guerre subytpio
•5.800
marine
omde
Otros
pensiones
300 Servicios
apoyo
Otras
tigeciones
y desa
inves
rrollo5
l4700Rect_
de material
111111
en Patria el
a
y pernore
i.ooofamilia
Servicios
2.300 Reparac.
Accesoriost[0.800
para el
ejercito
ins14.l00
Apoyo logístico
ul tramar
enApoyologisp1
la Patra1
en 600
ultramar
— tico
600 Transportes 800 Traneportesl200Transporte a
3.300
stratégicos
técticosa;mçdi4corto
radio
radio da acción1
13.200
13400
NongKong 13.700
Mediterrá—
jioo
Otras áreas
neo
C
0
E
F
•3400
meteorológico
Ise
Servicios3.700
Fabricas
20.400
rlii.80o
Otros
adiestramientos
i
ciones Administrt3.600
locales
y
22.600
comunicaciones
46.800 Astille—
ros navales
Ejército
3.000
3.800
I
0
34.100 6.300
militares
Aviones
300
Marina
¡-1
Adiemtramie14.000 Acade•2.500
25.300 7.000
to
básico
miasFalss
!m1to Adiestre—
en vuelo
I
I
1
323,900
58.4001
134.200
1
L
TOTAL
—
23
—
Apoyándose en el conjunto de valores morales y materiales,
propios de todas las razas humanas, el problema se fue resolvien
do gradualmente, de comun acuerdo entre los diversos organismos
competentes del gobierno, que armonizaron las exigencias de las
Fuerzas Armadas, con las de la sociedad de la que forman parte,
y no diferenciándose de ella.
—
Entre otras cosas, los parémetros de jornales y sueldos de
las Fuerzas Armadas fueron modificados a partir de l°de Abril de
1.970, con la introducci6n del “salario militar”.
Los nuevos niveles de sueldos, definidos con ayuda de 1
técnicas de valoración del trabajo y sobre la base
comparativa
con los sectores civiles, se revalorizan cada dos años. Con equi
dad anglosajona, no obstante, lOS militares de cualquier
gradua
ción, alojados en los cuarteles, deben abonar por su cuenta, tan
to la manutención como el alquiler, al igual que cualquier otro
personal civil.
—
En el Cuadro H. se indican los suledos militares.El alto cos
te del personal, justifica la diferencia en los capítulos del pre
supuesto entre las Fuerzas Armadas ítaliana
y las britániCaS
(Véase el citado Cuadro G/l).
El “Statement On The Defence Estimates 1,973”, Libro blanco
con el que cada año el Secretario de Estado para la Defensa, pun
tualiza ante las Cémaras “by Command of Her Majesty” por oden de
Su Majestad, la situación de las Fuerzas Armadas británicas, en
el Capítulo “Manpower”, niveles de fuerza, afirmaba que “losobje
tivos de reclutamiento continuaban a1canzndose de modó, sati’sfac.
tono,
aunque s ‘tropezaba con algunas dificultades para cubrir
algunos puestoy
especialidades.
En 1.974 se estabilizó la situación, a pesar de algunos te
mores surgidos inícíalmente en 1.972, por la elevación de la edad
de la enseñanza obligatoria de 15 a 16 años; edad que venía a co
incidir con la mínima exigida para el reclutamiento y que podía,
por consiguient, comportar una reducción de los “disponibles”.
1
¡c:
Irl:ada
[Gals
AEA
-
CUADRO
1
AREA OPERATIVA
1 1_i L‘‘1
I1_.......1
CARACTERDE LAS GRANDESUNIDM)ES BRITANICAS EN TIEHPO DE PAZ
Administrativa)
TERRITORIAL REGIONAL
:LJL
______
______
(Jtdiestrativa-Org&nica.
[ingfat’rr4
LEtC,,
Las Divisiones regionales se encargan del reclu—
tainiento, encuadramientoy adiestramientodel personal.
Al trinino de tales operaciones, los batallones
son enviados en rotaci6n bienal, a formar parte
de las Grandes Unidades operativas, en Alemania
o en los otros destacamentos de ultramar.
LH
—
25
—
CUADRO.-H
SUELDOSPERSONALMILITAR(1)
Sueldo
anual.
—
Empleo
Capítn
Máximo
Mínimo
Géneral.
22.036.960
.
16.715.1440
-TenienteGeneral,......
-
General de Dívisí6n.
-
General de Brigada.
-
Coronel.
-
Teniente Coronel.
-
13. 675.‘4’40
11.1468.400
..
9.LI.92J400
10. 557.920
.
8.100.080
8.882.880
Comandante.
6.230.480
7.118.160
-
Capitán.
4.810.800
—
Teniente..,.............»
3.833.440
5.920.400
14.272.720
Alférez.
2.652.400
3.112.960
-
-
Subteniente (2).
4.016.360
-
Brigada
3.816.720
5.050.940
LI. 967 360
Sargento 19...
3. 611.520
4.765.200
—
Sargento......
3.412.400
4.412.560
—
Cabo
2.945.760
4.062.960
-
-
Cabo
2.401.600
3.739.200
Soldado.
1.919.760
3.058.200
-
..
.
.....
.
..
.
.
....
1•
.
.•.
,.
•
..
.
.
.
(1).- Las cifras est.n indicadas en liras. En las transformaciflde Libras
esterlinas a Liras italianas,se ha tenido en cuenta el cambio de
1 Libra esterlina 1.520 Liras italianas.
NOTA DEL TRADUCTOR (2 y 3) Se refiere al Sargento Mayor y Sargento Jefe
británico.
-
—
26
—
ORCNIZAfÓNDELEJERCIT0.-
El jército británico no tiene una historia, sobre el plano
ordenatívo y organizatívo, que se pueda comparar a la de los otros
Ejércitos’ continentales europeos.
Sus orígenes de formaciones de milicias, reclutadas en el mo
mento de sentirse su necesidad y no encuadradas en una
organiza.
ción militar permanente, no condicionaron una reglamentación,y du
rante largos años quedaron limitadas a los regimientos, cuya deno
minación, se basaba, por lo demás, en su procedencia regional (es
coseses, irlandeses,etc.), o con el nombre de los príncipes de la
c’a
reinante, a cuyo servicio estaban empeñados.
í.os orígenés,,hjstric5 dé los regimientos de infantería, en
la forma orgnica’.’que les es propia, no se remonta ms allá
del
año’1.880. Anteriormente, cualquier regimiento de caballeria o in
fantería era reclutado, generalmente, por iniciativa personal de
lgún
Noble. Estos, o disponían del dinero para pagar a sus
hom
bres,’ o se hacían asignar el crédito como donación del Gobierno.
Las agrupaciones funcionales en Brigadas y Divisiones de es
tos regimientos -cuyo ordenamiento no tenía ninguna base común, ni.
era en modo alguno semejante al de los regimientos continentales—
impuestas principalmente Por la evolución del arte de la guerrá,
que requería una cada vez ms completa coordinación operativa, fue
rón poco a poco adaptándose sobre el momento y en función de las
necesidades de organización consecuentes a la situación.
—
-
Después de la guerra de Crimea, en los años 1.850, se introdu
jeron: algunas reformas iniciales, debidas principalmente a inconve
nientes administrativos surgidos dura.te aquella campaña. Tales re
formas se conocen como “ Rorn
Ccv.dwe.U”, nombre del sustenta
dor, en aquellos tiempos Subsecretario de Estado para la guerra.
Pero no fue hasta principios del siglo XX, después del fraca
‘so’sufrido en 1.902, en la guerra contra los “66e.”, cuando Gran
‘Bretaña sintió la necesidad de dar vida a un ejército permanente1
aunque basado en el voluntario, capaz verdaderamente de defender
1o
intereses nacionales en el vastísimo imperio que en aquellos
tiempos estaba alcanzando su máximo esplendor.
—
27
—
La base de las reformas orgind.caspueden considerarse el es
quema presentado a lOb Comunes en 1.930, por e Secretario para
la Guerra Arriold Foster, que proponía la creación de un ejército
de campaña destinado “a’operar tanto en ultramar como en territo
rio metropolitano, en tiempo de paz y en tiempo de guerra” y
otro territorial, con la misión de “operar sobre el territorio me
tropolitano en tiempo de paz, y en ultramar, de ser necesario,en
caso de graves conflictos”. Sobre el planode organización, las
reformas partieron de las “recomendaciones” conclusivas redacta
das por un Comitó, nombrado en el seno de la Oficina o Depart:’:
mente de Guerra, presidido rcr Lord Esher,
quien
en Marzo de
.
—
28
—
1.904, aconsejaba entre otras cosas, “crear uriConsejo.del Ejrci
to, sobre el modelo ya existente, el famoso “Centro del Almiran
tazgo”; constituir un Estado Mayor General y distribuir las res
ponsabilidades en el ámbito del Departamento de Guerra , conforme
a precisos y lógicos principios”.
Una de estas “recomendaciones”, posteriormente adoptada, pre
veía que cada uno de los regimientos de infantería fuese organiza
do en dos batallones, uno de los cuales se emplearía para el ser
vicio en ultramar, mientras el otro, por rotación, permanecería
en la metrópoli, con funciones de Centro de adiestramiento..Cada
regimiento, vino así a tener una denominación y una base de reclu
tamiento regional, constituyéndose precisamente sobre dos batallo
nes.
—
Estos fueron los primeros pasos de un proceso de organizión
que llevaría en 1,914, a la movilización de seis Divisiones, cua—
tro de las cuales, fueron enviadas a Francia como CuerpocpediciO
nario Britn,ico, la famosa “British ExpeditioflaryForce” y dos en
la. metrópoli “de guardia contra una invansión” y como eventual re
serva de las primeras.
A pesar de ésto, durante largos años y hasta después de la
segunda guerra mundial, el Ejército briténico siguió todavía cla
ramente caracterizado por los conceptos de “cuerpo expedicionario
de ultramar”, o sea, basado m.s sobre una amplia disponibilidad
para ser organizado, armado y equipado de acuerdo con las necesi
dades del momento, que sobre un preciso y rígido esquema orgánico.
—
nata
Todavía, en la actualidad, adolece de ésta su antígua e
tradición.
in
En efecto, sólo en 1.954, el II batallón de cada regimiento
se disuelve, excepto en algunos regimientos de la División de la
Guardia. Inmediatamente después, los regimientos regionales
se
agrupan en Divisiones, éstas también regionales, teniendo princi
palmente misiones administrativas, adiestrativaS y logísticas,
sin ninguna fisionomía operativa (Cuadro 1). Como norma, cada re
gimiento de las Divisiones “regionales” cuenta, en la actualidad,
con un batallón en territorio metropolitano y otromás,
en ultra
mar.
—
..
—
29
—
Los “regimientos” tienen por otra parte muy poco de común
con los continentes; sus efectivos son aproximadamente los de un
batallón nuestro y están mandados por un Teniente Coronel, y las
compañías por un Comandante y un Capitá’n como Vive-Comandante.Ade
mas, el término “regimiento” se emplea en el Ejército británico,
para indicar todo un Arma o todas las Secciones de una Especiali
dad dada, como por ejemplo la artillería, encuadrada en el “Real
Regimiento de Artillería” o los paracaidístas, reagrupados en el
“Regimiento de Paracaidistas”.
-
dad
yo,
En grandes líneas, el Ejército británico esta en la actuali
organizado en Grandes Unidades operativas y en Cuerpos de apo
operativo y logístico, tal como se indica en el Cuadro L.
Entre los muchos aspectos qne lo distinguen del resto de los
ejércitos, dos son característicos y merecen una breve alusión:ei
reclutamiento y la disciplina.
Los soldados británicos son reclutados en edad jovencísima,—
a los 16 años.,Hasta que no cumplen los 17, se les considera “ju
niors” y en tal periodo desarrollan esencialmente actividades de
adiestramiento y académica. Al cumplir los 17 años, se les consi
dera “adultos”, soldados adultos, pero no pueden ser empleados en
actividades operativas, ni destinados a ultramar, hasta que
no
alcanzan los 18 años. Después de cumplidos éstos, ya no existen
limitaciones ni para su destino en ultramar ni para cualquier cia
se de empleo.
-
Las Fuerzas Armadas ofrecen a todos los soldados la posibili
dad de permanecer en el servicio un tiempo máximo de 22 años,con
el derecho, a su terminación, a una pensión y al premio de licen
ciamíerito, Todos tienen derecho a elegir personalmente sü dura
ción de compromiso, después de un periodo de servicio obligatorio
míníno, que se inicia a los 18 años o en la fecha de alistamiento
si se sobrepasa esta edad.
-
El periodo mínimo es de 3 años, después del cual, el soldado
puede reengancharse por otros 3 6 6 años, lo que lleva consigo un
aumento de sueldo.
so,
Cualquier soldado tiene la posibilidad de aspirar. al ascen
si reune cualidades para ello.
Regioiento
de Paracaidistas
lar.
Regimiento
de
Dragones
LINEAS
GENERALES DE LA ORGADIZACIOR DEL EJERCITO
CUADRO
L
para
Informaciones
Cuerpo
de
Real
Policia Militar
las
Írpo
[padorea
Real
Reales
Iogenie1
MeoAniCosyEiectr1
cito
FRealCuerpo de iban
—.—tecimiento
del Ed
J
Cuerpo oenti4
del Ejército
EjSrOitO
Cuerpo
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Ejército
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(llamado de
la Reina Alejandra
50
Real
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Legislati
yo del Ejército
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Ofcioa
del ERroito
liases
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Real
sldl Ujirci
Real Cuerpo de Co
Ej ira to
cineros
1
des
Cuerpo Midice
Real Cuerpo
de
Veterinario
del
Eeeai
ta
Real
LOGISTICO
—
31
—
En efecto, los soldados tienen la posibilidad de alcanzar el
grado de Suboficial, empleo para el que no existe un reclutamien
to particular, si demuestran poséer los requisitos necesarios. To
das las fases de alistamiento, adiestramiento y ascenso de los Su
boficiales se desarrollan en el marco de nivel divisional. El gra
do de cabo, es el primer escal6n de empleos del Suboficial,que se
articula en otros 5 grados intermedios hasta llegar al ms eleva
do de “Staff Sergeant”.
Los Suboficiales mejor conceptuados, pueden pasar a una cate
gorja interinediaentre la suya y la de los Oficiales, o sea, a 1
—
32
—
llamada “Warrant Ofices”
.(parecda a nuestra Escala Auxiliar.
Tal cátegoría permite alcanzar el empleo de Teniente Coronel, o
mejor el de “Quartermaster”.
de
Los Oficiales son reclutados entre los jóvenes en posesión
un doctorado o licenciados en escuelas medias superiores.
El Ejrc.ito británico tiene tres “situacione&’ para los Of i
dales:
los “Permanent Regular Of ficiers” en servicio activo has
ta el retiro, los “Special Regular Officiers”, en servicio acti
vo hasta una duración máxima de 16 años, y los “Short Service Of
ficiers” alistados por una duración de 3 años. Es obvio,
que
existe siempre la posibilidad de pasar de las dos últimas situa
ciones, a la primera.
-
Todos los Alumnos pasan por la Academia Militar de Sandhust,
donde realizan un curso básico común, de 25 semanas de duración,
al t&míno
del.cual son nombrados Alfreces0
Ms
tarde, aquellos de la tercera situación (3 años) ,son en
víados a los Cursos de Arma y de allí a las Divisiones; los del
servicio activo, contínuan en la Academia para seguir un segundó
curso de otros cinco meses. A la terminación, el 50% de los que
han superado el curso, pueden optar por la consecución de un doc
torado, cerca del “Royal Military College of Science” o en cual
quier otra Universidad civil; siempre que demuestren reunir. las.
condiciones necesarias. El otro 50% sigue los cursos deArma y
luego
pasan a las unidades operativas.
—
Como ampliación de estas breves notas sobre reclutamiento,puede ser de interés ver 1.0indicado en el Cuadro M., sobre las
edades medias de carrera en los distintos empleos para un Oficial
de Su Majestad
.
Por lo que se refiere a la formación de los Oficiales de E.
M. ésta se articula en dos ciclós de estudios en el “unior Satff
College”, el primero obligatorio para todos los Oficiale
infe
riores y en,el “Staff College” verdadera y propia Escuela de Gue
rra, pára los mejoresclasifícados del curso “inferior”. A conti
nuación, algunos Oficiales pueden asistir al “National Defence
College”, instituto interejércitos, así como al “Royal College of
-
33
—
Defence Studios”, semejanté a nuestro Centro Superior de Altos Es
tudios Militares, en el cual Oficiales Superiores, oportunamente
seleccionados, juntamente con Oficiales de países de la “Common
wealth” y de ejércitos aliados, estudian problemas político—estra
tégicos, de interés nacional e internacional.
dos
ge”.
pre
no.
En fín, todas las Fuerzas Armadas envían a sus ms califica
Oficiales a seguir los cursos de la “ N A T O Defence Colle
Por lo que se refiere a la disciplina, se ha afirmadc siem
que el Ejército británico, no ha sido nunca inferior a ningu
Hasta la abolición de los castigos corporales, ocurrida en
tre los años 1.868y 1.880, estos eran particularmente duros,ba
sados principalmente en el létigo, el famosos “gato de nueve co
las”, y rigurosamente codificado en expreso manual
debidamente
provisto de ilustraciones explícativas.
Actualmente las normas disciplinarias están señaladas en el
“Reglamento de la Reina para el Ejército” y en el “Manual de la
Leyes militares”, que tratan también de las materias inherentes
al servicio interior y al servicio de guarnición. Característica
típicamente británica, es la compaginación de los “Reglamentos”,
en hojas cambiables, en confirmación de la contínua disponibili
dad para las modificaciones y variaciones eventuales impuestas
por los cambios de situación o de los tiempos. Sea como fuere,la
flexibilidad y ductilidad de las nuevas normas disciplinarias res
petan completamente los valores tradicionales de los antíguos r
gimientos de Su Majestad, valores que son el verdadero fundamen
to de la disciplina del Ejército británico. En efecto, la tradi
ción es la que determina el clima favorable e idóneo al desarro——
lb
de las virtudes militares y al mantenimiento de una estrechí
sima cohesión entre los componentes de cualquier grado que sea de
una misma unidad.
—
—
El hecho de que todos los militares sean voluntarios y que,
sobre la base de un reclutamiento regional todavía vigente,estén
encuadrados forzosamente en el Regimiento de la propia región,—
unido a las particulares características de cada uno de los grupos étnicos —e oce.se.s, £‘iecude4e4, gcte4e4 e. .Lrige4e4- hace que
—
34
—
para el soldado británico, la obediencia en el servicio sea reli
gión y que, en uniforme, ellos se consideren siempre como un re
presentante de su Regimiento y de su gente.
Los mismos nombres, que para cada uno acompañan al número de
orden, evocan para el soldado, siglos de historia y de tradición:
“Royal Irish Fusiliers” (Reales Fusileros Irlandeses); “Duke of—-Wellington Regiment” (Regimiento del Duque de Wellingtoñ);
Ro
yal Green Jackets” (Regimiento de Casacas Verdes) “Scottish Bla
ck Watch” (Guardias Negros Escoceses) y otros.
Sin embargo, también en Gran Bretaña, los valores tradicio
nales, han sufrido violentos ataques, por los çuales la institu
ción militar ha tenido que adoptarse, en cierto modo, a los efec
tos derivados de ello, de lo que ha resultado un complejo de nor
mas disciplinarias dirigidas a mejorar en lo posiblé las condicio
nes de vida de los militares y ampliar al máximo el horizonte psi
cológico. Así han sido introducidos los dormitorios para cuatro
personas, en edificios funcionales con instalaciones deportivas—
de todo género, mantenidos por organismos logísticos en todo si
milares, por concepción y funcionamiento, a las análogas civiles.
El uso de la ropa de paisano, fuera de las horas de servicio,uni
do a la libertad de acceso a los cuarteles de parientes y amigos
en ocasiones particulares, ha contribuído a romper el aislamien
to del •soldado, con las otras comunidades sociales.
Las órdenes se completan por una global acción de convencí
miento de su necesidad, sin que nada evite el riguroso deber de
cumplirla. En tal marco, las realaciones jerárquicas son claras
y rectamente planteadas, teniendo como base la reciprocidad delas respectivas responsabilidades y la comunidad del fin
persé
guido.
Los castigos disciplinarios van desde la simple represión
verbal a la de prisión, a través de una,gama que comprende entre
otros, el arresto a turno de guardia suplementario, en el cuartel
suspensión de sueldo, multa, etc.Los Suboficialer
y graduados
pueden ser castigados también con retrocesión, degradaciones ,
arrestos simples y arrestos rigurosos. An1ogos, excepto la de
gradación, son los castigos disciplinarios para los Oficiales.
La mayor parte de las faltas de disciplina son sancionadas
en
juicio sumario por los Comandantes de Batallón o de nivel
supe
rior, que pueden, sin embargo, delegar su facultad en los Jefes
de Compañía de las que dependan los nculpados.Las faltas que no
pueden ser juzgadas en juicio sumario lo son ante el !ribunal Militar.
-
,
—
-
Baste decir, que un Jefe de Compañía puede imponei la sus
pensión de sueldo, hasta un máximo de 7 días, o bien otros castT
gos de menor importancia entre los autorizados,
Un Comandante de Batallón o de nivel superior, puede impc—
ner la suspensión de sueldo hasta un máximo de 14 días y un cas
tigo de prisión hasta un mxímo de 28 días.
En el momento en que un militar es castigado con la suspen
sión de sueldo, se le debe conceder el derecho de elegir la ace
tación del juicio sumario de los Comandantes o ser sometido al
Tribunal Militar. Tal facultad no se admite, •sin embargo, para——
los castigos de las faltas al servicio, para las cuales el suel
do es automáticamente suspendido por cada día de ausencia,así co
mo durante los días sufridos en prisión.
Todos los militares pueden reclamar al
sa, cuando consideren que han sido tratados
canismo disciplinario, aunque aparentemente
proverbial equidad y rigurosidad británica,
da garantía contra posibles abusos,
Consejo de la Defen
injustamente.Tal me
complejo, unido a la
constituye una vli
Eríeste marco, mitad pragmático, mitad victoriano, el Ejér
cito britnico trata de sostener la confrontación con los nuevos
tiempos y mantener inalterada la propia solidez y la propia efi—
cacia. Todo deja creer que lo consigue.
LAINTERCALACIONENEUROPA.En los últimos años, Gran Bretaña hadado notables pasos ha
cia adelante, realizando la única línea política que, después de
la desaparición del imperio, la podía consentir sobrevivir como
gran potencia en el nuevo orden mundial: la vinculación mas es
trecha con Europa.
En el plano militar, tal diseño se ha concretado en diferen
tes formas, desde la contribución a la contribución a la consti
tución de la Fuerza Móvil del Mando Aliado en Europa, a la partí
cipación con unidades navales o la fuerza permanente del Atiánti
co, para la defensa del Canal de la Mancha.
—
36
—
De particular interés, es laparticipación británica en la
consecución de los objetivos del Eurogrupo, laagrupación oficio
sa de los 10 entr.elos paÍses éuropeosmiembros de la Alianza At
lntica,
que trata de reforzar la eficacia de la Alianza misma en
su
complejo, coordinando sus esfuerzos en materia de seguridad y
de defensa, con e3. fín de hacer e? mejor y ms económico empleo
-
posible de los limitados recursos disponibles. En ta1 ntido
Gran Bretaña ha participado en el Programa de mejora de la defen
saeuropea,constituyendo
cuatro nuevas escuadrillas de aviones —
‘tJaguar”
para el apoyo táctico directo, manteniendo en servicio
el portaaviones “Ark Royal” que tenía prevista su baj.aen 1.9727
dotándole de aviones Phantom” y “Buccaner”, y en f:
creando un
nuevo regimiento blindado para exploración del terreno.
,-.
Ademas, y siempre en ej. marco coinunitarioe]. Reino Unido par
ticipa en los principales proyectos :..].tiacionales para eldesa
rrollo en el campo de los armamentos, entre los cuales
bastará
recordar; el ahora conocido M R C A, modernísimo avión de comba
te de empleo polivalente, realizado en colaboración con Alemania
Federal; el proyecto juntamente con Francia para la realización
de los helicópteros “Gacela” y “Lyunk”, ya casi ultimados; los
estudios anglo-italiano-alemanes, para la creación de un
nuevo
sistema de arma cohete en vuelo libre en el campo de la artille
ría.
—
Todo ésto, acompañado de una contínua investigación y reali
zación de modernos medios y armamentos, en el sector de los blm
dados, arti1lera, puentes tácticos y en el de los anfibios.
Mientras que el nuevo Gobierno laborista era presentad
a
las Cámaras, después de la última reorganización ocurrida a prin
cipios de 1,974, tanto el Canciller Denis Healey coiroel Ministro
de Defensa, Roy Mason, se apresuraron a declarar quedado la fuerte
recésión
económica que aflige a Gran Bretaña, sería necesario redu
cir iu
militares en varios centenares de millones de li
bras, y como primera medida, anunciaban una diminución de 50 mi
llones en el presupuesto previsto para el año 1.974-75.
Sin embargo, ambos reafirmaron la más “firme promesa hacia
la Alianza Atlántica” así como su irrenunciable posición de man
tener las responsabilidades británicas de paz y seguridad fuera
de Europa, definiendo como hipotéticas “las noticias sobrr pro
yectadas retiradas de Malta, Chipre y Singapur”.
El mismo limitado empeño de retirada de los 2.500 hombres de
Australia y Nueva Zelanda, ha quedado en suspenso, por el momen——
to.
El impacto consecuente a la salida de Grecia de las estruc
turas militares integradas de la Alianza Atlántica, unido al con
tinuo fortalecimiento de la componente estratégica de las fuerzas
soviéticas. y la presión de éstas en el Mediterráneo, es en la ac
tualidad, el hecho nuevo que impodrá ulteriores reflexiones tam
bién al gobierno británico en materia de reducción del esfuerzo
de defensa. Una primera presumible consecuencia de la
retirada
griega será la necesidad de potenciar la componente estratégica
que Gran Bretaña facilita a la Alianza en el tablero europeo,jun
—
38
—
to con el potenciarniento de la componente táctica que sería
competencia l6gicartente,de los dos supervivientes miembros
sector meridional, Italia y Turquía.
de
del
Es natural y se d por descontado, que la situac-i6nmfla
cionista por la que atraviesan hoy las naciones europeas occiden
tales, acabar por imponer un cambio de marcha, sobre el plano
económico, en el potenciamiento de la defensa.
-
•
Tal incidencia negativa sobre la “cantidad” no debe, sin
embargo, reflejarse necesariamentesobre la “calidad”,que pue
de ser mejorada día a día, en términos de gastos aceptables, en.
beneficio de la eficacia, siempre que se sepa individualizar—-oportunos planes comunitarios de mntegraci6ny generalizaci6ntécnica y operativa.
;.
(1)
(Z)
(3)
(4)
Una vez
Los que
General
General
superado
un examen practico
de táctica
reunan
condiciones
y una vez superados
de División
de Cuerpo de Ejército
o
varios
exámenes
teóricos
prácticos
‘o
—
40
—
No se pueden hacer profecías sóbre el futuro. Sin embargo,
es cierto que mientras que los fundamentales pilares británicos
permanezcan política y militarmente sólidos, constituirá un segu
ro centro de polarización alrededor del cual podrán consolidarse
las fuerzas materiales y morales de la Alianza At1ntica.
CE SEDEN
Dpi° de información
Boletín mensual0 94
ENSEÑANZ A
—CENTRO DE ESTUDIOSY ENSAYOSDE LA
CIVIL ITAUANA.
PROTECCION
III
CES
EDEN
CENTRO
DE ESTUDIOS
CIVIL
Y ENSAYOS
DE LA PROTECCION
ITALIANA
Del Boletrn de la Organización
Internacional
de Protección
Civil, núm. 238, de Abril
1975).
Agosto-Septiembre
1975
BOLETIN
DE INFORMACION
NUM, 94
-
III
1
-
Organizaciónyobjetivos
El Centro de estudios
y ensayos
es un organismo
técnico—cien—
trfico, dotado de la estructura
y las caracterfsticas
funcionales
propias del
Cuerpo
Nacional
de Bomberos
, dependiente
de la Dirección
General
de
la
Protección.
Civil y de los Servicios
contra incendios
del Ministerio
del in
tenor.
(Organismo
creado
en virtud del Articulo
10 b) de la Ley dei 13 de
mayo de 1961, N469,)
El Centro de Estudios
y Ensayos
depende del Cuer
po Nacional de Bomberos
en virtud de la Ley N 996 del 8 de Diciembre
de
1970.
El Centro desarrolla,
las siguientes
actividades:
a) emprender
estudios,
investigaciones
y ensayos
de carácter
especrfica——
mente
técnico
y cientrfico
que interesen
a los servicios
de la protección
ci
vil, la prevención
de incendios
y los primeros
auxilios,
y que dependan
de
la Administración;
b) efectuar
exámenes
y cci” :.Ui
s3técnicas
de los materiales,
los me
dios y el equipo precisos
para los servicios
de prevención
de incendios
y
de la protección
civil,
en particular
con objeto de presentar
proposiciones
relativas
al tipo y a los métodos
de ensayo que deberá
efectuar
la Adminis—
tracón;
.
c) efectuar
ensayos
y comprobaciones
por encargo de las instituciones
pú——
blicas
y particulares
a fin de determinar
la idoneidad
de los materiales,
las
estructuras,
los productos,
los aparatos
y las instalaciones,
de conformi
dad con la Ley N 966 del 26 de Julio de 1965;
d) examinar,
ensayar
y asesorar
respecto
a la calidad,.en
lo que se refie
re a la prevención
o a la lucha contra los incendiós,
de las instalaciones
los aparatos,
los materiales
y los productos
que deben recibir
una eventual
aprobación;
—2—
e emprender
estudios
de carácter
cientrfico
y técnico en la colaboración
ms
éstrecha
posible
con los organismos
nacionales,
extranjeros
e inter
nacionales
que trabajan
en el sector
de la seguridad
y la protección;
f) recoger
cialjstas,
lativasal
incendios
y publicar,
cuando sea oportuno
para la información
de los espe
notas y datos de carácter
técnico y cientffjco
sobre cuestiones
ré
trabajo de los servicios
de la protección
civil, la prevención
de
y los primeros
auxilios,
que dependan de la Administración.
En lo que se refiere
a las normas
generales
y a la reglamenta
ción de carácter
técnico,
se observan
las especificaciones
establecidas
con
anterioridad
en la ejecución
de los ensayos de materiales.,
aparatos.,
insta—’
laciones,
etc. Esos ensayos son efectuados
normalmente
en los laborato—
nos apetición
del departamento
gubernamental
responsable
o de organis
mos exteriores.
Las especificaciones
son actualizadas
en su momento
en
función
de la experiencia
adquirida,
de los progresos
técnicos
o dé las mo
dificaciones
en las normas
nacionales
o internacionales.
El
a) 6 laboratorios
—
—
—
-
—
Centro
de Estudios
y ensayos
comprende.:
de:
qufmica,
defensa atómica
electrónica
y télecomunjeaciones
hidráulica
mecánica
y termotécnjca
ciencia
de las construcciones
.
.
b) 2 secciones:
-
sección
experimental
que posee
biblioteca
y documentación
c) servicios
—
—
-
—
—
un horno
para
ensayos
generales:
Oficina de organización
técnica
y. coordinación
Secretarra
y Asuntos
Generales
Oficina
de Persona].
Administración
y Contabilidad
Servicio
de mantenimiento
y de realización
de instalaciones
tales.
exper.ime—
-
—
Archivo
Oficina
Servicio
de Inspección
de vehtculos
de reservas
y almacenes
y Taller
de reparaciones.
Los laboratorios,
las secciones
de la Dirección
del Centro,
integrada
penden
•tor.
y los servicios
por un director
generales
de——
y un subdirec
El personal
del Centro está constitufdo
por funcionarios
de
la
Administración
‘y por ‘técnicos de la pl’antilia del .Servicio
contra incendios
y de la protección
civil o de la plantilla
de secretarios
del Serv.icio.contra
incendios.
Entre ese personal
figuran
también
jefes de grupo y ‘de sección
del Cuerpo Nacional de .Bomberos
y personas
que han hecho su carrera
en
la Administración
civi.l del Ministerio
del interior.
En fecha reciente
se han
utilizado
reclutas
que se han presentado
voluntarios
al servicio
de ‘bombe——
ros.
•Los servicios
administrativos
y de contabi’lidad
están integra-—
dos por funcionarios
que han desempeñado
una función administrativa
o téc
nica en el servicio
de contabilidad
del Ministerio
del Interior.
modo
—
—
El personal
siguiente:
empleado
Diplomados
de Universidad
Diplomados
de una Escuela
‘Personal
administrativo
Personal
subalterno
Cada laboratorio
del S?rvicio
contr.a incendios
una experiencia
de tres años
zan
en el momento
actual
está
consti’turdo’del
9.
Técnica
5
2
90
del Centro está dirigido
por un funcionario
y de la protección
civil:, que débe justificar
de trabajo
en un laboratorio.
—
-
Las personas
‘empleadas
en los lab’oratori’os
del Centro reali——
‘actividades
correspondientes
a sus aptitudes
y formación
profesional..
periodos
Ministerio
Para
la investigaci6n
determinados,,
p’ersonas
del Interior.
cierttfica
y técnica
puede contratarse,
capacitadas
que no son funcionarios
en
del
Todos
los trabajos
ori.ginles
sobre
rius
con las actividades
del Çentro
no pueden
dl
Director
del Centro.
problemas
publicarse
técnicos
relacio
sin autorización
Las distintas
secciones
técnicas
poseen su propio equipo y es
tn
organizadas
con arreglo
a criterios
peculiares
de cada una de ellas;dis
ponen también
de su propio presupuesto.
ElLaboratoriodegu?mica
comprende
una pequeña sección
pa
re. los análisis
qurmi cos y los ensayos de calidad; una sección
encargada
de
ensayar
la inflamabilidad
de los materiáls
de baja densidad,
como sonlos
plásticos,
textiles,
etc, y su riesgo de desprendimiento
de gases corrosi—
vbs o tóxicos en el curso de un. incendio;
una sección
que se ocupa de ensa—
ye.r los materiales
y productos
empleados
en la lucha contra los incendios,
como son los extintores,
emulsificantes,
polvos,
hidrocarburos
halogena—
dçs y sustancias
igntfugas;
un.a sección
encargada
de la protección
del per—
snal
del Cuerpo Nacional de Bomberos
en la realizaçión
de sus activida——
dEs, en la que se concede atención
especial
a los aparatos
de respiración,
ropa protectora
contra el calor y las radiaciones
y los detectores
d e
elementós
corrosivos
o tóxicos presentes
en .lá. atmósfera;
la última
sec——
ción se ocupa de analizar
los irquidos inflamables
en lo que se refiere
a su
clasificación.
Ellaboratoriodedefensaatómica
cóntribuye
a ‘a formación
dl
personal
del Cuerpo Nacional de Bomberos
en materia
de accidentes
nu
cleares,
empleando
para
ello su propio equipo (analizadores
de impulsio-.
nós,
contadores,
cámaras
de irradiación
de rayos gamma,
etc,) Estudia
—
los instrumentos
empleados
en el sistema
nacional
de alarma
y los equipos
de detección,
y efectúa comprobaciones
técnicas.
Cuida del mantenimiento
de esos instrumentos
y comprueba
la exactitud
de la calibración,
participe.
ei las actividades
nacionales
o internacionales
relativas
a 1a radiactividad
dl
medio,
concediendo,
interés
especial
a los accidentes
nucleares,
y efec
t4a estudios
e investigaciones
sobre seguridad
y protección
en las instale.—
clones
nucleares
y medidas
de urgencia
en caso de accidentes
nucleares.
Ellaboratoriodeelectrónicaydetelecomunicaciones
compren
de dos secciones:
la primera
se ocupa de las corrientes
de altá tensión yde
alta intensidad
y de las máquinas
eléctricas
y ia segunda de los ensayos
y
mediciones
de laboratorio
y del empleo de aparatos
de baja tensión,
Se
ocupa de los estudios
y experiencias
relativos
a los riesgos
de la electrici
-
—5—
dad natural.
y las corrientes
de alta tensión;
los materiales
y aparaios
de
construcción
especiales
que se han de emplear
en un medi.o en el que
hay
riesgos
de incendios
o explosiones;
las instalaciones
eléctricas
destinadas
a descubrir’
los ümbrales
peligrosos
y dar la alarr
y las normas
ital:ia——
nas y extranjeras
relativas
a las instalaciones
eléctricas
ordinarias
y espe
ciai.es que deben estabiecerse
en. los ].ugares donde ha.y riesgb d.ç. icend.i.os
o explosiones
ElLaboratoriodehidráulica
posee instalaciones
y aparatos
de
control
de presi.ones
altas y bajas1 Mide las caracterfsticas
de las instala
ciones
hidráulicas
de lucha contra incendios;
estudia
los fenómenos
relacio
nados con el movimiento
de fiurdos (constantes
y variables)
en el interior
de tubos rrgidos
y flexibles;
experimenta
ioskchorros
de agua fraccionados
y los pulverizadores,
y su comportamiento
en la atmósfera;
efectúa ensa
yos ffsicos
y mecánicos
sobre las espumas
y los aparatos
empleados
para
proyectarlas;
y participa
también
en los estudios
sobre inundaciones.
ElLaboratoriodemecánica
jrotécnica
la de máquinas
y de secciones
de instrumentos.
dispone
de una. sa
El
presupuesto
prevé la realización
de estudios
teóricos
y ex
perimentales
de máquinas
térmicas
e hidráulicas
para los servicios
de lu
cha contra incendios,
y de estudios
y comprobnciones
de los su
.‘&res de
gasoliña
emplazados
en las autopistas,
de los aparatos
para la distribución
de gases de petróleo
en liquefacción
y de aparatos
de seguridad
para las
instalaciones
térmicas
de gas o de carburante
lfquido,
etc.
—
ElLaboratoriodecienciasdelaconstrucción
se ha estableci
do para efectuar
estudios
e investigaciones
experimentales
sobre la resis
tencia. al fuego y la resistencia
general
de los elementos
empleados
en
la
construcción.
Dispone de un equipo idóneo,
comprendido
el necesari.o
para
probar
el cemento
y el hormigón
armado,
la resistencia
de los materiales
y de los elementos
de construcción
a ls movimientos
estáticos
y vi.brato—
nos y las cualidades
de deslizamiento
de los metales
en estado viscoso;.
posee también
instalaciones
para efectuar
ensayos
no destructores,
etc,Pa
ra analizar
la resistencia
al fuego dispone de un gran horno d.e nafta dotado
de programadores
automáticos;
también
se pueden someter
los materiales
en el horno a distintas
fuerzas
mecánicas.
La activ:idad del laboratorio
consiste
ante todo en la ejecución
de estudios,
in sstigaciones
y ensayos
que tienden a mejorar
el conocimiento
de los fenómenos
y de los datos re—
-
—
—
—6-
lativos
a su sector
de competencia
y a reunir
cercern.ientes
a los problemas
de seguridad.
las normas
y reglamentos
—
El Centro dispone d.e una biblioteca
en constante
aumento;
con
tiene en la actualidad
cerca de 4000 publicaciones
técnicas
y cientrficas
asf como de un cierto número
de revistas
italianas
y extranjeras,
en rela—
ción con los distintos
problemas
que interesan
a los Servicios
de ].ucha con
tra incendios
y de la protección
civil,
El equipo técnico de los laboratorios
del Centro mejora
en re
lación
con las exigencias
de modernización
de las instalaciones
y del equi—
po y cori le necsidad
de recibir
créditos
suplementarios.
Los reglamentos
Servicio
Nacional
de Lucha
de redacción.
II.-
internos
del Centro forman
parte
contra Incendios,
que se encuentran
de los
del
en curso
—
Resumendelasactividadesdeinvestigacióncientrficaen1972-1973
Estudios
sobre las deformaciones
provocadas
por la presión en
tuberras
flexibles
de 70 mm, y en particular
sobre los cambios
de dirección y de longitud en las nuevas tuberras
de lucha contra incendios,
como
las que están en servicio
desde hace cierto tiempo.
Se trata de determinar
el efecto,
que varta de un tipo de tuberfa
a otro, de las deformaciones
so—
bre las pérdidas
de capacidad
y las restantes
caracterfsticas
hidráulicas
de las tuberfas.
