Los Organismos Notificados y el nuevo Reglamento de Productos

Los Organismos Notificados y el
nuevo Reglamento de
Productos de Construcción
Reglamento UE 305/2011
Ricardo PASCUAL GALAN
Subdirector de Productos de Construcción
Dirección Técnica de Certificación, AENOR
Motivos que llevan a la sustitución de la CPD por el CPR
 ¿Obligatoriedad del marcado CE en todos los Estados Miembros?
 Vigilancia de mercado
 Optimización del coste asumido por la industria para fijar el marcado CE
 En este sector, las SME suponen el 90% del mercado
 Más general, prestigio del marcado CE
 Recoger las experiencias de 22 años de Directiva, 10 de implantación.
 Uniformidad de criterios exigidos a los Organismos Notificados
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Principales novedades
PRESTACIONES: Esta es la palabra clave del nuevo Reglamento.
No se habla más de idoneidad de uso
Se trata de que el marcado CE y la información que lo acompaña de las
características armonizadas de la norma de aplicación sea la información de
las PRESTACIONES del producto
Desaparece la declaración de conformidad, que pasa a ser DECLARACION
DE PRESTACIONES , con información muy exhaustiva del fabricante, producto,
norma, sistema de evaluación, características, valores, sustancias peligrosas…
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Principales novedades
Se modifican algunos de los Requisitos esenciales y se introduce uno nuevo
CPD
CPR
1-Resistencia mecánica y estabilidad
1-Resistencia mecánica y estabilidad
2-Seguridad en caso de incendio
2-Seguridad en caso de incendio
3-Higiene, salud y medio ambiente
3-Higiene, salud y medio ambiente
A lo largo del ciclo de vida+ seguridad de
los trabajadores
4-Seguridad de utilización
4-Seguridad y accesibilidad de utilización
5-Protección contra el ruido
5-Protección contra el ruido
6-Ahorro de energía y aislamiento térmico
6-Ahorro energético y aislamiento térmico
Eficiencia energética del trabajo de
construcción durante la construcción y el
desmantelamiento
7-Utilizacion sostenible de los recursos
naturales
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Principales novedades
Se consolida la voluntariedad del marcado CE de los “PRODUTOS NO
CUBIERTOS POR NORMAS ARMONIZADAS” (antes “productos
innovadores”), a elección del fabricante por un procedimiento similar al
actual CUAP (tendrán validez las actuales Guías de DITE y CUAP ya
desarrollados)
Quedan excluidos del RPC:
Productos POR UNIDAD (Marcado CE voluntario)
Productos FABRICADOS IN SITU (en la obra) (¿autoconsumo?)
Productos “TRADICIONALES” (para restauración histórico artística, obras
protegidas)
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Herramientas que proporciona el nuevo reglamento
 Procedimientos especiales, en forma de “Documentación técnica específica”
para sustituir o reducir el coste de los EIT :
 Productos con valor de características ya conocido sin necesidad de ensayo
previo
 Ensayos en cascada
 Ensayos compartidos
 “MINIPYMES” (menos de 10 trabajadores) a los productos que vayan por
sistema 3 ó 4, sustituyendo a los ensayos de tipo. (Articulo 37)
Se desarrolla la utilización de instalaciones externas al laboratorio de ensayo
del ON, siempre que exista una designación especifica para tal fin ¿?
 Se desarrolla el tema de la subcontratación (artículo 45)
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Principales novedades
Se elimina el sistema 2 de evaluación de la conformidad.
ELEMENTOS DE VERIFICACIÓN
SI ST EM A S DE EVA LUA CI ÓN DE LA
CON ST A N CI A DE LA S PR EST A CI ON ES
1+
1
2+
3
4
Control de producción de fábrica
F
F
F
F
F
Ensayos adicionales de muestras tomadas en fábrica, de
acuerdo con unnplan de ensayos determinado
F
F
F
Determinacion del producto tipo mediante ensayos de
tipo, cálculos de tipo o valores tabulados
ON
ON
F
ON
F
Inspección inicial de fábrica y del control de producción
de la fábrica
ON
ON
ON
Inspección de seguimiento de fábrica y del control de
producción de la fábrica
ON
ON
ON
Ensayos sobre muestras tomadas antes de la introducción
del producto en el mercado
ON
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Principales novedades
Aparecen definidos y desarrollados, en línea con la “Regulación horizontal”,
los temas de:
VIGILANCIA DE MERCADO (Reglamento 765/2008)
ACREDITACIÓN DE ORGANISMOS NOTIFICADOS (Reglamento
765/2008)
PUNTOS DE CONTACTO DE PRODUCTOS (Reglamento 764/2008)
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Sobre los organismos notificados
 Los Organismos Notificados : Actores necesarios para el marcado CE
 Estado actual de la notificación
 Requisitos exigidos a los Organismos para la notificación
 Obligaciones de los Organismos Notificados (ON)
 Sistemas de evaluación de la constancia de las prestaciones
 Herramientas que proporciona el nuevo Reglamento
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Estado actual de la notificación
En España…
38 Organismos Notificados
66 Entidades participantes en el CIPC/GT3
26 normas sin Organismo Notificado español
En Europa…
670 Organismos Notificados
De 29 países
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Estado actual de la notificación
New Approach Notified and Designated Organisations
Information System
Es la base de datos de los Organismos Notificados para las Directivas.
Quién no esté en NANDO, no existe.
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En el Reglamento de Productos de Construcción
El capítulo VII define a las Autoridades Notificantes y a los Organismos
Notificados. El articulo 43 se refiere a los Organismos Notificados.
