Formación, Cultura, Comunicación y Patrimonio Sindical

15 años de trabajo sindical • 1998-2013
CAPITULO QUINTO
FORMACIÓN, CULTURA, COMUNICACIÓN Y PATRIMONIO SINDICAL
1. Formación
1.1 La Formación como base de un empleo de calidad y como actividad sindical de concienciación social
La Formación siempre ha sido un eje estratégico de actuación para UGT Andalucía, como instrumento fundamental para la promoción personal y profesional de las trabajadoras y trabajadores, y para el
desarrollo efectivo de la igualdad de oportunidades, considerando además que el paro ha sido y sigue
siendo el problema más acuciante de la sociedad andaluza.
La conexión entre formación y empleo es vital, y la existencia o no de planes de formación en las
empresas y su aplicación es uno de los factores determinantes de la competitividad de éstas a corto
plazo, por lo que “había que exigir de los poderes públicos andaluces un Plan Regional de Formación
Profesional tras un estudio de prospectiva del mercado de trabajo, unificando criterios entre las Consejerías de Educación, Fomento y Trabajo, e igualmente articular en los convenios los planes de formación
con control sindical, dentro de la jornada laboral”136.
Esta dimensión de capacitación técnica y profesional no debe, sin embargo, hacer desmerecer el
valor de la formación como instrumento de lucha y capacitación de la comprensión de la realidad circundante. La formación es un recurso ideológico de primera magnitud, en cuanto factor de democracia
social y desarrollo personal incuestionable, al favorecer el sentido crítico, la reflexión individual y colectiva, y la comunicación, articulando de esta manera un mecanismo de respuesta social.
Desde el momento mismo de su construcción, las Casas del Pueblo de la UGT fueron un importante foco de irradiación cultural en las localidades en las que se asentaban137. Hoy en día, las Casas del
Pueblo siguen prestando muchos servicios a la sociedad, adaptando sus instalaciones a las nuevas demandas y homologando muchas de sus dependencias como Aulas de Formación, permitiendo de esta
forma impartir las más variadas acciones formativas (aulas de informática, teleformación…), más allá de
las clases de alfabetización que se impartían en sus orígenes.
El Consejo Regional de Formación de UGT Andalucía, creado en 1986 tras el III Congreso de UGT
Andalucía, constituyó el foro ideal para el debate y desarrollo de la actividad formativa, ayudando a
consolidar una metodología abierta y participativa.
Será a partir del VI Congreso de UGT Andalucía138, celebrado en marzo de 1998, cuando se aborde
el trabajo en materia de formación en torno a tres áreas: la formación sindical, la formación profesional
y las actividades educativas y culturales propias del mundo sindical y laboral. Ello implicaba un nuevo
cambio en la orientación de la gestión de la formación.
136 Ibidem. D. VI Congreso de UGT Andalucía, marzo de 1998. Resoluciones de Política Sindical.
137 FERNÁNDEZ GUTIÉRREZ, F. et al. Las Políticas de Formación de UGT en los últimos 30 años. FUDEPA, Sevilla, 2010., p. 18.
138 Ibidem. D. VI Congreso. Informe de Gestión
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UGT Andalucía
Reunión del Consejo Regional de Formación de UGT Andalucía. Octubre 2010.
El valor estratégico de la formación adquiría, en consecuencia, una dimensión estratégica global,
más allá del valor instrumental de habilitación para el acceso y promoción en el empleo.
La complejidad en la gestión de la formación requería la configuración de equipos de profesionales,
así como incidir en la formación de los propios formadores.
Y como tercer elemento de cambio, se hacía imprescindible conocer cuáles eran los requerimientos
prioritarios, para lo que se puso en marcha un Programa de Detección de Necesidades Formativas, que
determinara cuáles eran las demandas que se debían satisfacer con mayor urgencia y cuál debería ser el
cambio a seguir en el diseño y planificación de la acción formativa.
Desde la Comisión Ejecutiva Regional, a través de la Secretaría de Formación, se apostó por una
formación específica y especializada, que atendiese a las necesidades del colectivo al que iba dirigida,
diseñando acciones formativas cuyos contenidos y técnicas metodológicas se adecuasen a los diferentes perfiles profesionales.