-
Estudio
teórico
sobre las necesi.dades
tra distintos
tipos de incendios,
estudio empleado
ministro
de agua pública y particular.
de agua en la lucha con
en la planificación
d.el su
Estudio
experimental
sobre las caracterfsticas
de los aparatos
de control y de seguridad
de los quemadores
de gasoil,
de aceite combusti
ble o de gas, y de las instalaciones
conexas.
Ese estudio,
que tenfa un ca—
rácter
esencialmente
experimental,
ha facilitado
elementos
que servirán
de base a las normas
italianas,
—
Estudio
sobre los motores
rotatorios
ke i) y sobre su posible empleo en la lucha contra
encuentra
en su fase inicia! y es fundamentalmente
( por ejemplo
incendios;
ese
experimental.T
de tipo VJar
estudio se
—7—
Estudio
y experimentación
sobre la conductividad
de, las man
gueras
de agua procedentes
de tuberas
,de lucha contra incendios
en con——
tacto cn
3tos que transportan
corrientes
eléctricas,
a fin de determi—
nar las distancias
de seguridad
Experiencias
para determinar
las especificaciones
de extinto
portátiles
y los métodos
de ensayo (en colaboración
con otros laborato
de Europa que trabajan
en el mismo sector
d.e actividades).
res
nos
Experiencias
Experiencias
reforzados
cos
con productos
sobre
fluorurados
la reacción
teriiactivos.
al fuego de materiales
piásti-—
Métodos
de medición
rápida de radionúclidos
en las sustancias
contaminadas
en el curso de un irz dente nuclear
(con participación.
en
el
programa
“INTER-COMPARISON
1 organizado
por el O]IEA).
III
-
Programadeinvestigacionesaplicadoen1974
El programa
de investigaciones
aplicado
en 1974 fue estableci
do en el marco de un plan a largo plazo que comprende
estudios,
investiga
ciones
y experiencias
de carácter
técnico y cientrfico
sobre cuestiones
que
interesan
a los servicios
de la protección
civil, la lucha contra
los incen—dios y los primeros
auxilios,
en lo que depende de la Administración.
La lista de los proyectos
en cuesti6n,
establecida
por laborato
nos,
facilita
una visiÓn global de la contribución
que el Centro puede apor
tar en el complejo
sector
de la investigación
cientrfica
y técnica
en ltalia
cance,
Cada proyecto
va acompa?íado
de un informe breve sobre su al
los resultados
esperados
y el tiempo necesario
para su ejecución.
Es evidente
que la ejecución
de ese programa
de investigacio
nes dependerá
de cierto número de factores,
como son los relacionados
n
la realización
de las restantes
actividades
iniciadas
a petición de las auto-’
ridades
púbiicas
Los gastos necesarios
quedarán
cubiertos
con el preu—
puesto
ordinario
de 1974, pero el Centro dispondrá
de la ayuda voluntaria
de cierto número
de utilizadores
de los resultados
de sus investigac.
.s
utilizadores
que facilitarán
determinados
aparatos
al Centro,
dado su inte
—8—
en
que se encuentren
soluciones
a problemas
específicos.
La amplia gama de cuestiones
tratadas
y la diversidad
en
el
modo de abordar
diferentes
problemas
muestra
claramente
la importancia
de, las labores
confiadas
al Centro y la contribución
práctica
de sus distin’
tas actividades
en los sectores
en cu.esti6n;
esas actividades
están coordi
nadas
con las de los institutos
universitarios
y laboratorios
industriales
de investigación,
as como con. las que llevan a cabo los’ centros
de igual
rácter
que ocupan una posici6n
d.e vanguardia
en ótros pafses de Europa.
-
.
También
l.a elaboración
en un sistema
Centro
grrse
constituye
una parte importante
de Jos trabajos
del
y definición
de métodos
de ensayo destinados
a inte
de normalización
nacional,
El valor de este ctitimo tipo de trabajos
es evidente,
pues per—
miten
elaborar
métodos
de trabajo
objetivos
y racionales
para ].os laborato
nos
individuales,
sirven de base a las especificaciones
técnicas
estabiecidas para los suministros
destinados
al Servicio
Nacional de Incendios,
y
permiten
establecer
normas
para el ensayo
periódico
del equipo de instrue
ciÓn e intervención
empleado
por el Ce.nt:ro,
—
Por Último,
es indispensab1fte
n cuenta la necesidad
de
prestar
constante
atención
al desarrollo
del Centro,
que es el Único
e
insustituible
instituto
de investigaciones
y técnica
de Italia especializado
en los problemas
de prevención
y lucha contra incendios.
—
—
—
LABORATORIQ
xperiencias
corno
objetivo
res
definir
destinados
seha
a
efectuado
trabajos
de
de’:
sobre
una
apagar.
las
Ja extinción
norma
los
aplicable
experiencia.
normas
aplicables
de
la
Está
en
el
curso
de
.en
de incendiosde
gas.
a
incendios,
ninguna
investigación
de..elaborar
APLICADA
DEQUIMICA
el
la
experimentación
categori’a
1974,
la
habida
E,
En
este
en
extinto
sector
terminación
los
no
de
cuenta
N.,
Tienen
de
O.
prevista
C,
-
de
la
los
necesiI
primeros
meses
1975,
Experienciassobrelaelaboracióndeunmétododeensayopa
ralahomologacióndepar.atosfijosdeluchacontraincendios.—
planeado
y
construfdo
ensayos,
y
se
ha
Se
las
compilado
instalaciones
ya
fijas
una
parte
de
que
la
deben
documentación
someterse
a
bibliográfica.
han
los
—
—9-
Está
prevista
la terminación
de esas
experiencias
en el curso
de 1974.
Investjgç.i6n
sobre el mecanismodeinhibiçiónde1
bus
tión:cracióndelCOde1oshidrocarhurali.enadps.
Pueden
emplearse
en esta investigación
las instalaciones
creadas
para las experi
enejas
antes mencionadas,
en cuya construcción
se ha teni.do en cuent€ esa
posible
utilización.,
Se ha previsto
la conclusión,
de esta investigación
enel
curso
de 1974 o en el primer
semestre
de 1975v
-
Terminacióndelestudiosobrecaracterfsticasignífugas
de rna
teriaiesLestructuras.
Se ha compilado
ya un volumen importante
de. la
documentación
bibliográfica
necesaria.
Se ha definido ya el proble*:.
rente
a.los textiles,
baándose
en el análisis
de los principales
m&todos
d.e experimentación
empleados
en el ámbito internacional
y, en la medida
de lo posible,
en las comparaciones
experimentales
de esos mótodos
estudio
ha permitido
elaborar
un proyecto
de norma para la comprobación
de las cuaiidaobs
de resitencia
al fuego de los textiles
empleados
en los lo
cales;
en ese sentido se proyecta
la entrega
de un certificado
de prevención de incendios.
Los principales
productos
que quedan por estudiar
son.
los barnices
y los materiales
plásticos
ignrfugos.
EsIá prevista
la terr.. ma
ción en el curso de 1974 de las experiencias
relativas
a la elaboración
de
una norma aplicable
a la experimentación
de las caracterfsticas
de resis—
tencia
al fuego de los barnices,
as como la parte del programa
de investi
gación sobre los plásticos
concerniente
a los materiales
plásticos
rridos.
—
Ensyosengranescaladeincendiosdehidrocarburos.
productosfluoradostensiactivos.
ftodelaelevaciópdj
turasobrelascaracterrsticasde
eso_entes.
comparativo
sobre
nuevos
por
el
ha
y
por
elaboración
ensayos
es
programa
de
de
a
y
las
calendario
un
y
serán
a
que
fin
los
de
de
de
la
que
los
en
pertinen.te
(ensayos
los
actuación.
1.os
proceder
resultados
de
para
de
tócnicas
escala
escala,
—
empleados
especificaciones
pequeña
estudie
tradicional
especificaciones
gran
un
tipo
de
bibliográfica
en
en
trata
resuitaos
esperar
documentación
arreglo
Se
Incendios
conjunto
ensayos
ensayos
un
contra
un
la
algunos
con
realizar
de
Los
agentes;
compilado
ya
espumas
Lucha
elaborar
Se
ratono
de
distintos
emprendido
Quedan
de
los
permitirán
materia.
deJas
tensiactivos.
Nacional
de
ensayos
eficacia
fluorados
Servicio
selección
han
la
productos
—
Enjjgg
y
en
el
la
se
labo—
Administraci6r,
están
en
curso
-.
-10-
LA3ORATORIODEDEFENSAATOMICA
investigacióndosimétrica.Se trata de las técnicas
de medi
ción dosimétrica
3mpleadas
en los distintos
tipos de aparatos
de detección
de radiaciones
atómicas,
cuyo objeto consiste
en elaborar
métodos
de en
sayo que permitan
asegurar
la eficacia
de esos aparatos
en materia
de pro
tección
civil.
Hace ya varios
años que está en curso de ejecución
ese pro
grama
en el laboratorio,
habiéndose
obtenido
resultados
prácticos
y signi
ficativos
, como
es la determinación
de las especificaciones
para los ms——
trumentos
de detección
atómica
empleados
por el Servicio
de Lucha contra
Incendios
El programa
comprende
un gran número de experiencias
en
mara
caiiente
en el presente
año seihorarán
y presentarán
al Ministe—
rio del Interior
para su aprobación,
de conformidad
con la circular
N 70
del 8 de agosto de 1973, las especificaciones
técnicas
relativas
a los ms-—
trumentos
para los equipos de socorro
de las instalaciones
nucleares
Ív§todosdemedicj
irá
idadelosnivelesdecontaminaciónrs
diactiva
Este programa
se refiere
a las medidas
que han de tomarse
des
pués de un incidente
nuclear,
en el que las primeras
acciones
corres pon—-den casi exclusivamente
a los bomberos
Para completar
la acción de los
equipos
de vigilancia,
que pueden delimitar
con rapidez
la zona inicialmen
te.contaminada
en los casos de acción urgente,
están previstas
otras posi—
vilidades
de intervención
en las horas que siguen a]. siniestro,
inclusive
me
didas
adaptadas
más estrechamente
a la situación
planteada,
que permiten
a las autoridades
competentes
aplicar
medidas
más complejas
en una fase
todavfa
apropiada.
. —
.
.ara
ello se ha creado
un laboratorio
móvil especial,
que
no
funciona
todavfa plenamente
por la falta de elementos
accesorios
En
el
curso
del año está prevista
la terminación
de este progr.:,
asf como la
calibración
de los instrumentos
de medición
de gran velocidad,
que han si
do ya regulados
en el pasado (Cs 137
1 131
Be 140
Sr 89
Sr 90).
.
-
-
-
-
LABORATORIODEELECTRONICAYTELECOMUNICACIONES
Estudiosobrelaprevencióndeincendiosenlasinstalaciones
eléctricas
Tras
el estudio comparado
de las normas
CEI e italianas
re
lativas
a las instalaciones
y aparatos
eléctricos
en locales que presentan
riesgos
de explosión
o de incendio,
con objeto de actualizar
las normas
ita
. —
—
-
11
-
lianas
y de facilitar
su. empleo en la práctica,
se emprenderán
investi.gaciones
sobre las técnicas
que permiten
comprobar
la conformidad
d.e esas
instalaciones
y aparatos
respecto
a las normas
CEI. Este programa
se be
neficiará
d.e los trabajos
efectuados
anteiormente
por el laboratorio
de.in
vestigaciones
sobre aparatos
antidefiagración.
Ya han comenzado
los tra—
bajos
pero su realización
compieta
‘comprendida
la parte experimenta1
ocupará
la totalidad
de los a.os 1974 y 1975.
Alarmadeincendio.—
Este programa
comprende
ensayos
so
bre los distintos
tipos de detectores
de incendio instalados
en los diferen
tes puntos de une. fabrica.
Tiene por objeto establecer
una base real ra
la formulación
de reglas
aplicables
en el curso de ensayos
sobre esos de
tectores,
a fin de efectuar
homologaciones
y establecer
criterios
d.e selec
ción para los tipos de instrumentos
mejor adaptados
a los locales que han
de proteger
En el curso del presente
ario se terminará
la construcci6nde
un garage equipado
con distintos
tipos de alarmas,
e.n el que se provocará
el incendio de determinado
número de vehículos,
Esas experiencias
mos
trarán
el rendimiento
de los distintos
tipos de sistemas
de alarma
instala
d.os en un lugar determinad.o
y permitirán
comparar
los diferentes
tipos de
dispositivos
de alarma
LABORATORIODEHIDRAULIAAPLICADA
Invesjac.ióexperimentalsobrelasdeformacionesprovoca—
lapresiónenlastuberrasde.70mmysusefect.ossobreelempleo
deesastubertas,sobreia.2érdida.sde.eficaciaysobrelaproducción
de.
hjperpresionesdebidasalasvariacionesdecaudal.—
Este programa.
trata
de completar
las especificaciones
oficiales.
aplicadas
a las tuberas
fl,exi—
bies utilizadas
por los servicios
de incendios.
Las tubertas
de ramas
múl
tiples
con válvula. d.e distensión
han mostrado
fallos en el. empleo por dis
tintas
razones
: presiones
superiores
a la normal
y presiones
que rebasan
la normal
cuando se interrumpe
e]. chorro por una hiperpresiór
debida.
a.
].as variaciones
del caudal, o,por caractersticas
puramente
circulatorias
de las bombas
centrtfugas,
Ese aumento
de presión
provoca. elevaciones
de
la longitud y el diámetro
de las tubertas.
Además de las consecuencias
—
prácticas
inmediatas,
esos factores
ocasionan
un descenso
de la eficacia e
influyen
en ].a velocidad
de propagación
de la turbulencia
debida a las varia
ciones
del caudal.
Este programa
presenta
pues un interés
actual espe——
cial por la gran diversidad
de tuberias
flexibles
existentes
en el mercado.
—
12
—
Hasta
el momento se han efectuado
ensayos
en los tres tipos
representativos
d.e tuberas
de 70 mm con tres ciclos de generaci6n
y
de.
d.escarga
de la presión
(presión
máxima
utilizada
de 1.0 KgJ.m
2), segui-—
dos de mediciones
de longitud y del diámetro
Después
se sometieron
las
mismas
tuberías
a ensayos
destinados
a determinar
la pérdida
de eficacia
en una longitud de 20 m con una presión
de entrada
muy baja (columna
d.e
agua de 7 m). En la actualidad
la pérdida
de eficacia
se mide en cinco ti-—
pos distintos
de tuberfas
con presiones
de entrada
de 2, 4, 6 y 8 Kg/cm. 2),
En lo que se refiere
a ].a i.nf1.
de las deformaciones
en las hi.perpre—
siones
provocadas
por las variaciones
del caudal , se tratará
de corn parar
los resultados
del estudio ahora terminad.o
con los obtenidos
en las expe—-.
riencias
sobre los ciclos de presi6n.
Está prevista
la terminación
de pro
grama
a fines de 1974.
-
..
lnvestigaciónpirnentai
sobrelasjperpresionesproduci.
2j
lasvariacionesdelcaudalenlastubertasflexiblesde70mmde
diámetro.—
Los resultados
de esta investigación
prelimi.na.r
servirán
para
completar
los del programa
precedente.
Hasta ahora se han podido deter
minar,
en relación
con la elasticidad
de los distintos
tipos de tuberfas,la
velocidad
de propagación
de la turbulencia
producida
por las variaciones
del caudal,
la hiperpresión
máxima
y el proceso
de producción
de la turbu
lencia
provocada
por el cierre
repentino
de una tuberia
alimentada
con una
bomba
centrNuga.
Se han efectuado
las experiencias
en dos tipos represen
tativos
de tuberfas
de 70 mm -una fabricada
con una mezcla
de fibras na
turales
y sintéticas
y la otra compuesta
totalmente
de fibras sintéticas—
que pueden soportar
un caudal de 306 a 510 litros por minuto,
Se ha termi
nado la parte experimental
del programa
y están en curso de elaboración
los resultados
-
—
Estudiosobrelasnormas
ablesa1osextintoresautomáti
cosdeaspersión.
Basándose
en una evaluación
comparada
meticulosa
d.e
todas las normas
internacionales
(investigación
bibliográfica)
y de los da
tos técnicos
recogidos
en experiencias
efectuadas
en. el laboratorio,
se pre
paran
normas
relativas
a la instalación
d.e esos aparatos.
Se ha compilado
ya una parte notable de la documentación
internacional.
Está prevista
la
terminación
de ese estudio
curso de 1974.
—
—
13
-
-
LABORATORIODEMECANICAYTERMOTE.CA
os
ontra
enlaluchE.
las
rotatoriosd.e
incendios0
experiencias.
útiles,
—
En
pero
despuós
diciembre
convendrá
de.
esa
de
las
o
aproximadamente
podrán
comenzarota
obtenerse
ya
investigaciones
resultados
durante
sobrelaelaboracióntócni
—
algún
tiernpb
co-econ6mjtimadio
combustiónintaralluchacontraincepos
(encula,:motobombas)
.—
estud.i.os
se
encuentran
dar
en
las
resultados
motores
Todavfa
ya
experimentalmente
drán
ao
1974,
proseguir
torescomercialesde
barse
un
fch.a.
Estudi
Los
combustióninternaysusaplicaciones
Hace
útiles
Diesel,
de
no
su
fase
hipótesis
de
de
alrededor
de
han
comenzado
las
proyecto
y
trabajo.
habrán
Las
ocho
meses.
experi.enci&:,
de
compro-’
investigaciones
po
necesitarán
dos
Se
autobús.
Estudiosobreelfuncionamientoirregulardelasbombascon—.
traincend.iosyresudeteriororápido.—
encuentran
Los
en
la
fase
teórica.
El
estudio
trabajos
podrá
preliminares
durar
de
dos
se
a
seis
meses.
Estudiosobrelaeficaciadelasinstalacionesdeprevención
de
incendiosenlasededelaRAI—TV,VfaTeulada9Roma.-
probar
la
siduos
Se
eficacia
de
la
de
los
medios
combustión
dimensiones
y
las
a.
demás
ya
fin
de
instalados
para
obtener
datos
caracterfsticas
la
útiles
de
la
de
comprobar
trata
evacuación
decom
de
sobre
el
los
efecto
re
de
sus
construcción,
LABORATORIODECIENCIASDELA‘CONSTRUCCIONYHORNODEEN
SAYOS.
&uenciadelatemperaturaenfuncióndeltiempoenlocales
bienconstrutdosyequipados.—
riencias
mas
En
Se
la
del
el
último
teórica
C..N.R.
curso
medio
,
uno
de
sobre
de
ejemplo,
un
base
1974
un
ambiente
de
ventilación
o
dos
la
los
al
estudiarse
de
poca
alta
intermedios
un
de
o
con
riesgo
en
fuego
tres
ventilación
con
por
contenidos
resistencia
podrán
casos
trata
cálculos
de
las
cuatro
un
incendio
el
medio
de
nor——
de
típicos:
poco
expe
de
esL’ucturas
casos
riesgo
de
proyecto
incendio
elevado
acerq.
por
alto
y.
,
por
14
-
-
Estudiosobrelosmétodosdensyçd.eescalerasdetipoitalia
no.— El objetivo consiste
en establecer
normas
de seguridad
adecuadas
y en
cuidar de que se apliquen
en los nuevos modelos.
Está prevista
la termina
ci6n de ese estudio
en el curso del ao
Estudios
sobre los métodos
de ensayo
Estudio
análogo al relativo
prevista
su terminación
en el curso
iasoplegables).
italiano.
Está
-
Investigaciónsobreelcomportamientodelas
meradasexpuestasaelevadastemperaturas
rimentalmente
las
11
ro
fijado,
los
teorías
casos;
habrá
ensayos
relativas
para
a
alcanzar
que
-
casos
cuenta
de
Estudioexperimental
trata
de
qüe
comprobar
Hasta
expe
ahora
significativos
otros
por
Se
problema.
resultados
estudiar
efectuados
ese
se
determinar
en
tática
cuando
pueden
surgir
al
en
el
(cuerdas,
curso
se
vista
su
medida
aplica
la
acciÓn
aumenta.
dinámicamente
etc.)
limitan
a
extensión
de
dinrnjca
soportada
porlos
Se
escaleras,
riencias
es
objeti
terceros.
de
qu
se
han
ajustados
aparatosdeluchacontraincendioseneIcursodesuutilización.—
de
a
las
en
un
otros
el
efecto
al
material
empleo
cuerdas
y
—
estructurasaq
,
tudiado
de escaleras
de gancho
a las escaleras
de tipo
del año.
producido
normal
d.e
Ese
lucha
Por
escaleras
materiales,
por
de
estudio
es
incendios
momento,
las
italiano,
se
tensión
contra
el
tipo
la
trata
pero
efectuará
expe.
está
por
pre
etapas.
CONSEJOSCHINOSSOBRELAGUERRAATOMICA
Según
al
de
mico
las
de
la
descripción
brevivir
los
las
mótodos
noticias
de
libro
manual
una
casa
las
rural
ha
publicado
imágenes
armas
arrancada
atómicas,
en
la.
de
China
formación
por
desprendida
precauciones
construcción
se
en
potencia
aconseja
de
prensa
muestra
enorme
de
adoptando
El
indica
El
puertas
tambión
una
las
páginas.
y
Señala
t
383
efecto
la
dejando
un
del
de
fisión
la
que
atÓ
explosión
nuclear
entender
manu
hongo
y
se
facili
puede
so
necesarias.
a
la
población
de
los
que
refugios
se
para
proteja
en
protegerse
refugios
e
de
las
—
radiaciones,
con un esquema
a través
de un flitro de arena
15
—
en el que se explica
y grava.
cómo
debe
pasar
el aire
Cuando
explota la bomba,
las personas
sorprendidas
en el ex
terior
deben refugiarse
detrás
de los inmuebles
o en las depresiones
natu
rales
del suelo; las que están en. el interior
se esconderán
debajo de una
ma o en los rincones
de la casa. Hay que taparse
los ordos,
aplicar
la ca
ra contra el suelo y, si es posible,
cubrirse
con una sábana o un imper-—
meable.
En lo que se refiere
var con agua no contaminada
la ropa y sonarse
la nariz...
envolverse
en ropa limpia.
segunda
a la descontaminación,
es necesario
la——
las partes
del cuerpo expuestas,
enjuagarse
Si no hay agua no contaminada,
es conveniente
El manuol está destinado
especialmente
a los estudiantes
ensefianza
y universitarios
que se encuentran
en el campo.
de
CESEDEN
Dpt° de información
Boletín
mensualn°94
ESTUDIOS
ESTRATEGIÇOS
—
LAS INTERACCIONES SOVIETICO-AMERICANAS:
LOS “MODELOS FOSTER”
Iv
CESEDEN
LAS
INTERACCIONES
LOS”
SOVIETICO-AMERICANAS:
MODELOS
-
Por
FOSTER”
Charles
ZORGBIBE
( De la Revista’DéfenSe
bre 1974 ).
Traducido
Agosto—Septiembre
1975
BOLETÍN
Nationale
por el Coronel
ti
Diciern
Sancho Sopraris
DE INFORMACION
NUM. 94-1V
El arma atómica
no es la fuente de la angustia
del mundo mo
derno;
es la afirmación
de esta angustia,
el cumplimiento
del gran.d.esor
den interno
y como la concretización
de la locura totalitaria
de nuestro
tiempo.
Cuando Einstein,
Leo Szi1rd
y otros sabios emigrados
de Euro
pa hicieron
llegar al Presidente
Roosevelt
el mensaje
que iba a arrancar
la decisión
de los responsables
poirticos,
estaban
ante todo impulsados
por
un temor expircito:
ya que el arma era concebible,
los nazis podran ser los
primeros
en descubrirla.
Es cierto que también
estaban
animados
por una
esperanza
más secreta:
fundar sobre la. aparición
del arma. absoluta,
so——
bre la amenaza
muy real de un desastre
común,
por primera
vez en l.a his
toria,
una “ciudad humanar
a escala
mundial,
una “democracia
mundial”
asf,
según el Secretario
de Estado Stimson,
“podrfa invertirse
el curso
de la civilización”.
El boletTn de los sabios atómicos
americanos
se ador
na con un reloj: la aguja pequefta marca medianoche,
la grande se acerca
a ella o se aleja de ella según las fluctuaciones
de la poirtica internacio-——
nal.
“La cuenta
atra’s define el único horario,
todos los mortales
son via
jeros
del tren—humanidad;
el mundo se ha hecho ideal” , escribe
André
Dlucksmann
en su notable
‘discurso
de la Guerra”
( L’ Heme,
1967 ).
Ya
que la guerra
nuclear
es pura abstracción
y cruz sobre el mundo real,
el
arma. absoluta
se convierte
en el instrumento
de la. toma de poder de la Ra
zón. Ya que la lucha a muerte sólo puede llevar a adversarios
nucleares
al
holocausto
final, el arma absoluta
deberra
disciplinar,
ordenar,
unificar
las conductas
sobre la escena internacional
-.
—
——
-
ranzas
atómica
¿ Responde
la realidad
internacional,
de hoy dfa a las espe—
de los interlocutores
de Roosevelt,
de esos iniciadores
de la
era
? ¿ Ha incitado
la consciencia
de su responsabilidad
nuclear
co-
mún a los supergrandes
a racionalizar,
a codificar
sus relaciones
? Ante
la consideración
del riesgo nuclear,
¿está el terror
en vras de convertir—
se en orden mundial
7 Entre las superpotencie.s,
¿crisis,
desafros,
rup
turas
de negociaciones
son sólo medios de comunicar,
de exteriorizar
la
—2—
disuasión,
de invitar al. adversario
al buen sentido? El director del Cen—
tro de estudios estratégicos
del Instituto de investigaciones
de Stanford,
Richard
B. Foster,
dedica a las interacciones
soviético—americanas
un
estudio publicado en la obra colectv,a “Ñátional strategy in a decade of
change 1 ( Lexington Books, 1973).
-
—
El objeto de la investigación
“metodológica
“ de Richard
B.
Foster,
es considerar
las relaciones
americano—soviéticas
como un con——
junto que comprende simultáneamente
ocasiones de cooperación
y posibili
dades de conflicto, unas a menudo neutralizadas
por otras.
Ya que ambos
..Estados
tienen interés en impedir una guerra nuclear entre ellos, se les
impone una necesidád dialéctica
de cooperación...
A su vez, esta necesi
dad estratégica
puede llevar a una sfntesis más elevada, una nueva polrti—
ca que seria el cimiento de un orden mundial”....
El autorexpone
su mode
lo dialéctico de las interacciones
soviético-americanas
mediante una serie
de triángulos . Emplea cinco croquis para representar
la génesis de una o
ganización
global del sistema internacional.
La armazón fundamental de es
te sistema comprende:
la -fuerza (Strength,
o 5 “ ) y la asociación
con
los aliados ( Partnership
o
)que permitirán
emprender
negociacio——
nes ( Negotiations o” N “ ) con la Unión Soviética y con China con vistas
a instaurar
un mundo más pacrfico. En los diagramas,
las lrneas que pre
sentan las asociacior’ies principales
son de trazos,
las que indican las neg
ciaciones
esenciales
son rayadas,
las que corresponden
a los principales
compromisos
de garantra nuclear est
rayadas obltcuamente.
—
—
A.-
EstadosUnidos,EuropaOccidental,UniónSoviética
•
Fig. 1)
El mantenimiento
de una Europa occidental “independiente,
fuerte y estable” es la piedra angular delas relaciones
americano—soviéti
cas. La Europa asi definida “se extiende no sólo a los miembros de la M
za
Atlántica sino también a los “neutrales”
cuya seguridad y cuya inde——
pendencia
están garantizadas
por la protección nuclear de los Estados Uni
dos:.Suecia,
Suiza, Austria y Espafa enEuropa
occidental e incluso,
en
el Este, Yugoeslavia
—lo que parece menos evidente...
Los Estados Uni——
dos han asociado su fuerza de disuasi6n nuclear a la defensa de Europa.De
este modo se brinda a los Estados aliados o “neutrales”
una garantia
nu——
clear contra cualquier amenaza soviética,
apoyada por armas nucleares o
por armas convencionales.
-
•
(
—
-
puada”
•
-
No obstante,
R. B. Foster reconoce que “esta disuasión am——
supone un problema muy diffcil de resolver
y la estrategia
de la
—
3—
NATO ha tenido que ser revisada periódicamente.
La credibilidad
de
la
garantra nuclear y la confianza que le conceden los europeos,
se debilitan
por el hecho del acceso de la Unión Soviética a la paridad estratégica
con
los Estados Unidos. Las negociacionés
americano—soviéticas
SALT han te
nido como efecto minar la confianza de los dirigentes
europeos en la “som
brjlla”
nuclear americana.
Los Estados Unidos se encuentran por lo tanto ante un dilema:
¿ Cómo reducir la tensión nuclear entre la URSS y ellos, ampliando simj
náneamente
su disuasión nuclear para proteger a Europa de las presiones
soviéticas
? Sin embargo,
hay que conciliar ambos objetivos: manteninie
to de la garantfa nuclear americana
y desarrollo
de la concurrencia
o co
existencia
pacfica con la URSS. “De todas formas,
la situación de disu
sión mútua deberá provocar el nacimiento de nuevos conceptos”.
B.— Prohibicióndelaguerranuclear
(Fig.
2
)
Tanto los Estados Unidos como la Unión Soviética sienten
la
necesidad
de prevenir
cualquier conflicto nuclear. En efecto, en un inter
cambio nuclear ilimitado,
los pueblos y los sistemas
económicos y polrti
cos del Este y del Oeste quedarran totalmente
destrurdos.
Por lo tanto,el
prodsito
de impedir una guerra nuclear ya no forma parte de un campo de
acción ideológica.
Del imperativo
de prohibición de la guerra nuclear resultan
una limitación del empleo de las Fuerzas Armadas y una restricción
d e
los objetivos nacionales.
Las soberanras
de los dos supergrandes
se ven,
ellas mismas,
afectadas por los acuerdos SALT de Mayo de 1972, los Es
tados Unidos y la Uñión Soviética han convenido no oponerse a sus medios
respectivos
de control,
erosionando
asr —simbólicamente— el secreto
que
imponfan a sus fuerzas nucleares,
sobre todo, las ambiciones
nacionales
de las principales
potencias no parecen ya poderse realizar
por el empleo
de la fuerza. La máxima de Clausewitz según la cual “la guerra no es rrús
que la continuación
de una misma polftica por otros
ha de ser mo
dificada:
la elaboración
de una nueva polftica internacional
debe impedir
el recurso a la guerra nuclear
-
-
.
Por ello, el concepto de “destrucción
mútua asegurada”
(Mu
tual assured destrucción,
o “MAD “ ) r fundamento actual de las relaciones
soviético-americanas
en la perspectiva
de un conflicto nuclear ilimitado
,
4-
ha de ser superado
. A la estrategia
del “ MAD
demasiado
rrgida,
hay
que sustituir una estrategia
más estable, basada en el concepto de “seguri
dad y supervivencia
mútuas aseguradas”
( Mutual assured survival and se
curity,
o MASS
), cuya es eiic.j.a serra
la constatación
fundamental
inspirada
por el simple interés personal:
“S6lo puédo garantizar
mi propia
supervivencia
y mi propia seguridad asegurando
las de mi adversario
Ningún Estado puede, en efecto, considerar
su propia destrucción
como
condición permanente
de su poirtica; por el contrario,
debe tender a alcafl
zar los objetivos dialécticamente
opuestos: su propia supervivencia
y
su
seguridad.
Según Foster,
el concepto de
MASS
estarfa en el centro
de las diversas negociaciones
actuales:
conversaciones
soviético—americe.
nas acerca de la limitaci6n de los armamentos
estratégicos;
conferencias
sobre la seguridad
y la cooperaci6n
en Europa, debates sobre la reducción
de fuerzas en Europa. Asr el poder destructor
del arma nuclear podrra dar
nacimiento
a ün nuevo orden internacional,
basado en las nociones de inte
rés personal y de supervivencia
recrprocos.
—
—
—
C.-
Vietnam,EuropaOriental,OrienteMedio
Estados
(Fig.
3
).
Estos tres elementos pueden influir en las relaciones
Unidos, de Europa occidental y de la Uni6n Soviética.
de
los
La retirada
progresiva
de las fuerzas americanas
de Vietnam,
paralela
a la
de la defensa de Vietnam del Sur, luego
los acuerdos de Enero de 1973 que han puesto punto final a la participación
americana
en los combates,
han simultáneamente
suprimido un obstáculo
mayor al diálogo americano-soviético
y apartador ..diértos rialéntendidos
transatlánticos.
Richard B. Fostór formula no obstante dos observaciones:
1.Si los Estados Unidos han retirado sus fuerzas terrestres
de Vietñam
del Sur, conservan ciertas posibilidades
de acción aérea en el Sureste
asiático
que sigue siendo por lo tanto una zona de conf1icto eventual.
El
problemade
Vietnam y del Sureste asiático sigue asr afectando,
incluso ni
ya no bn forma aguda, las relacionés
de los Estados Unidos con la URSS y
China asr como las relaciones
chino—soviéticas.
2 . El eco del asunto
vietnamita
en la polrtica interior americana
es muy profundo; entre
sus
manifestaciones
hay que se?ialar la presión de la opinión pública para una
reducci6n
considerable
de las Fuerzas Armadas.
Mas la disminuci6n.
de
los efectivos terrestres
americanos
en Europa, eslabón esencial en la ca
dena de la disuasión,
podrra afectar el equilibrio estratégico
en Europa o
—
—
—
—
—5—
cidental.
De aht el interés,
según
de la reducción
mútua y equilibrada
el autor,
de las conversaciones
de fuerzas
en Europa.
acerca
La URSS ha prometido
su protección
nuclear
a Europa orien
tal contra una acción eventual
de los Estados
Unidos . En realidad,
las na
ciones
europeas
orientales
son, en gran medida,
los
socios forzados
de la URSS . Algunas
de ellas , aunque miembros
del Pacto de Varsovia
manifiestan
—como Rumanfa— una independencia
diplomática
creciente.j
chard
B. Foster
estima que una posturade
neutralidad
podrta,
a largo
plazo,
suponer
una solución
para aquellos
Estados
que quisieran
aligerar
el peso de sus vrnculos
con el Pacto de Varsovia.
¿ Utopta ? Sin
duda
concede
el autor qúe, mientras
los soviéticos
consideren
los regrmenes
europeos
orientales
cómo un
cinturón
de protección
necesario,
para
su seguridad,
cualquier
acercamiento
de Occidente
será considerado
eco—
mo agresión
polftica.
Pero sostiene
que la cooperación
económica
y técnj
ca Este—Oeste
ofrece
las transiciones
necesarias;
la libertad
de la evolu
ción poirtica de Europa oriental
podrfa ser uno de los resultadqs
-todavfa
lejanos— de las interacciones
soviético—americanas.
—
Oriente
Medio está evidentemente
considerado
como una zona
de conflicto
eventual,
pero la mención
“ petróleo
es significativa.
Se
gún Foster,
el antagonismo,
árabe—israelr
no parece
tenér que degenerar
en enfrentamiento
soviético-americano.
Habr!a desplazamiento
del campo
de conflicto
posible hacfa el Golfo Pérsico,•
que su desarrollo
petrolero
erige
en
nueva frontera
U de Oriente
Medio.
Hacen falta por lo tanto una
atención
sostenida
de la diplomacia
americana
y hábiles
negociaciones
n
los soviéticos;
este deseo se verá cumplido,
tras la guerra
del Kippur ,por
el U regreso
de los Estados
Unidos a la región...
—
D.-
China,Japón
(
Fig.
4)
Después
del Sureste
Asiático
y Oriente
Medio,
China constitu
ye la tercera
zona de conflicto
mundial
potencial,
y la más peligrosa,
pies
el conflicto
estallarra
entre
potencias
nucleares:
la amenaza
de un ataque
nuclear
devastador,
procedente
de la URSS,
suscita
una verdadera
inquie
tud en China. Aqur interviene
la lógica del “triángulo
!I Washington-Mos
cú—Pekfn:
los Estados
Unidos consideran
esencial
la prevención
de un con
flicto
chino-soviético,
tanto más cuanto que tal conflicto
no pudiera
talvez
quedar
circunscrito
a esas dos potencias
. Importa
, por
lo tanto, incluir
a
China en el sistema,
en gestación,
de prohibición
de la guerra
nuclear. C2
-6—
mo las relaciones
entre los tres
Grandes
no son simétricas,
solamen
te el estrechamiento
de las relaciones
chino—americanas
es susceptible
de
reducir
los riesgos de conflicto entre la URSS y China.
En el interior del II triángulo “ aparace Japón, que se beneficia
de la garantra nuclear de los Estados Unidos frente a China y a la URSS.
Situación
envidiable: asr como ha llegado a ser una de las cinco potencias
mayores
en la palestra económica y coniercial
—la URSS y China rivalizan
para conseguir su asistencia
financiera
y tecnológicaJapón no tiene
que
mantener
importantes
fuerzas militares
ni que disponer en propiedad de a
mas de disuasión nuclear.
Pero situación vulnerable:
Japón depende,
para
su abastecimiento
de petróleo,
de Oriente Medio y de una dilatada flnea de
comunicacióñ
marrtima —irnea F vital ‘II cuya salvaguardia
no puede asegu
rar. Es por lo tanto tributario
dé la presencia naval americana
para
1a
protección
de sus petroleros.
Richard B. Foster aclara,
a este respecto
una anomalta más general: las dos mayores potencias navales,
Estados
Unidos y la URSS, no son las dos principales
potencias marttimas
y comer
ciales; Japón y Europa
occidental,
por el contrario,
lo son, aunque no po
sean fuertes marinas de guerra.
-
——
E— AfricaeHispanoamérica,EstadosdelPactfico,subcontinenteindio
Fig. 5 ).
—
completa
Con la representación
el modelo global general
de las regiones menos desarrolladas
del mundo multipolar.
se
Africa e Hispanoamérica
constituyen posibles fuentes de coriç_
tos. Foster subraya “la falta de aptitud de los Estados africanos
para
pa
sar,
en una sola generación,
del estado tribal al de nación moderna “y sp
bre todo” la importancia
estratégica,
para Occidente,
de la punta meridio
nal de Americe. y la creciente
influencia de los soviéticos
en los Estados
norteafricanos
del litoral mediterráneo”;
el autor subraya asimismo la bi&
ción en el Caribe”,
•aunque, incluso en esta región, América haya aprendi’
do á vivir con el régimen comunista de Cuba”. En términos, generales,
sin
embargo,
los conflictos de intereses
existentes
no parecen susceptibles
de
llevar aun enfrentamiento
nuclear mayor entre grandes potencias.. El dia
nóstico es el mismo pára los Estados del Pactfico que, no obstante,
cono
cen —con excepción de Australia
y de, Nueva Zelanda— serios problémas
económicos
y poltticos: la polttica interior de esos Estados ha resentido
la
normalización
de las relaciones
americanas
con China, que estaba conside
rada como la fuente de la amenaza
potencial.
——
—
7.—
Guerras
civiles, inetábilidad
polftica, penuria de recursós
el subcontinente
indio conoce enormes dificultades;
es el soporte de rela—
ciones de cooperación
y de relaciones
conflictivas
entre China, la URSS y
los. Estados Unidos. Mediante los esfuerzos desarrollados
para impedir
que la India desencadenara
una guerra total contra Pakistán,
cuando
la
secesión
de Bengala, los Estados Unidos han simultáneamente
limitado los
sueños expansionistas
de la India, envalentonada
por el apoyo soviético,
y
reforzando
sus relaciones
con China. Pero los apetitos nucleares de laln_
dia aparecen ya manifiestos
al autor, y los acontecimientos
vendrán a con
firmarlo
al año siguiente; los gobernantes
de Nueva Delhi aparecen,
en
efecto, perder confianza en la garantfa nuclear de la URSS o de los Esta
dos Unidos frente a China cuyo sistema polftico-social,
además,
se ha r
velado más eficaz que el de la India. El subcontinente
indio representa,
pues, como el Sureste asiático,
una causa posible de conflicto entre
las
grandes potencias: pero está tácitamente
admitido que “ se hará todo
lo
necesario
para que la situación,
en esta región, no pueda nunca provocar
un enfrentamiento
entre aquellas potencias nucleares
que tienen intereses
en el Pacrfico y en el Océano Indico ‘.