 Personalidad jurídica propia e independiente de la organización
evaluada
 Ni los directivos ni el personal podrán diseñar, instalar, proveer,
fabricar, mantener…nada que pueda entrar en conflicto con su
independencia, en especial los servicios de consultoría.
 Personal con competencia técnica y libres de incentivos económicos
 Secreto profesional y seguro de responsabilidad civil
 Participación en los grupos de coordinación de ON
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En el Reglamento de Productos de Construcción
En resumen,
Todos los requisitos entre el apartado 2 y el apartado 11 del Artículo 43 están
relacionados con los requisitos propios de las diferentes normas de
acreditación, EN 17025, EN 17021 y EN 45011.
Consecuentemente,
 Considerando lo anterior
 Y añadiendo lo previsto en la legislación española, en el R.D 2200
En el Estado Español, la acreditación por parte de ENAC es una
condición necesaria para ser designado Organismo Notificado, con
las excepciones previstas para los Organismos de Evaluación Técnica
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¿Qué hemos tenido que hacer los ON Españoles?
Solicitar la acreditación:
 como laboratorio de ensayo para el sistema 3
como Organismo de Control para los sistemas 1, 1+ y 2+
Haciendo uso de la NT-42 de ENAC, que contempla:
18 grupos para el sistema 1 o 1+
11 grupos para el sistema 2+
Son productos que exigen una competencia técnica similar, por técnicas de
fabricación, funcionalidad o incluso mercados.
Las nuevas normas, conforme se van aprobando, se van incluyendo en alguno de
los grupos existentes
Existe un procedimiento ágil para ampliación del alcance
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Organismos Notificados
 La actividad desarrollada es válida en toda la EU
 El fabricante elige libremente al ON que desee
 Surge la necesidad de homogeneizar criterios en la evaluación
 La acreditación es una buena herramienta, pero además, el articulo 55:
 Obliga a la Comisión a instaurar y gestionar una adecuada
coordinación de los ON, en forma de grupo de ONs.
 Los Estados miembros se asegurarán que los ON participen
directamente en esos foros o en caso contrario garantizarán que se
mantenga informados a los ON.
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Organismos Notificados
En la actualidad, hay dos niveles de coordinación:
 El Advisory Group
 1 representante de los ON de cada país Estado miembro;
 Comisión Europea, CEN, EOTA, fabricantes, usuarios;
 9 documentos generados;
 Los Sector Groups
 Todos los ON para ese sector;
 86 documentos generados;
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Organismos Notificados
Además, en España, disponemos de instrucciones e informes aclaratorios para
la puesta en práctica del marcado CE
 Instrucciones





Áridos
Morteros
Piezas de arcilla cocida para fábrica de albañilería
Control de áridos por empresas constructoras
Sobre criterios para puesta en práctica del marcado CE de baldosas de
piedra natural para pavimentación exterior
 Sobre criterios para puesta en práctica del marcado CE de ventanas,
ventanas para tejados y puertas exteriores peatonales
 Sobre control de mezclas bituminosas
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Organismos Notificados
 Informes :
 Reacción al fuego de láminas bituminosas
 Reacción al fuego en cubiertas de láminas bituminosas
 Transición entre «homologación» y el marcado CE aplicable a vidrios
laminados de seguridad
 Extensión resultados ensayos para láminas bituminosas con armadura
 Aplicación del procedimiento de «certificación de organismos con
múltiples emplazamientos para marcado CE de prefabricados
hormigón estructural
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Organismos Notificados
 Informes :
 Marcado CE :
 «productos por unidad y no en serie» en el marco de la DPC
 de aparatos insertables, calderas y cocinas domésticas en el marco
de la DPC
 de puertas industriales, comerciales y de garaje
 de elementos para muros según UNE-EN 14992
 para revisión de normas en el marco de la DPC
 de productos de piedra natural
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Aproximación a la reglamentación nacional
 Control de ejecución de las obras (articulo 7 CTE)
 Control de recepción en obra de los productos, equipos y
sistemas que se suministren a las obras
 Control de ejecución de la obra
 Control de la obra terminada
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Aproximación a la reglamentación nacional
Control de recepción (articulo 7.2 CTE)
Control de la documentación de los suministros
(Marcado CE y normativa de obligado
cumplimiento)
Control mediante distintivos de calidad, Marca
AENOR ‰
Opcionalmente, control mediante ensayos
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Aproximación a la reglamentación nacional
 La Marca AENOR verifica el cumplimiento con los requisitos
reglamentarios (marcado CE), garantizando el cumplimiento
del articulo 5 del CTE
 Reduce los tiempos de espera en la recepción de los
productos
 Eleva los niveles prestacionales de los productos al fijar en
la mayoría de los casos exigencias mas elevadas a las
recogidas en la normativa de referencia.
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Aproximación a la reglamentación nacional
 Permite la aplicación de coeficientes de seguridad más
ventajosos en las diferentes unidades de obra:
 EHE: productos con DOR como acero y hormigón con
Marca AENOR
 CTE: fábricas donde se emplean piezas de arcilla cocida
con Marca AENOR (DB SE-f, tabla 4.8 y artículo 8)
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ASOCIACION ESPAÑOLA DE
NORMALIZACION Y CERTIFICACION
Dirección Técnica de Certificación
Génova 6
28004 MADRID
www.aenor.es
Tel: +34 914 32 60 00
Información: 902 102 201