Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal

MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS
MANUAL DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES
Dirección de Asistencia a la Administración
Financiera Municipal
Guatemala, octubre de 2015
Índice
Introducción _____________________________________________________________________ 3
Propósito del manual ______________________________________________________________ 3
Descripción de la dependencia _______________________________________________________ 4
Funciones de la dependencia ________________________________________________________ 5
Estructura interna de la dependencia _________________________________________________ 7
Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: __________________________ 8
Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal: ______________________ 10
Departamento de Fortalecimiento Municipal: _________________________________________ 12
Departamento de Análisis y Evaluación: ______________________________________________ 15
Manual de Organización y Funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal
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Introducción
El presente manual de organización y funciones de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera
Municipal del Ministerio de Finanzas Públicas se elaboró considerando la importancia de informar y orientar al
personal acerca de la organización y funciones asignadas a esta dependencia y sus unidades organizativas de
acuerdo a la normativa aplicable, y en cumplimiento a lo estipulado por las Normas Generales de Control
Interno Gubernamental y la Ley de Acceso a la Información Pública.
Las autoridades de la dependencia son responsables de custodiar, divulgar, actualizar y capacitar a su personal
sobre el contenido de este manual, para su correcta aplicación en el ámbito de sus responsabilidades para el
logro eficiente y eficaz de los objetivos asignados, y de esta manera contribuir a los resultados institucionales
que buscan producir un impacto positivo en el desarrollo de Guatemala.
Propósito del manual
El propósito de este manual es que sea un instrumento administrativo orientador, útil para la gestión interna y
el correcto desarrollo de las labores del personal de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera
Municipal. Asimismo, es una fuente de información oficial para los demás funcionarios de la institución y
otras partes interesadas, que detalla la forma como está estructurada organizacionalmente la dependencia,
las interrelaciones y niveles jerárquicos, vías de comunicación, así como el ámbito de responsabilidad de cada
unidad organizativa interna de acuerdo al marco legal que define su razón de ser, competencia y funciones.
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Descripción de la dependencia
MISIÓN
Es la dependencia responsable de brindar asistencia y asesoría técnica a las municipalidades,
mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del país, en lo concerniente a las
normativas que regulan el Sistema de Administración Financiera –SIAF- y la metodología presupuestaria
uniforme utilizada por el sector público, conforme a los lineamientos establecidos por el Ministerio, como
entre rector del sistema.
VISIÓN
Ser un centro de referencia en la atención a los Gobiernos Locales, mediante asistencia y asesoría técnica,
elaboración de estudios de las finanzas públicas municipales y herramientas de inteligencia fiscal y financiera
que permitan mejorar la recaudación y gestión de recursos para lograr la auto sostenibilidad de las
Municipalidades.
MARCO LEGAL
a) Ley del Organismo Ejecutivo. Decreto 114-97, artículo 24 inciso b)
b) Acuerdo Gubernativo Número 26-2014. Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Finanzas
Publicas, en los artículos 119, “Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal”, 120
“Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal”, 121 “Departamento de
Fortalecimiento Municipal” y 122 “Departamento de Análisis y Evaluación”.
c) Acuerdo Numero A-57-2006 de fecha 8 de Junio de 2006, que aprueba “Normas de Carácter Técnico y
Aplicación Obligatoria de la Contraloría General de Cuentas” en el Capítulo de Normas Generales de
Control Interno Gubernamental, Articulo 1.10 “Manuales de Funciones y Procedimientos”.