-
—
—
¿ Sienten igualmente las dos superpotencias
la necesidad dia
léctica de su cooperación
? Paralos
escépticos,
las
interacciones
It fj.
namente cinceladas
rto son más que pura construcción
de la administración
deWashington;
del lado soviético subsistirán,
con el arraigo burocrático
de la ideologia, tareas diplomáticas
de base inmutables desde Kruschev
y
confirmadas
en 1971 por el congreso del partido comunista,
la expansión
del socialismo
en los distintos pafses, el refuerzo de la fraternidad
con
los regfmenes
socialistas
establecidos,
la cooperación
con los movimien
tos de liberación
nacional teniendo prioridad sobre la coexistencia
pacffi
ca con sistemas
sociales diferentes.
Pero los optimistas
harán valer que
la práctica soviética se ha modificado profundamente
y que las relaciones
particulares
con los Estados Unidos van mucho más allá de lo que exigirIa
la simple 1! coexistencia
pacrfica “: en provecho de ellas se borran ciertas
tareas
diplomáticas
de base de la diplomacia soviética,
como lo demues
tra el distanciamiento
del régimen norvietnamita
cuando éste estaba bajo
la amenaza de los Estados Unidos...
En realidad la cuestió:n sigue plantea
da, pudiendo ser objeto totalmente
nuevo de interpretaciones
divergentes.
Lo mismo sucede con los acontecimientos
de Oriente Medio, en otoño de
1973. Raymond Aron ha sostenido que el acuerdo soviético-americano
noE
habia cambiado nada en el desarrollo
de la crisis: la alerte. nuclear del 25
de Octubre bien demostraba
que los dos grandes bordeaban el abismo, co—
-
-
—8—
mo once afíos antes , cuando la crisis
cubana,
en un tiempo en que no ha—
b1an todavra codificado
sus comportamientos...
A lo que cabe contestar
que la alerta
nuclear
formaba
parte del juego de los dos Grandes:
como la
.UR.SS
no podra, en ningún caso,
aceptar
la destrucción
del Tercer
Ejérci
to egipcio y los Estados
Unidos ,no querran,
en ningún caso,
la presencia
d una fuerza
combinada
americano-soviética,
la alerta
del 25 de Octubre
permitirra
realizar
un compromiso
que entraba
en la dialéctica
de las in
teracciones
H, De todas
formas,
el interés
común de los dos Grandes
de
no ir a un conflicto
nuclear,
el interés
de sus dirigentes
en subrayar
lo
qte hay positivo en el comportamiento
del adversario,
parecen
evidentes
Más allá, como lo hacra ver Pierre
Hassner
cuando un debate de la Funda
ción nacional
de las ciencias
poirticas,
“ la lógica
implicada
en estas acti—
túdes
primeras
no siempre
gana...
.
-
N
S
P
<)
Negociaciones
Asociaci&’
=
=
Fuerza
=
II
Potencia o potencias nucleares
fi/fM
ço,gcvog
Relaciones secundarias conflicto/negociaci6n
\\\ ‘
Garantía nuclear US para evitar coerci6n
Principales relaciones US conflicto/negociaci6n
,,i,,i,,i
4W
Principales relaciones US cooperaci6n/asociaci&
•
Fig
“‘
1
4RA94
SOVIFYIC4
S
/4UIF4R
e.
Y
—-
Lfnea de fuerza o vector
Fig.
2
s.,
.1
b
El
,
(0
Fig.
4
e
Uut-
•u•
4
—
potencial
C IO1V
‘..‘
o real
cDi27E
7(RJX4
II_PI
Relaciones forzadas Coop./asociaci6n no deseada
secundarias coop./asociaci6n
de conflicto
Relaciones
Área
US
viETI’(AMI
Fig.
3
‘
—
•1i
—
1
Países menos desarrollados
(incluyendo Australia y N. Zelanda
Relaciones divididas coop./conflicto
Nuevasrelaciones emergentes
en el mundo multipolar
Fig.
5
N
N
N
CESEDEN
Dpi° de Información
Boletín
mensualn?94
ESTUDIOS
POLITICO’
SOCIALES
LA
REVOLUCION HUMANISTICA.
VI
C E S E D E N
LA
REVOLUCION HUMPNISTICA
Por Aurelio Peccei
(De
la “Revista Succeso’,Edición
Internacional.—Enero de 1975)
—
Traducido
Sopranis.
Agosto—Septiembre
1 975
BOLETÍN
por el Coronel Sancho
DE INFORMACION NUMO 94—VI
Las perspectivas de la humanidad parecen yermas0Sinem
bargo, un desarrollo de calidad en la humanidad puede volver la
mareas Este es el mensaje esencial del artículo que Aurelio Pec—
cei ha escrito en exclusividad para “Succeso”. El autor —cuyonorn
bre ha sido asociado con las actividades del Club de Roma duran
te aigi30n
tiempo— no reqiiiere presentación. El informe del Club
de Roma acerca de “Los limites del Crecimiento” atrajo la t:e
ción de los científicos, eruditos, políticos y sociólogos de to
do el mundo sobre la cuestión del futuro de la humanidad
posibilidades de supervivencia como raza de seres inteligentes—
en este planeta.
El artículo
siguiente
es una contribución vital
a este dilema.,Aparte de ser un ao más bien rudo y angustioso,
1975 verá un nuevo imperativo humanístico guiar las discusiones
y las decisiones.
-
Losfuturos
historiadores coniderarán probablemente
la mitad de la década de los aflos 70 como el gran punto de giro
de la suerte humana0 No teniendo la ventaja de su visión retros
pectira, no sabemos si sus comentarios tendrán como conclusión
que, después d.e todo, el hombre fué capaz de luchar y de salir
victorioso de la mutación planetaria que él había traído o que
fué incapaz o demasiado lento para darse cuenta de lo que esta
ba ocurriendo y sucumbió, (Al decir “hombre” queremos
decir
“anthropos”, indicando el individuode la especie, no elserma.3
culino. Por lo tanto, “hombre” abarca “mujer” —lo que es apropia
do en un discurso que se refiere a la especie. Lo mismo sucede
con “humanidad”). Aunque careciendo de los elementos de juicio
que estarán a disposición de nuestros sucesores— que, dicho sea
de paso, nos eiogiarnc nos maidecir-ir
lo que hayamos hecho
o dejado de hacer durante este crítico periodo de cambio —en es
—
—2—
tos comienzos del ao de 1975 nos darlos cuenta de que podemos yde
bemos hacer mucho más que simplemente especi)1aro recostarnos yes
perar.
Ya haysuficientes indicios del sentido de los aconteci
mientos y un abundante cuerpo de información factual para rnostra
aunque en términos muy amplios, las alternativas extreias que te
nernos delante de nosotros —que van de la total auto—destrucción a
la total auto-realización del “horno sapiens”. Entre estos extre
mos blanco y negro hay varios tintes de posibles futuros grises.
ELCLUBDROMA—SUACTIVIDADYSUALCANCE
El Club de Roma (C/R) se fundó en Abril
de 1968 por un
pequeTío grupo de personas
de culturas,
experiencia
y convicciones
diferentes,
pero todas ellas
preocupadas
por la complejidad
y la
interrelación
de la masa de problemas
que ahora escapan
de la po
líca
y de las instituciones
tradicionales. Sus miembros estn li
mitados a 100 y ahora comprenden humanistas, científicos, educado
res, funcionarios y empresarios de más de 30 naciones. Estableci
do en el Cantón de Ginebra como una asociación no lucrativa, sus
obiletivos son:
menor
a).—
profundizar mediante la investigación y la :refle
xión la compresión de la naturaleza y de la dinmi
ca de la problemáticadelmundo
y
b).—
estimular
la consecuente
acción
política
de modo a
influir
en la conducción
de los asuntos
mundiales
en una dirección
más racional
y más humana,
Como el dR es un grupo de ciudadanos
privados,
sin
mandanto público,
sólo puede tener
una acción
catalítica,
La primera
que se condensó
en
to,
que se publicó
traducido
a más de
de ejemplares.
Las
investigación
el informe
acerca
en Marzo de 1972
20 idiomas
y del
conclusiones
de
el
patrocinada
por el dR .Fué la
de los Límites
del Crecimen
r que desde entonces
ha sido
que se han vendido
2 millois
este proyecto,
llevadas
acabo
—3—
en el Instituto de Tecnología de Massachussets (MIT) bajo la. di
rección de Dennis L. Meadows, subrayaban los duros límites exis
tentes para la expansión demográfica y económica humana, Levantó
un acalorado debate a escala mundial acerca de si es posible, y
a qué predio, mantener las actuales tendencias de crecimiento de
la sociedad mundiL. Las múltiples críticas apuntadas a este in
inform. no invalidaron su mensaje fundamental y éste ha sido con
firmado al menos por la aparición de la horrible crisis de ali
mentos y del petróleo en estos últimos aflos,Mi,ichos
consideran
este proyecto, con todas sus deficiencias, como una piedra milia
ria en la evolución del pensamiento moderno acerca del lugar del
hombre en este mundo.
Mientra.s tanto, el c/R promovía una segunda generación
de proyectos para conseguir una mejor visión interna de algunos
aspectosd.
sido llamado el apurodelahumanidad
Se pre
sentó, en Noviembre pasado, un informe en muchos idiomas, con el
título inglés de “LaHumanidadenelPuntodeGiro”,
al final de
la investigación llevada a caho por Mihajio D. MesarovicyEklu.and
Pestel. El sistema global se disgrega en diez regiones interac—
tuantes maiyores y se analiza su dinámica utilizando recientes de
sarrollos de la teoría de sistemas de gran escala y complejos—
Se expresa vigorosamente la importancia determinante de interde
pendencia entre naciones y el precio inaceptable de una. acción
retardadora, cuando la acción es urgentemente precisa. El estu—dio también introduce el concepto de crecimientoorgánico basado
en equilibrios dinám:icosque se influyen mútuamente entre todos
los sistemas, ciclos y fenómenos en toda la sociedad, como alter
nativa al crecimientoexponencial ( que lleva al colapso) y al
crecimientocero
(inaceptable en el terreno económico, por lome
nos hasta que se estabilice la población y se reduzcan substan
cialmente las diferencias internacionales). La nueva metodOlogía
que apuntala este estudio puede aplicarse también en el terreno
de la.política práctica, como una ayu.dapara racionalizar el pro
ceso de decisión.
Se ha dsarrollado en la undación Bariloche un Mode
loAlternatid1Mundo
bajo la dirección de Amilcar O. Herra
cuya meta final es una sociedad mundial igualitaria. Cada ciuda
dano tiene derecho, por nacimiento, a la satisfacción de sus ne
-4-
cesi.dades
básicas
—de alimento,
vivienda,
educación,
atenciones
sanita——
rias tales corno pueden ser definidas
dentro de la armazón
de la cultura
a
la que pertenece—
y a plena participación
en las decisiones
sociales,
El con
cepto director
es por lo tanto normativo,
y el proyecto
acomete
la tarea de
diseñar
un camino para llegar a las metas expresadas.
La preparación
del
informe
conclusivo
está muy avanzada
y se espera
su publicación
dentro de
la primera
mitad de 1975.
Otro’ proyecto,
que acaba de ser terminado
por un grupo de”op
timistas
tecnológicos
bajo la dirección
cie Dennis Gabor y de Umberto Co
lombo,
ha estudiado
los irmites frsicos
que afectan el complejo
energra-ali
mentos
—materias
primas.
Cada sector
aisladamente
considerad.o
tiene
un
amplio
potencial
de crecimiento
, pero
los apremios
que cada uno impone a
los demás reducen ¿rásticamente
la flexibilidad
del conjunto.
Otra conclu—
sión es que los irmites
reales
son los creados
por deficiencias
pol.fticas,so
ciales,
económicas
y de gestión.
El informe,
que tiene el trtulo provisional
de NuevasDireccionesparalaCienciaylaTecnologa,
aparecerá
dentro
de unos meses.
Un rasgo interesante
es su enfoque de la cuestión
de
las
implicaciones
institucionales
de la investigación
cientrfica
y del desarrollo
tecnológico.
El ProblemadeAlimentacióndelMundo
examinado
en función
de una población
que se duplicará
en poco más de treinta
años, es objeto de
un análisis
extensivo
llevado a cabo por un grupo de trabajo
dirigido
por
Hañs Linneman.
Este estudio,
próximo
a terminarse,
está estructurado
también
en el contexto de una problemática
más amplia.
Sus conclusiones
subrayan
muchos aspectos
de la diEcuitad,
ahora ampliamente
discutida,de
alimentar
adecuadamente
una población
creciente,
a la par que brinda suge
rencias
de acción,
Próximamente
se dispondrá
de un informe.
—
El Equipo de Trabajo
japonés del C/R, dirigido
por Yoichi Ka
ya, ha llevado a cabo una investigación
detalladtsima
acerca
de los distin—
tos problemas
que surgen
durante
la transición
de la sociedad, moderna
de
una que está principalmente
orientada
hacia el crecimiento
hacia otra
que
busca un crecimiento
sostenible
y condiciones
socio—económicas
más equili
bradas.
Este es un asunto de interés
tanto para los parses desarrollados
co
mo para los menos desarrollados
El estudio más reciente,
todavra en vi’as
de realización,
se refiere
a las RelacionesEconómicasNorte—SuryTrans
ferenciadeIndustria.
—5—
Un proyecto,
establecido
para ser desarrollado
aprox.imad.ame
te en un año, se inició a finales
de 1974 con el propósito
de Revisiónde].Or
denInternacional.
Su coordinador
es Jan Tinbergen
y su director
d.e organi
zación Jan Van Ettinger.
Está concebido
como una respuesta
a la Declara-—
ción del Establecimiento
de un Nuevo Orden Económico
Internacional,
apro
bado el 1 de Mayo de 192Z4 juntamente
con un Programa
de Acción por laSex
ta Sesión Especial
de la Asamblea
General
de las Naciones
Unidas.
Su es-—
quema
abarca un campo más extenso que el orden económico
en su sentido
tricto,
y se ha pedido la cooperación
de un equipo internacional
de eruditos.
Se espera
que sus conclusiones
brindarán
una contribución
innovadora
y no
obstante
coherente
y realista
parar el establecimiento
de. las relaciones
eco
nómicas
entre todos los pueblos y naciones
sobre una
Por iniciativa
de Saburo
Okita,
el dR
está considera’Lido
los
caminos
y los medios de alentar
estudios
y medidas
polfticas
mediante
las
cuales
los parses industrializadós
podrran adoptar
ritmos
más lentos de cre
cimiento
compatibles
con un crecimiento
más rápido en los parses
en vras de
desarrollo,
y tambián
adoptar
esquemas
alternativos
de crecimiento,
orien—
cualitativamente
y sostenible
durante
tiempo.
-.
Finalmente,
el C/R dedica una activa consideración
al apoyo de
lo que se puede llamar
estudios
de tercera
generación
centrados
en los
valores
y en las metas para una sociedad
global . Esto implica un trabajo tre
mendamente
complejo
y difrcil,
complicado
por las distintas
prioridades
y
puntos de vista divergentes
de naciones
y grupos en nuestro
mundo heterogéneo
—sin embargo,
como toda la humanidad
está unida en un destino co——
mún, es indispensable
un acuerdo
sobre las metas generales,
aceptado
por
sus diversos
componentes.
Se espera
que el. primer
esfuerzo
en este terre
no sea llevado a cabo por un equipo dirigido
por Ervin Laszlo.
El estrmulo
de acción poHtica y de proyectos
de nueva polrtica
como consecuencia
d.e estos nuevos umbrales
de comprensión
y en armonra
con ellos tiene muchas formas
y tiene lugar en varios niveles.
La forma
y
el nivel más importantes
son la implicación
d.e la opinión pública en el deba
te d.e extremos
fundamentales
que afectan a la humanidad
ahora y en el futu
ro. Una libre y ,mplia divulgación
de las ideas y d.e los descubrimientos
del
dR
ha sido adoptada a este fin. Otros caminos,
a niveles intermedios
de
discusión,
toman la forme. de grupos de trabajo,
de conferencias,
de reun.io
nes en uiiversidades,
de exposiciones
públicas,
etc, en los que participan
contínuamente
miembros
del dR en países desarrollados
y en vías de desa—
—
-
—6—
rrolio
tanto en el Este corno en el Oeste.
La creación
de grupos nacionales
del O/R en diversas
partes del mundo -Australia,
Canadá,
Finlandia,Suiza,
Alemania
Occidental,
etc.
facilita
estos trabajos.
—
Pasando
a superiores
niveles de decisión,
el dR
mantiene
con
tacto con altos funcionarios
de Hispanoamérica,
de Africa,
del Oriente
Me
dio y de Asia as! como de Europa y de América
del Norte y con destacadas
personalidades
de las Naciones
Unidas.
Una reunión oficiosa
con d!ez de ta
les personalidades
poirticas
de una amplia gama de pa!ses tuvo lugar enFe
brero
de 1974 en Salzburgo
-probablemente
la primera
de este tipo que se
haya jamás celebrado
y, desde el punto de vista del C/R, la primera
de una
serie
de actos similares
que se organicen
de cuando en cuando.
Al final,
los concurrentes
“indicaron
inequrvocamente
que un nuevo esp!ritu
de acti
va solidaridad
y cooperación
entre todos los pueblos y naciones
—que llama
mos el EsprritudeSalzburqo—
es indispensable
para que la humanidad
pue
da encararse
con el desaffo de nuestro
tiempo
•
Se iniciará
esta clase de
actividad
en 1975.
—
Sin embargo,
incluso si se descarte,
por impensable
la solu-—
ción final de un macabro
holocausto
nuclear
del hombre,
sacrificado
a su
propia
estupidez,
podemos imaginar
otros aterradores
escenarios
obteni
dos mediante
plausibles
proyecciones
de las tendencias
actuales
en el futu
ro. Serfa una locura no considerar
stos
posibles
resultados
con. la máxi
ma atención
y no hacer un esfuerzo
supremo
para evitar que se materiali
cen.
Nadie tiene ya virtudes
proféticas
—hay demasiados
signos in
trincados
que descifrar
hoy d!a— pero ¿quién puede desechar
un futuro do—y
minado
por batallas
gigantes
en.tre grupos humanos
contendientes
para con
trolar
el espacio terrenal
y sus recursos,
o de un caos socio—polrtico
gene
ralizado
y ambientes
envenenados,
o una sociedad
orwe1iana
sin libertad
alienada
y con polución
cultural
? La postura
de la humanidad,
después
de
veinte
siglos de Cristiandad,
parece de hecho apuntar
en esas direcciones
antes
que hacia más brillantes
perspectivas.
Sus motivaciones
dominantes
siguen
siendo una mezcla
de nacionalismo,
de egotismo,
de materialismo,
de voracidad
y de intolerancia.
Nuestra
generación
ha realizado
portentosas
hazafias
y ha he
cho de la iudad
del Hombre un formidable
imperio
que se extiende
sobre
todo el globo, pero su mentalidad
es todav!a aldeana,
su arte de gobernar
n
anticuado,
su concepto de poder b.rbaro,
su visión de la sociedad
clasis
ta, su previsión
oscura.
La masa de la humanidad
se siente extrañada
de
mucho de lo que ha creadoy
se encuentra
frustad..
por realidades
desusai—
das que escapan
a su control o a su comprensión.
Contra ms se d.esarro
ha esta situación,
mayor es el peligro de que termine
en ira o en colapso.
Elobjetivo9elproblemaylaesperanzaeselhombremismo.
La llamada
en esta circunstancia
es para montar u.n supremo
esfuerzo
apuntado
a romper
este cfrculo vicioso mientras
se est
a tiem
po. Esto puede hacerse,
como veremosdentro
de un momento.
Pero,
con
toda evidencia,
para tener éxito los propios
protagonistas
han de estar im
plicados:
quehaceralgofundamentalparacambiarlasociedadhuma
nayelhombremismo.
Solamente
en este sentido
cabe volver a poner
el
curso
de la historia
en una dirección
segura y sana . Y solamente
la emer
gencia
de un NuevoHumanismo
puede planear
esta conversión.
Esto es lo que voy a tratar
de mostrar
en este artrculo.
Para
ello,
no es preciso
elaborar
con gran detalle
las alternativas
ante noso--—
tros,
aunque es totalmerite
oportuno un serio aviso acerca
de la amarga
co
secha que nuestros
hechos actuales
están abocados
a producir.
No obstan
te, el mensaje
que quiero transmitir
es positivo
y esperanzador,
porqueto
davratienetiempolahumanidaddevolver-aganarelcontroldesudestino
y, cambiando
el curso,
de abrir un nuevo caprtulo de su historia
con tal
que nos metamos
en la dirección
correcta.
—
Como antes he mencionado
en estas columnas,
para alcanzar
una verdadera
comprensión
de las condiciones
y perspectivas
humanas
en
este umbral. de lo que puede ser una era completamente
nueva de promesa
o de amenaza,
hay que considerarlas
en un contexto global.
El concepto de
globalidad.
tiene muchas dimensiones.
Sin embargo,
dado que el objeto
de
todo nuestro
interés
y de toda nuestra
preocupación
es e]. hombre,
con su
compleja
personalidad
y crecientes
necesidades,
deseos,
aspiraciones
y
manifestaciones,
son las múltiplesdimensionesdelhombre
mismo
las
que son la auténtica
esencia.
Es un error
y. un engaño limitar
nuestros
an
lisis,
como es generalmente
el caso,
principalmente
a los aspectos
mate
riales
de su existencia,
por muy importantes
que éstos sean,
como lo son
de hecho, y luego añadir
consideraciones
polrticas,
sociales
y culturales
como si éstas perteneciesen
a esferas
subordinadas.
—
—8—
No sólo debe el hombre,
como individuo,
ser tomado en su hu
manidad. total,
sino que, como criatura
gregaria,
social y organizada,
debe
ser también
considerado
dentro de la dimensión
total de su empresa
social
que, por primera
vez, está adquiriéndd
rápidamente
la estructura
y el al
cance de un sistema
planetario
orgánico.
Esta unidaddehumanidadysocie
dad no borra en modo alguno las grandes
diversidades
y diferenciaciones
in
ternas
que caracterizan
todos los sistemas
de vida -y que en el caso
d e1
sistema
global humano enriquecen
a éste y 1.o hacen tan atractivo
Sin ernlr
go, la amplia variedad
cultural
y moti.vacional
de sus miembros
y compo
nentes
no debería
tapar el hecho de que la red de interconexiones
qu.e seva
tupiendo
y elcondicionamiento
recíproco
entre todos ellos ha llegado a ser
tan abrumador
y tan ineludible
que cualquier
desmembramiento
reciente
de
sociedad
puede ser fatal. Además
de éstas,
hay que considerar
hoy día otr
dos dimensiones
de la nueva relevancia
humana:
la de largoplazo
y la nor
mativa.
Soh consecuencia
del recién adquirido
poder basado en la tecnolo
gía
del hombre que ha hecho de éste el principal
agente del cambio
en
el
mundo
De hecho, el hombre no ha perdido tiempo en utilizar
este poder,
acelerando
el ritmo de acontecimientos
y originando
bla. irás ola de cam——
bios que pueden inclinar
radicalmente
el futuro en una o en otra dirección
para mucho tiempo.
Se ve así obligado
tanto a mirar
más lejos hacia ade
lante,
anticipando
o prediciendo
futuras
condiciones
con vista más
larga
como a actuar
con más responsabilidad,
definiendo
sus metas y programan
do su camino por espacios
de tiempo que ahora no cabe medir por años si
no por dcadas,
porque la mayor parte de lo que sucederá
depende de él.
.
.
—
Este
nuevo orden de dimensiones
del contexto humano global
crea también
órdenes
de dificultad
enteramente
nuevos.
Ya no nos encara
mos a problemas
discretos
e identificables
, cad.a
uno de ellos susceptible
de ser tratado según sus propios términos,
sino a un intrincado
y dinámico
laberinto
de situaciones,
mecanismos,
fenómenos
y ahora disfunci.ones
que,
aunque
son aparentemente
desunidos,
en realidad
se interfieren
e iritcrac—
túan unos con otros,
creando
un verdadero
sistema
de problema.
Esto
es
lo que el dR
ha llamado
la problemática.
Al analizarla,
se puede ver que
algunos
de sus elementos
han cobrado
extensión
o impacto
a escala mundial,
o se caracterizan
por largos
ciclos y producirán
probablemente
efectos im
portantes
incluso en periodos
muy Ijdos
en el tiempo.
Tenemos
de este
modo una confirmación
de que, para tratarlos
con inteligencia,
nuestra
ar
mazón de referencia
ha de abarcar
su conjunto y expandirse
tanto espacial
como temporalmente
más allá de cualquier
cosa hasta ahora concebida
; y
que nuestro
objetivo ha de ser el logro de grupos de metas coherentes,
no
limitado
a la persecución
de metas individuales.
—
Soy el primero
en admitir
que la adquisición
y amalgama
den
tro de nuestro
pensamiento
de tal gama de asombrosas
dimensiones
es una
labor que desafa
nuestra
imaginación.
No obstante,
la escalada
hacia siem
pre nuevos niveles de comprensión
se hace necesaria
por el precipitado
de
sarrollo
d.e acontecimientos
y por las múlpi..s
y a veces traumáticas
conse
cuencias
que tienen en todos nosotros,
en nuestras
sociedades
y en nuestro
habitat
El
debate,
incluso desde puntos de vista filosóficos,
acerca
de
la humanidad
en este cruce de carreteras
fu uno de los principales
pkopósi
tos de la última reuni6n anual del dR,
celebrada
en Berlrn Occidental
enOc
tubre de 194.
En vista de las preocupaciones
generalizadas
por las situa—ciones
inmediatas,
completamente
aparte de los efectos
mucho más graves
que los actuales
problemas
desbocados
pueden producir
en el futuro,
la reu
nión empezó
con una revista
de la actual situación
mundial,
reconociendo
que ha empeorado
recientemente
hasta un punto peligroso.
-.
Desde
la fundación
del OIR en Abril de 1968, los habitantes
de
la Tierra
han aumentado
en un número superior
al de las poblaciones
combi
nadas
de Afganistán,
Pakistán,
Bangla Desh, Birmania,
Tailandia,
ki-;i
indonesia
y Filipinas
Este tremendo
incremento
ha tenido lugar en el breve
espacio
de seis a?íos y medio y prosigue
i ritmo
de 70 a 80 millones
anua—
les,
a más de 200.000 diarios,
Solamente
la insensibilidad,
el dogmatismo
o la irresponsabilidad.
pn
confundir
nuestro
juicio acerca
de esta drama
tica explosión.
La cruda realidad
es que las estructuras
económicas,
politi
cas y sociales
del mundo anticuadas
-y no sólo las de los paises menos de
sarrollados—
están resquebrajándose
bajo la presión
y la congestión
demo—
gráficas.
Ya son totalmente
i.nadecuadas
para proporcionar
un capital d.e vi
da y una estructura
satisfactoria
para una coexistencia
ordenada
a los actua
les cuatro mil millones
de hombres,
y nadie sabe cdmo podrán acomodar
una tanda suplementaria
de mil millones
más cada drez aíos.
—
Másqueconsumidores
Es sin embargo
un gran error
dejarse
hipnotizar
por el so].o ta
maío
ffsico del fenómeno
de la población
y por sus consecuencias
materiales . Esta forma común d.e ver nos impide dedi.car la adecuada
atención
a as
pectos
tan importantes,
o más, cualitativos.
Corrientemente
se considera
principalmente
a los seres
humanos
como organismos
biológicos,
como en-
-
10
-
tidades
ecdnómi.cas
y generalmente
como consumidores
y usuarios
cuyas
necesidades
medias,
debidamente
cuantificadas,
han de ser
atendidas.
Ya
hemos
visto que este enfoque estrecho
es erróneo,
porque las necesidades
humanas
son mucho mayores.
Pero
estamos
aún más equivocados
cuando dejamos
de darnos
cuenta de que, en este momento,
elfactordecisivoeslacalidad,delosha
bitantesdelmundo.
Actualmente
este factor humano está increrblemente
descuidado,
el extraordinario
potencial
del hombre
corno participante,
co
mo solucionador
de poblemas
y como autoregulador
grandemente
falto
de
desarrollo.
Sol.amente
una muy sustancial.
mejora
d.e la calidad humana pue
de contrapesar
el tremendo
crecimiento
de población
en el futuro.
En
mi
opinión,
es van.o esperar
que sin tal mejora
cualitativa
podemos
enfrentar
nos con éxito con los problemas
que vamos a considerar
brevemente
a con
tinuación,
Tresfantasmasobsesionanlahumanidad:meqahambre—colapsoeconómico—
destrucciónnuclear.
En los últimos
años el clima meteorológico
del mundo
-que
rante
medio siglo ha. sido excepcionalmente
favorable
en comparación
los datos históricos—
ha vuelto ,a ser lo que parece ser normal.
En 1972
las cosechas
de granos se vieron severamente
afectadas
prácticamente
todas
partes
por el mal tiempo y los climatólogos
temen que esta menos
n.igna fase continúe,
con aire más frro en las altas latitudes,
perturbacio
nes en los ciclos de los monzones
y más altas temperaturas
y niveles
de
medad cambiando
los esquemas
agrcolas
de los que la gente depende y
los que se basa para sus previsiones.
du
de
en
be
hu
en
Como consecuencia
de éste y de otros factores,
la producción.
de alimentos
, su
distribución
y el desarrollo
económico
no van generalmen
te parejos
a la demanda,
La absoluta
pobreza
y miseria
siguen siendo el lo
te de muchas
poblaciones
y de repente
el espectro
del hambre
bblica
ha
vuelto a aparecer
en proporciones
sin precedentes
, amenazando
con alar
gar su sombra
más aún en los años venideros.
Según la Conferencia
Mun
dial de la Alimentación
de las Naciones
Unidas y sus estimaciones
más con
servadoras,
hay cerca, de 500 millones
de seres
humanos
que padecen
per
manentemente
hambre,
Pero el número de hombres
y mujeres
mal alimen
tados,
enfermos,
, analfabetos,
sin empleo o marginados
en cualquier
otra
forma
es probablemente
doble -mayor
que en cualquier
tiempo pasado
y
11
—
creciendo
sin cesar.
No hay duda de que laesperanza
dad de vida ha abandonado
grandes
áreas del planeta
por una mejor
cali
durante
algún tiempo.
Incluso
en los patses
ricos,
muchos más millones
de gente que
antes
están bajo la amenaza
del desempleo,
de la incertidumbre
o de la in
seguridad.
Han bastado unos pocos aftos para que derive la economfa
del
mundo , para que se conmuevan
las bases del comercio
internacional
, para
que los sistemas
monetarios
estén perplejos,
Los pafses industriales
so——
iran alabar la eficencia
de su sistema
económico
aunque deplorando
la desi
gualdad
que producfa.
Ahora esta eficencia
ha llegado a ser dudosa mien——
tras que los desequilibrios
siguen siendo reales.
Más aún, ésos parses han llegado a intoxicarse
tanto con el po
tróleo
barato que han presupuesto
que esta abundancia
habra de ser un sub
estrato
invariable
de la racionalidad
de su prosperidad
y de la garantta
•de
su futura expansión.
Con la economra
mundial conectada
a este falso
su’—
puesto,
el despertar
que ocurrió
en 1973 fué desde luego rudo, Todas
las
naciones
pobres en energra,
aunque no sólo ellas,
se enfrentan
ahora
con
la angustiosa
necesidad
de establecer
su economra
y su modo de vivir y po
siblemente
también
la masa de sus estructuras
polrtico-sociales
sobre ba
ses diferentes
sin conocer
realmente
sobre qúé nuevos supuestos
ha deha
cerse.
—
Su plito
repercute
por encima de las fronteras,
agravado
por
la viciosa
inflación
que se expande como un fuego por todas partes.
No ha
ce falta insistir
sobre los desvastadores
efectos de la inflación
en los altos
niveles
actuales
. Es
especialmente
desesperada
la condición
de lo que aho
ra se llama Cuarto Mundo. Una galopante
revolución
de surgentes
expecta
ciones,
que éramos
incapaces
de controlar
hace unos pocos aitos, se está
de este modo tranformarido
en una pesadilla
de perspectivas
declinantes
que estamos
aún peor preparados
para manejar.
Otro horroso
fantasma
—el
de la gran depresión
mundial de 1929, con sus subsiguientes
sufrimientos,
desorden
y dictadura— se evoca de este modo a nuestra
memoria;
y se te——
me que esto esté a punto de volver.
Aquéllos
que vivimos
en las democracia
constitucionales
de ti
po occidental
estamos
ya observando
con aprensión
la decadencia
de nues
tra forma de gobierno.
¿ Hay una involución
irreversible
en su funciona——
miento
? ¿ Aguantará
la todavra mayor agitación
que se vislumbra
en el fu
turo?
Estas preguntas,
sin embargo,
no se limitan a nosotros.
Desgracia
damente,
la profunda
crisis
de las democracias
tradicionales
no está .com—
-12—
pensada
por condiciones
más saludables
en otras partes , ni alivia el males
tar o las precarias
condiciones
de otros tipos de organizaciones
poli’ticas
su falta similar
de adecuación
para enfrentarse
a esta embestida
de proble
mas.
La
entera organización
del mundo, tanto nacional
como interna
cionalmente,
está puestaa.prueba;
y se percibe
que, entre los inventos y’las
innovaciones
sociales
urgentes,
la renovación
de las instituciones
poirticas
ocupa sin lugar a dudas el primer
lugar,
Lo que hacen falta son modelos po
ltticos
y un sistema
mundial de gobiernos
tan adaptados
a las diversas
fa—
mujas
culturales
y al mismó tiempo tan sensibles
al abrumador
interés
mundial
que permitan
a los ciudados
de las distintas
regiones
participar
con
responsabilidad
en los procesos
de decisión
en todós los niveles
de organi
zación.
Sin embargo,
estamos
muy lejos de desarrollos
en este sentido,
siendo
uno de los mayores
obstáculos
la resistencia
que oponen las élites
dirigentes,
prácticamente
en todas las naciones.
-—
-
En estatesitura
, los
valientes
intentos de proteger
nuestras
aguas,
nuestro
aire y nuestros
suelos
de ulterior
contaminación
y de pre
servar
la biosfera,
los ecosistemas
mundiales
y lo que queda de naturaleza
virgen,
como herencia
común de la humanidad,
que hace unos afos estaban
cobrando
vigor,
han prdikb ahora mucho de su atractivo.
La generación
pre
sente
tiende a encontrar
en la presión
de otras preocupaciones
más mme——
diatas
una justificación
de su delicuencia
ecológica.
—
Esas
otras preocupaciones
existen desde luego,
pero derivar
de ellas esta justificaci6n
es rrdiculo
y sencillamente
inmoral.
Tomen
el
tiempo
de mi vida como patrón.
Cuando yo era un muchacho,
habta dos mil
millones
de seres
humanos
en el mundo . Ahora,
en unas pocas decadas , no
sólo se han duplicado
y están en vtas de producir
más miles de millones,
co
mo antes he dicho,
sino que con su codicia y capricho
han saqueado
y conta
minado
la Naturaleza
a su antojo,
como si fuera su derecho
indiscutible
buscar
el máximo de confort sin importar].e
condenar
las próximas
genera
ciones
a apilarse
en unos medios ambientes
muy empiobrecidos
y degrada
dos.
Perdonar
esta mala conducta,
dejando de lado el hecho de que alienta
como natural
y legrtima
la afirmación
de la personalidad
y de la voluntad
del hombre
en un mundo que le pertenece,
demuestra
cuan profundamente
arraigado
está el desorden
moral de la sociedad
y cuan necesarias
son la
purificación
de nuestras
almas y la revisión
de nuestra
manera
de ver.
—
—
13
—
Está
clarrsimo
que ninguna nación,
por muy poderosa
que sea,
puede detener
esta adversa
marea
de problemas
fabricad.os
por el hombre
en sus fronteras
Esta sencilla
verdad permite
unas pocas consideracicries.
Por una parte,
demuestra
que el mismo concepto de soberanra
se ha hecho
anticuado
y artificial
y que las poirticas
de independencianacional
pueden
ser efectivas,
y por lo tanto justificables,
solamente
en la medida en
no
son incompatibles
con el mundo real de interdependencias
Por otra parteq
pone de manifiesto
la pesada responsabilidad
que incumbe
a las naciones
más poderosas
que pueden ejercer
una influencia
de gobierno
en el siste—ma mundial;
y al mismo tiempo subraya
su interés
en actuar a favor
de].
bien general
porque a fin de cuentas
el estado del sistema
total será el. que
determine
los suyos propios . Pero las verdades
sencillas
son. a menudo di
fci1es
de tragar.
Entre los defensores
a capa y espada del irracional
e
inestable
statu quo encontramos
en todas partes,
como siempre,
a los que
están en el poder,
impermeables
a toda clase de cambio del orden existen
te que pudiera
poner en peligro su posición
privilegiada.
.
Como resultado
de ello, en vez de unirse en un esfuerzo
de
cooperación
para restaurar
sanas condiciones
globales,
nuestras
naciones
permanecen
centradas
en sf mismas
y antagónicas.
Se arman unas contra
otras
para defender
sus poirticas
individuales,
lo más a menudo contra—-—
puestas
cuando no conflictivas.
Todo el mundo sabe que el comerci.o
inter
nacional
de armamentos
no conoce crisis
n.i disminución
de actividad
yque
las armas
termonucleares
existentes
pueden,
en pocas horas , barrer
mu
chas veces toda la vida humana de la Tierra.
Y sin embargo,
año tras año
parte
de las mejores
energras
cientrficas
y polfticas
y del 6 al 8% del pro
ducto mundial total se dedican a perfeccionar
doctrinas,
tecnologi’as
y ar
mamentos
de exterminación,
aún más. El espectro
de Hirohisma
que es
tremeció
y horrorizó
toda la humanidad
hace ya casi treinta
años ha creci
do ahora en proporciones
monstruosas
y está dispuesto
a nublar nuevamen
te nuestros
cielos y a mantener
a todo el. planeta en un apremiante
y mor
tal abrazo.
Elcrrculoviciosodebeypuedeserroto
Este lamentable
estado de cosas y esta malsana
conducta
de
la sociedad
moderna
no hacen ms
que reflejar,
en otro sentido,
su desi.n
tegración
moral.
Es una trágica
ironra que sus miembros
fren su seguri
dad internacional
a su capacidad
de mútua destrucción
mientras
que,
cual
-
14
-
indeseada
pero inevitable
recaída
de su conducta,
nuevos medios y nuevas
formas
de violencia
civil se multiplican
y están minando
su misma
seguri
dad interna.
Más importante
que los cationes,
que las tecnologías
y los tra
tados es la gente detrás
de ellos.
Una sociedad
tan descompasada
con la rea
lidad,
que posee muchomás
potencia
que sabiduría
y tan inadecuadamente
dirigida,
especialmente
en los altos niveles,
es inherentemente
vulnerable
e inestable,
y abocada
al desastre
Esta
combinación
de situaciones
y de tendencias
no tiene prece
dente
en la experiencia
humana.
Pudiera
ser que se pudiera
encontrar
to——
das ellas,
acá y allá, en las sociedades
del pasado,
aunque con distintosór
denes
de magnitud
y no todas al mismo tiempo;
pero hoy día sus impactos
mútuos
son explosivos
. Los
abrumadores
problemas
de proporcionar
a las
actuales
multitudes
en expansión
decentes
niveles
de existencia
material
requieren
una tecnología
más fuerte,
más bulldozers;
fábricas
de energía,
parques
industriales
y tierras
de cultivo; pero estos problemas
están tam
bién estrechamente
entretejidos
con los de satisfacción
de una serie deotres
demandas
que la gente considera
esenciales
y que requieren
aislamiento
y
espacios
abiertos,
puertos
seguros
y cielos azules.
La interdependencia
real de todos estos extremos,
así como de las naciones,
se estrella
contra
las políticas
divergentes
y con las estrategias
que hoy día prevalecen;
y to—
do ello se combina
con efectos de complejidad
y escala para formar
tal con
fusión
colosal de la problemática
mundial que cuanto más avanza la humani
dad siguiendo
su curso
actual,
en mayor apuro se encuentra.
Este paradójj
co círculo vicioso,
por el cual la hufrianidad
én el vértice
de su ascensión
corre
el riesgo de verse sumergida
por secuelas
de crisis
y discontinuida
des incontrolables
y que se refuerzan
mútuamente,
debe ser roto.
-
La dificultad
no menor reside
en el hecho de que esta visión de
un desastre
inminente
viene como un anticlimax
después
de un período
de
esperanza
y de fé en un futuro de crecimiento
econdmico
sin trabas
y de lo
gros
casi milagrosos
técnico—científicos
alcanzados
sin grandes
sacrificios.
Pro
sea lo que sea y suceda lo que suceda,
elcursoquellevaaesteepílo
goatrozdebeypuedesercambiádo,
Nada hay más importante.
Y en esta
circunstancia
es indispensable
una clara comrensión
de estos conceptos
gemelos
de peligro
y de salvación.
La gente debe darse cuenta de que ac——
tualmente
el hombre
está en el camino haci.a la ruina y que solamente
está
en su mano el girar en redondo y dirigirse
en dirección
segura.
—
15
—
¿ Es capaz la humanidad.
de hacer este trascedental
cambio de
curso
? Si la cuestión
sólo consiste
en una profunda transformación
de las
vras y medios mediante
los cuales las demandas
humanas
quedan ttisfe—
chas,
se puede dar con confianza
una contestación
positiva.
Tomemos
co
mo ejemplo
una empresa
productiva
Puede ser considerablemente
mejora
da. Para emprender
con decisión
un cambio cualitativo
en ella, es precisa
una acción concertada
por parte de todos o, al menos,
por parte de los priri
cipales;
pero,
aunque esto es dificil,
no es imposible.
En cambio requeri—
rá el despliegue
de medios materiales
y financieros
muy grandes,
el recur
so a conocimientos
técnico-cientrficos
avanzados
y el proyecto
y desarro—
lb de superiores
habilidades
de planificación
y de logros
en el sector
pro
ductivo
de la sociedad
sin deteriorar
irraci.onalui
los ecosistemas
o los
recursos
naturales.
Actualmente,
la provisión
de alimentos,
de bienes o de servi.—
cios a los consumidores
en todo el mundo está muy mal organizada
y lleva
da a cabo, con una increrbie
duplicación
de esfuerzos
y enormes
malas ad
judicaciones
y despilfarros
de recursos
humanos
y ffsicos,
Cualquier
ex
perto en gestión
observará
de lejos nuestro
planeta se quedarfa
asom
brado
ante este increble
estado de desorden,
de ragmentación,
de incorn
petencia
y de falta de eficacia
con que este &runo
esencial
se lleva a cabo.
Los márgenes
de enderezamiento,
de reestructuración
y de eficacia
son
muy amplios
desde luego. Sin duda, será una labor titánica
esta der.-..1:—
nJizar
el establecimiento
industrial
a escala muñdial y de reádaptar’’or
ganizara
actividad
agrfcola
en las diversas
regiones
de acuerdo
con pla
nes globales
y a largo plazo. Sin embargo,
si es éste un objetivo que lahu
manidad
quiere realmente
alcanzar
durante
las próximas
dos o tres déca
das , no puede ser abandonado
como algo cuyo logro está más allá de nues
tras
posibilidades.
Asimismo,
la cantidad
y la variedad
del apoyo tecnológico
ne
cesario
para los planes de producción
montados
y reformados
son mucho
mayores
que las actuales,
En general,
la sociedad
no sólo no puede
ser
destecnologizada
sino que, si ha de ser organizada
como un sistema
planetario
funcional,
requerirá
cantidades
siempre
mayores
de “inputs
tecnológicos
cada vez más diversificados,
Sin embargo,
pocos de los que
están familiarizados
con nuestras
capacidades
potenciales
en este terreno
han tenido nunca alguna duda de que las tecnologfas
de la computadora,del
laser,
de la agronomfa,
de la criogenia,
de la gasificación
del carbón,
de
la metalurgia,
del control de nacimientos
, de
las comunicaciones
o cuales
1
—
-
quiera
luci,
16
-
otras tecnologras
sofisticadas,
requeridas
serán. eventualmente
desarrolladas.
en cada
estadio
de suevo
En conclusión
, dada
la voluntad. poirtica,
esta movilización
ge
neral
de medios y técnicas
y esta modernizaci6n
de la empresa
humana pro
ductiva
son. factibles.
Sin embargo,
éstos y otros parecidos
no son extre
mos en cuya solución
o no solución
estriba
la pregunta
primordial
de si Ja
humanidad
se salvará
o caerá.
No tienen suficiente
influencia
en la direc—
ción general
en la que nos movemos
realmente,
en tanto que es una socie
dad global integrada.
Lajusticiasocialeselprimerpre—requisitoparaelcambio
El desafro
rea.l a nuestra
generación
está en tódas partes
y es
más sútil e intrincado.
Estriba
en una renovación
radical,
incluso
rever
sión de los principios
y normas
que acompafíaron
suficientemente
bien
a
nuestros
antepasados
en tiempos
más sencillos
y más lentos pero que enga
fian y desvran nuestros
pasos en el mundo moderno
complicado;
consiste
una actualización
9. IrJ
de nuestro
pensamiento
y de nuestra
conducta pa
ra armoñizarlos
con las situaciones
cembiadas
y cambiantes
a las que nos
enfrentarnos
y para poder responder
a hilas; y está sobre todo represen
tado por la necesidad
de una profunda transformación
dentro de nosotros
mismos
y de nuestro
modo de vi.da e instituciones
capaz de llevar al siste
ma humano a un nuevo nivel de organización
y responsabilidad
y finalmen
te de profunda
auto—realización.
El desaíro,
en otras palabras,
es él de un
salto de quantum
en la calidad humana.
Nada menos que ésto o distinto
de
esto puede bastar.
Y solamente
cina filosofra
humana de vida,
unnuevohu
manismofirmementeestablecidocomoinspiraciónyguradelasociedad
puede generar
y sostener
este cambio cualitativo.
—
—
Queda tod.avra por entender
plenamente
la enormidad
de lo que
hay que hacer para satisfacer
este imperativo.
Tal vez debamos
primera
mente
darnos
plena cuenta del. potencial
en términos
de esencial
disrup——
ción social y ecológica,
de enfrentamiento
de hombre a hombre y de lucha
internacional
de clases
impircitos
en el curso actual.
Si no han d.e hacerlo
la razón o la compasión
, entonces
que sea el miedo el que alerte
nuestras
mentes
y mueva nuestros
corazones
haci.a un nuevo oncepto
del hombre y
de su mundo y hacia nuevos modos de conducir
los asuntos
humanos . Se ha
dicho que el miedo es mal consejero.
Pero hoy dra tál vez sea el único que
puede obligarnos
a idear nuevos fundamentos
para la sociedad
humana.
—
17
—
Este. nuevo humanismo
deberra
no solo ser capaz de revitalizar,
de renovar,
de descubrir
o de despertar
los valores
culturales
y la motiva—
ci6n —espiritual,
filos5fica,
ética,
social,
estética,
art.i’stica— que eran de
jadas en segundo plano cuando el propósito
principal,
por no decir el único,
de la sociedad
era el bienestar
material;
deberra
también
ser capaz de vo1:
ver
a crear en la sociedad
humana esos saludables
refrenamientos
y equili
brios
que eran indispensables
para su equilibrio
interno
y para su armonio
sa comunión
con la naturaleza.
En una palabra,
ha de ser el producto
de ma
acabada
revolución
socio—cultural
tan fuerte que pueda contrapesar
y guiar
las revoluciones
cientfficas,
técnicas
e industriales
iniciadas
durante
el si
glo pasado y ahora en pleno desarrollo.
la
Pero,
era tecnológica
¿sobre
?
qué bases
se puede
establecer
este
humanismo
-
en.
A mi parecer,
dos de estas bases pueden ser detectadas
incluso
ahora
y son de suma urgencia.
Una es la justiciasocial.
Este pre—requisito
ha de interpretarse
en muy amplio sentido,
Una masa solamente
heterogé
nea de cuatro,
cinco, seis o más miles de millones
de seres
con una
gran.
variedad
de culturas
y con un inmenso
y creciente
poder para bien o para
mal en un planéta que se encoge no puede ir muy lejos si nq está firmemen—
te establecido
sobre. una sólida base de justicia
para todos sus socios.
Con
diciones
de desigualdad
social y polrticamente
aceptables
o impuestas
en el
pasado,
e incluso hoy dra, ya no serán tolerables
mariana.
Completamente
aparte de consideraciones
éticas,
una sociedad
equitable
es una condición
previa para 3uciJier
cósa, Sin justicia
no pue
de haber paz ni seguridad;
no puede haber d.esarroll.o
económico
y social
no
puede haber libertad.,
dignidad. humana o calidad de vida. Sin justicia,
la so
ciedad
misma dejará
de existir.
Y el mismo concepto de justicia
ha ad.quiri
do contornos
más amplios.
De este modo, nos enfrentamos
con un agudo di
lema que va más allá de una mejor distribución
d.e poder y de ingresos:
o la
sociedad.
mundial será.capazde
garantizar
los requisitos
mínimos
de vid.a y
oportunidades
bastantes
igualadas
a cada ciudadano,
cualesquiera
que sean
sus méritos
, o las
tensiones
internas
en escalada
la harán probablemente
derrumbarse.
--
Perolanecesidadfundamentaleseldesarrollohumano
no.
Sin él,
La segund.a e incluso
ni siquiera
la justicia
más primaria
es concebible.
base es el DesarrolloHume
Desarrollo
humano signifi-.
—
18
-
ca :.icho
más que educación
universal,
entrenamiento
profesional
y empleo
productivo,
aunque todo esto se esté convirtiendo
en apremiantes
exigencias
para l.a emancipación
individual
y para el progreso
social.
Baste considerar
que el 40 % o más de la población
adulta mundial. es analfabeta
y que de 700
a 800 millones
de seres
nunca han sido instrufdos
para desarrollar
sus capa
cidades
innatas de trabajo
y nunca han tenido la satisfacción
de llegar a ser
productores
o consumidores
conscientes.
Si su condición
no cambia,
segui
rán separados
de la corriente
principal
de la humanidad:
pero no serán
los
únicos
en sufrir
porque los pueblos y naciones
más favorecidos
se verán
también
paralizados
moral y materialmente
por el peso de esas disparida——
des.
—
Sin embargo,
desarrollo
humano no significa
solamente
educar
y activar
esas masas
marginales
; significa
también
hacer que toda la pobla
ción comprenda
su tiempo y viva como contemporáneos,
aprendiendo
a ajus
tarse
continuamente
a las complejidades
mundiales,
los limites
exteriores
de los sistemas
que soportan
su vida y las transformaciones
que operamos
en ello progresivamente.
El apuro actual de la humanidad
aparece
tan for—
midable,
y de hecho lo es, porque la mayoria
de la gente, tanto
en los paL
ses desarrollados
como en los que eslán en vias de desarrollo
y en todos los
sectores
de la sociedad
—incluyendo las élites intelectuales,
cientificas,
po
liticas
y religiosasno se ha adoptado
psicológica
y funcionalmente
el nue
vo mundo total que nuestra
civilización
IT ha creado
y está continuamente
remodelando.
El auténtico
enigma de la crisis
global,
penetrante
y descon
certante
con la que luchamos
consiste
en esta desigualdad;
y adaptación
es
el nombre
de la llavepara
.i1i’
Adaptación
para cambiar
es el secreto
de vida; sin ella, la vida
se extingue.
Esta cualidad
mediante
la cual la vida sigue es el resultado
de
un elaborado
y penoso proceso.
En los animales
y en las especies
de plan
tas silvestres,
ocurre
por selección
natural
y evolución
genética.
En noso
tros,
humanos,
cualquier
proceso
natural
o biológico
seria demasiado
len
to. Tenemos
que confiar
en nuestros
cerebros,
en la evolución
cultural.
To
do lo humano depende,
en última instancia
de nuestra
capacidad
y habilidad
de hacer nuestro
modo de vida compatible
con nuestro
cambiante
habitat na
tural
y artificial,
y viceversa.
Por ello, nuestro
dilema,
reducido
a sunús
simple
expresión,
es e• realidad
aún más absoluto
y terrorifico:
o eleva
mos y desarrollamos
nuestra
propia cualidad
existencial
en armonla
co n
los cambios
que producimos
en nuestro
mundo interno.;
externo,
o estos
cambios
nos desplazarán
y nos empujarán
aceleradamente
hacia la catás——
trofe y el final de la jornada
se aproxima
rápidamente.
—
19
—
Sin lugar a dudas,
el primer
pre—requisito
para e]. hombre es
estar
en buena salud fi’sica y mental,
cond:ición que está lejos de ser laror
ma en la población
del mundo, Cuando está enfermo
o débil, el hombre no
está en modo alguno dispuesto
para el cambio.
Pero quiero referirme
prin
cipalmente
al proceso
de adaptación
humana mediante
la adquisición
de oil
tura;
para acoger
nuestras
diversidades
c1,turaies,
ha de,ser f],exibie y la
comunidad
mundial
debe darle absoluta
prioridad.
Se ha pensado en d o
polrti.cas
complementarias.
Medidas
arrolladoras
relativas
al propio ade
lanto del hombre han de ir parejas
con un compromiso
de gran limitación
y selectividad
para cambiar , con vistas a regular
lo que impropiamente
se
llama
oqreso.
Referente
al mismo
elemento
humano,
nuestra
primera
y’ prin
cipal. obligación
colectiva
es invertir
cualquier
tesoro y talento necesarios
para actualizar
y luego cultivar
las propias
condiciones
de preparaci6n
y
de adecuación
de la gente en todo el mundo de modo que pueda ir por de——
lante de los tiempos
y no ir a su rernolque
como ahora,
Sin duda, el es—
fuerzo
inicial para ponerse
al dia es tremendo
y requerirá
tiempo y tena
cidad.
Y repito una vez más que, durante
todo su desarrollo,
será un pro.
ceso laborioso
y delicado
si es que ha de promover
y modernizar
diferen
tes esquemas
culturales
sin destrozar
su identidad
y su carácter.
Si.n em
bargo
no es de sabios argüir
sencillamente
que esta elevación
de la cal.idd
humana
es casi imposible.
En el futuro,
cualquier
gran empresa
será c.;:tremadamente
difrcil,
sin comparación
con ninguna del pasado; pero ningu
na es más importante
y vital.
Por ello sugiero
que se reuñao’o.a:iin-a
Conferencia
Mundial del Desarrollo
Humano,
de las Naciones
Unidas,
pa
ra darle a ésta
cuestión
el lugar central
que merece
—y lanzar,
como una
misiónparalahumanidad,
un plan de desarrollo
humano mundial,
coheren
te y a largo plazo.
En cuanto al
progreso
, no hay ri.
di’cir .:‘ju s
:‘o
hombre
inmensos
beneficios.
Sin embargo,
, ha trardo también
en su este
la la complejidad
de existencia
, la rápida,
desconcertante
sucesión
¿e
imágenes
e información.,
la teñsión de la velocidad,
del ruido,
nuestra
es
clavitud
a los topoderosos
mecanismo,
a las tecnologfas
abstrusas,
a sim
bolismos
cada vez más complicados,
más el hacinamiento,
la despersona
lización
y la inconsistencia
y la Inutilidad
del individuo
inmerso
en la ma
sa— causando
crisis
de inadaptación
y rechazo
y otros dafios psuicos
y so
ciales.
El fenómeno
del subdesarrollo
hunde sus”rarces
en este terreno.
—
Ad:’.más,
sistemas
podemos
cadena
a
20
-
nos hemos comprometido
tan hondamente
en la construcción
de
artificiales
cada vez mayores
y más interrelacionados
que yano
controlarlos
, corriendo
el riesgo de irreparables
reacciones
en
partir
del fracaso
de uno de ellos.
Esto muestra
sobradamente
que el progreso
no puede seguir
adelante
en forma anárquica
y torrencial
como
en el pasado,
en la estela
de una penetración
tecnológica
o de otro género,
prescindiendo
de su utilidad o de decisiones
sectoriales
y problemascontingentes,
dejando de lado
objetivos
militares,
sino que necesita
una regulación
comprensiva
-de mo
do que s8Io se persigan
aquéllos
cambios
de interés
humano y dentro de los
ltmites
generales
d.e la adaptabilidad
humana.
Dentro de esta armazón,
al
gunos desarrollos
han de ser estimulados,
otros frenados
y otros parados
en .seco
Esta. regulación
de nuestra
empresa
técnico—cientrfica
es función
de una polftica de ciencia
y de tecnologra
acertada,
internacionalmente
con
certada
que es necesaria
desde hace tiempo.
Afortunadamente,
está pre
vista para 1978 otra serie de conferencias
mundiales
en las Naciones
Uni
das sobre estos temas y su preparación
está en buenas manos.
La reuni6n
de todas las naciones
alrededor
de otro problema
común puede preparar
el
terreno
para una posible evolución
—para que I.a meta de nuestro
empuje
hacia
adelante
ya no sea lo que podemos
o lo que deseamos
hacer sino lo
que debemos
hacer.
—
—
Enelfilodelarevoluciónhumantstica.
Con estas consideraciones,
las preguntas
ante nosostros
prdrn
ier. mcjcrformíladas..
¿ Es capaz nuestra
generación
de percibir
el desafto
real ? ¿ Tien
la imaginación
creativa
y el empuje necesarios
para pro
mover
un nuevo humanismo
que todo lo inspire
7 ¿ Se dá cuenta de
que
esta revolución
es la única fuerza capaz de desviar
a la humanidad
de un
curso
catastrófico
hacia otro de auto-realización
7
—
Veo
destellos
de esperanza.
En Febrero
de 1974, diez revelan
tes hombreske
estad.o de patses de diferentes
culturas
y condiciones
acep
taron
la invitación
del dR de reunirse
oficiosamente
con él en Salzburgo,
como ciudadanos
particulares
,hu.ridus
del. Canciller
austriaco,
para dis
cutir
el estado del mundo y las perspectivas
humanas.
Eran dirigentes
po
líticos
enfrentados
a diario con problemas
y con alternativas
a corto plazo;
sin embargo,
expresaron
su convicción
de que sin duda alguna existe
una
—
—
corriunidad
de intereses
básicos
entre tod.os los grupos humanos
por enci
ma de sus diferencias
inmediatas,
y que hay que desarrollar
rpicIdnien—
t.
nuevo esprritu
de activa solidaridad
global si la sociedad
humana
ha.
de sobrevivir
y progresar
durante
la pr6xima
década.
Su postura
unánime
fué alentadora,
incluso si no se puede traducir
en decisiones
po1ticas
por
parte
de sus pafses respectivos.
Este
esprritu
de Salzburgo
está penetrando
muchós sectores
en los altos niveles de responsabilidad
en otras partes
del mundo.
En Saiz
burgo se dijo que
en el origen de todos nuestros
problemas
y de todas
nuestrasa2haciones
e.stn,
desde luego,
los hombres
mismos,
su cori:—
portamiento
y sus esperanzas,
su capacidad
de comprender
la cambiante
realidad
de la era tecnológica
y su capacidad
de adaptarse
a. ella o de mo
dificarla
de acuerdo
con una finalidad.
El enderezami.ento
de la múltiple
y
amenazadora
situación
mundial también
requi.ere
mejora
socia]. y desarro
llo del potencial. humano,
y su mejor empleo 11, Se está preparando
otra
reunión
parecida
a la de Sa].zburgo.
Mientras
tanto, en este sentido,
sepu
bucé
una declaración
en Cocoyoc,
Méjico,
por los participantes
en el. Sim
posium
de UNEP-UNCTAD
de Octubre
de 1974. He aquf sus conclusiones
fl Reconocemos
las amenazas
tanto a los 1mitesinternos
de las necesida
des humanas
básicas
como a los
limitesexteriores
de los recursosfrsi—
cos del plañeta.
Pero también
creemos
que detrás de las coléricas
divisio
nes
y enfrentamientos
de nuestros
dras está creciendo
un nuevo sentido de
respeto
hacia los derechos
humanos fundamentales
y hacia la preservación
de nuestro
planeta.
Tenemos
fé en el futuro de la humanidad
sobre este i.a
neta.
Creemos
que se pueden establecer
modos de vida y sistemas
socia
les que sean más justos , menos arrogantes
en sus demandas
materiales
más respetuosos
de la totalidad
del medio ambiente
planetario.
El camino
haci.a adelante.
pasa. por una evaluación
cuidadosa
y desapasionada
de los
irmites
exteriores,
por una búsqueda
cooperativa
de los medios para con
seguir
los ltmites
internos
de los derechos
humanos
fundamentales,
por
la edificación
de estructuras
sociales
para expresar
esos derechos
y por
toda la labor paciente
de idear técnicas
y estilos
que acrecienten.
y preser
ven nuestra
herenci.a
planetaria
.
Las mismas
Naciones
Unidas,
aún siendo l.a reunión por exce
lencia de estados
nacionales,
han llegado a ser el sustentador
standard
de
globalismo
y de reforma
Las conferenci.as
mundiales
de las Naciones Uni
das
—primero sobre el hombre
y su medio ambiente,
después
sobre la po
blación
y el alimento,
pronto sobre los océanos,
la energfa
y las materias
—
22
—
primas,
más tarde sobre los establecimientos
humanos,
etc.— se dirigen
a
problemas
que,
de un modo o de otro, afectan al sistema
humano en
s u
conjunto
y proponen
quienes han de decidir
y a la opinión pública mundial
nuevos
instrumentos
de coexistencia
y de cooperación.
Entre estas inicia
tivas son notables,
por las profundas
repercusiones.que
pueden tener
la
propuesta
de una Carta de Derechos
y Deberes
Económicos
de las Nacio——
nes,
que es objeto de acaloradas
discusiones,
y la Declaración
del Estable
cimiento
de un Nuevo Orden Económico
Internacional
adoptado
en el curso
de una sesión
especial
de la Asamblea
de las Naciones
Unidas en la prima
vera de 1974. Se obsevó
claramente
que las Naciones
Unidas han proba
blemente
entrado
en un nuevo perrodo
el de su segunda juventud.
,
,
—
Al mismo tiempo,
millares
de reuniones
menores
se están celebrando
en todas pártes
del mundo
Todas ellas son piezas de un mosáico
diseffa.c1o3o
modo que en su da encajarán
én el esquema
de conjunto
Están inconscientemente
inspiradas
por el mismo propósito,
atraidas
ha
cia la misma
finalidad:
¿ Cómo se puede edificar
una sociedad
mundial rns
habitable
y más viable ? En forma causal,
estos grupos de poirticos,
d e
cientrficos,
de estudiosos
y de simples
ciudadanos
están tejiendo
lentamen
te una tela que eventualmente
mantendrá
la sociedad
humana reunida
—me
diantes
juegos de nuevos y evolutivos
instrumentos
e instituciones.
.
No hace falta ciertamente
un supergobierno
central,
que ha de
ser evitado por todos los medios,
sino una jerarqura
de gobiernos
sistema
tizada,
ordenad.a y funcional
y autoridades
que trabajen
a distintos
niveles
de competencia
y jurisdicción,
Habrá eventualmente
que conciliar
diferen
tes prioridades,
demandas
competitivas
de recursos
y puntos de vista di
vergentes
acerca
de]. bien común futuro y de la forma de alcanzarlo,
y ha
brá que ponerse
de acuerdo
acerca
de la dirección
principal
del esfuerzo
hu
mano y de las metas que pueda alcanzar
en tiempo útil en las diversas
fa——
ses.
La evolución
hacia tal: comprensión
general
de una equifinalidadmun
dial de conjunto,
capaz de asegurar
unidad a la .sociedad
humana,
preser
vando a la par la diversa
identid:
d sus componentes,
será larga,
difrcil
:onlictiva;
y, como ya he dicho antes,
no se perciben
todavra unas fórmu
las satisfactorias
Pero
la atmósfera
y el talante
están cambiando
por to
do el mundo,
Hemos entrado
probablemente
en el largo perrodo de gesta-—
ción de la sociedad
mundial
siendo todas esas reuniones
y todos esos es—
fueros
los precursores
de una asamblea
constituyente
mundial.
.
,
1
—
h
Esta toma de consciencia
de qúe la humanidad
está al filo de al
gún’ cambio ha estado surgiendo
duranté
mucho tiempo en la gente corriente
en muchas partes
del mundo,
despertando
su sentimiento
de que algunas
costumbres
y algunos privilegios
rri’:aigados
han
de.sr
‘acii
fi cd-o”éT’ pra.
r
hacer
factible
un cambio hacia lo bueno y de que a’ftn,
de cuentas
hacen falta mejores
hombres
y mujeres
para la salvaciónderu
tra humanidad
y de nuestra. existencia.
—
‘
‘
Son’ éstos,
entonces,
signos de un incipiente
cambio de.cora—
zón . Y, si es cierto que la situación
mundial ha empeorado
marcadamen—
te en cosa de unos pocos a?íos, n6 es menos cierto que una mejora
nótable,
y probablemente
compensatoria,
ha ocurrido
en la sensibilidad
de la gente
y en su disposición
para el, cambio.
Hace más de un siglo,
al sürgir
nuev
fenómenos
de.:indutrializaci6n
y de urbanización,
apareca
una fuerza
para
la renovación
de la sociedad
con consciencia
de clase.
En nuéstro
tiempo—
de tecnologización
y de globalización,
su equivalente
es el ‘surgimiento
de
la conscienciadelaespecie.
‘Si este análisis
y esta comparación
son co
rrectos,
será dificil detener
este movimiento.
Pero puede que sea dema——
siado
lento en producir
sus efectos.
Es por lo tanto necesario
reforzarlo,
dat’Ie orientación
y la legitimación
de un amplio apoyo público de modoque
pueda entrar
en la palestra
de las decisiones
polrticas
en forma oportuna
y
respaldada.
‘Ni que deci.r tiene que ni una revolución
socio—cultural
que ha
ya tenido éxito ni sus objetivos
inmediatos
de justicia
y de desarrollo
hurrn
no, incluso si se alcanzan
en un futuro próximo,
pueden de por sf, como
por magia,
cónjurar
nuestros
espinosos
problemas
tan arraigados
o intro
ducir una sociedad
planetaria
madúra.
Sin duda alguna,
para volver a. te
ner el control de su destino,
la humanidad
ha de tomar el camino duro , con
trabajo
y sudor,
ingenio y perseverancia.
Pero su apuro
objetivo
está ex&—
cerbado
por factores
espúreos
de ignorancia,
de miopia y dé egoismo
que
un renacimiento
del espft’itu.
humano barrerra
rápidamente,
permitiendo
a
la humanidad
atacar
los problemas
reales
y sus causas subyacentes
s in
obstáculos
y con buenas probabilidades
de éxito. Además,
solamente
con
el advenimiento
del humanismo
como fuerza impulsora
puede la sociedad.
entenderselas
con las aguas enturbiadas
de su periodo de transición
s in
caer en la tentci6n
de la violencia
como medio rápido cuando ninguna otra
solución
perece disponible
.
-
.,
e,
—
Estas son las razones
por las cuales un nuevo humanismo
es
indispensable,
no sirnplem’nte
como un correctivo
de nuestra
sociedad
ma”
terial,
sino como él modo de vida que puede hacer posible la vida humana.
Si este reconocimiento
se desarrolla
y sé extiende,
la. elección
de puntos
de partida
radicales
a partir
del curso actual para perseguir
globalmente
el fundamental
interés
humano a largo plazo parecerá
menos prohibitivo
o
menos
utópico y a la par más aceptable
de lo que la gente cree hoy dra. In
cluso pudiera
suceder
la actitud contraria
en el futuro.
Cuando nuestros
su
cesores
—habiendo recobrado
el :sent ido de la realidad1- desarrollen
una
pacidad
de srntesis
y reaviven
su confianza
en la tolerancia
y en la solidan
dad entre todos los seres
humanosvuelvan la mirada hacia atrás a núes
tra generación,
se maravillarán
de por qué no se descubrió
antes que éste
era el camino lógico y probablemente
único para salir de su apuro.
El a?ío de 1975 será uno de tensiones, pruebas y ensayos im——
portantes;
puede ser crucial
en algunos sentidos.
El movimiento
humanrs—
tico puede ganar terreno
y llegar a ser una verdadera
revolución
o tenerLn
serio
revés,.
El Club de Roma
cuya reunión anual de 1974 se centró en el
tema de una sociedad
más equitable
.y mejor administrada
hará avanzar
un paso más su actividad.
Los forums
internacionales
tienen calendarios
muy cargados
y se proyectan
otros importantes
acontecimientos
para deb
tir extremos
urgentes
y cruia1es
de la sociedad
mundial.
En todas partes,
la atención
de los medios de comufiicación
de masas yla opinión pública
rá forzosamente
llevada a considerar
muy dolorosas
aiternativas
de eme
gencia contrnua y de crisis
más profundas
o de una búsqueda
conjunta
de
sendas
más seguras
y más sañas.
La percepción
de que el desarrollo
de la
caridad
humana es imperativo
como medio,
además
de ser çie por si un ob
tivo fundamental,
se irá haciendo
más clara a medida que la situación
se.
ya haciendo
más rud&. Z975
á unaflo muy importante.
En algún momen
to durante
er espero poder presentar
a los que tengan la paciencia
de leer
me algunos
pensamientos
acerca
de lo que el nuevo humanismo
puede sig
nificar
en la práctica
—dando ejemplos
de nuevos principios
y normas
que
haya que adoptar
y cómo se podrran llevar a cabo su implantaci6n,
y apun
tando unas pocas misiones
para la humanidad
que deberran
ser acometidas
para
poner r3almente
en movimiento
el sistema
humano en dirección
a un
futuro
prometedor.
—
—
—
CE SEDEÑ
Dpt° de información
•
•
Boletín
mensual n°94
ESTUDIOS
ECONOMICOS
—LA PAZ’ POR EL PETROLEO
1- LAS CONSECUENCIAS
DE LA EVOLUCIONDEL PRECIO
DEL PETROLEOA CINCO,DIEZ Y VEINTE AÑOS.
2.- SI CADA UNO JUEGA PARA SI
3.- PETROLEO:i SI, HAY UNA SOLUCION
I
.vII
CESEDEN
LA PAZPOR
ELPETROLEO
De la “Revista VExpress”
del
24-30 de marzo, 31 de marzo, 6
de abril y 3-13 de abril de 1975
(Traducción del IEEE.)
1 .-Las consecuencias de la evolución del pre
cio del petróleo
2.-Si cada uno juega para sí
-.
3.-Petróleo:
¡sí, hay una solución
OOE
0E
Ágosto-Septiembre
1975
BOLETIN
DE INFORMACION NUM.94- VII
ElnuevoinformeNesarovic—PeSteIsobrelosproblemasdelaerier—
gía
Por fin un rayo de esperanzá. Por primera vez quizá,es
tá naciendo una conciencia mundial. Los dirigentes de los países
más diversos tienen? ante la crisis de la energía, ua reacción ca
si unánime. Para el Secretario de Estado americano , Henry Kissin
ger, crear una sociedad global será la tarea de los próximos vein
ticinco años. “Y si nc, dice, será el caos para todos”. El Presi
dente Vaiéry Giscard DEstaing parece haber hecho de la “rnundiali
zación” la filosofía de su diplomacia. El president.e argelinoHoua
ri Bumedián reclama una solución de conjunto para los problemas
actua’es, mientras que el Shah de Irán ha fijado sus ojos sobre
el futuro a largo plazo. Soluciones globales, a largo plazo y ba
sadas en la cooperación: todo el mundo parece por fin de acuerdo.
Y, sin embargo, el foso entre los diversos grupos de
países continúa ampliándose, y por ello seré sí mientras no se
alcance un acuerdo sobre una política de conjunto.
Las dificultades son inmensas, se deben sobre todo a la
ignorancia y a la falta de información. En primer término, el pr
blema es de una enorme complejidad. Después, nadie está absoluta
mente seguro del efecto que tendrán a largo plazo las medidas a
adoptar. Por ello, caa uno se concentre sobre aquéllas medidas
a corto plazo cuyos efectos son más fáciles de pronosticar.Lo que
es peligroso. Porque, a la espera de que se manifieste la conver
gencias de los intereses —lo que no puede hacerse sino a largo
plazo— se agrave el conflicto. De otra parte, nada hace
pensar
——
—2—
que l
rbmió
a ‘cortb piazo no corran: a la’Ia-ga el ries
go
de tener un efecto exactamente opuesto al que se. busca, es
dec.Lr el de agravar la crisis.
Para poder adoptar una solución capaz de resolver los
problemas inmediatos sin comprometer el futuro, es necesario sa
ber lo más precisamente posible cuales serían lás consecuencias
lejanas de las diferentes políticas posibles. Solamente los go
biernos y las opiniones públicas correctanente informadas esta
rán en condiciones de aceptar este desafío.
A efectos de aportar una contribución a este trabajo
indispensable de investigación y de información, L’Express ha
pe’ido al equipo de Mesarovic “ Pestel que emprenda un estudio
científico de la crisis del petróleo, utilizando el mismo méto
do que han puesto a punto para el segundo informe al Club de Ro
ma.,
titulado
“Estrategia
para
maflana”,
en que
proponían
un
tipo
de
crecimiento orgánico para el mundo. (Ver el número especial de
L’.Express, diciembre 1974).
A partil ’de su “modelo” (que comprende cerca de cien
mi.1 ecuaciones y datos) han plánteado a su ordenador cuestiones
sobre la crisis dél petróleo.
No se trata de “predecir el futuro’JNi se pretende’en
contrar la o las soluciones a la crisis del petróleo. Se trata
de probar que el análisis de esta crisis es difícil per “posíbré
Y que puede ofrecer inestimables elementos de apreciación.
-
Al publicar este nuevo informe sobre la energía,L’Ex—
press desea esclarecer algunas de las cuestiones que figuran,el
7 de abril en el orden del día de l reunión preparatoria de la
conferencia tfipartita sobre la energía, convocada en París a
iniciativa del presidente Giscard dEstaing. Y alimentar el de—
bate que débé acompañar esta vasta concertación de la que depen
de el futuro del planeta.
Esta
semana publicamos el primer capítulo de este
forme.
LEXPRESS.
in
—
3•—
I.LASCONSECUENCIASDELAEVOLUCIONDELPRECIODELPETROLEO
ACINCO,DIEZYVEINTEAÑOS.-
La nflaci6n, la recesión, el paro, la crisis del sis—
tema monetario internacional, todos los males actuales del mundo
industrial se atribuyen a la factura del petróleo. Que sea cier
to o no, es importante para el Occidente industrial saber como el
importe de estas facturas corre el riesgo de evolucionar a efecto
de poder tomar las medidas apropiadas para hecerle frente y poder
liberarse de la dependencia frente al extranjero.
Una forma practica de medirlo cnsiste en estudiar la
otra cara de la moneda: es decir el volumen de los rendimientos
que los países productores de Africa del Norte y del Oriente Me—
dio pueden esperar obtener del petróleo. En otros trminos,e1 yo
lumen de los petrodólares.
Las lestimacionestteneste campo no han dejado de variar
desde hace un año. A comienzos de 1974, el Banco Mundial hablaba
de cifras astronómicas: 650 mii millones de petródólares para los
cinco años próximos y de 1.200 a 1.400 mii millones de aquí a
1985. Ultimarnente, el Secretario americano del tesoro evocaba ci
fras ms modestas: de 200 a 300 mii millones de dólares. Entre es
tos dos extremos se han avanzado toda una serie de cifras
inter—
medias y produciendo confusión en los espíritus.
He aquí lo que.ocurre cuando se trata de jugar las adi
vin-anzas
sin precisar las condiciones —.econ6micas, tecnol6gicas
y
políticas- sobre las que se basan las predicciones.
El volumen de los pretodólares depende, én efecto. e
un gran numero de fáctores que no son solamente resultádo
del
curso ineludÍble de las cosas, sino que también pueden ser debi
dos a elecciones políticas o económÍcas: p.orejemplo, medidas de
economía de carburantes, precios impuestos, contingentaciones,em
bargos, el desarrollo dé energía de substitución, etc..
—4—
Esta
semana estudiamos cual serÍa el volumen de los pe
trodólares,
teniendo en cuenta toda la panoplia de medidas de eco
nomía
de carburantes que podría adoptar €l mundo industrial.Supo—
niendo,
no obstante que el precio del petróleo permanezca constan
te
(es decir, que siga la tasa de la actual inflación mundial).
Los
resultados
aparecen
en el esquema
nümero
1
HIPOTESISI:ia
demanda del petróleo prosigue según el ritmo
del
pasado.
De hecho, se trata de una hip6esis
muy teórica., de una
simple
“proyección”en el ‘futuro de lo que hubiera pasado si no hu
biera
habido crisis. Se ve que el volumen de petrodólares habría
alcanzado
a 550 mil millones de dólares en 1980 y a 1.800 en 1990
(Curva
I)
HIPOTESISII:los
paises consumidores no adoptan ninguna
pecial
de economía. S.in preocuparsé por los precios, la
mundial
utiliza todo el petróleo de. que tiene necesidad
gurar
su desarrollo. La factura baja un poco respécto a
sis 1. Sería’ de cerca de 500 mii millones de dólares en
1.U50’ en 1990 (Curva II).
medida es
economía
para ase
la Hipóte
1980 y en
HIPOTESISIII:los’
precios su1en. Naturalment
el consumo dismínu
ye con el alza de los precios de acuerdo con .iasleyes del merca
do. Nueva baja’de lá factura: cerca de 50 mil millones •de dóla
res en 1980 y 1..3’QOen, 19.90 (Curva III).
HIPOTESISIV:
los paises industriale
adoptan, esta vez, medidas.
voluntarias
de restricciones de energía. Incluso asi.la actura’es
cerca de los 1.1.00 mii millonés u dólares
en 1980, pero cae a
1.150
en 1990 (Curva IV)
.
‘
“
.
H’IPOTES.ISV:los
paises jndus.triales haáen un esfuerzo inximo
no
solamente
p.ara economizar el petr6ieo, sino tambín
pará ponera
gunto
energías .de substitución. En este caso la factura del petr&
leo ya no es ms
ue de 300 mii millones de dólares en 1980 y de
800 en 1990 (Curva y). Se trata aui. de una núeva hipótesis pira
mente
teórica. Queda prcticaiente
excluido que los países indus
triales
puedan ha.er un esfuerzo .sem.ejante. Por una parte, Su pre
cio sería sin’duda démasiado elevado; por otra, estos países to
davía
no están dispüestos ‘para una tal concertación que’supondria
-
——
la desaparici6n de toda concurrencia entre ellos y la abolicin
del hecho nacional.
Las
hip6esis
ms
verosímiles son entonces la III y la
Iv.
¿
Qucoñclusionespuedenobtenersedeestascurvas?
Inclusoenlashipótesismsfavorables,lafacturadel
petróleonopuedeserreducidasensiblementehasta1980:apenas
un15%yéstohgaseloquesehaga.
Lasituaciónsolamenteempiézaamejoraralcabo
coaños.Y,sinoslimitamosamedidasdeeconomírpuramente
clásicas,noseganam.sdeun25a30%enveinteaños.Elúni
comediodereducirverdaderamenteelestadodedependenciade
lospaísesindustrialesfrentealospaísesproductoresdepetró
leoconsisteclaramenteenponerapuntonuevasfuentesdeener
gía.
decin
Examinemos ahora el problema desde el punto de vista
de los paises exportadores de petróleo (Africa del No,rte y Orlen
te Medio). Sesabeyaque,.sincontinúanfinanciandoalritmo
actualsusambiciososplanesdedesarrolloydeinversiones,se
encontrarpnendéficitdeaquíalrededor,decincoaños.
¿Cual puede ser entonces su política frente a las medí
das que tomaría el mundo industrial?. Poseen un arma: el precio
del petróleo. Para simplificar las cosas, hemos resumido los re
sultados de acuerdo con tres hip6esis características:el precio
no cambia (C); el precio aumenta y alcanza su máximo en 1985(A);
el precio disminuye y se estabiliza también en 1985 (D).
¿Que ventajas pueden esperar los paises productores de
petróleo de estas tres políticas?. Es decir, ¿Cuales serían sus
rentas anuales en cada uno de estos tres casos (en dólares 1975
constantes)?. La respuesta del ordenador da el esquema n°2.