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Funciones de la dependencia
1. Asesorar al Despacho Ministerial en la formulación de la política fiscal y financiera de las
municipalidades, en concordancia con la formulación de la política fiscal y financiera del Estado;
2. Diseñar e implementar políticas, planes, normas y procedimientos de administración financiera y
endeudamiento municipal que orienten las finanzas municipales, en coordinación con las autoridades
competentes;
3. Coordinar la elaboración de estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias);
4. Desarrollar indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal en el ámbito municipal;
5. Diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios, en el desarrollo de sus
finanzas municipales;
6. Brindar asistencia técnica a las municipalidades en materia de administración financiera y
endeudamiento municipal;
7. Participar en la elaboración de los análisis, estimaciones y proyecciones necesarias en materia de
finanzas municipales, para la elaboración del programa macroeconómico del sector público;
8. Analizar de forma permanente la situación operacional, fiscal y financiera de las municipalidades, su
nivel de endeudamiento y su capacidad de pago;
9. Consolidar y analizar la información financiera de los gobiernos locales, para integrarla
información del resto del sector público;
a la
10. Implementar sistemas estadísticos e instrumentos de monitoreo y evaluación de la información
relacionada con las finanzas municipales, el funcionamiento y endeudamiento municipal;
11. Asesorar y capacitar al personal de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades,
dependencias y empresas municipales, en lo relatico a la aplicación de las normas y procedimientos
de la administración financiera del Estado, en coordinación con la demás dependencias con función
rectora de la administración financiera del Estado;
12. Brindar asistencia técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias
y empresas municipales del país en lo concerniente al registro de sus transacciones económicofinancieras, de acuerdo con metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público;
13. Brindar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades
afines de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas
municipales del país, en lo relativo a la operación de los sistemas para el registro y control de las
transacciones financieras, económicas, de gestión de sus operaciones y de realizaciones físicas, acorde
a sus propias características;
14. Diseñar, implementar y dirigir programas de fortalecimiento fiscal, financiero e institucional a las
municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del
país;
15. Diseñar, implementar y coordinar programas de saneamiento fiscal, financiero e institucional para las
municipalidades, orientadas a restablecer su capacidad fiscal y financiera;
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16. Diseñar, implementar y coordinar sistemas de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sobre la
ejecución y la calidad del gasto público municipal, financiado con cargo a transferencias o aportes
nacionales;
17. Coordinar las políticas y estrategias en el tema de administración financiera y endeudamiento
municipal con el Instituto de Fomento Municipal –INFOM-, la Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia –SEGEPLAN-, la Asociación Nacional de Municipalidades, la Dirección
de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles y la Dirección de Crédito Público del Ministerio;
18. Participar en las reuniones de la Comisión del Cálculo para el Situado Constitucional;
19. Formar parte del Comité Técnico del Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF-;
20. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el ámbito de su
competencia.
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Estructura interna de la dependencia
Para el cumplimiento de sus funciones, la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal se
estructura de la siguiente manera:
a)
b)
c)
d)
Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal
Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal
Departamento de Fortalecimiento Municipal
Departamento de Análisis y Evaluación
Dirección de
Asistencia a la
Administracion
Financiera Municipal
Subdirección de
Asistencia a la
Administración
Financiera Municipal
Departamento de
Fortalecimiento
Municipal
Departamento de
Análisis y Evaluación
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Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal:
DESCRIPCION:
La Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal es la dependencia responsable de brindar
asistencia y asesoría técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y
empresas municipales del país, en lo concerniente a las normativas que regulan el Sistema de Administración
Financiera-SIAF- y la metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público, conforme a los
lineamientos establecidos por el Ministerio , como ente rector del sistema.
FUNCIONES:
1. Asesorar al Despacho Ministerial en la formulación de la política fiscal y financiera de las
municipalidades, en concordancia con la formulación de la política fiscal y financiera del Estado.
2. Diseñar e implementar políticas, planes, normas y procedimientos de administración financiera y
endeudamiento municipal que orienten las finanzas municipales, en coordinación con las autoridades
competentes.
3. Coordinar la elaboración de estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias).
4. Desarrollar indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal en el ámbito municipal.
5. Diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios, en el desarrollo de sus
finanzas municipales.
6. Brindar asistencia técnica a las municipalidades en materia de administración financiera y
endeudamiento municipal.
7. Participar en la elaboración de los análisis, estimaciones y proyecciones necesarias en materia de
finanzas municipales, para la elaboración del programa macroeconómico del sector público.
8. Analizar de forma permanente la situación operacional, fiscal y financiera de las municipalidades, su
nivel de endeudamiento y su capacidad de pago.
9. Consolidar y analizar la información financiera de los gobiernos locales, para integrar a la información
del resto del sector público.
10. Implementar sistemas estadísticos o instrumentos de monitoreo y evaluación de la información
relacionada con las finanzas municipales, el funcionamiento y endeudamiento municipal.