Una cosa salta a los ojos. Si nos atenemos al futuro
inmediato
—los cinco próximos años, es decir el horizonte 80—los
paises prodúctores
obtendrían uña neta ventaja de un aumento del
recio,de1
petróleo (Curva A). Sus rentas anuales pasarían de 75
a
120 mii millones de dólares. Por el contrario, una baja del
precio del petróleo (Curva D) les haría perder una cincuentena
de miles de millones respecto de la Curva A.
-
Pero tal perspectiva a corto plazo es engañosa. Si se
examina la evolución sobre diez años en vez de cinco, todo cambia
(ver esquema n°3).
En efecto, se percibe que un aumento del precio del pe
tróleo tendría consecuencia exactamente inversas después de cm
co años. Si se estudia el horizonte 85, la curva A se derrumba
entre 1980 y 1985 para caer a 75 mil millones de dólares, e.sde
cir, a un nivel inferior al de las curvas C y D (precio crecien
te y precio decreciente) quee
sitúan las dos a 90 mii millones
de dólares. Se llega entonces.a una conclusión exactamente opues
ta: sobrediezaños,laestabÍlidadoladisminucióndelprecio
sonmsrentablesqueelaumento.
veinte
Veamos an ms lejos. En el horizonte 1995, es decir a
años de distancia: esquema n°4.
Sobre veinte años, el aumento del precio del petróleo
tiene efectos claramente deplorables. Los paises productores no
tendrían sino una renta anual de 75 mii millones de dolares (cur
va A). Mientras que con el mantenimiento del precio actual obten
drían cerca de 115 mii millones de dólares (curva C) y, con una
disminución del precio, 135 milmillones de dólares (curva D).Ca
si dos veces mgs.
•
Pero, cuidado. Si una disminución del precio del petr6
leo permite doblar a largo plazo la renta de los países producto
res, también tiene un grave inconveniente para ellos. Al auinen
tar el consumo, los recursos de petróleo van a agotarse a un nt
ujo ms rápido (ver esquema n°5)
de
Este esquema indica cual sería el ritmo de producción
petróleo —de donde el agotamiento de los recursos— según que
—7—
aumente el precio (curva A), que disminuya (curva D) o que se iran
tenga a su nivel actual (curva C).
Si se disminuye el precio (curva D) el consumo de pe
tróleo alcanzar, 23 mii millones de barriles en 1995, contra 9
mil millones si se le aumenta (curva A). Se ve que, en el caso
de un aumento del precio, los recursos de petróleo se agotarían
entonces a un ritmo tres veces ms rápido.
,
CONCLUSIONES: unapolíticaacortopla7o2queparece
tentadoraaprimeravista,puedeteneralargcplaioefectos
opuestosalosquesebuscaban,elaumentodelprecio
delpetró
leo,que,enloscincospr6xímosaños,permitiríalos
aíses
productoresaumentarsustancialmentesusrentas,llevar’aalca-Y
bode20añosaunafaltadegananciadecercadel50%.
No obstante, el aumento de las rentas del petróleo no
es el único factor a considerar. También debe tenerse en cu”ta
el agotamiento de los recursos. Para poder encontra: una solu—
áión a la crisis es necesario en primer término que los grupos
de países interesados definan sus objetívos lo que todavía no
han hecho claramente. Solamente a partir de ahí será posible ela
borar una estrategia basada en un equilibrio armonioso entre to
dos los elementos del problema.
Lamayorpartedelospaísestienenactualmert.E.sus
ojoEfijosenelfuturoinmediato,loquepeligracondir1esa
trágicoserroresdeperspectiva.Sóloe].an1isisalar9plazo
permiteencontrarlabuenasolución.
—
ESQUEMAN”1
En
.í00
.-...—
miles demillones
de d61mes
1
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(acumulados
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—
-—
300
(Han sido e’aluadas en 6larescons
..
17b
1980
antes de 19 5.)
1985.
1990 1995
LA FACTURA
flFIPETROLEO:Sobre este esquema aparece el importedé
1afacturaeTpetróleo
de acuerdo con diversas hip6tesis.Curva1
(teórica): si la demanda prosiguiera como en el pasado. Curva II;
si se mantiene al ritmo actual. Curva III; si juegan libremente
las leyes del mercado. Curva IV; si los países industrialesado
tan medidas de economía. Curva V; si utilizan energías de substi
tución.
—
:11
—
ESQUEMA N2
2
Renta anualdel
petr6leo
135
n
miles de millones
de d6lares
0A
Precio aumenta
S.s:__
120
105
90
/1ZiuI
—
—
—
—
Precio
dísminuo
con
D
75
60
HORIZONTE
1975
1980
80:
Sóbre cinco años (1975-1980) el aumento del precio del petr6leo
(Curva A) es muy ventajosa para los productores
—
13
—.
ESQUEMAN 3
Renta anual
petr6leo
135
En m les de millones
d5iares
120
:
105
de
•
Precio
‘
aumcntad
cN
7
Pre io
go
75
del
constan -
—
60
1975
—
—.
Pre lo
-
—
D
disminu.do
—
1980
lgss
HORIZONTE85
Sobre diez años (1975-1985),la tendencia se invierte completa
mente:el aumento del precio provoca una calda espectaculaide las
rentas del petróleo (Curva A).
—
15
ESQUEMA
—
N2
4
1
HORIZONTE
95
Rentas
anuales
l petr6leo
:135
En niiles
de
120
,1
105
/
1’
go
75
60
1980
1975
HORIZONTE
1985
1990
1995
9
Sobre veinte años (1975-1995), los efectos del aumento del precio
del petr6leo (Curva A) son todavía más negativos. La falta de ga
nancia para los paíes productores es casi de 50% respecto a
un
precio disminuídc (Curva D) y de 30% respecto a un precio constan
te (Curva C).
—
17
—
ESQUEMAN 5
INFLUENCIADELPRECIOSOBRELAPRODUCCION
La disminución del precio considerada sobre veinte años (19751995) provoca un aumento de la producción de petróleo, de donde
un agotamiento de los recursos a un ritmo tres veces más rápido
(Curva D) que si se aumenta el precio (Curva A).
UiLSJ,
En la crisis del petróleo, los países productores (Afri
ca del Norte y Oriente Uiedio) y los países industriales (Europa,
Estados Unidos y el Japón) tienen intereses aparenteIfteflt.
opues
tos.
La principal preocupación de los países industriales
es la factura del petróleo, la cual, desde el aumento del precio
en 1973, ha provocado un déficit insoportable de sus balanzas co
merciales.
Para los países productores, por Ci contrario, el pro
blema es obtener el máximo de ingresos, sin agotar sus recursos
demasiado rpidamente.
toda
pero
Para defender sus intereses, los dos campos disponen de
una serie de medios que, a primera vista, parecen simples,
que son de doble filo.
En el capítulo precedente, hemos analizado el caso en
que los países industriales, para reducir su factura, adoptaban
medidas clsicas de economía de petróleo y en que los países pro
ductores se contentaban con manipular los precios. Se tratabaen
tonces, para cada campo, de poner todos los triunfos de su lado,
perodejando
jugar las leyes_del_mercado.
Vamos a estudiar esta semana el caso en que los dos
campos se vieran tent.adosde recurrir a procedimientosintervericionistas1os
países :.ndustrialesal imponer cuotas, para redu
cir su consumo de pcr6ieo
(y disminuir así el déficit de su ba
lanza ccmerciai); los países exportadores al reducir voiur..taria
mente su producción (para mantener lOS precios y hacer durar sus
recursos) . ¿Qué ventajas obtendrían unos
otros ?.etal políti—
ca?, y al mismo tiempo ¿ qué inconvenientes correrían también el
riesgo de experimentar?.
‘-20
—
Para los países industrIales, el objetivo es, antes de
nada, el de reducir el d.ficit de su balanza comercial El recI
clage de los petrodólares” les permite, ciertamente recuperar
una parte de las sumas que handesembolsado y que ios productoras
de petróleo utilizanpara realizar compras o inversiones en los ai
ses industriales, Pero estos “capitales extranjeros inquietan
La compra por los Arabes de participaciones de empresas naciona
les en Europa y en los Estados Unidos, por ejemplo, ha provocado
un reflejo de defensa,
Viene a nuestras me.Íes entonces una “solución” muy sim
pie: reducir autoritariamente las compras de petróleo.. Solución
que quizá resuelve el problema de la balanza de pagos, pero que
tiene fatalmente consecuencias sobre el crecimiento de la econo
mía del mundo Industrial. Hemos tratado de medir estos efectos en
el equema n°1.
(Una observación preliminar: no hemos contabilizado la
factura del petróleo en cifras absolutas, sino en porcentaje res
pecto al producto regional bruto (P.r..b.)de los países industr
les. Este, en efecto, evoluciona: en consecuencia, la carga que
representa la factura del petróleo varía también. Por ejemplo,si
el P.r.b, aumenta, la economía del mundo industrial puede comprar
una cantidad ms grande de petróleo, sin que ello represente un
fard
nayor. Ciertamente, a condición de que el aumento se haga
en lás mismas proporciones).
En el esquema n°1, hemos tratado de ver así, como evo
luciona el producto regional bruto del mundo industrial, de acuer
do con dos hipótesis,
A.-
B.-
Los paise.s industriales limitan voluntariamente
su
consumo
tratando de reducir en un 50% la carga del
petróleo,
sobreunperiododeveinteaños.
Lo mismo,
pero sobreunperiododecincoaños.
N.-. Lacurva
N (normal) representa el P.r.b. del mundo
industrial
que se obtendria dejando jugar las
le.
yes del mercado y sin intervenir para limitar
el
consumo
de petr6leo.
—
21.
Veamos, en primer término, lo que sucede en los cinco.
primeros años. Según la hipótesis A —economía de 50% sobre vein—
te años— el P.r.b. de los productos industriales experimenta. una
disminución del ritmo de crecimiento (respecto de la curva N nor
mal), pero no muy seria.La tasa de crecimiento se mantendríaCe
ca de un 3,5% por año.
Si los países industriales intentan economizar un 50%
en cincoaños, por el contrario (hipótesis B), la caída del cre
cimiento es muy brutal en los cinco primeros años. El P.r.b. del
mundo industrial cae incluso por debajo del nivel de 1975, y es
to para cinco años. No vuelve a emprender una lenta y penosa as—
cersi6n ms que después de 1.980.
Sobre una distancia de veinte años, ,los efectosde una
restricción voluntaria del consumo de petróleo (tanto en la hipÓ
tesis A corno en la hipótesis E, que, a largo plazo, conducen po
co ms o rnnos’,l mismo nivel) parecen todavía ms desfavorables.
Respecto a Tá’urva N (es decir, la normal, sin intervenciOfliSm
el P.r.b0 de las curvas A y B deja aparecer unafaltadeganaia
de,cercadeltercio
(cerca de un billón de dólares).
Conclusión:unapolíticadeintervencióndelostaíses
industrialesparareducirautoritariamentesuconsumodepetró
leoprovocaríaunaca’dabrutaldelcrecimiento‘(sinhablarde
susconsecuencias,comoelparo).
Y.estoparticularmenteenel
cursodeloscincoprimerosaños.
Alcabodeveinte.años,lafal—
tadeganaciasseríademsdelterciodelproductoregionalbru
todelospaísesindustriales,respectoaunaevoluciónnatural
reguladasólamenteporlasleyesdelmercado.
¿ Y para qué economía? La factura del petróleo repre
senta, contrariamente a lo que de forma general se piensa, una
parte infima del producto regional bruto de los países industria
les: un 2%, en aquella hipótesis en que se dejara jugar a las le
yes del mercado y en que el consumo de petróleo alcanzara su
ximo.
Los petrodólares de que dispondrían los países arabes
para reinvertirlos en la economía del mundo industrial son final
mente una gota de agua. Impresionan porque. están líquidos y cons
tituyen una masa de poder de compra inmediatamente disponible.-—
Pero parece que el mundo occidental sin gran péligro, pueda de
jar invertir libremente estos capitales en su économía ( salvo
—
22
—
intervenir únicamente en lOS casos en que se tratara de la segu
ridad nacional). Noparecefundado
el argumentoporelcualestos
capitalesextranjeroscon.stítuirjan unaamenazaparalaindepender
ciadelaeconomíaoccidental.
Ultima observación: en todos nuestros cálculos, he
mos supuesto que los países industriales pondrían a punto nuevas
fuentes de energía de substitución, para disminuir
su depende
cia frente al petróleo rabe. Si, por una u otra razón, no lo hi
cieran a tiempo, resultaría. de ello una situación de penuria de
energía cuyos efectos serían los mismos que los provocados por
una restricción voluntaria dél consumo de petróleo: caída del cre
cimiento y paro, comc en el esquema número 1.
ta
Examinemos ahora el problema desde el púnto de vis
de los países productores.
Estos utilizan los beneficios de su petróleo para
la compra de bienes necesarios para su consumo y para sus planes
de desarrollo, así como para los gastos de prestigio y de arma
mento . Una vez satisfechas estas necesidades, permanece un so
brante de petrodólares a invertir. Este sobrante constituye su
verdadero enriquecimiento: su “riqueza acumulada”.
¿ Qué llegaría a ser ésta, silos países producto
res -para mantener los precios y hacer durar sus recursos- ce
dieran a la tentación de reducir autoritariamente su producción
de petróleo por debajo del nivel que requiere el mindc industrial
para su desarrollo naturál?.
Contemplemos
A.
rimenta
-
tres hipótesis:
Reducen
la producci6n de petróleo nara,en_veiri
te aÍos, limitarla
en un 50% de las necesida
des normales del mundo industrial.
B.-
Lo mismo,
pero endiezafios.
C.-
Lo mismo,
pero en cinco años.
En la hipótesis C (ver esqueman2), la curva expe—
una caída casi vertical. En veinte años, la riqueza acu—
—
23
—
mulada de los países productores de petróleo cae a cero. En la
hipótesis A, esta riqueza se reduce a la mitad. En la hipótesis
:Bi aproximadamente en un 70%.
Conclusión:unapolíticarestriçtivaporpartedelos
paísesproductoresdepetróleotieneentoncesporresultadopri
varios,engranparteocasitotalmente,deesta“riquezaacurnu
lada”quelespermitiríainvertirenelextranjeroyadquiriruna
participaciónenlaindustriadeiospaisesdesarrollados,COntO
doslosbeneficiosdetransferenciatecnológicaqueellorepre
sentaríaparasupropiodesarrollo.
Inti1
decirque esta política privaría a los paísesin
dustriales del petróleo de que tienen necesidad y tambiér. tendrf
para ellos efectos perjudiciales (baja del crecimiento,-paro,etC.)
Efectos comparables a los que resultarían de una disminución del
consumo de petróleo por ellos mismos (veresqueman°1).
Tratemos de analizar ahora como corre el peligro de ev
lucionar amuylargoplazo
la venta de petróleo de los países
de Africa del Norte y del Oriente Medio en la hipótesis de que
ninguno de los dos campos intervenga para reducir ni. la produc
ción ni el consumo, y deje actuar las leyes del mercado de forO
ma que la demanda de petróleo necesaria para el desarrollo natu
ral de la economía mundial quede enteramente satisfecha (veres
queman°3).
—
•La curva del esquema n°3 muestra que, en este caso, la
venta aumenta ligeramente hasta 1980. A partir de ahí, y durante
cinco años, bala de forma bastante sensible. Hasta 1985..Porqu?
Porque disminuye la demanda de los países industriales. Han cense
guido eliminar el despilfarro, se benefician de nuevas fuentes de
petróleo
(Mar del Norte, Alaska, etc.) y han puesto a punto ener
gías de substitución (nuclear). Después de 1985 y hasta cerca del
año 2000, la curva mantiene ms o menos al mismo nivel. Pero, de
pronto, hacia el año 2000, trepa verticalmente. ¿Qué ha pasado?.
Es porque en esa época se habrían agotado los recursos de los Es
tados Unidos y de ?mérica Latina. Una vez ms el mundc industrial
dependería enteramente del mundo arabe.
Para satisfacer la demanda mundial, los países arabes
deberían aumentar entonces su producción en tales proporciones
que sus recursos se agotarían, a su vez, en quince o veinte años.
Esta es la razón por la que la curva de ventas de petróleo se hun
de verticalmente a partir del año 2010. Y no porque disminuya la
-
—
24
—
demanda de la economía mundial. Esta se encontar.a
va y grave crisis de penuria de petróleo.
ante una nue
Conclusión:dejandojugarlasleyesdelmercadoyase
gurandoelcrecimientodelaeconomía.mundialasuritmonatural,
sepuedepreverunanuevacrisisdelpetróleo,todavíamsgrave
quelaactual,haciaelaño2000.Esecir,enveinticincoaños.
Todasolucióndelacrisisactualdeber&tenerencuentaesta
eventualidad.
-
CONCLUSIONESGENERALES:
En resumen,Se desprendede nues
tro análisis que la actual crisis del petróleo plantea tres prin—
cipales problemas que, por su orden, son:
1.
el de los precios;
2.
el del déficit de 1as balanzas de pago;
3.
el de la penuria de petróleo.
En cada uno de estos campos,un error de estrategia pue
de tener para la economía mundial consecuencias perjudiciales,que
acabamos de medir.
Ha aparecido igualmente que estos problemas son salida
nos
unos de otros. El precio influye, como hemos visto, sobre el
nivel de la producción, sobre las rentas de los países producto
res, sobre la factura del petróleo y, por ello, sobre el déficit
de la balanza de cuentas de los países industriales, etc..
A su vez, las medidas destinadas a reducir el déficit
de la balanza de pagos de los países industriales influyen sobre
las rentas de los países productores, sobre la cantidad de petró
leo producida y exportada y, a fin de cuentas, sobre la tasa de
crecimiento de la economía mundial. Todo es uno. Por ello, querer
resolver uno sólo de estos problemas no aportaría una respuesta
satisfactoria sino que,.con mucha frecuencia, correría el oeliqro
de provocar a largo plazo nuevos desórdenes y nuevos desequili
brlos.
.
Lo
que es necesario buscar es una sólución de conjunto.
—
25
—
Respetando un cierto orden de prioridad1 Lo
impor
tante es ante todo asegurar el abastecimientode petroleo a la eco
nomía mundial. Este es el primer imperativo.Despu&s, preocuparse
del ‘equi1ibriode las balanzás de pago. Por ultImo, fijar el pre
cio que mejor satisfaga todos estós imperativos.
¿ Es posible definir,un sistema que permita determinar
automáticamente este “precio 6ptimo” del petr1eo, es decir,aqul
que realizaría un equilibrio armonioso entre los aspectos del pro
blema, y que fuera el ms ventajoso para todas las partes intere
sadas?.
—
27
—
QJ
PRODUCTO
REGIONAL BRUTO DE LOS PAISES INDUSTRIALES
Silosconsumidoresdisminuyeransuconsumo...
Este esquema muestra cual sería la disminución del producto regio
nal bruto del conjunto de los países industriales si éstos dismi
nuyeran voluntariamente a la mitad su consumo de petró1eo
sobre
veinte años (curva A), sobre cinco años (curva B). La curva N re
presenta el P.r.b. obtenido con un consumo normal. Se observa que
las pérdidas sobrepasarÍan, a largo plazo, el billón de d6lares.
ESQUEMA
EXPORTACION
DE PETROLEO
N0
DE LOS PAISES PRODUCTORES
Lacrisisdelaño2000
Esta curva, que representa la evolución a largo plazo de la pro
ducción y venta del petróleo (dejando jugar las leyes del merca
do), prevé una nueva crisis, peor qüe la actual, hacia el año20O
aumento vertical de la demanda a partir del año 2000 y agotamien
to de las reservas a partir del 2010, es decir grave penuria.
31
RIQUEZA ACUMULADADE LAS NACIONES PRODUCTORASDE PETROLEO
Silosproductoresdisminuyeransuproducci6n...
Este esquema muestra cu1 sería a curva de la riqueza acumulada
por los países productores si éstos disminuyerán voluntariamente
a la mitad sus ventas de petróleo: sobre veinte añós (curva A) ,
sobre diez años (curva B) y sobre cinco años (curva C) Se obser
va que, er estas tres hipótesis, la falta de ganancia variaría
entre un 60 y el 100 por cien.
—
III, PETROLEOflSI1
HAYUNASOLUCION!
(Conclusióndelestudioinformáticodelosdatosmun
dialesdelproblemadelaenergíaporelequipoMesa
rovic—Pestel.)
E1 problema vital y complejo, de la fijación de un pre
cio para elpetróleo
(primer objetivo de la Conferencia multi
lateral que se abre esta semana en París) es un problema pre
vio a todos los demás.
Si se puede resolver, se progresará hacia una organiza
ción mundial. En otro caso existe la certidumbre de una enorme
crisis.
Tras haber mostrado que la situación de monopolios o de
carteles (bien sea de producción bien sea de consumo) no ofre
cía salida, y demostrado que tampoco el libre juego del merca
do aportaba solución, el equipo Mesarovic-Pestel, llega a for
mular ahora una conclusión esencial: hay una solución.
Esta depende de la adopción, a partir de datos objeti
vos que aquí se precisan, de un sistema modulado, pero simple,
para la fijación, y la evolución, del precio de la energía.
Se aportaría aquí por primera vez, la prueba de que
los intereses divergentes, incluso opuestos, de las naciones
pueden “conjugarse” en un nuevo umbral de concertación, en el
que se encuentra la síntesis.
por
El mercado del petróleo ha sido dominado, desde siempre,
una situacióndemonopolio.
—
34
—
Durante todo el tiempo en que las naciones industriales
han dirigido el mercado, han mantenido el precio del petróleo a
un nivel excesivamente bajo.
Desde el momento en que los países productores han lle
gado a ser dueños de la situación, han multiplicado el precio por
cinco (5).
No es necesario situarse en un punto de vista moral o
ideológico para constatar que semejante situación de monopolio tie
ne graves inconvenientes. Y esto al menos por tres razones.
1.-
Los países que detentan un monopolio adoptan decisiones arbi
trarias que se inspiran, generalmente, en móviles que sonmás
políticos que económicos.
2.-
Estas decisiones, que pueden desafiar las leyes del mercado.
provocan desórdenes y sacudidas en el funcionamiento de la eco
fornía mundial, manteniendo así una situación de permanente
inestabilidad.
3.-
En la medida en que los países no saben nunca
exactamente
cuánto tiempo pueden conservar su monopolio, tratan de obte
ner de él un beneficio máximo, y lo más rápidamente posible.
En consecuencia, se ven tentados por aquellas medidas
que
les parecen ser las más provechosas acortoplazo.
obstante, hemos visto que cuando más vasto y comple
es un sistema económico, tanto ms peligrosas corren el ries’
de ser, en sus efectos a largo plazo, estas soluciones a cor
plazo.
No
jo
go
to
Si el mundo, por ejemplo, acabara por dividirse en tres
bloques: los Estados Unidos, con sus inmensas reservas de energía
a un precio de coste de 100; la U.R.S.S., igualmente rica en re
cursos, con un precio de coste también vecino de 100: y por itr
mo, el resto del mundo (Europa, el Japón y el Tercer Mundo), con
un precio de la energía impuesto a 300, la economía mundial
se
vería completamente dislocada. Y esta ruptura violenta golpearía
en primer término, y con la mayor dureza,al Tercer Mundc.
—
35
—
De aquí la cuestión que se plantea: ¿puede imaginarse,
parasubstituiralmonopolio,unnuevosistéinaeconómicomundial,
capaz de asegurar más armoniosamente la fijación de los precios,
el equilibrio de los intercambiosy el desarrollo económico?.
Esta cuestión es tan.vda
para él petróleo como para
los capitales, las materias primas, los bienes industriales o los
productos alimenticios. Setrata de la cuestión capital. Y lacri
sis es general. Para evitar lo irreversible,.la catástrofe
sin
remedio, queda poco tiempo: como mucho 25 años.
Permanezcamos, aquí, sobre el problema del petr6leo.
Püeden imaginarse nuevas regias para reemplazar la arbitrariedad
política del monopolio?.
Vamos a intentar analizar álgunas de las fórmulas posi
bles, con la única ambición de exponer el perfil de diversas even
tualidades que hemos estudiado a partir de nuestro “modelo” in
formático de análisis del sistema mundial.
Sólo, en efecto, un método de análisis científico de
las perspectivas a largo plazo puede pérmitirno encontraruna so
lución a un problema tan complejo. Sería locura en ee
caso po
nerse en manos de las relaciones de fuerza o del juego clásico de
la política y la diplomácia.
El conjunto del problema está dominado por la cuestión
los precios.
de
Actualrr’ente, éste se fija “desde el exteriorl!,,
por pro
cedimientos más o menos empíricos o subjetivos. ¿ Puede imaginar
se un sistema diferente?. Unsistemaglobalquepermitadetermi
narunprecioquetengaencuentalosinteresesdetodaslaspar
tesconcernidas.
os
paísespetrolferos:
su interés es obtener un máximo de
beneficios para aségúrar el desarrollo económico, desde lue
go el más rápido posible, pero también con la mayor duración
posible.
2.-
Lospa!sesindtistriales: su interés es garantizar su abaste
cimiento de petróleo durante un tiempo bastante largo comop
-
—
36
—
ra poder poner a punto nuevas fuentes de energía de substitu
ción y atravesar este difícil periodo de transición sin drama
económico y social.
3.-
Paraelmundoentero:
se trata de hacer durar las reservas de
petróleo por tanto tiempo como sea posible, porque, por el mo
mento, éste sigue siendo la nica fuente de energía disponible
para el Terecer Mundo. Especialmente para su agricultura (abo
nos, motorización, transportes, etc.) y, en consecuencia, pa
ra su alimento.
En el capítulo precedente, hemos estudiado la evolución
de las exportaciones de petr6leo de los países productoresen el
•caso en que el precio del petróleo fuera arbitrariamente manteni
doensunivelactual
y permaneciera constante (en dólares cons
tantes valor 1975). Hemos visto los inconvenientes que de ello re
sultan (veresqueman°1,curvaC).
Tras un periodo de estabilidad
relativa entre 1975 y 1995 (facilitado en particular por los nue
vos yacimientos del mar del Norte y de Alaska), la demanda experi
menta un salto verticala partir del año 2000. Razón: se han agota
do los yacimientosde ls Estados Unidos y de América Latina,Fren
tea
esta demanda incrementada, los recursos de los países produc
tores se agotan, también ellos, en quince o veinte años, y la cur
va cae. Es la crisis definitiva del petróleo, en el año 2000. Es
ta curva (teórica, pero verosímil) debe servirnos de referencia.
jación
que
¿Puede hacerse, algo mejor al adoptar otro método de fi
del precio, basado en otros mecanismos?.
Las leyes del mercado no pueden jugar libremente, dado
existe monopolio. Y es utópico contar con ellas para romperlo.
Se trata entonces de inventar un mecanismo distinto que
todó el mundo pueda aceptar y respetar; y podr evitar sobre un
largo periodo las crisis y los enfrentamientos. ¿Cuél?.
Escenario1:Supongamos
que se decide Lijar el precio del
petróleo en función de la oferta y la demanda mundial
de petróleo.
ate.rión, enfuncióndeltotalelas
cantidade.producidasenelmundo
-incluso en U.R.S.S.,
E.E.U.U., en la Europa del Este, etc,ydeltotaldelas
necesidadesdepetróleodelmundo
(y no la orerta y la
demanda del petróleo negociado en el mercado, que sola
mente representa una parte del conjunto).
—
37
—
Los
resultados serían todavía peores que en la hipóte
r U
ema númej
curvaS).
El periodo de estabilI
duTVeiflte
años en
vez de veinticinco y el aumento de la demanda se vería
más acentuado a partir de 1995. La crisis definitiva
del petróleo surgiría de esta forma antes y más brutai
mente.
-
Escenario 2: refinemos nuestro sistema introduduciendo
un nuevo factor para determinar el precio del petróleo:
lasreservas.
Imaginemos que se hace depender el precio, mitaddelco.
junto de la oferta y la.demanda mundiales (como en el
..escenariO 1), y mitad delniveldelas
reservas. Esta
mitad del precio va aumentando a medida que se agotan
las rese:rvas (de forma inversamente proporcional: por
ejemplo, si las reservas disminuyen diez veces, el pre
cio aumenta diez veces).
La curva R del esquema número 2 demuestra que este sistema es
chomásventajosoparatodoelmundo.
Los países exportadores disponen de beneficios superi2.
res a los que les habría garantizado un precio constante, .y esto
hasta más allá del año 2000. D1,eden entonces asegurar eldesarrO
lbalargoplazodesueconomía.
Los
países ..ndustrializados, por su parte, están seguroS
de obtener su abastecimiento de petróleo hasta el año 2010,10que
les deja el tiempo deponerapuntonuevasfuentesdeenergíay
manteneralavezsuritmodecrecimiento.
Por último, permanecen durante mucho tiempo despuS del
año 2000 bastantes reservas de petróleo para satisfacer las nece
sidades del Tercer Mundo. En el 2025, el mundo dispondría t-ra—
vía de la mitad de las reservas de petróleo actualmente conocidas.
Se
aliintarUn
podrá dar un paso más, utilizando este sistema para
fondomundialdeayudaalTercerMundo.
—
38
—
En efecto, la diferencia entre el precio normal (es de
cir, justificado por el coste de producción) y nuestro precio ‘al
hulado, por mitad, sobre el agotamiento de las reservar
podría
ser
consagrada a ayudas para los países no desarrollados. No se-ría ms chocante pedir a los países productores que abandonen es
te superbeneficio que esperar de los países industriales que pa
guen así una especie de tasa de solidaridad.
Este es un ejemplo preciso, y esencial, de este “crecí
miento orgánico” del sistema económico mundial cuyo modelo hemos
propuesto en nuestro informe titulado “Estrategia para mañana”,
modelo basado sobre la interdependencia entre los crecimientos de
las diversas partes del globo.
•
-
-
El esquema n.mero 3 muestra cómo, en esta solución que
concilia todos los intereses hoy aparentemente contradictorios,
y normalmente divergentes, laenergía,loscapitales,los
aroduc—
tosindustrialesylosproductosalimenticiospodráncircularen-tonces,entrelasdiferentespartesdelmundo,comolasangrea
través del ,organismo.
CONCLUSION:
cado;
UNANUEVAREGLAPARAELJUEG0ECCNOMICO
La-situación del monopolio falsifica la leyes del mer
perjudica ante todo a Europa, al Japón y al Tercer Mundo.
Disloca toda tentativa de organizar un nuevo orden eco
nómico mundial, Único que es capaz de responder al temible desa
fío demográfico:. laduplicación de la población mundial en
los
veinticinco próximos años.
Es Por ello necesario que los países petrolíferos y los
países industriales, que se van a reunir en la gran conferencia
de Paris, se pongan de acuerdo sobreundiferentesistemadefi
jacióndelprecio,
para encontrar una solución a la crii
actual
así como para evitar la crisis definitiva a medio plazo,.
—
-
39
—
Nuestro análiSiS han mostrado que el peor peligro para
la economía mundial sería la penuria de petr6leo. Todo sistema de fijación del precio deberá tener así en cuenta el estado de
las reservas,
Esto supone un cambio completo de actitud. Hasta elpre
sente, el precio se basaba económicamente en el coste de produc
ción.Elnuevosistemaeconómicomundialdeberámodularelpre
cioenfuncióndelniveldelasreservas.Sesabequesonlimita
das. Es necesario absolutamente, en inters de todos, hacerlas
durar tanto tiempo como sea posible.
Concertación mundial, adopción de nuevas reglas del jue
go económico, crecimiento orgánico de todas las regiones del mun
do, tales son los principios vitales de una “estrategia para ma
ñana’1 que permiten superar las crisis.
—
41
—
EXPORrAc:cNES DE PETROLEO
(del MedioOii.entey Africa del Norte)
En
25
20
*4
5
1975
1
1980
1985
ExportaciOneSdeacw
1990
1.995 2000
ccon1af3Cfl
2005
2010
2015
2020
2025
del precio.
Este esquema muestra cual sería la evoIucin
de las exporta
ciones de petr6leo segün que el precio actual (1975) sea manteni
do y permanezca constante (curva C), o que sea filado en relaci6n
con la oferta y la demanda totales de petr6ieo en el mundo. Al
dejar el precio determinado por la oferta y la demanda, la gran
crisis surge antes y ms fuerte.
—
43.
—
EXPORTACIONES DE.PETROLEO
(del MedioiO:ieflt€
y Africa del Norte)
En miles
de: millones
de
20
15
i0
5
1975
2
1980 1985
19901995
2000
20052010
2015
2020
2025
Cómopuedeserevitadalagrancrisis:sistemaR.
Este
tróleo,
esquema compara la evolución de las exportaciones de pe
según que el precio sea constante (curva C) o que sea de
terminado en función
La curva del sistema
ser evitada y que el
ta años, de la mitad
del agotamiento de las reservas (sistema RL
R indica que, gracias a €1, la crisis puede
mundo díspondr todavía, dentro de cincuen
de las reservas de petróleo de hoy0
-
45
—
D6lares u otrasmo
nedas, bienes de
equipo, tecnología
y productosalinien
ticios.
EL
CRECIMIENTO ORGANICO
(
DE LA
ECONOMIA
NACIONAL
A PARTIR DEL SISTEMA R)
El “precio óptimo” del petr6leo, por concertación, permitiría ade
mas de la energía, un desarrollo “orgnicode la economía mundíal’
Se ve en particular, como el petróleo, los capitales, los produc
tos alimenticios y los productos industriales podrían circular por
las regiones del mundo como la sangre de un organismo. Una repar
tición equilibrada de las fuentes y una división internacional
del trabajo se establecería así, de manera progresiva y natural
Este “crecimiento”, de una naturaleza nueva, daría una esperanza,
racional, para satisfacer las necesidades de todos.
-
CESEDEN
Dpt9 de Información
•
—
Boletin
mensualn 9-
VARIOS]
INFORMATCA Y EJERCITOS.
Ix
CES
EDEN
INFORMATICA
Y
-
Por
EJERCITOS
el Teniente
(
De la Revista
crembre
1974
Traducido
Agosto-Septiembre
1975
BOLETIN
Coronel
II
Defense
Alain
LIONNET
Nationale
U
Di
Y.
por el Coronel
Sancho
DE INFORMACION
Sopranis
NUM.
94
-
IX
BALANCEYORIENTACIONESNUEVAS
Hace más de drez afios que la informática
se implanté
en
los
diversos
organismos
del Ministerio
de los Ejércitos,
tomando
generalmen
te el relevo de la mecanograffa
! Cuántos progresos
desde entonces Ape
nas si hay terreno
en el que sea puesta en servicio:
armamentos,
cálculos
cieritificos,
gesti6n industrial,
gestión de personal,
de material
2 de
los
stocks..,
apenas si hay organismos
que no la utilice:
Estados
Mayores,
Direcciones
de persona].,
Servicios
de material,
Servicio
sanitario,
Direc
ciones
técnicas
y establecimientos
industriales
de la Delegación Ministe-rial de Armamento
(DMA ).
En total,
sólo en el terreno
de la gestión y del cálculo
es de
cir,
sin contar
los calculadores
especrficos
que forman parte integrante
de
los sistemas
de armas
o de transmisiones—
se utilizan
en el Ministerio
de
Defensa
cerca de 170 ordenadores,
dé los que la DMA posee,
por otra par
te,
casi las tres cuartas
partes
Esto representa
un valor “ instalado
II de
unos 500 millones
de francos,
lo que coloca en este aspecto a los Ejérci—
tos en el peletóa de cabeza de las administraciones
( 1 ).
-
sostén
ción,
( 1
Desde otro punto de vista,
eso hace de los Ejércitos
el mejor
del It Plan Cálculo 11 nacional,
no sólo por los créditos
de investiga
de estudio y de realización
dedicad.os
a. la informática
especrfica
miii
).—
Ver cuadro núm. 2 El Ministerio
de l.a Defensa tenta el mayor vabr instalado
en 1973; soprepasada
desde entonces
por Telecornuni
caciones
está ahora en tercera posición por el número de ordena
dores,
mientras
que en 1973 solamente
Educación
Nacional
lo so—
repasada.
sino también
por la parte de los equipos
pat’ticuiar,
reservada
a la industria
nacional
tar
no especfficos,
( 2 ).
de gestión
en
Pero
más interesantes
que el propio balance parecen
ser
las
orientaciones
que toman los estudios
y los desarrollos
de la informática
en
los Ejércitos,
Comprob.oros
en primer
lugar una estabilización
reciente
en el número de equipos,
debida a una cierta saturación,
el crecimiento
de
valor instalado
de 1973 a 1974 siendo sólo ya del 3% cuando el a?io antericr
pasaba
del 15% y que en otras administraciones
sigue pasando
del. 20%
anual ( TeLecomunicaciones,
Equipamiento.
.
Esto significa
que para los Ejércitos
la informática
ha salido
de la fase de promoción;
no saquemos
por ello la consecuencia
que no se
plantee
ningún problema...
Al contrario.
De hecho,
los Ejércitos
dedin
este purfodo a un esfuerzo
general
de reflexión:
las opciones
hasta
ahora
tomadas
han de ser revisadas
a la luz de los recientes
progresos
técnicos
y, particularmente,
de los desarrollos:
-
de la mini-informática,
—
de las redes
de transmisión
de los terminales
llamados
tallas
de visualización,
—
de datos,
conversacionales
“esencialmente
las pan
La mini—informática
y las redes
van a dar fin a la
i:j*
los partidarios
de la informática
centralizada
—como lo ha sido durante
mucho tiempo en el Ejército
de Tierra—
y de la informática.
lescentraliza
da, corno la Marina,
de la que cada servicio
está equipado
con su
propio
sistema
—
Alif donde coexisten
varios equipos,
las redes permitirán
co—
nectarios,
lo que va a dar la ocasión de centralizar
o más bien de intrar
ciertas
tareas
y simuitánenente
de permitir
la transferencia
o la deseen
tralización
de otras tareas,
teniendo
cada uno acceso
a los mismos
datos
a través de la red.
( 2
),-
Ver
Cuadro núm. 3.
BALANCESEN1-1-73YEN1-1-74
CUADRO1
ordenadores
( Estimación
) que muestra la importancia
crecienté
de las administraciones
y empresas
públicas
de
los
-4-
Administraciones
Número
nadores
de orde
( 1 )...
Valor instalado
( en millones de
francos,
HT)...
Thto
por iento
Empresas
públicas
L
884/1140
832/1050
2200/3215
14%
-
18%
Servicio
público
Total
6250/6510
7936/8700
2550/3717
16% —20%
11050/11478
70% -62%
(1 ) 1973 / 1974
CUADRO2
( Censo) situando
ción unas a otras.
las principales
ministerios
Número de
ordenadores
153/166
Educación Nacional
Telecomunicaciones
Asuntos sociales/Trabajo.
Interior
( 1 ) 1973 / 1974
con rela——
-
-
rincipales
administraciones
190/282
138/176
136/155
122/162
r
Valor
instalado (en millone
de francos
TTC)
-
483/510
342/433
457/694
394/475
163/180
.
-4-
CUADRO3
Reparto
por constructor
de la informática
valor
instalado
), mostrando
la importancia
del apoyo
constructor
nacional
Gesti6n(1)::....”
22%
42%
27%
Cálculo
y
Tanto
por
para
la
(
)
30%
32%
32%
18%
7%
5%
6%
34%
28%
18%
7%
6%
7%
7%
1%
1%
23%
4%
1%
4%
24%
14%
1973
—
la
la
centro
y,
el
de
otra
de
redes
Finalmente,
a
la
a
varios
un
a
estos
mini_ordenadores
revisar
toda
en
permitirán
desarrollo
los
en
la
gran
ta_
funciones
es
organización
si
y
central.!
elementos
los
ahora
terminales
ciertas
de
ahora.
cuyos
de
de
la
automatiZarse
de
equipo
entre
hasta
servicios
titubeaban
el
generalización
existe
establecida
parte,
lo
sólo
mini_ordenadores
conectar
contestada,
otros
se
donde
llevar
muy
Por
cipalmente
afectar
importante
veces,
las
alli
de
unos
y
38%
contrario,
posibilidad
más
a
alejados
dores
10%
1974
posibilidad
pecrficas,
zada
55%
29%
maíto,
un
7%
conjunto
Por
a
3%
21%
pública.