11. Asesorar y capacitar al personal de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades,
dependencias y empresas municipales, en lo relativo a la aplicación de las normas y procedimientos
de la administración financiera del Estado, en coordinación con las demás dependencias con función
rectora de la administración financiera del Estado.
12. Brindar asistencia técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias
y empresas municipales del país en lo concerniente al registro de sus transacciones económico –
financieras, de acuerdo con metodología presupuestaria uniforme utilizada por el sector público.
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13. Brindar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades
afines de las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas
municipales del país, en lo relativo a la operación de los sistemas para el registro y control de las
transacciones financieras, económicas, de gestión de sus operaciones y de realizaciones físicas, acorde
a sus propias características.
14. Diseñar, implementar y dirigir programas de fortalecimiento fiscal, financiero e institucional a las
municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales del
país.
15. Diseñar, implementar y coordinar programas de saneamiento fiscal, financiero e institucional para las
municipalidades, orientadas a restablecer su capacidad fiscal y financiera.
16. Diseñar, implementar y coordinar sistemas de monitoreo, seguimiento, control y evaluación sobres la
ejecución y la calidad del gasto público municipal, financiado con cargo a transferencias o aportes
nacionales.
17. Coordinar las políticas y estrategias en el tema de administración financiera y endeudamiento
municipal con el Instituto de Fomento Municipal –INFOM-, la Secretaria de Planificación y
Programación de la Presidencia -SEGEPLAN-, la Asociación Nacional de Municipalidades, la Dirección
de Catastro y Avalúo de Bienes Inmuebles y la Dirección de Crédito Publico del Ministerio.
18. Participar en las reuniones de la Comisión del Cálculo para el Situado Constitucional.
19. Formar parte del Comité Técnico del Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF-.
20. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la ley y el Despacho Ministerial, en el ámbito de su
competencia.
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Subdirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal:
DESCRIPCIÓN:
Le corresponde facilitar, supervisar, monitorear y evaluar la ejecución de los procesos de asistencia y asesoría
técnica a las municipalidades, mancomunidades de municipalidades, dependencias y empresas municipales
del país; diseñar y ejecutar los planes, políticas y estrategias dictadas por el Despacho, realizando las
actividades que, acorde a dichas funciones y procesos le sean asignadas; proponer políticas, normas y
procedimientos sobre los aspectos técnicos y administrativos de su competencia; asimismo, apoyar y asistir en
las actividades que le sean asignadas por la Dirección o el Despacho.
FUNCIONES:
1. Asistir a la Dirección en la coordinación de la elaboración de los planes de trabajo, estrategias y
actividades para la asesoría, asistencia y capacitación de los funcionarios y Autoridades Municipales
en materia de administración financiera y endeudamiento municipal, entre otros.
2. Coordinar la atención de las solicitudes y gestiones municipales que ingresan a la Subdirección
trasladándolas a las áreas que corresponda para su resolución.
3. Brindar asesoría y asistencia técnica a Funcionarios y Autoridades Municipales que lo requieran.
4. Coordinar la implementación de instrumentos de seguimiento a las actividades de asesoría, asistencia
técnica, formación y capacitación a Funcionarios y Autoridades Municipales.
5. Asistir a las Autoridades del Despacho Ministerial y del Viceministerio de Administración Interna y
Desarrollo de Sistemas en materia de administración financiera y endeudamiento municipal.
6. Apoyar a la Dirección en la formulación e implementación de políticas, planes, programas, normas,
procesos y procedimientos orientados al fortalecimiento de la administración financiera y la deuda
municipal.
7. Apoyar a la Dirección en la coordinación de reuniones institucionales e interinstitucionales con el
objeto de consensuar políticas, estrategias, metodologías, normas, procesos y procedimientos en
materia de administración financiera y endeudamiento a implementarse en las municipalidades.
8. Asistir a la Dirección en la formulación y ejecución del Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo
Anual, Anteproyecto de Presupuesto, Memoria de Labores de la DAAFIM y otros informes requeridos.
9. Evaluar con las Jefaturas de los Departamentos de Fortalecimiento Municipal y Análisis y Evaluación el
cumplimiento del Plan Operativo Anual, Presupuesto y Memoria de Labores.
10. Supervisar la elaboración de los Manuales Administrativos (Organización y Funciones, Puestos y
Funciones, Normas y Procedimientos administrativos, técnicos, legales, operativos y otros) necesarios
para incrementar la eficacia y eficiencia de la DAAFIM.
11. Coordinar la elaboración de informes de monitoreo sobre los avances de los planes de trabajo y
actividades de asesoría y asistencia técnica en administración financiera y endeudamiento municipal.
12. Coordinar la implementación de sistemas estadísticos e instrumentos de monitoreo para medir y
evaluar el comportamiento de la ejecución presupuestaria de ingresos y egresos y la deuda municipal.
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13. Asistir a la Dirección en la coordinación de las actividades con la Dirección de Tecnologías de la
Información (DTI), y otras dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas el diseño, desarrollo,
implementación y mantenimiento de módulos del SICOIN GL, SERVICIOS GL, y otras herramientas de
aplicación en el ámbito financiero municipal.
14. Monitorear los Portales de Transparencia para Gobiernos Locales del Ministerio de Finanzas Públicas,
a efecto de garantizar su buen funcionamiento, así como, proponer mejoras a los mismos.
15. Trasladar a Contraloría General de Cuentas, con base a la información reflejada en los Portales de
Transparencia para Gobiernos Locales, los datos correspondientes a los ingresos propios de las
municipalidades y sus empresas de cada ejercicio fiscal, para la respectiva validación de los datos, que
sirven de base para el Cálculo Matemático de la distribución de la asignación constitucional a las
municipalidades.
16. Representar a nivel nacional e internacional a la Dirección o a las Autoridades del Ministerio en
ausencia o por delegación de éstas.
17. Sustituir al Director en caso de ausencia temporal.
18. Cumplir con las políticas de la Dirección y del Ministerio de Finanzas Públicas.
19. Realizar otras actividades que le sean asignadas por la Dirección y autoridades del Ministerio de
Finanzas Públicas.
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Departamento de Fortalecimiento Municipal:
DESCRIPCIÓN:
Es responsable de participar en el diseño y adopción de políticas, planes y programas en materia de asesoría y
asistencia fiscal, financiera y tributaria municipal; coordinar acciones con las unidades de mesa de ayuda y
asesores de campo; asimismo, apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la subdirección,
Dirección o el Despacho.
FUNCIONES:
1. Asistir a la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal en el diseño y adopción de
políticas, planes y programas en materia de asesoría y asistencia fiscal, financiera y tributaria
municipal, así como en la implementación de políticas, estrategias y metodologías en materia de
administración financiera municipal.
2. Orientar, capacitar y emitir opinión sobre aspectos técnicos, cuando le sea solicitada por los
Gobiernos Locales en lo relativo a la aplicación de las normas y procedimientos de la administración
financiera del estado establecidos en la normativa legal vigente, en coordinación con las demás
dependencias, a través de las cuales el Ministerio de Finanzas Públicas ejerce su función rectora.
3. Brindar asistencia técnica al personal de las unidades de administración financiera y otras unidades
afines de los Gobiernos Locales del país en lo relativo a la operación de los sistemas de información
desarrollados por el Ministerio de Finanzas Públicas para el registro y control de las transacciones
financieras, económicas y de gestión de sus operaciones acorde a sus propias características.
4. Brindar asistencia técnica en materia institucional, presupuestaria, contable, de tesorería, de deuda,
tributaria y jurídica a los Gobiernos Locales en particular para mejorar la eficiencia de su recaudo
tributario y la optimización de su sistema financiero.
5. Verificar la aplicación y observancia de las políticas, normas, procedimientos y lineamientos generales
y específicos en materia de presupuesto, contabilidad, tesorería y deuda municipal.
6. Proponer a los Gobiernos Locales la elaboración de estudios, planes y programas referidos a la
modernización de la gestión fiscal y financiera, la racionalización del gasto y la preservación o
recuperación de la capacidad de deuda.
7. Coordinar con otras dependencias del Ministerio de Finanzas Públicas la planificación y ejecución de
los eventos de capacitación dirigidos a Funcionarios Municipales, en metodologías y normas de
administración financiera municipal, así como en el uso y manejo de los sistemas SICOIN GL,
SERVICIOS GL y otras herramientas informáticas que implemente el Ministerio de Finanzas Públicas.