1
5%
15%
31%
administr
ción
13%
ciento
el
de
17%
23%
operacional39%
).....
18%
36%
cientrfico39%
Total(Ejércitos
2%
no especffica
( en
de los Ejércitos
al
están
pequeños
muy
ordena
adelante.
teleinformática,
debido
conversacionales,
prin
ad——
—5—
quiere
una importancia
considerable;
gracias
a la teleinformática
el núme
ro de los usuarios
va a aumentar
y de un modo general
van a sentirse
mu
cho más afectados.
En tanto que el usuario
tenra que pasar por intermediarios
pa
ra obtener
los productos
de la informática,
su curiosidad,
su imaginación
no estaban despiertas;
en pocas palabras,
la informática
no era asunto su
yo, le estaba
impuesta.
La posibilidad
nueva de interrogar
directamente
el
ordenador
mediante
una máquina de escribir
o el teclado de una consola de
visualización
cambia totalmente
su mentalidad.
Mejor aún, estos termina
les conversacionales
permitirán
a la informática
llegar a escalones
que h
ta ahora solo estaban
puestos
a contribución
para la recogida
de los datos
lo que suponia una carga suplementaria
para ellos sin ningún provecho
di
recto
a cambio y arrastraba
un fenómeno
bien comprensible
de rechazo.
Aqui’también,
la puesta en servicio
de termipales,
simplificando
la intro
ducción
de los datos y sobre todo permitiendo
a estos escalones
interrogar
ellos mismos
el sistema,
cambiará
totalmente
las mentalidades
y dará.
a
la informática
su verdadera
justificación.
-
dos
Estas
los organismos
distintas
orientaciones
del Ministerio:
y nuevos
exámenes
afectan
a to
el Ejército
de Tierra,
que revisa
la arquitectura
de conjunto de su siste
ma y que paralelamente
introduce
la mini-informática
en el Servicio
de R.
clutamiento,
automatizando
sus centros
de selección;
—
el Estado
deramente
lón;
—
-
Mayor de la Armada
que va a establecer
la primera
red verda
especializada
de transmisión
de datos entre Parrs,
Brest y To
-blEstado Mayor del Aire que, este año, generaliza
nales de interrogación
en los distintos
departamentos
de los grandes
Mandos;
el Servicio
de Material
del Ejército
red de transmisión
de datos logrsticos;
-
del Aire
la instalación
del Estado
que acaba
la Dirección
de la Gendarmerra
y de la Justicia
Militar
yecto ambicioso
de conectar
los 90 Grupos de Gendarmerra
nador
central;
-
de termj
Mayor
y
de inaugurar
una
que tiene el pro
a un doble ord
-6—
Servicio
de Sanidad
que poco a poco instala
hospitalaria
integrada;
—
ti6n
el primer
sistema
de ges
la DMA finalmente
que trata de definir
y coordinar
las aplicaciones
auto
matizadas
en los tres niveles:
establecimientos,
direcciones
técnicas
y dL
rección
central,
que confia papeles
piloto a ciertos
establecimientos
( DT—
AT ) , que estudia los enlaces
que hay que establecer
entre establecimien
tos similares
( DTAT ), que generaliza
la recogida
directa
de los datos
( DTCN ), que refuerza
el papel del Centro de cálculo científico
del arma
mento ( CCSA ) al que 23 terminales
pesados
están actualmente
conectados
( 3 ).
-
-
LAINFORMATICAESPECIFICA
quisitos
).
La informática
llamada
debidos a las especificaciones
específica
militares
(
porque
(4)
tiene en cuenta re
es un terreno
muy
(
3
(
4 ).—Estos
requisitos
son la compacidad,
la resistencia
a, los
cFoques,
a las aceleraciones,
a las vibraciones,
a la corrosión,
el funciona
miento
dentro de una amplia gama de temperatura
( _4Q2 a 4 552),
una elevada fiabilidad
y una gran longevidad,
la posibilidad
de detec
tar rápidamente
las averías,
la facilidad
de entrete.y
1 ‘i’
gb de averías
..
El CCSA aprovecha
su mudanza
a Rennes para doblar su capacidad
de tratamiento
sustituyendo
sus 2 Univac 1108 por dos Univac 1110.
.Los
terminales
de sus numerosos
clientes
estarán
conectados
a los
ordenadores
centrales
por intermedio
de un sistema
frontal
consti
tuído por los 2 Univac 1108 que quedarán
en París.
El alquiler
dees
te conjunto importante
( ordenadores
centrales
y frontales
) ascende
rá. a 1,4 millones
de francos
mensuales.
—
dstinto
Es mucho más difcii
hacer su balance y nadie se arriesga
a hacer la cuenta del
valor instalado
1? de los equipos
como para la informáti
ca de gestión de calculo.
Porque
los equipos informáticos
son aqu parte in
tegrante
del sistema
de arma,
del sistema
de detección,
del sistema
d.e
transmisiones
que los utiliza y es diftcil distinguir
lo que es propiamente
informática
de lo que no lo es,
.
-
Por otra parte,
¿cómo evaluar
investigación
y de estudios
son generalmente
más,
que los costes d.e realización
?
denadores
Ej&rcitos:
El desarrollo
militarizados
los costes cuando
tan importantes,
de esta informática
especrfica,
basada en tresor
de la CII: 15 M 35 M, 55 M, interesa
a los
tres
todo sistema
de misiles
comprend.e
calculadores
ladores
de órdenes
y de control de silos y rampas
bordo,
—
el. regimiento
ladores,
—
Plutón,
recientemente
la red móvil de transmisiones
rá unos 150 calculadores,
—
los gastosde
por no deci.r
creado,
del Ejórcito
de tiro centrales,
calcu
y calcuiador’::
de.
a
utiliza
de Tierra
sin hablar de los numerosos
calculadores
embarcados
sea para su sistema
d.e mando y de detección
SENIT
ro de las distintas
armas
de a bordu.
La realización
du al .: .‘e
justifica
].a DMA consiente,
tanto en el terreno
especifico
de cálculo,
a los constructores
nacionales.
una docena
de calcu
)
comprende
(RITA
de la Armada,
o la conducción
ya
de ti
el apoyo importante
que
como en los de gestión
y
LAINFORMATICADEMANDO
Si la informática
de gestión,
de cálculo o de armamento
ya no
está en su fase de promoci6n,
no sucede lo mismo con la informática
ha—
mada
de mando . Este sector,
en la charnela
de la informática
especifi.
ca. y de la informática
de gestión,
parece encontrar
muchas más dificulta
des para encontrar
su camino.
—8—
Pero,
en primer
lugar,
¿ cómo
de mando 7 En el origen de esta informática
afrontar
el mando en tiempo de crisis:
se puede definir
la informática
se halla la situación.
que debe
-
por una parte un flujo creciente
de informaciones
que corre el riesgo
de
sumergirio
y que por lo tanto le impone
la práctica
de procedimientos
de re
cogida,
de selección
y de investigación
selectiva
de i.a información
para de’
tectar
rápidamente
aquélla que I.e es necesaria,
y sólo elia,
r
los plazos
c.r’
enseguid.a
de decisión
extremadamente
Gran número de datos por tratar
en recurrir
a la informática,
Para
mejor definir
mando,
, se ha tratado
a veces
aplicaciones
, por
ejemplo:
el terreno
proponer
sistemas
de transmisión
de las informaciones,
—
sistemas
de tratamiento
de las informaciones,
-
sistemas
de ayuda
; según
—
—
los terrenos
reducidos
han pensar
de aplicación
de la informática
varias
clasificaciones
según sus
—
a la toma
y plazos
reducidos.
de decisión,
funcionales:
ayuda
a los trabajos
de secretarra,
ayuda
a los trabajos
de Estado
ayuda
a las tomas
Mayor,
de decisión,
Se vé que se toca asf a la informática
de gestión (gestión
de
las informaciones
)y a la informática
de cálculo,
especialmente
para
la
ayuda a las tomas de decisión;
pero se toca también
a la informática
espe—
crfica si el sistema
ha d.e ser utilizado
por un puesto de mando móvil
en
campafia.
Y también se vuelve a hallar aqur toda la importancia
de
las
técnicas
ya seíaladas,
el desarrollo
de las redes de la mini—informática
y
de los terminales
conversacionales
sin los cuales
no podrra haber verdade
ra informática
de mando.
-
—9—
La continuación
cede
sacar
tanto de un análisis
de la constitución
de la exposici6n
acerca
de estos sistemas
pro
teórico
como de las enseitanzas
que se ha podido
de los primeros
sistemas0
En los Estados
Unidos se han organizado
primero
sistemas
es
pecrficos
d.e cada Ejército;
un sistema
global está ahora en vfas de elabora
ción.
Con esta ocasión ha aparecido
claramente
la importancia
de los requisitos,
consecuencia
de los problemas
de compatibilidad
entre los distin
tos sistemas
En Francia
es la Marina la que ha sido innovadora
en este te
rreno;
el SEIDAC Parrs ha sido lanzado en 1965 y a partir de las enseFian
zas adquiridas
ha sido creado el SYCOM,
sistema
de mando de la Marina
(5).
Actualmente,
en el Estado Mayor de los Ejércitos,
el SYCOA
( Sistema
de Mando de los Ejércitos
) está en vIras de elaboración
tras
la
instalación
del SYSIC ( Sistema
de Información
y de Mando ) inicialmente
concebido
ante todo como un centro de gestión de los mensajes
y de expio
taci6n
de bancos de datos
Estudiodelossistemasdeinformaciónydemando
Los estudios
hasta ahora llevados
a cabo hacen resaltar
la n.e—
cesidad
de no concebir
la informática
de mando en sr, sino como una par
te integrante
de un sistema
más amplio que se llama
sistema
de informa
ción y de mando
( 6 ), englobado el término 1! sistema ‘ todos los medics
de personal
y material
( entre ellos los equipos informáticos
) asi como
los procedimientos
y los métodos
de trabajo
que permitan
al jefe cumplir—
sus misiones,
-
(
(
5
),
Para más detalles
acerca
del SYCOM,
ver el artrculo
del Capitán
de Navro Valette,
publicado
en el número de julio de 1974, página
169, de la “ Reyue de Défense
Nationale
.
6 ).—Que aqu! llamamos
SIC. Esta expresión,
tiene su equivalente
anglosajón:
Command
tión System,
CCIS.
-
cada vez más extendida
and Control an Informa——
—lo-
los
yor
Por lo tanto, esto
enlaces
externos
e internos
interesado.
pone en tela de juicio tanto
como la forma d.e trabajar
la organización
y
del Estado Ma——
Se plantea inmediatamente
la cuestión
de saber si el sistema
ha
de limitarse
a los medios propios
al nivel considerado
o ha de ampliarse
a
todos los medios subordinados.
Por ejemplo,
7 debe el sistema
de informa
ción y de mando del Primer
Ejército
limitarse
a los medios de Estado Ma
yor propios de este escalón
o debe comprender
el conjunto de los medios
del Primer
Ejército
y por lo tanto los SIC de los niveles subordinados
?
—
De hecho,
no se puede estudiar
el sistema
de un escalón
sin te
ner en cuenta el ambiente
y en particular
el de los subordinados.
El estudio
de conjunto parece , por lo tanto, indispensable;
en él se encuentran
espe——
cialmente
las ventajas
de unidad de concepción,
de reparto
preciso
y com
pleto de las responsabilidades
y de las tareas,
la seguridad
de que en to——
dos los niveles
se toman en consideración
las necesidades
de los niveles su
periores.
No obstante,
no se deberran
retrasar
todos los estudios
y las
realizaciones
de detalles,
so pretexto
de querer
definir un sistema
global.
No se puede siempre,
pese a la necesidad
de homogeneidad,
ligar el desa
rrollo
de cada una de las partes
al desarrollo
del todo,so
pena de bloquear
el conjunto de la operación
y de esterilizar
las iniciativas.
Hay
SIC
ahr un justo
término
medio,
de hallar.
Todos
los estudios , franceses
o extranjeros
desembocan
actualmente
en la realización:
de un sistema
de transmisiones,
de gestión
de mensajes
de un sistema
datos,
de gestión
de informaciones,
—
—
—
difrcil
de programas
de aplicación
—
cuyo objetivo
vinculado
,
acerca
directamente
vinculado
es la ayuda
de
los
al. sistema
o no a una base
a la decisión,
de
—
Sistemade
11
—
gestióndemensj
Para
llegue rápidamente
a la célula interesa
fácilmente
sobre otra célula,
hay
que
irt.aiar
un sistema
distinto
dei manual.
El ordenador,
asociado
a numero
sas consolas
d.e visualización,
desempefía
.p9::ectamente
este papel: al ab—
los mensajes
, al
comprobarlos
,a1 b:
dm
las filas de espera
se
gún la prioridad
de los mensajes,
alpresentarlos
sobre una pantalla,
lim
pios de todas las indicaciones
propias
a. su transmisión
y luego al clasificar
los mensajes
según ciertos
criterios
que permitirán
volverlos
a
llamar
“
fácilmente,
acelera
asf la presentación,
la transferencia,
el archivo,
la
búsqueda
se1ectiva
obre
criterios,
sin atosigar
alpuesto
de mando con pa
peles que ennegrecen
los dedos y son difci1es
de clasificar
y de volver a
encontrar
ra
ed
que la información
r
p’óy’t.ada
-
Naturalmente,
pequeñas
impresoras
permiten,
en ocasiones,
conservar
un mensaje
escrito
Un estudio
más elaborado
permite
además
extraer
de los mensajes
ciertas
informaciones
( 7 ) para incluirlas
en
fichero
o una base de datos.
El mismo sistema
puede asimismo
ayudar
operador
en la redacción
y la gestión de los mensajes
salida ?I, Aparece
en la pantalla un cuadro que el operador
no tiene más que completar
con
teclado;
la transferencia
sobre otras consolas
permitirá
los visados
y
firma
IT de la autoridad.
-
un
al
su
la
Los Estados
Unidos,
el puesto de mando aeronaval
CINCHAN
los puestos de mando marftimos
y de las fuerzas
aéreas
de Italia,
e].
SYSIC del. Ejército
de Tierra
en Francia
están o estarán
dotados de siste
mas
semejantes.
(
8
),
Sistemadegestióndeinformaciones.—Basededatos.
para
Si el sistema
de gestión de mensajes
está ante todo concebido
tiempo de crisis,
el sistema
de gestión de informaciones,
por el con—
(
7 ).—Se trata
formación
(
8 ).-Mando de la NATO
entonces
de mensajes
en formato
donde
tiene su lugar exactamente
reservado.
en la Mancha,
cada tipo de in
l)
trario,
debe, para ser fiable,
ci&: absolutamente
necesaria
tiempo
de crisis.
—
estar utilizado
para que pueda
desde tiempo de paz,
funcionar
correctamente
condi——
en
Análogo
en todos sus puntos a un sistema
corriente
de gestión
y utilizando
programas
informáticos
sencillos,
servirá
esencialmente
para
presentar
balances
, para
seleccionar
rápidamente
informaciones
sobre va
rios criterios,
para presentar
el conjunto deja
informacionesrecogidas
acerca
de una cuestión.
Estos programas
de aplicación
se apoyarán
en
cheros
o en una base de datos ( 9 )
Esta noción de base de datos se impone poco a poco, pero se re
vela difrci.l de poner en práctica;
plantea dos tipos de problemas,
uno refe
rente
a la valoración
y al mantenimiento
al dfa de las informaciones,
el
otro al reparto
de lo almacenado.
-,
El
primero
de estos problemas
puede asimilarse
al de la toma
de los datos ( 10 ): ¿ hay que coger la información
directamente
en su fuen
te, allr donde nace, lo que supone una redde
transmisión
adecuada,
o deja
remos
la información
remontar
su cadena normal,
visada y comprobada
en
cada escalón antes de entrar
en la base de datos o en el fichero?
Esto es so
bre todo importante
para los datos de tipo operacional
y especialmente
pa—.
ra las informaciones
de tipo
informe
que deben,
para ser explotables,
entrar
cuanto antes en el sistema.
Esto impone una definición
y un reparto
claro
de responsabilidades
en cuanto a la valoración
y puesta al dra de las
informaciones,
(
9 ).—La diferencia
esencial
entre ésta y aquéllos
es que los ficheros
es
tán organizados
en función de las aplicaciones
para las que están
concebidos
mientras
que la base de datos puede ser explotada
por
cualquier
programa
de aplicación;
puede reunir
ficheros
pero cada
información
sólo está contenida
una vez en la base de datos,
—
(
10 ).—En reaiidad
este problema
no es propio de los sistemas
de infor
mación
y de mando,
porque la toma de datos vuelve a menudo a po
ner bn tela de juicio la estructura
del sistema
de información
que
antes
existra;
el problema
se plantea por lo tanto a cualquier
orga
nismo
que trate de automatizarse.
—
13
—
El segundo problema
concierne
el reparto
de los datos: algunas
informaciones
son útiles para varios
escalones
de la jerarqura;
si algunorde
estos
niveles se automatiza
en forma autónoma,
la misma información
;. se
encontrará
simultáneamente
en varios ficheros
totalmente
independientes
y
situados
en niveles distintos
Dejando de lado los problemas
de seguridad
que imponen la co
pi.a de los ficheros,
es anormal
que cada nivel se vea obligado a almacenar
todas las informaciones
que necesita,
si éstas se hallan ya en otros fiche——
ros.
Pero
la informática
permite
un nuevo concepto del almacenamiento de las informacioñes
merced
a sus redes y sus posibilidades
de pis
ta al dia y de interrogación
de ficheros
a distancia.
Permite
despejar
la
noción de base de datos
repartida
1, según
la cual cada autoridad
mantie
ne a su nivel una base de datos que comprende:
por una parte,
ra él,
—
informaciones
que considera
estrictamente
reservadas
pa
por otra parte,
informaciones
eventualmente
utilizables
por una o varias
autoridades
del mismo nivel o de nivel más elevado . El conjunto de estas
últimas,
almacenadas
por varias
autoridades
pero disponible
para todos,
constituye
la base de datos TI repartida
11
-
Pero
esto impone asimismo
el reparto
bilidades
en materia
de almacenamiento
y requiere
de acceso.
Además,
tal sistema
no puede instalarse
bilidad
de los medios y las conexiones
apropiadas.
Se
ve que el problema
no es sencillo.
juicio ciertas
estructuras
y ciertas
prerrogativas
lidades.
Requiere
una visión de conjunto y exige
elevado
para que se adopten soluciones
comunes.
—
preciso
de las responsa
fijar las autorizaciones
sin una cierta
compati
Vuelve a poner en tela de
pero, más aún las menta—
tomas de decisión
de nivel
Los sistemas
de gestión de información
son ya utilizados
por
muchos
Estados
Mayores;
nada los diferencia
de los sistemas
de gestión ha
bituales,
de personal
y material
por ejemplo,
si no es la obligación
de po
der introducir
informaciones
nuevas , una por una, en la forma más mme——
diata,
para que el sistema
pueda ser empleado
en tiempo de crisis.
-
14
-
Los Estados
Unidos,
desde luego, el Cuartel
General
de
las
fue’zas
aijadas
en Europa ( SHAPE ) y el sistema
experimental
alemán
de
nivel más alto han puesto en práctica
tales sistemas.
En cambio parece
que, ningún sistema
de base de datos repartida
haya sido actualmente
explo
tado,
pese a los estudios
profundos
llevados
a cabo’ en el extranjero
y
en
Francia.
-
•
Añadamos
finalmente
que los sistemas
de gestión de mensajes
y de gestión de información
deben funcionar
en
respuesta
inmediata(11)
—y pueden hacerlo
gracias
a los terminales
conversácionales—
siendo
esta
‘expresión
utilizada
por oposición
al trabajo
por lótes
o por vocaci6n,
procedimiento
reservado
a los trabajos
de gestión corrientes.
—
Ayudasalatomadedecisión.
No se trata,
desde luego, y como se ha podido decir,
de
que
el ordenador
tome decisiones,
sino de que solamente
aporte al que ha de de
cidir,
elementos
suplementarios
para ayudarle
a hacer su elección
entre
todas las soLuciones
posibles.
Estas
ayudas a la toma de decisión
-hasta
ahora poco utiliza
das— deben permitir
ahorrar
un trabajo
humano que serfa considerable
y
muy largo para optimatizar
ciertas
elecciones
o conocer
rápidamente
cier
‘tos resultados
o ciertas
consecuencias
de acción determinadas.
—
elecciones
Según
el nivel
de itinerarios,
en que uno se coloque,
esto afecta:
de despliegues,
de objetivos
tácticos,
cálculos
de efectos
de las armas,
cálculos
de vulnerabilidad,
—
consecuencias
el seguimiento
de medidas
de subida en potencia
estas
medidas,
la presentación
sintética
de planes
Fiada por el inventario
de las condiciones
requeridas
—
de cortes
de itinerarios,
y el encadenamiento
de
de operaciones
acompa—
para cada operación,
11 ),—La expresión
tiempo real
se reserva
a los sistemas
enteramen
te automatizados
como los sistemas
de conducción
o el sistema
de
deteccj6n
aérea STRIDA.
-
15
-
el seguimiento
de las disponibilidades
de los medios
reparto
de las frecuencias
radio—eléctricas,
etc
-
de transmisión,
el
Estas
ayudas recurren
generalmente
a la investigación
operati
va que creará
modelos
matemáticos;
éstos,
gracias
al ordenador,permk
tirán
no sólo presentar
una solución
optimatizada
según los criterios
reteni
dos por el que ha de didir,
sino también
investigar
las opciones
posibles
haciendo
variar
esos criterios.
A este respecto,
es ttpico el caso de los desplazamientos
de
gran
unidad.
La automatización
de este trabajo
—considerable
cuando se h&
ce a mano- ha sido estudiado
en Suiza ( desde 1967 ), en Francia
y en Ale
mania
( 12 ); permite en primer lugar un estudio de desplazamiento,
por si
mulación,
haciendo
variar
los. criterios
del núm2ro
y de la elección
de itin
ranos,
de la velocidad
de desplazamiento,
del orden de las unidades,
etc.;
en segundo lugar,
después
de haber sido élegida una solución,
el ordenador
sacará
en unos minutos
las drdenes
detalladas
de movimiento
para
todas
las unidades
afectadas.
formática
Como conclusión
en los Ejércitos,
de esta rápida
se pueden hacer
vuelta dé horizonte
sobre
varias
comprobaciones.
cientificos,
con cierto
Cualquira’:que
sea el terreno
de aplicación:
gestión,
cálculos
armamento
o mando,
la informática
ha tropezado
y tropezará
número de dificultades.
Pasemos
rápidamente
sobre los defectos
internos
tades
inherentes
a la informática
que son tanto más temibles
ta de informática
de mando y, especialmente:
—
de
la tendencia
a congelar
equipos informáticos,
el riesgo
guraciones
ficientemente
-
la organización,
(
el precio
—
o las dificul
cuanto se tra
de una instalación
de incompatibilidad
técnica
de los sistemas,
en cuanto las confj.
no proceden
de un mismo estudio llevado a cabo en un escalóns
elevado,
el riesgo de saturación
del sistema,
ciones
absorbibles
por su componente
capacidades
humanas
de explotación,
—
dado
la in
álimntado
con exceso
informática
pero
con informa—
que sobrepasa
12 ).—Esto requiere la constitución
previa de un fichero
de itinerarios
portante,
lo que no es la menor de las dificultades.
sus
im
—16—
la dificultad
de estimar
la adaptación
del hombre a las nuevas condicio
nes de trabajo
impuestas
por la máquina
y de prever
su comportamiento
frente
a ésta y la evolución
consecutiva
de sus aptitudes,
—
—
las
alternativas
frumento
-
de retorno
a un sistema
manual
en caso
de fallo
—
del ms
informático.
De hecho,
mayores
son las dificultades
debidas
a las cuestio
nes
de personal:
la informática
reclama
largos estudios,
para ello
hay
que formar
equipos,
generalmente
pluridisciplinarios;
entonces
se plantea
el problema
crucial
de constitución
de nuevos equipos,
para llevar a buen
término
los estudios,
las realizaciones..,
y finalmente
para asegurar
el
funcionamiento
de los equipos.
Para los estudios,
el recurso
a Sociedades
de Servicio
parece a menudo la mejor solución,
pero no por ello liberaal
organismo
interesado
de sus responsabilidades
y, para toda la administra
ción, este recurso
es siempre
diffcil de hacer aceptar
por las instancias
financieras.
Cogido entre sus problemas
de deflación
de los efectivos,
los
plazos
de formación
de analistas
de alto nivel y el diffcil recursoa
exper
tos o a Sociedades
de Servicio,
más de un Estado Mayor ha tenido
que
consentir
retrasos
en sus estudios
informáticos.
Pero
la informática
plantea también
problemas
de otro orden:
se trata del fenómeno
bien conocido
de -rechazo ante cualquier
técnica
nue
va. Esto es comprensible,
porque la informática
lleva las más de las ve
ces a reconsiderar
los métodos
de trabajo,
no se puede,
en efecto,
con—
tentarse
con sustituir
los métodos
informáticos
a los métodosmanuales
o
incluso
mecanográficos
si se quiere una informática
eficaz e incluso a r
considerar
la organización
y las estructuras.
La informática,
que abre po
sibilidades
totalmente
nuevas y permite
en general
cumplir
funciones
que
el ser humano no podra. asegurar
sin su ayuda, obliga a trabajar
en otra di
mensión
y requiere
revisar
en su conjunto el problema
por tratar.
Para
le. informática
de mando,
esto puede llevar a olecciones
4iffciles,
porque no puede ser cuestión,
para conseguir
rentabilizar
lauti
lización
de estos nuevos medios,
de trastornar
estructuras
establecidas
en función de otra eficacia,
la del mando,
y sobre otros conceptos
( repar
to de responsabilidades,
jerarquización
de decisión).
—
—
17
—
Estas observaciones
muestran
cuanto habrá todavra que hacer
prueba
de de imaginación
y de perseverancia
para continuar
y llevar a
buen término
los estudios
en este terreno,
de forma que se aproveche
al
máximo
de todas las posibilidades
que nos brindan estos nuevos medios.
—
•Los Ejércitos
franceses
que, hasta ahora,
aguantan
muy bien
la comparación
con las demás naciones
europeas
, no tienen
raz6n alguna
para dudar destE posibilidades
para conseguirlo.
CESEDEN
Dpi° de.información
Boletín
mensual0 94
ACTIVIDADES
DELCESEDEN
—
-
DIRECCION
LE.E.E.
x
CESE
DE
DIRECCION
-
Agosto_Septiembre
1975
Clausura
BOLETIN
del XI CicloAcadmiC0
DE INFORMACION
NUM•94-X
CLAUSURA
DEL XI CICLO ACADEMICO
El dra 7.de Julio pasado,
XI Curso Académico del CESEDEN.
tuvo lugar
el acto de Clausura
del
El acto fu presidido
por E A R e 1 P rincipe de España ,acom
pañado por el Presidente
de las Cortes y,’Consejo del Reino, señor Rodri—
guez de Valcrcel;
el vicepresidente
tercero del Gobierno y ministro
de
Trabajo
, señor
Suafez; los ministros
del Ejórcito y del Aire,tenientes
nerales
Coloma y Cuadra Medina; los ministros
de Justicia,
señor Snc1iez
Ventura;
de Educación y Ciencia,. señor Mart!nez Esteruelas;
secretarioge
neral del Movimiento,
soñoi” Sol!s; de Comercio,
senor Cerón Ayuso; do
relaciones
Sindicales,
señor Fernández
Sordo, y de Planificación
del be
sarrollo,
señor Gutiórre
Cano, as! como otras altas autoridades
milita——
res de la nación y de la Región Militar.
En el curso del acto de clausura pronunció unas palabras,
a
modo de lección final, el Teniente General Director del CESEDEN,
don
Fernando
de Santiago y D!a de M endivil Ai ntL1udo16sp1oedf6
La
entrega de certificados
a los Jefes y OficiIiqu.
han asitid&1
V Curso
—3—
de Altos Estudios Militares
y al XI Curso MoriogrMico
conjunta en las Fuerzas ArmadasU.
Tras la imposición
nal del Centro y colaboradores
palabras
niente
Excmos.
clausurando
sobro
ItLa logrstica
de condecoraciones
a miembros del perso
del mismo, Su Alteza Real pronunció
unas
el curso.
Se publica a cóntinuación
General Director.
la disertación
del Eomo.
Sr.
Te
Alteza,
Excmo. Sr. Presidente
de las.Córtes
Espafiolas,
Sres. Ministros,
Excmos.
e limos, Sres.,
Seíores,
Alteza: Permitidme,
en primer lugar, ue en nombre de los
componentes
de este Centro Superior de Estudios de la Defensa Nacional,
-4-
os exprese nuestro profundo agracedimiento
por Vuestra presencia que t
to nos honra en esta ceremonia
de CIausura del afio académico 1974/75, y
nustra
firme adhesión a Vuestra
persona y a la que ello significa.
—
También
nuestro agra
decimiento
al Sr. Presidente
de las
Cortes Espaííolas,
a los Sres. Mi
nistros
y a todos los que nos acom—
p&ian. y que con su presencia
real
zan este acto.
La Defensa Nacional ,
por el carácter
espocffico de este
Centro,
por la variedad de hechos
y circunstancias
que inciden en su
problemática
y por la diversidadcb
misiones
que las disposiciones
fua
dacionales
nos asignan, es tema
obligado en cuantas ocasiones
y a,
tuacjones
estén vinculadas al CE—
SEDEN.
—
problemas
siderarse
La insistenciaen
tratarde
las distintas facetas que abarca el
amplio concepto de la Defensa Na
cional, se debe a que, frente a los
que surgen de su estudio y desarrollo,
nadie puede ni debe c
ajeno, pues es obra de todos la defensa y seguridad de la Patri
Dø las. misiones antes aludidas asignadas a est.é Centro:
La
de
F?omentarlaconciencianacionaldedefensa’,
puede coñsiderarse
lo suficientemente
importante
y, en la actualidad acuciante,.como
parado
dicarle
una especial atención. Además,
la permanencia
de esta misión
justifica
la persistencia
de nuestra acción en este sentido..
—
—
La experiencia
nos desmuestra
que esta misión
una necesidad real de la comunidad nacional
responde
a
—
5—
Por una parte, los múltiples contactos que el CESEDEN ha es
tablecido,
ya, con diversos sectores de la vida del pars, han puesto de m,
nifiesto el descoñocimientO,
todavía muy extendido, de lo que realmente
la Defensa Nacional, que se confunde comunmente con Defensa Militar,
y
que, por ello, hace que un gran número de espanoles se consideren
ajenos
a ella.
Por otra parte, la gran demanda que desde finales del pasado
año nos llega de conferencias,
de seminarios,
de crrculos de estudios pr
cedentes de los sectores
más diversos y más dispares para que se les expongan los conceptos básicos de la Defensa Nacional que quieren estudiar y
profundizar
fundamenta y sanciona el sentimiento
que tenemos de haber cofl,
tinuado eficazmente
el cumplimiento, de esta misión que pretendemos
ile-var hasta sus últimas consecuencias.
Asr, como resumen de actividades
realizadas
en este Centro
durante el año académico que hoy clausuramos
y con independencia
de los
cursos y trabajos especrficos
de carácter
marcadamente
militar,
desarro
llados por las Escuelas:
—
-
-
De ALEMI,
V Curso de Altos Estudios
1 Mandós
Interejércitos
!‘ y
De EMACON,
junta
Monográfico
eñ las FAS
sobre”
Militares,
Logrstica
con
U
El CESEDEN á través del Instituto Español de Estudios Estr
tégicos ( IEIEE ), ha llevado a cabo además,
en relación con el tema que
nos ocupa, una serie de actividades,
en estrecha colaboración
con person
lidades destacadas
en distintas profesiones
del ámbito civil: Diplo:mticOS,
economistas,
sociólogos,
historiadores,
catedráticos,
inge——
fieros,
investigadores,
juristas,
etc.
que han formado
parte
de
Seminarios
distintos
Seminarios
Trabajo,
como
son:
de:
-
Prospectiva,
-
Defensa
económica.
-
Estudios
poli’ticos
-
Enfoques
cientificos
—
Formulación
-
Polftica
—
Las
FAS
Defensa
ceptos
de
y jurfdicos
teórica
del área
de la Administración
Mediterránea.
Pública.
de Presupuestos.
de armamento
e investigación
en las sociedades
ientifjca.
modernas
de la Comunidad,
La proyección
exterior
en cuanto a la divulgación
básicos
de la Defensa,
se han plasmado
en:
de los con
Dos ciclos Informativos
sobre Defénsa Nacional
en las Capita_
nras Generales
de Baleares
y de la VII Regi6n Militar,
con lo
que ha quedado completado
el programa
de conferencias
en to
das las Regiones
Militares,
Aéreas
y Zonas
Mari’timas.
Asimismo
y a petición de los sectores
interesados,
han tenido
lugar
21 sesiones
de información
acerca
del concepto de Defen
—7—
sa Nacional en Universidades,
Colegios
Mayores,
Escuelas
Mandos
de la SecretarÍa
General del Movimientos
Escuela
Funcionarios
de la Adrninistraci6n
P(iblica,
Delegaciones
Provincias
y de la Familia
y Secci(n
Femenina.
de
de
de
De los conceptos
fundamentales
que abarca
el amplio campo de
la Defensa
Nacional,
vamos
a referirnos
a lo que pudiéramos
considerar
c
mo el sector
primario
de aqu1la:
“la conciencia
comunitaria
y su defensa
En este orden de ideas aludiremos
inicialmente
al concepto
sobre
1tla
figura en un brillante
trabajo
llevado a cabo por
de los Seminarios
que realizan
su labor en el marco de este Centro:
que
uno
‘La Comunidad
es el ámbito geográfico
y espiritual
de todos los
hombres
que se hallan ligados entre si por lazos hist6ricos,
culturales
ye
pirituales,
y organizados
bajo leyes politicas,
econ6micas,
sociales,
y de
todo orden.
Una comunidad
en abstracto
no presupone
primariamente
una
ideología
ni un sistema
político determinado;
Ella existe también
para cuafl
tos soportañ
o pueden soportar
los mismos
riesgos
de catistrofe,
ataques
del medio ambiente
y de otros hombres.
La Comunidad
es como un barco en
que todos viajan y a todos ‘ataite la pervivencia
del buque y la buena marcha
de su navegacién.
La vida de la comunidad
sera tanto ms prbspera
cuanto mayor
sea el orden y la participacién
de todos los miembros
en sus obligaciones
y
mayor
la solidaridad
de todos en las cargas
que : comportan.
milia,
todos,
sa,
De la Comunidad
recibimos
bienes y servicios
a travs
de la f
el municipio
y toda clase de organizaciones
e instituciones.
Estamos
pus,
obligados
a su mejora
y desarrollo
y, sobre todo, a su defen
El alma de la Comunidad
en la Historia
es la Patria,
creada
acrecentada
y forjada
por los esfuerzos
de los que nos precedieron,los
que
ahora vivimos
y los que mafana
serán nuestros
sucesores.
Esa forma peci.
liar de ser en el mundo,
que cada pueblo ha ido elaborando
y decañtando
constituye
un espacio
cultural
deconvivencia
que para nosotros
se llama
Espafia.
—-
—8—
La Comunidad
Nacional puede ser comparada
al ser humano:
El ser humano tiene alma,
cuerpo y mente; habita en una casa,
se
con vestidos;
se alimenta,
trabaja,
tiende a mejorar
su v.ida; sfre.
enferme
dades que procura
curar;
aspira
a la libertad
y a la seguridad
—
El alma de la Comunidad
es la Patria,
y como acontece
con el
alma humana,
en manos exclusivas
del hombre está la terrible
iiberad
4ini
ca libertad
absoluta
que existe— de salvarla
o de condenarla.
-
El cuerpo de la Comunidad
pudiera
ser la nación,
agrupaci6n
de hombres
unidos por comunidades
de origen y de destino,
dedicados
a la
conservación
y acrecentamiento
de una cultura
y una riqueza,
en medio
de.
las dems
naciones
—
Ese conjunto
de habitantes,
esa agrupación
de hombres
se pue
al conjunto
y agrupaci6n
de células que integra el cuerpo huma
de asemejar
no.
Células
unidas eneorporaci.ciries
funcionales,
pecíficas,
todas ellas imprescindibiemente
para la vida
miento
de sus mis:ones
propias
e inalienables,
Células
que nacen,
viven
y mueren
del organismo,
qe llevan en sí genes hereditarios
nunciar
aunque lo quisieran,
diferenciadas
y es
mediante
el cumpli
durante
toda la existencia
a los que no pueden re
Fallos
internos,
agresiones
microbianas
externas,
ingestiones
de sustancias
nocias
e inoculaciones
infecciosas
pueden producir
alteracio
nes graves en el funcionamiento
del cuerpo de la Comunidad.,
Entonces,
las
defensa
orgnicas,
las celulas
especializadas
en el rechazo
de la agresin
en la Comunidad
celular,
acuden al lugar afectado
para combatir
el mal, al
precio
de su propia existencia
individual
Las clu1as
grisis
del cer3bro
pueden ser equiparadas
bierno
de la Nacin
que rige el conjunto
de los habitantes
del país,
te del ser comunitarjo,
Su importancia
no requiere
comentario.
—
al Go
a la me
La vida del hombre
y de la comunidad
es una contInua
lucha
entre
los eternos
valores
del espíritu
y las apetencias
materiales;
esta so
metida
a las innatas
aspiraciones
hacia el goce material,
hacia el bienestar,
al rechazo
y al miedo del dolor y del esfuerzo,
—
.
—9—
Si
la materia
llega a dominar
el espíritu,
si cónsigue
adorme
cer la mente y la conciencia,
el cuerpo,
la Comunidad,
puede entregarse
toda clase de degradaciones
para conseguir
goces materiales.
a
Si el espíritu
cónsigue
refrenar
los apetitos
materiales
ir’a per_
feccionndose
,aquilatndose,
y podrá llevar al cuerpo a la aceptaci6n
de los
sinsabores,
de las privaciones,
de las incomodidades
y de los sacrificios
—icludo
el sacrificio
supremo— en aras del cumplimiento
de la misin,
de
la salvaci,n
del alma comunitaria,
-
-
El ser humano,
desde sus m&s remota
antigüedad,
se ha bus
cado una morada,
procurando
que ésta sea cmoda
y segura.
Todas las civj
lizaciones
incluso las ms
elementales
han rendido culto a sus muertos,
a
los que han elevado
monumentos
funerarios,
buscando
su inviolabilidad
pa
ra evitar su profanacin.
-
Para
la comunidad
esa morada
es la Nacibn, en nuestro
mundo
de hoy. En esa morada
Cinica aunque con diferentes
habitaciones,
vivimos
las generaciones
presentes
y tienen derecho
a vivir las venideras.
Y tienen
derecho
a nacer
en una casa comCin, honrada
y decente
en la que 9usten vj
vir,
hacia la que se sientan
atraídos
y que están resultos
a seguir habitando
en unidad comunitaria
y seguirla
defendiendo
de los agresores
que pretendan
profanarlan,
dividirla:
o aduef’íarse
de ella.
—
-
Es deber sagrado
de sus moradores
vivos,
por respeto
a los
muertos
y a los venideros,
mantener
la honra de la casa no consistiendo
en
ella la vileza,
mejorar
sus condiciones
de habitahilidad
y defender
su inte
gridad.
Por otra parte el cuerpo humano necesita
cubrirse
éstos han de ser adecuados
a las características
geogrficas
con las modalidades
de la vida actual.
—
dos;
nia
La moda
nas que presumen
de
saben
resistir
a sus
o la conveniencia
de
con vesti
y en arm2
es la tirana de la indumentaria.
Son muchas las persQ
libres
o de liberadas
y son sus esclavos
sumisos;
no
mandatos,
aunque éstos choquen con sus convenienáias
la comunidad.
Los pueblos
con recia consciencia
de si mismo han sabido con
servar,
a través
de todas las evoluciones
del vestir
un toque propio en
su
vestimenta.
Pero hay gentes predispuestas,
a priori,
a menospreciar
lo p’g.
tio y a aceptar
con reverencia
y entusiasmo
lo que les llega con marchamo,.