8. Coordinar la asesoría a los Gobiernos Locales para el fortalecimiento de su administración financiera.
9. Atender los asuntos legales relacionados con las funciones asignadas a la dependencia, cuando así se
requiera.
10. Evaluar, actualizar y administrar la base de datos que contenga los conceptos, normatividad,
jurisprudencia e información relativa a asuntos municipales en los portales de transparencia para
gobiernos locales.
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11. Supervisar e informar los avances en los procesos de asesoría, asistencia y capacitación brindados por
los Asesores de Mesa de Ayuda Central, Asesores de Mesa de Ayuda Conceptual, Coordinadores y
Asesores de Oficinas de Atención Municipal a los Gobiernos Locales.
12. Brindar asesoría y asistencia técnica a los Asesores de Mesa de Ayuda Central, Asesores de Mesa de
Ayuda Conceptual, Coordinadores y Asesores de Oficinas de Atención Municipal en aspectos
conceptuales, metodológicos, técnicos y operativos de la Administración Financiera Municipal
principalmente en recaudación municipal.
13. Monitorear el funcionamiento de los sistemas informáticos SICOIN GL, SERVICIOS GL, SOPORTE GL
SIAF MUNI, Y PORTALES DE TRANSPARENCIA, utilizados por los Gobiernos Locales e identificar las
debilidades o problemas que presenten y hacerlo del conocimiento del Director de la DAAFIM para
que se tomen las medidas necesarias.
14. Elaborar diagnósticos de detección de necesidades de capacitación del personal de la DAAFIM.
15. Realizar reuniones con Funcionarios y Autoridades Municipales para la elaboración de diagnósticos de
detección de necesidades de capacitación del personal municipal.
16. Llevar estadísticas de control de las actividades realizadas en las Oficinas de Atención Municipal.
17. Asistir al Director de la DAAFIM en la elaboración del Plan Operativo Anual, Anteproyecto de
Presupuesto, Memoria de Labores Estudios, Informes, monitoreo y seguimiento correspondiente.
18. Elaborar el Plan Anual de Capacitación Municipal y su logística.
19. Planificar, diseñar y desarrollar eventos de capacitación dirigidos a Funcionarios Municipales y
personal de la DAAFIM, elaborar estadísticas y controles de dichos eventos y realizar informes
mensuales, cuatrimestrales y anuales.
20. Brindar asesoría, asistencia técnica y operativa a Coordinadores y Asesores de Oficinas de Atención
Municipal, a través de Mesa de Ayuda Central por la vía telefónica y cualquier otro medio habilitado
en aspectos conceptuales, metodológicos, técnicos y operativos de la administración financiera
municipal, deuda y servicios públicos municipales, así como en el uso de los sistemas informáticos
SICOIN GL, SERVICIOS GL, SIAF MUNI, SOPORTE GL Y PORTALES DE TRANSPARENCIA.
21. Registrar y actualizar periódicamente a través de la herramienta informática vigente controles
estadísticos de casos atendidos.
22. Elaborar e implementar programas de asesoría, asistencia técnica y capacitación en aspectos
conceptuales, metodológicos y operativos en el marco del Sistema de Administración Financiera
Municipal, SICOIN GL, SERVICIOS GL y otros módulos y herramientas de aplicación en el ámbito
municipal.
23. Supervisar e informar los avances en los procesos de asesoría, asistencia técnica y capacitación
brindados a través de las Oficinas de Atención Municipal.
24. Emitir opinión sobre expedientes o casos de administración financiera municipal cuando así sea
requerido.
25. Asistir al Subdirector y/o Director en la elaboración de nuevas propuestas y desarrollos conceptuales y
metodológicos en los procesos de presupuesto, contabilidad, tesorería, endeudamiento municipal, así
como en servicios públicos municipales.
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26. Coordinar la gestión estratégica de las Oficinas de Atención Municipal.
27. Consolidar la información de las actividades realizadas en las Oficinas de Atención Municipal así como
los resultados obtenidos.