—
lo
—
extranjero,
con marca de manufactura
extraia
sin pararse
a •pensar,
que,
a lo mejor,
tkienen ellos mismos
unos sastres
y unos paños de primera
cate.
goria
y que tambin,
a lo mejor,
las prendas
ideadas
y confeccionadas
para
otros
climas para otras
costumbres
y para otras constituciones
fisicas
pu
den resultar
iadecadas
en el ambiente
propio.
Si la Comunidad
se encuentra
cómoda y a sus anchas en su tra
y ‘este es adecuado
a su trabajo
-ha de sentar
bien al cuerpo que
je nacional
lo viste.
El sempiterno
enemigo de los valores
bsicos
de la cultura
cristiana,
y ms aón , de la cultura
católica
que ha sustentado
España desde
que es España,
despus
de sus repetidos
fracasos
¿uando intento la acción
directa;
ha cambiado
de t&ctica,
-
-
—
Aunque la realidad
de este “enemigo’t
se manifiesta
tan abierta
mente
en sus m€todos
y propaganda
como en las acciones
de infiitración
ei
sidia lo que nos redime
de toda acusación
de maquineismo,
pudiera
ser op’
tuno destacar
esa tctjca
de medias
verdades
o verdades
a medias que cons
tituyen
un sistema
de penetración,
Asistimos
a una siterntica
tergiversa
ción de valores
en algunas
áreas de la vida cornunitaria
en la que colaboran
consciente
o incoscientemente
9rari nfimero de células
de este organismo
vj
yo que con la discí.dpa de ponerse
al día aceptan por novedad lo que puede
ser una moda pretórita,
——
-—
Ha contratado
viajantes
de ideas,
vendedores
de puerta
a puer
ta que ha vestido
con nuestra
propia ropa,
con nuestro
traje regional,
e in
cluso
con vestimentas
muy características.
Reciuta a sus agentes
entre
aquóllos
que prefieren
cualquier
cosa a ser tachados
de no ir a la moda.
La
campaña
publicitaria
de esta moda utiliza todos los vectores
de lanzamiento
y tiene varios nombres
segCin el blanco a que se dirigen
pero
tiene:
un sólo y mismo apellido:
Acción subversiva,
de la que tanto se 1 Ra
bla,
que llega a cansar
y perder
interés;
h&bil maniobra
es esta de hacer
que suene a monserga
el peligro
y la amenaza,
—
—
so del tiempo
ClOn.
expuesto
La Accin
Subvrsiva
se ha ido aquilatando
no es cosa moderna,
pero en el decur
y llega hoy día a extremos
de
pérfed
Ha aprendido
que atacar
di”et:.mer.e
al fracaso;
no muchos espíritus
pueden
el fondo doctrinal
es rruy
aceptar
y digerir el Mal
—
—11—
qufmicamente
puro. Para que pueda ser aceptado,
ingerido
y asimilado
hay que envolverlo,
hay que mezclarlo
con sustancias,
al parecer
anodi
nas y de gusto agradable,
con else?iuelo
del progreso
y de la libertad.
El ataque no se dirige directamente
al fondo, sino solamente
a la forma,
a lo que se hace parecer
accesorio
y adjetivo.
Si se consigue
abrir
brecha
en la forma se podrá alcanzar
el fondo, que es el verdadero
objetivo.
papel
plazas
Esa forma, accesoria
y adjetiva,
desempeíta
para el fondo el
de recinto
de combate,
que cubrra y protegra
el de seguridad
en las
fortificadas.
El ataque
lelas
de contravalación,
a la punta del baluarte.
más eficaz era el de la mina, que partia de las para
cada vez más próximas
a la plaza y que se dirigia
Si el defensor
sabia combatir,
tenia preparadas
de antemano
las contraminas
y reaccionaba.
ofensivamente
cuando una de las obras ex
teriores,
o defensas
accesorias,
caia en manos del atacante,
mantenia ale
jado el peligro del recinto de seguridad.
Nuestras
defensas
exteriores
están atacadas
desde hace tiempo
y siguen adelante
los trabajos
de zapa. Casi esta’n ya ocupando los hornabe
ques y las medias
lunas del rito y del mito. Las galenas
dé mina están al
canzando
el foso y progresan
hacia ké baluartes
de la doctrina.
El Mito ti
ne actualmente
mal ambiente;
hay que “desrnitificarlo”
todo,
someterlotQ
do al frio juicio de la razón,
Destruyendo
eU Rito también
se puede llegar
a destruir
el dogma que sirve.: El rito de la adoración
de rodillas
refuerza
el concepto
de la Divinidad;
corno el rito del saludo militar
refuerza
el de
la disciplina.
Pese
a los avisos que dan los escuchas
propios,
que no apar
tan el oido de los geófonos,
hay muchos
en el recinto
de seguridad
de la
plaza
que se aferran
a la creencia
de que se trata de falsas alarmas,
det
mores
infundados
de pesimistas.
Incluso
dentro de la plaza hay buen número de agentes
del agt.
sor,
hábilmente
disfrazados
con los mismos
ropajes
del defensor,
que con
tribuyen
a reforzar
ese sentimiento
de confianza
y suicida
seguridad
y que
—12—
son
siempre
voluntarios
para
hacer
guardia
a la puerta
de los polvorines.
Ahora
las células del cuerpo comunitario
empiezan
a percibir
los srntomas
de la infección
y sienten
la necesidad
de la acción inmunizan
te de las vacunas , o la del más adecuado
tratamiento
según el dictamen
del
médico.
espfritu
Con respecto
alo que acabamos
cfvjco de la Comunidad
debe basarse
de exponer,
cada actividad
del
en el reconocimiento
de que:
1P.— La subversión
amenaza
frsicamente
la seguridad
personal
y colectiva,
no quedando nadie al margen
del peligro.
22,
Atenta contra todos
de la Comunidad,.
los derechos
básicos
32_
La subversión
tiende a alterar
‘costumbre.s
laciones
humanas,
creando
una atmósfera
desconfianza,
del individuo
y
hábitos
y re
de miedo y de
,
Toda Comunidad
sometida
a estas tensiones
durante
un cierto
perfodo
de tiempo está amenazada
-i
su supervivencia
y ante esta amenaza
la respuesta
adecuada
es. lo que entendemos
por Defensa
de la Comunidad.
Se hace preciso
destacaresto
fenómeno
de la subversión
porque asf como
es evidente
arbitrar
recursós
contra otras formas
de “agresión”
a la Co
munidad,
como en el caso de 1ost•erremotos,
inundaciones,
incendios
y
otras
catástrofes
naturales,
no. existen un mismo nivel de concienciación
ante agresiones
menos ostensibies,
pero más péligrosas
en sus consecuen
cias,
como la que aludimos,
—
LaDefensadelaComunidad,
vil y ésta, a su vez, de Ja Defensa
jeto asegurar
con car&cterperrnnente,
tos de la vida comunjtarja:
—
—
—
—
La permanencia
básicos.
La salud
bienestar
La
parte esencial
de la Defensa
Ci
Nacional;
puede decirse
que tiene por ob
entre otros,
los siguientes
aspec
y el robustecimiento
moral y frsica
y su progreso
preservación
de los valores
de la comunidad,
social,
técnico
del patrimonio
cultural
morales
para mejorar
e intelectual.
y artistico
su
nacional.
-
—
La
conservaci6n
de las condiciones
ecológicas.
Todos
los conceptos
qanteceden
confluyen
en un objetivo fun
damental
más amplio: LaSegrj;dd.Naçional.
Se ha definido este concep
to como “el estado de vida de uÑ. :ñación en el que no existe amenaza
a Fa
soberanra
ni a la integridad
del térritorio;
en el que desde el interior
nose
atenta
contra el na’mal ejercicio
de la autoridad
ni contra las institucio——
ns,
y en el que tanto las actividades
públicas
como las privadas
pueden
llevarse
a cabo siñ obstáculos
quese opongan a la marcha hacia más altos
niveles
de prosperidad
-
El cuerpo comunitario
aspira
a la seguridad
y a la libertad.
Pero
si se confra en una seguridad
casi permanente
lograda
a través
de
largos
períodos
de inseguridad
para la.nzarse
a conseguir
una libertad
más
o menos integral , hay que tener en cuenta que los términos
de Libertad
y
Responsabilidad
son inseparablesy
que a toda reivindicación
de Libertad
debe acompañar
un mayor sentido de la Responsabilidad,
para que un con
cepto erróneo
de aquélla no comprometa
gravemente
la seguridad.
Nadie puede ser hoy ajeno al tema de la Defensa de la Comunj
dad,
que en el fondo es el del bienestar
y la. supervivencia
organizados
de
acuerdo
con los tiempos. nues:y
conlas
nuevas técnicas.
De lo que se tr
ta es de conseguir,
en la promoción
de la idea de Defensa
de la Comunidad
un entramado
de ideas capaces
de mentalizar
a los individuos
y a los grups
sobre
la importancia
de este tema, de fórma qué la Defensa de la Comuni
dad sea un resorte
psicológico
y social permanente
, que
reaccione
ante los
estímulos
exteriores
e interiores
de acuerdo
con los valores
establecidos,
y cuyo lema podría ser “Solidaridad
y Participación1’.
dremos
Se han vivido unos benditos
años de tranquiJ.idad,
agradecer
bastante
alquerios
los ha proporcionado.
que nunca
Pero
como todo en este mundo tiene dos caras,
esa misma
tranquilidad,
que ha hecho posible nuestro
asombroso
progreso,
ha crea
do en demasiados
españoles
un peligroso
confusionismo:
El de la vioria
en el campo de batalla
con el de la paz en el campo de la guerra,
( como
lucha permanente
de vo1untades)..
Este
transcendencia
confusionismo
aparentemente
intranscendente,
tiene
de producir
un estado de descompromiso,
de indiferencia
-
-
la
-
14
-
o de sopor en una gran parte de los ciudadanos,
y ello es el principal
sante de ese desconocimiento
generalizado,
al que al.udf al principio
exposición
del concepto
de Defensa
Nacional.
-
cau
de esa
Lacreación
de una conciencia
general
sobre la Defensa
Nacio
nal, sus fines,
sus necesidades
y sus recursos;
y el desroilo
adecuado de
este concepto,
haciendo
comprender
las exigencias,
deberes
y responsabili
dades
de todos los ciudadanos,
ha de basarse
en la preservación
y en el
perfeccion.rL-1j,ento
de los valores
éticos y morales
en el individuo
y en la c,
munidad,
mediante
la educación
crvja
para la convivencia
y la correcta
inteligente
formación
a la opinión pública;
tareas
éstas que competen
en
gran medida a los educadores
en el amplio campo de sus actividades,
a
quienes
actúan en los medios de comunicación
social y muy especialmente
en la familia.
—
-
-
Mucho se ha hecho en este Centro,
dentro de los Irmites de su
competencia,
a lo largo de los años precedentes
para despertar,
fomentar
y orientar
el conocimiento
e interés
de, la Comunidad
por un concepto de tan
capital
importancia
como la Defe.nsa Nacional,
del que puede depender
en
gran medida el ser o no ser de la Patria.,
Pero
larga y constante
labor queda todavi’a por hacer para ma
tener
viva esta conciencia
comunitarja
en. el clima de la lucha de volunta——
des que prosigue
con la finalidad
de alcanzar
el objetivo
primario
y trans
cendente
de la Comunidad.
Nacional;
obtener,
mejorar
y consolidar
esa Paz
que Dios ha prometido
a los hombres
que tenemos
buena voluntad.
Y para terminar
os ruego Señor qu.e hagais llegar a S.E.
el
Jefe del Estado y Generalfsimo
d.e los Ejércitos,
nuestros
sentimientos
de
inquebrantable
lealtad,
de respetuoso
cariño y de profundo
agradecimiento.
CESEDEN
1. E. E. E.
—
-
Agosto-Septiembre
Extracto de la Conferencia
y la Defensa
“
La ordenación
del Territorio
Conferencia
sobre It La economra en la Defensa
con especial consideración
del caso de Espa?ia
1975
BOLETIN DE INFORMACION
Nacional
‘.
NUM. 94
-
X
LA
ORDENACION DEL TERRITORIO Y LA DEFENSA NACIÓNAL
•
•
A
El día 30 de. junio pasado, pronun
ci6 una conferencia en el Aula Magna
de este Centro el Exciuo.S.D. MANUEL
PEREZ OLEA, Presidente del ISindicto.
Nacionalde
la Construcci6n, sobre el
tema:”LA ORDENACION DEL TERRITbRIO Y
LA DEFENSA NACIONAL”
continuaci6n se publica un resumen de la misma:
En primer lugar se estudia el concepto y los fines de la,
ordenaci6n del territorio, inmediatamente derivados de la plani
ficaci6n sectorial econ6mica, que resulta necesario coordinar, y
•
•
—
2
—
del crecimiento urbano que en los últimos tiempos desboda su nt
mo clásico de expansión y reclama unas medid
homogéneas aplica
bles a demarcaciones territoniale mucho más ampliáS. Esto ha ‘.rrn
ducido a una auténtica crisis de los instrumentos de planifica
ción territorial, que se han visto forzados a abandonar su carác’
ter de previsión detallista y rígida parc ser másbienonientatiVOS
y flexibles, como la última reforma de la Ley del Suelo ha puesto
de relieve en nuestro país.
—-
Toda ordenación del territorio aspira a ser, en definiti
va, una respuesta técnica a un problema de usos alternatÍvos ex
cluyentes. Esto es consecuencia de la singularidad del bien a que
se refiere esa ordenación, el territorio, que le.confiere unas ca
racterísticas distintas de las clásicas de los bienes económicos.
De aquí que toda ordenación sea, antes de nada, una respuesta, en
último término, política a unos dilemas de profundas repercusio
nes en la vida,de las áreas afectadas y, en último término, de la
vida nacional0 Por ello mismó, ordenación del territorio y planea
miento económico—social se condicionan y están inextricablemeflte
relacionados. De aquí también la importancia del principio de uni
dad del planeamiento y la necesidad de instrumentos de ordenación
como el Plan Nacional y loE planes directores territoriales pre
vistos en la Ley del Suelo.
—
—
Es evidente que, la defensa nacional es uno de los facto
res integrantes de la ordenación del.territorio y, en algunos ca
sos, un factor decisivo Unas veces, por los condicionamientos
que .s necesidades de la propia defensa nacional imponen al pla
neamiento territorial.y otras, por la necesidad de estructurar el
territorio de forma que se tenga presente la viabilidad de las me
didas de defensa en caso de conflicto. Es notorio que, si bien la
presencia de los organismos militares est.áprevista a diferentes
niveles de ordenación territorial, no se ha establecido aún
una
corriente habitual de intercambio’de téónicas y de previsiones en
tre los plnificadores de los órganos militares competentes, si.
tuación que parece urgente superar ante las perspectivas de reali
zación de al.g’unos
de los instrumentos de ordenación territorial
del país.
—
-
—
—
-
*
*
*
“LA
ECONOMIA
;!
EN LA DEFENSA
j’:TH
.
Ci)
NACIONAL
CON ESPECiAL
AiA
Conferencia
pronunciada
por el Profesor
D. JUAN VELARDE
FUERTES,
de la Universidad
de Santiago
de Compostela,
den
tro del ciclo de conferencias
organizado
por
el IEEE durante
el curso académico
1974-75
Es una afirmación
que forma parte de la creencia
popular,
quelos gastos
militares
son un obstáculo
para el desarrollo
econ6mi.co
Frases
como la famosa de Gbering “cationes
o mantequi.11aI
, contribuyen
efi,cazmeri
te a crear un clima d,e lo que se ha denominado
en
torno a esta cuestión.
La Defensa Nacional
es, pues, un mal. necesario
pa
ra muchas gentes.
Sin embargo
esto no se apoya en nada round.o y serio.
Maestro
tan importante
como Adam Smith,
enT.
lasnaciones,
libro IV
capítul.o
VII, liga l.a prosperidad.
d.e los asentamientos
de ‘ingleses,
france
ses,
holandeses,
daneses
y suecos”
en América,
a “consecuencia
d.e la de--rrota
o malogro
d.e lo que llamaron
ellos— los españoles—’ su Armada
Irivenci
bie,
hecho que ocurrió
hacia finales
del siglo XVI, que les privé de fuerza..
1,
El desarrollo
económico
ing].és,
como han estudiado
muchos ecoromistas —entre otros Keynes— se asienta
en la captura
de capitales
que
en forma de metales
preciosos
venan
de las Indias hacia Sevilla
o Cádiz,E1
gasto
militar
y defensivo
británico
produjo un buen copioso dividendo
para
este pai’s. A veces,
como desenfadadamente,
declaró
una autoridad
norteamericana,
oponi.endose
a la frase del Mariscal
del Reich,
es posible tener
simultáneamente
“cationes
y con ellos y por ellos,
la vaca entera”,
-
comprensión
Naturalmente
del problema
que. este resultado
no es senci.].lo
económico
por parte de las,tidadds
Requiere
una
de la De-
—4—
•
fense. Nacional;
pero de], mismo modo exige una comprensión
del problema
dala
Defensa Nacional
por parte de las autoridades
económicas.
Ambas co
ss
no son fáciles,
pero son necesarias,
y, d.esde luego,
son precisas.Más
en una naci6n como Espaíia,
que se encuentra
en un delicado
momento
desu
desarrollo
económico
y social: el de pasar de la situaciÓn
de pai’s subdesa
rrollado
a la de uno normalmente
constituido
en el aspecto
material
y en el
de la convivencia
social.
Todo ello, a pesar de la crisis
mundial y de J.c en
sí.s nacional.
‘
Al ¿bservar
i’rimi’.rtrJel’
protecóinismo
araneario
largo
del siglo XIX, y. la mejora
en el nivel de vida en el transcurso
inisino,
a primera
vista pareceria
qú’e se originaba
como consecuéncia
este régimen.
En realidad,
en parte se lograba
a pesar de él
alo
de1
de
Por supuesto
que le. politi.ca monetaria,
al provocar
un ahorro
forzoso
a costa de las clases
media y obrera,
originaba
una base para la in
versión,
aunque ello era a costa de una profunda
irritación
social:
los espa
o1es,
desde el siglo XIX, no, han sabido
a ciencia
cierta,
cúal es el valor
de su dinero.
Por otra pa:rte, el sistema. fiscal,
ni antes ni después
de la
reforma
de Mon (1845), ni antes ni después
de ].a reforma
Viliaverd.e
(1900),
ha compr•
de modo ninguno a las clases
menos dotadas,
esfuerzo
a que los precios
en alza les obligaba.
.‘.
Por supuesto,
también
que la desamortización
creó una base
de riqueza,
cor impoi.tantes
consecuencias
en favor de los grandes
terrate
nientes,
aunque ello era a costa del auge de la gran propiedad
rural y del
crecimiento
del descontento
campesino.
—
Por supuesto,
finalmente,
que el sistema
de ferrocarriles
—en
manos
casi todo él del capital
extranjero—
facilitaba
el progreso
material,
del país, aunque sus tarifas
procuraban
esquilmar
a ciertas
ramas
de
la
producción.
Sin embargo,
todos estos sacrificios
y tensiones
habrran acaba
do sirviendo
de bien poca cosa si. Espa?ía no hubiese
contado con una válvula de escape:
la exportación
y otros mecanismos
para l.a llegada de reme——
sas del exterior,
pende
Aunque
esencialmente
con un sistema
del exterior.
que se pretendia
Este es el resorte
autárquico,
el pats de
en que descansa
todo
—5—
el armaz6n
Ello obliga
material
a varias
de España
cosas:
,
y su mantenimiento
pasa
a ser
esencial
1) Al mantenimiento
de relaciones
econ6micas
con multitud
de
países.
Sólo de est.e modo puede superarse
la mala posición
negociadora
que ofrece en principio
nuestra
patria,
con una exportación
concentrada
en
unos pocos países
y unas pocas mercancías
y una importación
extraordi
nariamente
diversificada.
En el grado en que lograrnos
diversificar
la ex
portación,
mejoramos
la posición
de negociación
internacional.
Este pro
blema,
como veremos,
lo agudiza la formación
de grandes
bloques econó
micos
multinacionales.
,
2) Al sostenimiento
de una flota mercante
con más de 4 millo
nes de toneladas
de registro
bruto,
que ocupa el puesto 15 en el. concierto
mundial,
y que sin embargo
precisa
de la colaboración
de las de otros par
ses para el sumi.nistro
de bienes a nuestra
Patria:
por ejemplo,
solo el
50% de nuestras
importaciones
se hace bajo pabellón español.
Esta flota
resulta
vital para además,
conectar
a una pennsula
con 3.000 y pico Kms.
de costa una serie de provincias
insulares,
tanto en el Mediterráneo
-Ba
leares— como en el Atlántico— Santa Cruz de Tenerife
y Las Palmas—,
y
una serie de territorios
africanos
—Ceuta, Melilla,
los peñones,
Sahara
y
del área de la peseta:
Guinea Ecuatorial.
Téngase
en cuenta que el punto
más nórdico de esta Comunidad
de la peseta se encuentra
a439 47I25? N.
(provincia
de la Corufí.i, Estaca
de Vares);
el más meridional
de Madrid);
el más occidental
a 142 30!45
O (meridiano
de Madrid),
en la provincia
de Santa Cruz de Tenerife,
isla del Hierro.
Sencillamente,
la protección
de estas comunicaciones,
y la de los buques pesqueros
que se desplazan
a
bancos
situados
muy lejos de nuestras
costas,
obliga a un importante
es-fuerzo
en la defensa
marítima,
terrestre
y área de las mismas.
-
-
-
Una serie de acontecimientos
históricos
ha servido
para man
tener
en condiciones
medianamente
aceptables
este doble armazón.
La lle
gada de capitales
extranjeros,
conttnua
en el siglo XIX, se paralizó
en
el
XX. Fué compensada
con la repatriación
de capitales
españoles
y, sobre
todo,
con el. auge de nuestras
exportaciones
sostenidas
gracias• a oportu
nas caídas en el cambio de la peseta,
que, sin embargo,
no logran compen
sar el alza en los costes determinada
por el progreso
de autarquismo,
lo
que origina un proceso
de sustitución
de nuestros
productos
exportables
.El
extranjero
ha ido eliminando
progresivamente
nuestros
productos
de expor
tacián,
complicando
así nuestros
problemas.
Sucesivamente,
el trigo ame
ricano,
las lanas de Australia
y América,
los vinos del Mediterráneo,
los
—
,
—6-
minerales
de muchas
partes,
las grasas
de semillas,
y hoy las naranjas
de
Israel,
van, expulsando
a nuestras
producciones,
que por ello tratan de eolo
carse
en el mercado
interior.
E]. resorte
que sostiene
nuestro
equilibrio
económico
funciona,
pues, con crecientes
dificultades,
Se
origina,
del mismo modo, una vinculación
desarrollo
econó
mico-desarrollo
defensivo,
dob1emente
interaccionado,
Por haberse
desamollado
Cuba con más rapidez
que la Penfnsula
—desde el sigl.o XVIII,
una
vez eliminado
el peligro
inglés,
y— hasta la independencia,
el {esarrrollo
fu
rápidisimo
como consecuencia
de la creación
de una potente industria
azucarera,
y en menor grado tabaquera,
de exportación,
la existencia
de un
al-to nivel cultural,
y un alto grado de urbanización;
la creación
de una tupi
da red de comunicaciones,
entre las que destacan
los ferrocarriles,
u
fueron
los primeros
espaFo1es;
la posición
clave en relación
con todo el tr
fico del Caribe,
fué imposible
someterla
al corsé ortopédico
proteccionista
que pretend.ieron
imponer.le
sucesivos
Ministros
de Ultramar,
curiosamente
catalanes
en número significativo
y esta vinculación.
regional. no es una casua
lidad—’, y el resultado,
a partir
de 1861 y hasta 1898, es una tensión autono—
mi.sta creciente
que no logra detener
el esfuerzo
defensivo
español,
a pesar
de estar éste dispuesto
a d.ejarse en la isla “hasta el último hombre
y hasta
la última peseta.
Los Estados
Unidos aplastaron
finalmente,
pero
t’acis
a una colaboración
local que surge d.el desequilibrio
defensa fuerte —vincula
ción de desarrollo
económico
débil.,
-
‘
En cambio,
en el pacifico,
la causa es la contraria.
EJ. desarro
lb económico
de Filipinas
, d.e Guam,
de las Marianas
, Carolinas
y palaos
era muy débil. Sin embargo,
al no lograrse
una estación
de carboneo
en el
Mar Rojo, pese a los i.ntentos que se hicieron
y al ind.ependizarse
Méjico
el desarro].bo
defensivo
era forzosamente,
aún. más débil. que el económico.
La flota del Mediterráneo
no podi’a llegar,
a travé.s de Suez— lisa y llana—--’
mente
al Extremo
Oriente,
por lo que un norteamericano
no muy fuerte lo
gró sin riesgo
destrui.r
la de nuestro
Apostadero
En manos de alemanes
ynorteamericanos
se. tuvo que abandónar
una gran cantidad
de tierra
de
enorme
futuro económico,
porque careciamos
del mecanismo
logisti.co de
fensivo,
.
--
Se observa,
pues, que comunicaciones
maritimas
abiertas,
y
activo
comercio
exterior,
son puntales
de nuestro
d.esarro]1.o,
y que ambas
cosas
no pueden lograrse
sin un adecuad.o respaldo’:d.efensjvo.
Debo desta
car esto en Galicia.
A poqusima
distancia
de aqul, frente a Finisterre,
si
consultan
Vdes,
el Mapa Económico
de Oxford,
se encontrarán
con que
n
7-
este
punto marttímo
confluyen las corrientes
omerci.al.es
de Africa,
Pai
ses árabes,
Mediterráneo
y América
del Sur destinados
a la Europa más
potente.
Es esto una, ventaja,
pero plantea también
exigencias
defensivas
obvias
Pero
Lodo esto está a su vez ]igado con un aparato
productivo
ordenado
en el interior
de] núcleo español..
Ha de
en cuenta
que
el factor trabajo
pasó a actuar de manera
violenta
España desde media
dos del siglo XIX. También
que la primera
guerra
revoluci.onari.a
moderna
—la de la Independencia,
si. seguimos
el ensí:7’o del profesor
Artola-’,
de
sembocé
en una violenta
conmoción
campesina
que se desgajé,
ya en. parti
das carlistas
en el Norte,
ya en el famoso bandolerismo
andaluz que actué
contra
la Revolución
del 68 y su.s se
guidores,
y que
con un contrabando
tolerado
y ligado a Gibraltar al llegar la Restauración..
Sin embargo,
sucesos
como los de la Mano
Negra,
el espartaquismo
agraria
andaluz y muchos otros,
que acaban
jiendo una sangrienta
senda qe va. d.e Benaccaz
a Casas Viejas muestran
que milagrosamente
no se enlazaron
con los guerrilleros
los movimientos
proletarios
que tienen en España un matiz revolucionario
que sería vano
buscar
en e] Occidente
Europeo.
El. sistema
económico
autárquico
tiene po
cas perspectivas
A cada subida d.e salarios
responde
una. inmediata
subi
da en los precios.
Hasta 1939, i.a indust.ri.alizaci6n
no ha surgido seriamen
te en nuest.ro país. Sólo se espera
la salvación
de la revolución
dtac.iis——
ma].. Elanarqsmo
tiene así una fuerte clientela
en España,
y el socialis
mo se aproxima
aquí, no al fabiani.smo
británico,
sino al comunismo
ruso.
Cuand.o estas fuerzas
logran una representación
política
—con la II Repú.b}i
ca- el equilibrio
inestable
a que había llegado la burguesía,
zozobra.
contempla
un caos social en todo el país, que muy difícilmente
logra ende
rezar
el Ejército
después
de una cruenta
guerra
civil, de casi tres afios.
-
-
De lo dicho se desprende
la necesidad,
para que el aparato
de
fensivo
tenga una retaguardia
tranquil.a
e incluso,
colaboradora,
de
unos
obreros
y unos campesinos
con ingresos
reales
altos y estables,
y con ren
tas no muy dispares
de las que reciben
otros grupos sociales.
De este mo
do, cualquier
intento subversivo
estará
condenado
al fracaso,
como ocurre
en la Europa Occidental.
más próspera,
donde tal cosa sucede no sólo por’
la prosperidad,
sino también: ‘or la igualdad notable de ingresos.
El análisis
de todo el proceso
dialéctico
economía
y defensa.
deberá,
pues, tener en. cuenta,
la precisión
vital d.e intercambios
españo
les con el exterior,,
y simultáneamente,
el que exista un clima de tranqui
lidad en el país, inmunizado
frente a la subversión,
En tanto en cuanto el
—8—
esierzo
defensivo
origina,
bien ].o uno, o bien lo otro,
pone jalones
en el.
deearrollo
económico.
En tanto en cuani : , a su vez, el esfuerzo
del desa
rrollo
económico,
expansiona
nuestros
mercados,
o incrementa
e iguala la
renta,
refuerza
el desarrollo
defensivo.
Como co, .lario,
conviene
tener e
cuenta
que las tensiones
separatistas
ms fuertes,
han surgido
por ahora
en zonas periféricas,
pero que precisan
del mercado
del. resto de España:
Catalufín
País Vasco
Lo más grave puede surgir
—y lo demuestran
el
ya.
citado
caso de Cuba, y, en. la Península,
el de Portugal,
único separati.siio
junto con el, muy parcial
de Gibraltar
que en eh:’ ha triunfadocuando
la
tensión
sea fuerte en regiones
exportadoras:
Valencia,
Baleares
—por el tu
rismo-,
Canarias.
Es preciso
que el crecimiento
económico
del resto del
pas
sea tan fuerte,
que se considere
como peligrosa
aventura
económica
la de s’ararse,
De otro modo, será necesario
reforzar
las Capitanías
Ge
rrales
de Valencia,
Baleares
y
en un plazo históricamente
corto. Un desarrollo
nacional
equilibrado
y vigoroso,
es,
pues, un contrape
so a necesidades
constitucionales
de defensa
nacional
-‘
-
Del mismo modo, un crecimiento
regional
equilibrado,
que de
muestre
que los frutos del desarrollo
no son crear una Nación de enormes
desiertos
y unos pocos lujosos
oasis,
es el arma que inmuniza
otro tipo de
separatismo:
el. que se crea en zonas pobres que tienen concienci.a
de col.onizaci.ón
de las más prósperas.
También
estas inversiones
des cargaría
la
ténsiÓn. de alguna Capitanía
General
ahora., o en el futuro,
Problema
importante
es el de Gibraltar,.
El Pei6n no podemos
dejarlo
a un iad.o es fundamental
como pieza de engarce
de la protección
mi
litar
británica
a sus intereses
econÓmicos
en Africa
y en el Oriente
Medio.
Pero
la crisis
creciente
en estos momentos,
puede provocar
un confli,cto
gantesco
que in’ )lucre a Gran Bretaña
y no a nosotros.
Un ataque a Gibral
t.ar,
por ejemplo,
con ojivas nucleares,
no puede descartarse
como hipóte
sis seria.
Pero esto --y baste el recuerd.o
de Palomares
es suficiente
para.
arruinar
económicamente
toda
zona en auge creciente
que va desde
el
complejo
minero—químico
de Huel.va, al industrial—agrario
del Bajo Guadal
quivír
con los centros
d.e Sevilla
y Cádiz,
y al turístico
de la Costa del. Sol.
Por tanto,
el cerco económico,
hecho con sagacidad,
y la rentabilidad
den
tro de esto d.e las inversiones
en el Campo de Gibraltar,
es mucho más am
pl.ia de la mensurable,
si es capaz de provocar
una reacción
antibritánica
llanita
que facilite
el que se liquide esta plaza de armas
que, de paso, limi
ta el aprovechamiento
de uno de los puertos
naturales
más importantes
del
mundo.
—9--
Mas esta situación
española
tan unida para su prosperidad
a
las importaciones
-la correlación
entre ellas y el PNB se aproxima
a las
leyes de la Naturaleza—
obliga a plantearnos
el problema
con. algunas
otras
dimensiones
¿Qué ocurrirá
como consecuencja
de las tensiones
que cuimí
naron
con Jo qu.e podrramos
llamar
revolución
de los parses de la OPEP?
¿Es preciso
planteemos
].os problemas
teniendo
a la vista la posibilidad
de
una corta de suministros
esenciales,
desde el azúcar. a c:iertos minerales
lo que obliga a estudiar
si J.a situación
mundial incita haci.a un desarroi]o
económico
que haga posible un cierto grado d.e autarquia
a traves
de lo que
yo d eno m no mv esta
ióncrÇticadenuestrosrecursos
De mos
pues es
te paso.
El primer
problema
es el de la evolución
reciente
de ias
tructuras
económicas
poirticas
relacionadas
con las Naciones
Unidas,
estas
han conseguid.o
mejorar
].a situación
de los pases
en. desarrollo.
han hecho en este sentido toda una serie d.e investigaciones
ernpricas.
es—
y si
Se
El resu:ltad.o,
de tod.as elias ha sido la acumulación.
de una se
rie de datos e informaciones
de cómo marchan
los paises más avanzados
en el mundo y cómo i.o hacen aquellos
que tienen una situación
económica
más deficiente.
Los resultados
realmente
pueden consid.erarse
bastante
—
catastróficos
Se ha observado
de una forma clara que a partir dei. final —
d.e la II Guerra Mundial los paises
más ricos han avanzado
notablemente
en su riqueza,
o sea que el conjunto de patses que realmente
controlan
pa.
ra un escaso po.rcentaje
de la población, del globo un altsimo
porcentaje
del consumo
de la producción
y de la renta del globo es un hecho que la in
vestigación
de la estructura
econÓmica
mundial está conforme
con. la afir—
macj.ón de su existencia.
Como consecuencia
de ello podrramos
plantear-’—
nos si el porcentaje
de acumulación
en. unas pocas naciones
está su.ponien-’
do pa.ra las otras naciones
alguna situación
de mejoramiento
hacia el. futu.—
ro, Esta. tesis,
que es la tesis un poco optimista
de una serie de economis
tas norteamericanos,
en e]. :
..
que se propaga
la riqueza
hacia las
naciones
más pobres,
un poco como
mancha de aceite”,
en. i.a rea
lidad no ha tenido lugar en. ni.ngn momento.
Más bien por el contrario,].os
paises
más pobres incluso se han empobrecido
en términos
absolutos.
Des
de luego todos éstos en los comparativos.
Esto último es especialmente
—
grave,
porque las tensiones,
la irritación,
surge también
en los pueblos
no sólo al comparar
niveles
absolutos
de consumo con niveles
absolutos
de renta sino también
a.l comparar
niveles relativos.
Pero es que asimismo las naciones
ricas están enriqueciéndose
a costa de las naciones
más
lo
-
pobres.
Los mecanismos
de comercio
internacional,
el control. de los funda
mercados,
la organización
de monocultivos
en toda una serie
de
zonas subdesarrolladas,
el control. del comercio
internacional
y las dificul
tades
para la industrialización
en est.as zonas subdesarrolladas,
la tensión
de la población
que crece mucho más rápidamente
que la renta corno conse
cuencia
de que la civilización
lo único que d.c momento
ha conseguido
es una
mejorra
de la. cantidad
de nacidos que permanecen
vivos y un ligero i,ncre-—
mento
en la esperanza
de vida en alguna de estas naciones
poco desarrolla
das,
r en conjunto
el que la dinámica
de las fuerzas
en toda América
al Sur
del Rro Grande,
todo Africa,
el conjunto de los parses asiáticos,
buena par
te de O ceanra
eliminando
los casos de Australia
y d.e Nueva Zelanda,
y
algunas
regiones
meridionales
europeas,
muestra
que la riqueza
está acurru
lada en una zona muy escasa
del mundo y’ que fuera de esta zona muy escasa
del mundo es don,d.e se encuentran
dos tipos de paises:
Los que podernos deno
minar
pai’ses del tercer
mundo,
y los parses de economta
socia].ista.
mnt.a].es
S61o se quedan puertas
afuera de la economra
opulenta que se ex
pansiona
en el conjunto del, mundo occidental
y que si es posible aqur que pue
da a través
del concepto
este de expansión
de mancha de aceite llegar hacia
algunos
patses
limítrofes
de la misma,
que pudi.eran ser,
a través
de la vm
culación
con Asia, Japón,
en Europa los países de Europa
meridional
como
Grecia,
Espaia,
Turquía,
Portugal,
los países del Caribe,
Méjico,
y muy
po.óo más. En algún caso, alguna
nota discordante
—aislada— como pudiera
ser el caso de los países del Rio de la Plata que sí tienen un mayor nivel, de
consumo
y de renta que el resto de los países de Sudamérica.
Pero lo que
sí puede afirmarse
después
de cint.rastar
empíricamente
es que la riqueza
en el mundo a través
de la evolución
d.e las estructuras
económico—políticas
y precisamente
por cómo evolucionan
estas estructuras
económico—políticas
está produciendo
una amplia acumulación
de riqueza
en unos pocos países
a
costa de todos los demás.
Téngase
en cuenta complementariamente
que para
que esta acumulaci6n
se f’ect(e
ti.ene que produci.rse
un.a serie d.e implicacio
nes entre grupos políticos—grupos
económicos
que acaban teniendo
fuerte in—
fluencia
a través
de conexiones
más o menos claras.
Los
ejemplos
podrían
desarrollarse
indefinidamente
y como
con
secuencia
de esto, que el contraste
de esta mejor situación
de los países ms
adelantados
en relación
con los más atrasados
resulta
realmente
fácil y por
lo tanto que la evolución
de las estructuras
económico—políticas
en los paí——
ses más ricos está mejorando
y esa mejora se está efectuando
a costa de los
países
más pobres.
¿ Se comprende,
pues, la irritación
creciente
de ésto?
¿También
el planteamiento
de mecanismos
de ayuda de los productores
de
11
petróleo
a los denominados
cuarto
mundo”?
Podrtarnos
plantear
l.a
situación
de si todo un conjunto d.e organizaciones
de cooperación
que
se
crea por las Naciones
Unidas está defendiendo
o no los intereses
d.e
los
paises
más ricos.
La realided
es que esas organizaciones
de cooperación
pueden
ser controladas
por los ricos,
Los pai’ses más pobres ven que buena parte d.e las organizacio
nes en las que están inmersos
resultan
más o menos dominadas
a través de
mecanismos
más o menos complicados
por las organizaciones
de los paf
ses más ricos
Sea el caso de Hispanoamérica
con organizaciones
como
la O.EPAC o la O.E.A,
o bien el Africa,
con su O.UOA.
y su CE
para A.
donde los grandes
intereses
británicos
y franceses,
a través
de los puestos de observador
que poseen la.s Naciones
Unidas,
logran triunfar
a tra
vés del dominio de pequeñas
oligarqufas
locales
que mejoren
l.os puntos de
vista que benefici’an
a estos dos pafses en el área africana
y como conse—cuencia
que l.a situación
acabe originando
un
eneficio
en ocasiones
si’ d.irj
gido hacia algunos pafses
pero que realmente
solo enriquece
a pequeFtos
grupos
dominantes
d.e estos paises
más pobres,
mientras
el conjunto de la
población
resulta’.
realmente
empeorada
—
Como consecuenci.a
de todo esto, l,o que si se acaba observan
do es que la orientación
en torno a los paises más débiles
es una orienta—
ción. que no cabe supon.er que vane fundamentalmente
con respecto
a lo que
acabamos
diciendo
Son. intereses
muy fuertes
los que han entrado
o los
que se han puesto en marcha
y como resultad.o
de esto los paises más dé
biles
en principio
continuarán
siendo paises
explotados
por el conjunt.o
de
paises
ms fuertes
haci.a el futuro
Todo lo dicho nos plantea el problema
de si el conjunto de paises más fuertes
puede originar
un de.sequilibri,o
ra la paz mundiai.
En el periodo de las guerras
convencionales,
natural-—
mente que estos paises más débiles
nunca originaban
ningún desequilibrio
para el conjunto de la paz mundial
Pero el conjunto d.e los paises más dé
biles
hacen que en estos momentos
las nacion.es todas están en una situa——
ción totalmente
diferente:
El caso de la guerra
del
Pacffico,
no tiene na
da que ver con e]. conflicto
árabe—judio,
aunque ambos se liguen al. dominio
de materias
primas
y puertos
que pueden beneficiarlos
Por eso en. la ac—
tual,idad
esta situación
paces de guerras
localizadas
ya no se efectúa.
En.
1917 ocurni.ó un suceso
muy importante
que crea para muchos ahos, y uni
da al comunismo,
una tendencia
hacia la subversión
en el conjunto
de los
paises
del mundo y que origina una situación
de conf],ictos sociales
deriva
dos de desequilibrios
económicos
que a su vez son capaces
de producir
de
sequilibrios
de la paz mundial porque aunque sea a escala limitada,
aun—que sea desde el punto de vista de guerra
no convencional,
sino insurregio
-
.
—12--
nal de guerr’a de guerrillas,
es capaz de producir
alteraciones
graves en p..n
to
claves del planeta.
Son estos puntos claves,
].os lugares
destinados
e
centros
de comunicación
vitales,
como pueden ser los canales
de Panamá o
de Suez,
como pueden ser áreas productoras
de bi.enes fundamentales
para
la producción
de armas
nucleares
—es el aso del. centro de Africa en rela
ción con el uranio— que obliga
resto de las estructuras
económicas
a
plantear,
a pesar de su mayor riqueza
y con gran intensidad,,
el problema
de los desequilibrios
que por las mismas
se genere.
Por eso estas nacio_:
nes pobres,
por su propio empobrecimiento,
y como consecuencia
del avan
ce comu:ta,
son capaces
de originar
un grave desequilibrio
económico
no
sólo para una situación
concreta,
sino para todo el conjunto de l.a paz, co—
mo el caso c’oncreto de Cuba se demostró
en torno a la tensión Kennedy
bien conocida
por todos
Y no cito e]. petróleo,
porque seria de—
rrasiado
obvio el extenderme
sobre él.,
-
Resultado
de toda esta serie de implicaciones
, de
operaciones
de cooperación
económicas,
existen
consecuencias
para nuestro
.pas.
Ca
be que nos preguntemos
si España resulta
beneficiada
o no como consecu
encia de esta situación
dentro de la cooeraci6n
económica
internacional
Realmente
hay que señalar
que España no ha resultado
en ].fneas generales
beneficiada
como corlsecuenci.a
de la derivación
de los acuerdos
de Pots—darn que especifi.camente
excluyeron
a España —recuérdese
que no a las na
ciones
comunistas
de los beneficios
de la ayuda Marshall.
Como derivado
de la ayuda Marshall
fué la creación
de la OEC..E.
los patses
que integra
ban la O E. C E pudieron
optar por i.ntegrarse
en la Sociedad
Económica
Europea
o bien integrarse
en e]. área del comercio
libre.
A España no se].e
dió esta opción,
porque se integra
en la O E C E como hemos visto, una
vez montadas
estas organizaciones,
y naturalmente
después
de desarrolla
da la C..E.C.A.
y también
por’ otro lado derivación
de C.EC.A.
como uni
dad económica
europea
montado
el Euraton,
En este momento
España que
da al margen
de los beneficios
de estas organizaciones
económicas
supra—
nacionales
y es un efecto derivado
el que hace que nuestro
pais efectivamen
te participe
como en la Cooperación
Económica
Internacional
en momentos
donde la oportunidad
no es la oportunidad
óptima para lograr
una situación
afortunada
en relación
con esta Cooperación
Económica
Internacional
En
su conjunto podemos decir que el desarrollo
del proceso
de integración
eco
-
-
.
nómica
internacional
más bien ha perjudicado
que beneficiado
aunque
en España ha habido una serie de integraciones
acuerdos
internacionales
que desde acuerdos
bilaterales
los acuerdos
con los Estados
la integración
en la
O,E,C,E..
Unidos hasta acuerdo
la participación
a nuestro
posteriores
y de
como pueden ser
multilaterales
dentro
pars,
——
como es
de las Naciones
--
—
13
—
Unidas,
y deri.vadamente
de las Naciones
Unidas todas las agencias
de las
Naciones
Unidas -Organización
Internacional
de Trabajo,
UNESCO,
FAO
y oI;ras ya estudiadas,
que efectivamente
de algún modo proyectan
algún ti
po de ayuda en torno a nuestra
Patria.
Pero téngase
en cuenta que aqui en
tra todo un juego d.e contrapartidas
a todas y cada una de estas participado
nes espaío1as,
que efeciivamente
en el. saldo probablemente
será un saldo
favorable,
aunque só].o levemente
favorable
el. conjunto d.e aportaciones
que.
Espaia
recibe con. respecto
al conjunto d.e cosas que Espaia
de sobre fo
d.o hacia Hispanoamérica
y algunas, zonas africanas,
o en torno a la
FAO
también
tiene una contribución
importante
en los programas
de solución
de los problemas
del hambre
en el mund.o , etc
etc
con lo cual Espaia
no
solo ti.ene saldos favorables
en las trasferencias
que en torno a l.a FA O
UNESCO
, etc
se imponen,
sino que tambi.n
a través de una manera
su—
tu de estas organizaciones
internacionales
se desprenden
graves
probiemas para el equilibrio
politi.co interior
d.e España
Derivado
de todo esto es que el capltui.o de perjuicios
que Es—
paa
posee en relación
con los organismos
internacionales
es realmente
un
largo
capttui.o de agravios.
Capitulo d.e agravios
que va desd.e relaciones
la
borales
en re].ación con organismos
financiados
por l.a Organización
In.ter—
nacional
de Trabajo
como pued.en ser determinadas
organizaciones
sindica
les que a su vez subvencionan
determinadas
acciones
en medios laborales
es.pa?íoles,
siend.o España uno de los paises de cuota y. participaci6n
más
importante
en la Organización
Internacional
de Trabajo.
Por lo tanto est.a
acción,
que acaba perjudicando
a nuestro
propio país, es pagada por ..1. lo
mismo
pasa con exclusiones
de productos
vitalmente
esenciales
para niante
ner el equilibrio
econÓmico
español
como son los p. oductos agrarios
y la
exclusión
d.e los mismos
dentro de determinadas
áreas de cooperación
eco
nómica
internacional
como ocurre
con problemas
de bienes h.ortofrutícoias,
problemas
derivados
del viñedo en relaci6n
con la Comunidad
Económica
Europea
y sus proyecciones
norteafricanas.
Todo esto hace que España
realmente
s puede decirse
que ha sido perjudicada
en algo más que en po
ca cosa por la acción de la mayor parte de estas organizaciones
internacio
nales,
y que por l.o tanto nuestro
pais hacia el futuro tenga realmente
que
plantearse
muy seriamente
la cuestión
de las compensaciones
que en algún
momento
pueda tratar
dé lograr
n estas organizaciones
internaciona].es
en el momento
correspondiente
—
-
-
ciendo
que,
Es lógico suponer
como resultado
naturalmente
tanto a nivel español
d.e todo lo que acabarnos
dicomo a nivel mundial mun—
-
14
-
dial,
es posible que surjan toda una serie de conflictos
militantes
importan
tes corno resultado
de toda esta serie de tensiones
que se está originando
dentro
de la estructura
económica
mundiaL
Por supuesto
qu.e el sistema
de
seguridad
colectiva
que en principio
han adoptad.o las Naciones
Unidas pare
ce que ofrecerta
una valla suficiente
para eliminar
estos
conflictos
, pero
el
mecanismo
del veto en el Consejo de Seguridad
altera
totalmente
muchos
casos
tal mecanismo,
y por lo que se refiere
a conflictos
de carácter
par
cial,
capaces
de converti.rse
en conflictos
de carácter
general,
hoy por hoy
se .han evitado en escasas
situaciones
-
También
debe destacarse
que la participación
en un conflicto
por parte de España enfrentada
como un conglomerado
de patses
c
o
y la relación
que se produjese
en torno al mismo
o
paredelo
conflicto
por parte de los Estados
Unidos o Gran Bretaña
seri’a
bien diftcil de prever,
y siempre
d.entro d.e un diftcil planteamiento
polftico
para nosotros.
Los españoles,
por toda una seri.e de razones,
nos encon——
trartamos
realmente
profundamente
desasistidos,
y por lo tanto en áreas vi
tales
para nuestra
vida polttica
—fundamentalmente
áreas ligadas
a la segu—
ri.dad del Mediterráneo—
nos encontramos
bastante
desamparados
y eso en—
contrándonos
en la zona fronteriza
de una de las más depauperadas
del rnn
do, o sea, forzosamente
en un área conflictiva,
Démonos
cuenta que toma
da en su conjunto en renta
per cápita’1 , Africa
es el pats más pobre
del
conjunto
del Universo,
y como consecuenci.a
de ésto,
naturalmente
que
la
frontera
española
con Africa que es una frontera
desde el punto de vista so
ciopolttico
más amplia que los puro kilómetros
de la frontera
de Ceuta y la
frontera
de Melilla -los únicos populares
con lo que la tensión española
torno
al área africana
sea una tensión que haya de considerarse.
Otro pro—
biema
es el de la crisis
alimenticia
que amenaza
a los patses industrializa
dos y superpoblados.
Ley de Liebry
y fosfatos,
Problema
del banco sajári
co.
¿Explica
esto alguna cosa?
militar
•
Un problema
importante
si nos
r :
marcado
además,
por la
amplia
longitud de la frontera
española
en relación
con PS
Portugal
está inmerso
en un área de comercio
libre,
la EFTA,
diferente
de la orga
nización
a la que nos acercamos
nosotros,
la Comunidad
Ecocómica
Euro
pea.
Esto supone y ha supuesto,
un inconveniente
grave para una integra——
ción económica
peninsular
de cualquier
tipo, que ya incluso fuera de estas
áreas
como consecuenci.a
del paralelismo
d.e muchas producciones,
introdu
cta muchos elementos
de dificultad
para una posible Federación
hispano—
portuguesa
en lo económico,
El hecho de que España se oriente hacia un ti
po de Comunidad,
y Portugal
se encuentra
ya imbricada
en otra Comunad
—
—15—
complica
todavra más las cosas.
Sin embargo,
todo resulta
todavra más
confuso
por el hecho de que el área donde se ha vinculado
Portugal
en
un
área
en proceso
de desintegración,
Portugal
se encontró
efectuando
un es
fuerzo
bélico,
lo que suceda
en España,
que este esfuerzo
bélico tuvo Lfl&S
consecuencias
económicas
y poirticas
importantfsirnas
Añadamos
que
la
renta
per
cápita
de Portugal
es mucho más baja que la de España,
que
se va distanciando
cada vez más de la renta española,
y que sonim
previsibles
las consecuencias
que en orden a las tensiones
que dentro
del
área portuguesa
puedan originarse
como resultado
por un lado de 1.a solu——
ci6n que acabe dándosele
a las guerras
ultramarinas
portuguesas
y por otro
lado al mantenimiento
deu.
ivel
de renta bajo al contacto
con una serie de
naciones,
concretamente
la misma
España,
con un nivel de renta más alto.
El hecho de que además la frontera
portuguesa
sea una frontera
en buena
parte
fácil de salvar,
y por otra parte el hecho de que nuestra
nación perió
dicamente
haya tenido que intervenir
en los conflictos
portugueses
—recuér
dese que hace bastante
menos de un siglo el tftulo de Marqués
del Duero iie
dado al General
Concha corno consecuencia
de los conflictos
interiores
por
tugueses
y la participación
que tuvo en la solución
de los mismos—
explica
hasta
qu punto , desde el punto de vista de la defensa,
las tensiones
econÓ
micas
que puedan surgir
en Portugal
son tensiones
económicas
que van
a
afectarnos
de forma importante
y probablemente
deban tenerse
estudiadas
las consecuencias
que un sistema
de federación
o apoyo económico
con Por
tugal origine
como posible descarga
para una situación
defensiva
española
que pueda engendrarse
en el futuro0
—
—
Otro sector
de preocupaciones
viene determinado
por el
lazo
de España en relación
con las uniones
regionales
hispanoamericanas
y
la
defensa
del continente
americano
¿Realmente
tiene interés
para nosotros
esta cuestión?
Ha sido ya demostrado
hasta la saciedad
la imposibilidad
de
una fuerte conexión económica
con Hispanoamérica
y como resultado
de es
to, a pesar de los lazos de lengua,
los numeroscemigrantes
radicados
allf,
los lazos de costumbre
y multitud
de otras comunicaciones
de tipo espiri-tual , que derivadamente
obligan a que estemos
preocupados
con lo que pue—
da ocurrir
en Hispanoamérica,
es impensable
una acción militar
directa es
pañola en relación
con esta área.
Prim lo comenzó a entender
muy bien, y
gracias
a ello no tuvimos
un COMECON . Pero lo que suceda con su progre
so, le interesa,
España.
Es más. Si España pudo aguantar
la
presión
politica,
militar
y económica.
posterior
a Postdam,
a la República
Argentina
se debe. Y el que no exista crisis
azucarera,
a pesar de una se—
-
—16-
riede
desatinos
en torno a los precios
de la remolacha,
apoyo
co y po].itico que prestamos
a Fidel Castro tambiÓn se debe.
Una
el COMECON.
cuestión
curiosa
podra
ser
lo que ocurre
econ6mi-
en relaciÓn
con
La planificacíón
soviética
se instaura
en los paises de demo—
cracia
popular de una forma realmente
mimética.
Además
la que se instau
ra es la planificación,
de tipo staiiniano
con su derivación
cruschetiana
—co
mo.opuesta
a la concepción
de Malen Kof, o sea que predomina
la industria
pesada
sobre la industria
ligera como base para un gran desarrólio.
Esto
Lambién origina
forzosamente
una cuestión
de empleo en las zonas industria
les de tod.os estos pafses que se liga fuertemente
con una industria
autár—
quica a escala
nacional.
Por lo tanto no se produce
una auténtica
división
del trabajo
entre
i,versos
pai’ses socialistas,
y el COMECON pretendió
superar
de alguna forma estas contradicciones
que se estaban
creando
den
tro de lo que habitualmente
se llama campo socialista.
Las contradicciors
rio se han salvado,
incluso las contradicciones
aumentan,
y el número de de
cepciones
de paises del campo socialista
que tratan de construir
de forma
autónoma
su vida y de forma variadas,
Yugoslavia,
Albania,
Rumaní’a, Chi
na, La progresión
irá forzosamente
siendo creciente
con amagos tan imcomo el de Polonia —y,tendencias
tan desconcertantes
como
1a s
que se derivan
de la Unión Soviética
y el trato iiferente
que.i.a misma otor
ga a los pai’ses de democracia
popular según hubiesen
ganad.o la guerra,
el
caso por ejemplo
de Polonia— o la hubiesen
perdido
—Hungr1a—, de
in o d o
que el resultad.o
ha sido forzosamente
uno: un bajo nivel de vida. A nuestro
pals no le interesa
realmente
relacionarse
intimamente
con un conjunto
de
paises
de bajo nivel de vida y que además
están creciendo
en este nivel
de
vida de un.a forma débil,
porque los productos
que c.:
iior
podemos
colocar
nosotros
únicamente
tienen asientb
en naciones
en las que
exista
un altrsimo
ni,vel de consumo.
Baste decir que la Unión Soviética,
con toda su potencia
técnica,
tiene un nivel de consumo 1igerisimamente
su
perior
al espaPiol según las últimas
investigaciones
efectuadas.
Además, en
este terreno
del consumo
hay que incluir,
no solamente
los problemas
de
consumo
materíal,
sino los problemas
de consumo
espiritual:
la Unión So
viética
se ha lanzado hacia el terreno
cultural,
donde indudablemente
tiie
ventaja
sobre Espafa,
pero, ha abandonado
muchos terrenos
de consumo
ma
terial,
con una serie de proyecciones
politicas
indudablemente
importantes.
Como consecuencia,
de todo esto se trata de un universo
realmente
hetero
géneo para nosotros,
y por :‘
es absolutamente
pesimista
el cuadro
de
—
—
-
17
-
una posible conexión creciente
de España y el área del mundo comunista,
Por otro lado la conveniencia
para España de realizar
un esfierzo
grande
de estos lazos resulta
realmente
di.frcilrnente
comprensihi.e
si tenernos
en
cuenta
los problemas
de la lejanÍa geográfica
que tiene nuestro
paÍs, y que
obliga,
por ejemplo,,
a que Cuba tenga una situación
realmente
periférica
con relaci6n
a los paÍses de democracia
popular,
y que seriamente
no se
haya intentado
un.a integraci6n
de las planificaciones
económicas
cubana y
del resto de los paÍses socialistas.
Como resultado
de ello creernos
l.a úni
ca posibilidad
de apertura
se encuentra
en el hecho de que esos paÍses ,cor
forme
vayan creciendo
en su nivel de vida, apetecerán
más mercancÍas
qe
les podremos
ofrecer
nosotros,
y por otra parte,
el mercado
español
pue
da ofrecer
algunas salidas
hacia algunos de los productos
de los paÍses
del cm:
•ocia1ista
Rsultado
conjunto de tod.o ello, es que España pue
da llegar a un acuerdo
de alguna forma con lOS paÍses del área socialista
tomados
en su conjunto,
Este acuerdo
quizá pudi;:a
ampli.arse
en caso de
una negativa
d.e los paÍses occidentales
a la integración
de nuestro
paÍs
a
sus áreas
respectivas
Pero las dificultades
de tra :;T:;m:’
•sto en algo
muy concreto
y a corto plazo resulta
altamentedudoso.
Sin embargo,
las
repercusiones
que de alguna concesión
desde el pun.to de vista económjco
pudiera
lograrse
en.el terreno
polÍtico —por ejemplo
concesiones
Rumania
que tuvieran
una contrapartida.
en relación
con las instalaciones
de Radi.o
España
Independiente,
pongamos
por caso— hacen que haya que plantear
muy seriamente
el problema
de como España en su ampliaci6n.
de áreas co
merciales
tiene que utilizarlas
para mejorar
su situación
polÍtica y parale
lamente
con esta mejorÍa
polÍtica puede contribuir
a una mejor situación:
en los mecanismos
defensivos,
que en algún grado puedan beneficiarse
por
los contactos
con el. Este, Pero estos contactos
con los paÍses de la Euro
pa Oriental,
volvemos
a repetir,
normalmente
poco acabarán
produciendo
para nuestro. paÍs
Pero aunqu.e sean escasas
las cartas,
deben jugarse.
-
—
En los paÍses
occidentales
ricos,
los peligros
de una subver—•.
interior
en la mayor parte de ellos ha si.do eliminada
como consecuen
cia del incremento
de rentá que ha posibilitado
que incluso partidos
comu
nistas
tengan un carácter
aparentemente
reformista:
Recuérdese
el testa—
mento polÍtico del dirigente
comunista
Togliatti.
Claro es que pronto
un
Althusser
pone las cosas en su sitio y denuncia
toda separación
del camino
del
¿Quéhacer?
de Lenin
Recuérd.ese
su polémica
con John. Lewis
La
consecuencia
natiiralmente
de esta disminución
de las tensiones
interiores
potencia
a este conjunto de paÍses para poder distraer
recursos
económi—
cos para hacer frente a los enemigos
exteriores
y esto de forma tal,
que
incluso
alguno de ellos han considerado
la posibilidad
de tener una situa-.
-
—
13
—
ción de independencia
con respecto
a los otros sin abandonar
los mecanis——
mos d.c Comunidad
Económica
que preçisamente
crea el stratum
material
necesario
para esta potencia
militar.
Tal es el caso de Francia,
que bene—
ficiada
enormemente
por la Comunidad
Económica
Europea,
se ha ido desli
gando progresivamente
de la NATO, y trata de orientar
toda la polftica
euro
pea de defensa desde un marco
absolutamente
original
y un tanto independien
te tanto con respecto
a los Estados
Unidos como a la Unión Soviética.
Naturalmente
que si volvemos
a España,
una posibilidad
impor
tante dentro de las relaciones
economfa-defensa
vendria
de nuestra
simultánea incorporación
a la CEE y a la NATO. La integración
económica
supon
drá un coste para toda una serie de actividades
Pero sin 3mbargo,
a largo
plazo,
los costes de la integración
serán cada vez mayores.
La vida econó
mica española,
repito,
depende fundamentalmente
de las exportaciones.
Es
imposible
conseguir
un avance en nuestro
pafs sin mantener
abiertas
toda
una serie de mercados
en nuestra
nación.
Estos mercados
están práctica——
mente
cerrados
por lo que se refiere
Estados
Unidos.
Gran Bretaña
un gran mercado
español,
está ya en la Comunidad
Económica
Europea.
El
resto de los grandes
mercados
compradores
españoles,
se encuentran,
lo
hemos
dicho,
en la Comunidad
Económica
Europea.
Si dejamos
que en los
mismos
se alce una barrera
arancelaria
que impida que nuestro
pars pueda
penetrar,
y el lugar español pasa a estar ocupado por otros pafses del área
mediterránea,
oscilando
desde Marruecos
, hasta
Grecia,
y pasando por Ita
ha y Turqura,
con posibles
ampliaciones
incluso si se llega a algún acuer—
do.multilateral
tipo EFTA-CEE
-caso de Portugal-,
puede originar
un gra
ve-desplome
en nuestra
economia,
que agravarra
mucho más los inconve—--—
nientes
con los que ha pasado ósta a moverse
en los últimos
años.
-•
Naturalmente
que esta integración
de España en la Comunidad
Económica
Europea
supondrá
el abandono de toda una serie de situaciones
de privilegio
que ostentaban
algunos grupos y obligará
también
a la polftica
económica
a ser particularmente
vigilante
para que no resulte
especialmen
tebeneficiados
los pocos grupos que han logrado enlazarse
con los grandes
conglomerados
económicos
mundiales
y europeos
y que tratan de lanzar ha
cia los mismos
las rentas
percibidas
gracias
al mecanismo
de la Comuni
dad. Como resultado
de esto es indudable
que el sistema
económico
español
ha de sufrir
transformaciones
si quiere progresar,
quiérase
o no, y
po r
otro lado que este sistema
económico
español,
es mucho mejor orientarlo
hacia
la Comunidad
Económica
Europea
—NATO que hacia otra de las agru
paciones
, porque
la Comunidad
Económica
Europea
es la que ha demostra—
—
—
—
19
—
do ya, indudablemente,
que es una institución
estable y perfectamente
via—
ble.
La evolución
de la EFTA que póco a poco se ve desintegrando,
y que
puede acabar vinculándose
a la Comunidad
Económica
Europea
en los pa—
ses precisamente
más ricos,
motiva que la potencialidad
de venta d.e nue
tros productos
relacionados
con las actividades
agropecuarias
se increm
te notablemente,
y por otro lado, es necesario
precaverse
con los incon.ve
nientes
que puedan surgir
en el terreno
de la industria
espaiola
en relación con la defensa,
si estas actividades
de integración
supusieran
algo
asi como barrer
el. conjunto de la industria
espaítola
Sin embargo
cree——
mos honradamente
que la inditstria
espafiola sana, y buena parte de
ella
puede alcanzar
buenas calificaciones,
no sufrirá
de forma fuerte el emba
te de un proceso
de unificación
con Europa.
Es indudable
ya que nuestro
pars,
a través
de la OCDE, y la vinculación
d.e esta institución
con la de
fensa
atlántica
—citemos de todos modos el curioso
caso de Japón,
y
por
otro lado el. carácter
de observad.or
que posee Yugoslavia,
que por otra çr
te también
se asoma,
como observador
a los paises del COMECON,
yman
tiene lazos con los paises del tercer
mundo, siendo digno d.e señalarse
que
a pesar de tanto balance
un bajisimo
nivel de renta tomado en su
conjunto,
si.n lograr
desarrollarse
a un ritmo adecuado
ni muchisimo
me
nos , aún a pesar de las instituciones
socialmente
avanzadas
y curiosas
que ha creado— origina
que nuestro
pas dentro del marco de la OCDE tie
ne que procurar
vi.ncularse
cada vez más con el resto de los paises euro——
peos y plantear
una polftica económica
que dé punto d.e apoyo para una au
téntica
polfti,ca d.e defensa.
—
—
.
.
—
Las cantidades
del presupuesto
que exige tod.a politica
de defen
sa no puede en ninguna forma considera
rse al margen de las cantidades
qie
se destinan
hacia otros usos.
En lugares
d.e especial
fricción
como ocurre
con la zona a caballo del Atlántico
y el Mediterráneo,
es lógico que las ne
cesi.dades
de defensa tengan.que
ser fuertes,
y que por ello sea absolutarrm
te preciso
un desarrollo
económico
que al •ser equilibrado,
proporcionará
auténticos
mecanismos
para una buena defensa nacional,
Sin desarrollo
económico
puede afi.rmarse
que no habrá una buena defensa nacional,
pero
también
se puede d.ar la vuelta a la moneda.
Puede realmente
también
afi.r
marse,
por consiguiente,
que es absolutamente
imposible
un buen desarro
lb económico
espaí%ol, sin un adecuado
programa
d.e defensa nacional,
que
—
nos permita
hablar y actuar
en los terrenos
defensivos
de una amplia gama
de comodidad.
También
tiene que tenerse
en cuenta que la comunidad
Euro
pee. va a exigi.r una serie de esfuerzos,
forzosamente
grandes
a nuestra
economa
si. nos integramos
en l.a misma;
por. esta causa sin una buena eco
--
—
20
-
nornra desarrollada
en Espaiia resulta
realmente
absurdo
plantear
poirtica
económica
y defensiva
alguna que nos vincule con la defensa
atlántica.
Anótese
finalmente
que es necesario
considerar
dentro de es—
te análisis,
de una forma muy sintética
el hecho siguiente:
la evolución
re
ciente de las estructuras
económico
poirticas
no han conseguido
mejorar
la situación
de los parses
en desarrollo.
—
intereses
riorm
Las organizaciones
de los parses
ricos
de cooperación
que de los pafses
No es previsible
un cambio
ente a los parses débiles,
creadas
pobres.
de orientación
defienden
que beneficie
más
los
poste
Como resultado
de esto se van a producir
una serie
de dese—quilibrios
económicos
graves,
que van a poner forzosamente
en peligro
a
la paz mundial
en puntos claves para la misma,
debido al auge de la guerra
de insurrección
frente a los tipos de guerra
convencional
conocidos
en el
perrodo
que podrramos
calificar
de comienzos
de la Edad Moderna
hasta
la primera
Guerra
Mundial .
—
Espa?ía no seha
beneficiado
prácticamente
de la Cooperación
Económica
internacional
sino más bien ha resultado
perjudicada.
Los di-—
versos
organismos
internacionales,
no han ayudado finalmente
al avance
la economia
espahola.
Es posible sospechar
la posibilidad
de existencia
de un conflic
to militar
mundial
como consecuencia
de la situación
actual,
sin que el sis
tema de seguridad
colectiva
adoptado ‘por las Naciones
Unidad garantice
de
forma
tranquila
al mundo de que no se va a producir
una situación
bélica
En esta concentración
bélica se encontrarfa
nuestro
pafs en una situación
de bastante
vanguardia
Como consecuencia
de esto en el área geográfica
donde se ha
lla inscrita
Espaita
pueden surgir
tensiones
bélicas
entremezcladas
conten
siones
económicas
y desde luego en los pafses
limftrofes
estas tensiones
económicas
pueden producirse
en conflictos
militares.
creando
Hispanoamérica,
en Centroamérica,
a través
de las uniones
regionales
que ha ido
en Sudamérica
y para el conjunto
de toda
1a
—
—
21
—
América
latina,
no puede estar ausente de las preocupaciones
de nuestro
pas
El. Pacto Andino, 110 que suceda en Méjico o en el Caribe,
tiene
que
preocuparnos cada vez más,
con
muy
siva.
Una curiosidad serta que España se vinculase de alguna forma
el COMECON.
En esta
dificultosamente,
Institución,
las relaciones
económicas
se desarrollan
y es en cambio mucho más fuerte la relación
defen
La posibilidad
o conveniencia
para España de una integración
con un área económica
tan sui géneris,
dond.e no se han resuelto
proble——
mas fundamentales,
resulta
totalmente
desaconsejable.
Es indudable
que la d.efensa europea está fundamentalmente
gada al desarrollo
de l.a Comunidad
Económica
del Carbón y el Acero,
Comunidad.
Económica
Europea
y la Euratoí’i.
Ambas
organizaciones
han potenciado
la defensa
te a la supresión
y frente a los enemigos
exteriores
europea
1L
la
fren
En los parses no miembros
de la Comunidad
Económica
Euro
pea ha sido un elemento
de complicación
importante
y por lo tanto
los ha
debilitado
tanto frente a l.a subversión
como frente a los enemigos
exterio
res.
Como consecuencia
derivada
es necesario
vincularse
a la CEE por las ventajosas
consec.::,;cias
se del robustecimiento
del sistema
económico
español
Tal
convenientes,
nomfa.
que España trate de
que pudieran
derivar
para la defensa.
integración
tiene un conjunto mayor de ventajas
que de in
porque sanearta
fuertemente
el planteamiento
de nuestra eco
Indudablemente
esto supondrta
algunas modificaciones
impor—
tantes
dentro del sistema
económico
español,
pero probablemente
no tan
sustanciales
ni tan importantes
como-las
que algunos agoreros
indican.
—
—
ceso
con
En cambio
de desintegración,
la misma
72
—
la EFTA no resulta
interesante
dad.o su continuo
pro
y los lazos sui. gÓneris que ligan a Gran Bretaha
Es necesario
potenciI.a
vinculación
que a tra •.s de la vieja
OECE transformada
y alterada
en la OCDE tiene Espaha como miembro
ac
tivo de ésta última,
y a través
de ella con el resto de los paises de la alian
Za atint.i.ca.
-
Unicamente
a través
de este mecanismo
de la OCDE a través
de las recomendaciones
de esta organización.
y a través
de una integra——
ción en plan de perfecta
alianza
de lo económico
y lo poli’tico entre todos
los parEeuropeos
es posible racional mente utilizarle
pot encia].idad
bél.i.
ca espadola
de acuerdo
con los intereses
más altos del pafs
El caso cori—
creto de la liber’tad de movimientos
de Francia
Jo está indicando
suficien—
t.emente,
Naturalmente
que no creemos
que EspaFía pueda alcanzar
durante
muchos
ahos la potencia
económica
de Francia,
pero si consideramos
fa.c—
tibie el que Espaha alcance
un mayor
nivel de independencia
económica,
e
incluso
pueda ayudar a resolver
algún problema
que desde el punto de vist..
económico
y defensivo
tiene marcada
importancia.
—Gibraltar--,
y porotro
lado imponer
una situación
de respeto
frente
terando
el equilibri.o
económico
y defensivo
espaí.oi de forma peligrosa,co
mo es el caso de Argelia,
Marruecos,
Cámerun
y Nigeria fund.amenta}.men
te. Es necesario
comprender
que el juego de Mauritania
y de Gabón, inti—
mamente
unidas a la vida económica
y politica
fran cese, es normalmente
un foco de aliados
con respecto
al. área de la peseta,
más bien que oposi
tores,
tanto desde e]. punto de vista económico
como del. polit.i,co, Es posi—
bl.c también
pensar que este mismo papel. pudiera
jugarl.o más que Marrue
cos, Argelia,
pero que también
es posible estudiar
la colaboración
d.e M a
rruecos
en torno a una serie de problemas
del Estrecho,
si pueden resolverse
satisfactoriamente,
y sin deterioro
para una serie de puntos clave
pera la penetración
económica
y el sarrollo
de la zona del. Estrecho
es
pañol,
como pueden ser el. caso de Ceuta y Melilla.
Debe quedar c].aro que
la protección
de todo el. Sur espahol,
en el aspecto
turistico,
de promoción.
industrial,
etc puede conseguirse
y garantizare
1.
e
•, por’
que existe lo que nos atreveriamos
a calificar
de g].acis defensivo
gracias
‘a toda la serie de posiciones
fortificadas
que se escalonan
desde Ceuta has
ta Melilla
pasando por diversos
presidios
y pehones - La importancia
es——
tratégica
de A],barn,
del. Pe6n
de Velez de la Gomera,
del islote de Alhu
cemas,
de las Chafarinas,
de toda esta serie de posiciones
ampliada
en ]as
—
•
-
.
•
•
..:
-
-
.
—
23
-.
plazas fundamentales
de Ceuta y Melilla, no debe ser descuidada de ningu—
na forma, ya que; el juego de tensiones del Mediterráneo
pueden actúar
de
mecanismos
complementarios
de la defensa de una zona del Sur de Espaía,
desde la provincia de Huelva hasta la de Almera
Una pérdida de eas
posiciones
enclavadas
en el Sur, y muchas en el continente africano harñn
realmente
diff cii el garantizar
J ptgreso
de estas regiones. En tal caso
las actividades
turísticas)
las actividades
industriales
emigrarían
más ha
cia el norte, hacia zonas periféricas
que por su carácter
vinculado a algu-nas formas nacionalistas
y separatistas,
no tienen las garanttas
de seguri
dad política de estas zonas del sur de la penínsulaDemostración
esta últi
ma importante
de las implicaciones
políticas -Defensa Nacional
Económj.
-
ca- que aparecen
indestructibles
y que obligan por lo tanto,
Plan de Desarrollo,
a efectuar
éste teniendo
muy presentes
ciones
y necesidades
de la Defensa Nacional.
de cara al IV
todas las situa
CESEDEN
Dpt°de Información
Boletín
mensual n094
SECCION
BI BLIOGRAFICA
•
XI
CESEDEN
B
1 B L 1 0 G RA
F 1 A
(Libros. y revistas ingresados en. la biblio
teca de esté Centrodesde ].
publicaci6n
del Bóletín de Información número 93)
Agosto-Septíembre
1975
BOLETIN
DE INFORMACION NUM. 91+—Xi
—2—
OBRA
La Sanidad Pública en España
Donado por el Instituto de
Estudios Administrativos.
Muñoz
Machado,Santiago
Perú:LTraflSformaCi6fl Revolucionaria o ModerniZaCifl?
J.
Petras
y Laporte R.
-
LIBROS
OBRA
La Reacción y la Revolución.
Donación
y Margall,Francjsco
Pi
Dialéctica Contemporénea de
Hispanoamérica
Hernandez
Sanchez Barba
Ministerio de Planificación
del Desarrollo.Donado por el
Ministerio de Planificación
del Desarrollo
1975.
España
Anuario Esta
dístico.
Palabras de su Alteza Real
el Príncipe de España Don.
Juan Carlos de Borbón y Bor
bón.
White paper of Japn. Donado
por el Instituto de Japón.
Bibliografía sobre la Guerra
de España (1936—39) ysusan
tecedentes. Donado por el Ni
nisterio de Información y T
rísmo.
río
Carlos
Juan
de Borbón.
Institute
Japn
Of Intern
Affair.
tional
la Cierva
De
Ramón.
Democracia Fuerte. Donado por
el Excmo.Sr.General de Briga
da Jefe de Estudios de E.M,A.
C.ON.
Elorriaga,Gabriel
La Vocación Política.Donado
por el Excmo.Sr.GeneraldeBrj
gada Jefe de Estudios de E.M.
A.C.ON.
Elorriaga,Gabrje
Periodismo Político en la España Actual. Donado por el Je
fe de Estudios de E.M.A.C.Q.N.
Elorriaga,Gabrjel
REVISTA5
E
S PA
Ñ A
LaActualidadEspañola,
núm. 1225, 30 junio..—Operación LeonMa
nno”
()
“Esffño
esta para juegos ni para confusiones” (B
cerra Lago) Fascismo o comunismo (falso dilema de Cunhal) -Los
mejores aviones del mundo.— Solís volvió al Gobierno.- España CÇE
Una difícil negociación.- Portugal: Tiempo de tensiones y enfren
tamientos.- Ford y el “espinitu del 76”.- Italia, entre el “corn—
proniiso hist6rico” y el frente popular.— Argentina: Drastic
plan de austeridad.— Madagascar: En la”vía hacia el socialismo
“
.-
—
.
—
R.Africa,
nm.402, junio 1975.-Kenia—Tanzania: Una nueva fronte
ra deTdiscordia.
En pos de una nueva concepción francesa de
la cooperación 1.- Misión de visita de las Naciones Unida.s al
sahara.— Declaración del Gobierno sobre la presencia de España en
el Sahara.- Texto íntegro de la nota española dirigida al secreta
rÍo general de la ONU.- El viejo pleito de los Afars y los Issas.
La cuestión de Cabinda.— Problemas sanitarios en Africa.— La crí—
sís
libanesa.— Un estudio ecológico del futuro del Nilo.- Cambia
la situación en Oriente Medio.— Hacia un moderno Irak- La Comuní
dad Económica de Africa occidental.
-
-
Cambio16,
núm.185, 2.3 junio 1975.- La noche de don Juan0- Crisis
accidental.— Política exterior: La máquina engrasada.Jornada vas
ca,- Política en “Políticas”.’-Las noches del Ritz.- Aires de carn
bio,— Por el imperio al aislamiento.- Que se democraticen ellos.De la OPEP a París,- Agricultura o el caos..-Paris: Pjerde Euro
pa.—Portugal; El mundo se preocupa.— G.B. Los que perdieron.— Ase
s.inatos CIA.— USA: Rearme a la vista.— Santo Domingo: Desembarco
fantasma..- Venezuela: Cuentos de petróleo.- Angola: Al borde de
la guerra.
R.Ejército,
núm. 425, junio 1975.- La Brigada de Alta Montaña
(BRIAM).- La Artillería del reino de Galicia en los siglos XVI y
XVII. Nómina de Mandos.- Mujeres de España en el Museo del Ejérci
to—
Reflexiones sobre la enseñanza para 1985.— Adios al Crucero
Canarias.- Capitanes de Complemento.— El suicidio del 98.—El pro
ceso cíentífico—técníco y la revolución en los asuntos militarea—
Practica militar y previsión científica,- El Oficial de armas y
la justicia militar. la realidad no es pecado.
-
•‘
-
es
—
4—
ElEuropeo,
núm.598, 28 junio 1975.- El lenguaje de la política.—
Un programa para un monarca.— Crisis crecientes, Bolsa menguante.
Europa latina.- Los fosfatos del Sahara.- La contra productividad
Flaps•, núm. 182, abril 1975.— Actualidad gráfica.— 407 Escuadri
lla de enlace del Mando de la Aviación Táctica. Mitsubishi T-2
Una muestra de la tecnología del Japón.
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FuerzaNueva,
nt.442, 28 junio l975.—Monarquía instaurada.— “Fuer
za Nueva”, en Cuenca: “Hay que romper el sÍlencio”.— La subver—.
sión de la Iglesia.- Italia, hacia el comunismo.— Jesús Suevos,en “Fuerza Nueva”.
GacetaIlustrada,
núm.977, junio 1975.- Monarquía 75:La dimensión
institucional amenazada por la personal.— Solís: Vuelta a casa.“Cumbre” del capitalismo.— Estoril: Historia de una cena.— Infor
me Rockefeller: La C.I.A., delincuente número uno en USA.- Dos
mil Hiroshimas en 1980.—
GacetaIlustrada,
núm. 978, julio 1975.- Arias o la tarea de con
tinuar.- Política : División de opiniones,-Sahara: “Insidiosa”,
pero guerra.- Economía: La reforma pendiente.- Mozambique:Marxjs
mo en la ex-colonia.- Indira Gandhi contrataca.- La CIA: Políti
ca y asesinato.- Oriente Medio:Los últimos discrepantes.— Los im
prescindibles intermediarios.—Portugal:La tormenta.— ¿Fusión nu
clear para 1980?.
Reconquista,núm.304, abril 1975.- Inflación subversiva.- El Saha
ra, tierra de nadie.- Iglesia y unidad nacional. La otra histo
ria de Chile.- Los cristianos y las luchas de clases.—El conflic
to chino soviético.- Las fuentes de la energía para el futuro.El carbón ya se puede licuar.— El orden político en las socieda
des en cambjo.—Ganar la paz, misión principal de los ejércitos.
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RevistaGeneraldeMarina,
junio 1975.— El terrorismo en la que
rra moderna. Aspectos, formativo y de aplicación,de la instruc
ción militar de la Armada.— La Estratégia del mañana.- Asistencia
sanitaria y medicina de familia en la Armada. Caballeros laurea
dos de la Armada.
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UR
S S
Revista1íiitarSoviética,
mayo 1975.—La Ciencia y el arte de ven
cer. -Salvaguarddo
la pz y el socialismo. Los medios antitan
que en la defensa- El Batail6n ataca de noche.- Formac±6n est.ti
ca de los cornbatientes.—El militarismo contra el “terce mundo”
La operacin de Praga- importante esfera de la lucha ideo1g1ca.
Los deportistas en la guerra.
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