28. Monitorear los casos pendientes de resolución en las Oficinas de Atención Municipal a través de
SOPORTE GL y dar seguimiento para su solución.
29. Recopilar las necesidades de cambio en procedimientos aplicables a las herramientas informáticas
vigentes de administración financiera municipal o recopilar necesidades para la elaboración de nuevos
procedimientos, derivado de la actualización de procesos técnicos o cambios en la legislación
nacional.
30. Efectuar un diagnóstico acerca de las solicitudes de cambio o procedimientos nuevos en las
herramientas informáticas vigentes, para establecer su viabilidad, así como medir el tiempo de
elaboración y ejecución del proceso.
31. Planificar, estructurar y diseñar los procesos de cambio o nueva conceptualización de las herramientas
informáticas vigentes, derivado de actualizaciones operativas y/o legales en el modelo financiero
municipal.
32. Elaborar casos de uso acerca de cambios y nuevas conceptualizaciones de las herramientas vigentes
de administración financiera municipal.
33. Diseñar el material didáctico para capacitar al personal de DAAFIM en los cambios o
conceptualizaciones nuevas en las herramientas vigentes de administración financiera municipal
34. Capacitar en materia de administración financiera municipal, servicios públicos municipales y el uso de
las herramientas informáticas vigentes, específicamente en la aplicación de los cambios o procesos
nuevos.
35. Elaborar informes anuales de los cambios y procesos nuevos efectuados en las herramientas
informáticas vigentes.
36. Analizar los casos que sean planteados por los Gobiernos Locales a través de la Mesa de Ayuda
Central.
37. Resolver los casos planteados por los Gobiernos Locales a través de la Mesa de Ayuda Central de
conformidad con la naturaleza de cada caso.
38. Brindar asesoría y asistencia técnica a los Asesores de Mesa de Ayuda Central, Coordinadores y
Asesores de Oficinas de Atención Municipal en aspectos conceptuales, metodológicos, técnicos y
operativos de la administración financiera municipal principalmente en recaudación municipal.
39. Formar parte de comisiones técnicas institucionales e interinstitucionales.
40. Cumplir con las políticas de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal y del
Ministerio de Finanzas Públicas.
41. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la Dirección, Subdirección y/o el Despacho
Ministerial, en el ámbito de su competencia.
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Departamento de Análisis y Evaluación:
DESCRIPCION:
Le compete coordinar la elaboración de estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias);
desarrollar indicadores de sostenibilidad financiera y fiscal en el ámbito municipal y diseñar e implementar
lineamientos que orienten la acción de los municipios en el desarrollo de sus finanzas municipales; asimismo,
apoyar y asistir en las actividades que le sean asignadas por la Subdirección, Dirección o el Despacho.
FUNCIONES:
1. Elaborar estudios de finanzas municipales (ingresos, gastos y transferencias) planes de ajuste y
programas necesarios para definir la política de endeudamiento municipal, determinar su evolución y
comportamiento, y el impacto en los presupuestos municipales.
2. Realizar análisis permanente sobre la situación financiera de las municipalidades, su capacidad de
endeudamiento y su capacidad de pago, desarrollando para el efecto, indicadores de sostenibilidad
financiera y fiscal.
3. Diseñar e implementar lineamientos que orienten la acción de los municipios en el desarrollo de sus
finanzas municipales.
4. Realizar seguimiento permanente a la ejecución y al impacto de la calidad del gasto municipal
financiado con cargo a recursos transferidos por el nivel nacional de gobierno, conforme con la
metodología definida para el efecto por el Ministerio de Finanzas Públicas.
5. Elaborar y someter a conocimiento del Director de la DAAFIM y/o las Autoridades del Ministerio de
Finanzas Públicas, los estudios y análisis de deuda global de las municipalidades.
6. Analizar y evaluar el comportamiento de la recaudación de ingresos, ejecución de gastos e inversión a
través de indicadores financieros, principalmente de deuda, riesgo y sostenibilidad financiera
municipal.
7. Diseñar, proponer e implementar programas de saneamiento fiscal y financiero orientados a
recuperar la viabilidad y sostenibilidad financiera de las municipalidades, mediante acciones de
reducción de gastos, optimización y fortalecimiento de ingresos y acciones orientadas a la
recuperación de su capacidad de pago y de fortalecimiento de sus indicadores de autonomía
financiera.
8. Brindar asistencia técnica de manera integral a las municipalidades que enfrenten problemas
estructurales que afecten sus finanzas y que estén dispuestos a ejecutar medidas que fortalezcan la
administración financiera municipal.
9. Diseñar, proponer e implementar normativas y procedimientos relacionados con las funciones de las
unidades administrativas de la Dirección de Asistencia a la Administración Financiera Municipal.
10. Elaborar los Manuales Administrativos de la DAAFIM así como normativas, reglamentos,
metodologías y Guías de Usuario de las herramientas informáticas de administración financiera
vigentes y utilizadas por las municipalidades del país.
11. Actualizar los Manuales Administrativos de la DAAFIM, el Manual de Administración Financiera
Integrada Municipal aplicado a las municipalidades del país y las Guías de Usuario de las herramientas
informáticas de administración financiera vigentes y utilizadas por las municipalidades del país.
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12. Elaborar y revisar los procesos administrativos y financieros incluidos en los Manuales de
Administración Financiera.
13. Observar metodologías internacionales aplicables al ámbito municipal e incorporarlas a las
metodologías, reglamentos y manuales de la administración financiera municipal.
14. Asistir al Director en la elaboración del Plan Operativo Anual, Anteproyecto de Presupuesto, Memoria
de Labores, Estudios e Informes, así como monitorear y realizar el seguimiento correspondiente.
15. Analizar el comportamiento de la ejecución presupuestaria de ingresos y gastos, inversión, deuda
municipal, Transferencias de la Administración Central recibidas por las municipalidades y los servicios
públicos municipales y elaborar los informes correspondientes.
16. Desarrollar indicadores financieros de solvencia, deuda, sostenibilidad financiera y fiscal, riesgo y
otros necesarios para analizar las finanzas municipales.
17. Consolidar y analizar la deuda municipal con base en la información proporcionada por las entidades
acreedoras y municipalidades, y validar la información a través de diferentes fuentes generadoras.
18. Monitorear y analizar la información registrada en los sistemas informáticos SICOIN GL, en los
módulos de presupuesto, contabilidad, tesorería, deuda y en SERVICIOS GL, SIAF MUNI lo referente a
servicios públicos municipales para la elaboración de los estudios de finanzas municipales.
19. Elaborar y presentar los resultados de los estudios e informes de finanzas municipales.
20. Asesorar a los equipos técnicos de trabajo de la DAAFIM y otras Dependencias del Ministerio de
Finanzas Públicas, en temas relacionados con las finanzas municipales y deuda municipal.
21. Revisar y garantizar que las normativas, procesos y procedimientos de presupuesto, contabilidad,
tesorería y deuda municipal vigentes estén incorporadas en el Manual de Administración Financiera
Integrada Municipal.
22. Analizar y desarrollar propuestas conceptuales y metodológicas para el diseño y elaboración de
políticas, metodologías, normas, procesos y procedimientos de presupuesto, contabilidad, tesorería,
deuda municipal y servicios públicos a aplicarse en el ámbito municipal.
23. Emitir opinión en materia de las normativas, procesos y procedimientos relacionados a la
administración financiera municipal que sean requeridos.
24. Formar parte de equipos y comisiones técnicas institucionales e interinstitucionales enfocadas al
diseño y propuesta de metodologías, normas, procesos y procedimientos en presupuesto,
contabilidad, tesorería, deuda municipal y servicios públicos municipales.
25. Apoyar en los eventos de capacitación dirigidos a personal de la DAAFIM en temas relacionados a la
utilización de nuevas metodologías, normas, procesos y procedimientos cuando así sea requerido.
26. Analizar y observar experiencias internacionales en materia de políticas, metodologías, normas,
procesos y procedimientos de administración financiera municipal, deuda y servicios municipales e
incorporarlas en las propuestas que se formulen.
27. Cumplir con las políticas de la DAAFIM y del Ministerio de Finanzas Públicas.
28. Desarrollar otras funciones que sean asignadas por la Dirección, Subdirección y/o el Despacho
Ministerial, en el ámbito de su competencia.
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