En el Programa de Acción del VII Congreso se insistía en la necesidad de proceder a la creación de
la Agencia de las Cualificaciones de Andalucía, para el reconocimiento de la experiencia laboral como
una de las vías de acceso a la cualificación profesional, así como para facilitar la interrelación funcional
con los sistemas de cualificación profesional derivados de la negociación colectiva.
1.2 Aportaciones de UGT Andalucía al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales en
el marco de las Políticas Activas de Empleo del SAE
1.2.1 Traspaso de competencias de la Formación a Andalucía
El Acuerdo de Bases para la Formación Profesional, firmado por el gobierno, las organizaciones
sindicales y empresariales en 1996, establecía que el Programa Nacional de Formación Profesional es el
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marco adecuado para la coordinación de las políticas de formación. Se configuraba al Consejo General
de formación como el Órgano competente para su desarrollo y aplicación efectiva en todo el territorio
nacional. A tal efecto, la Ley 19/1997 modificó sustancialmente la composición de este consejo para dar
cabida en su seno a las Comunidades Autónomas. Fruto de estos acuerdos se establecen los principios
inspiradores de la política de formación profesional, que serán desarrollados en el II Programa Nacional
de Formación Profesional, aprobado en Consejo de Ministros en 1998 con un programa de trabajo de
5 años hasta 2002.
Ya desde el acuerdo de Concertación Social de 1997, se llevaron a cabo varios proyectos entre los
cuales se encontraba el Plan FORMAN, un programa específico de UGT Andalucía dirigido a trabajadores desempleados, y que se enmarcaba dentro de la denominada Formación Profesional Ocupacional.
Este plan fue implementado gracias al Instituto de Formación y Estudios Sociales (IFES) que, a través de
sus dispositivos provinciales, lo ha desarrollado todos estos años. Así, desde 1997 se ejecutaron desde
el FORMAN VIII hasta el XXIII, que se encuentra actualmente en desarrollo. Estos planes se componen
de dos vertientes principales: una relacionada con especialidades referidas a ocupaciones tradicionales
y con un buen índice de inserción laboral, y por otro lado especialidades innovadoras o nuevos yacimientos de empleo. El ingente volumen de las acciones formativas desarrolladas se ha sostenido en las
sucesivas ediciones del Plan FORMAN, incrementándose año a año gracias a la gestión de IFES que,
entre otros méritos de calidad ha recibido la certificación ISO 9001 en 2012.
En cuanto a la Formación continua, dirigida a trabajadores ocupados, a lo largo de su historia ha
estado organizada por los Acuerdos Nacionales de Formación, suscritos por Gobierno y agentes económicos y sociales desde 1992, siendo muy polémica la delimitación de su ámbito de gestión.
Así, en relación con la gestión de la Formación Continua, son dos sentencias del Tribunal Constitucional (STC 95/2002, de 25 de abril y STC 190/2002, de 17 de octubre), las que delimitaron los ámbitos
de actuación de la Administración General del Estado y de las Comunidades Autónomas en esta materia, ubicándola dentro del ámbito laboral y, por tanto, dentro el ámbito de gestión de las Comunidades
Autónomas, al igual que la Formación Profesional Ocupacional.
Mediante el Real Decreto 1562/2005, de 23 de diciembre, y como consecuencia de dichas sentencias, se traspasa a la Comunidad Autónoma de Andalucía la gestión de la Formación Continua.
1.2.2 Desarrollo normativo y aportaciones de UGT Andalucía al Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales
El Sistema Nacional de Cualificaciones Profesionales (SNCP) se organiza a través de la Ley Orgánica
de las Cualificaciones y de la Formación Profesional de 5/2002 donde se plantean los ejes a través los
que debe funcionar el sistema:
 Las cualificaciones profesionales, que definen un puesto de trabajo en base a competencias, son
la pieza fundamental que definirán los títulos de formación profesional y por otro lado los certificados de profesionalidad, y que componen el catálogo de cualificaciones profesionales que
responden a todos los sectores productivos a través de 26 familias profesionales.
 El establecimiento de un sistema de orientación profesional que dé respuesta a las necesidades
para la mejora de la empleabilidad.
 El desarrollo de un sistema de acreditación de competencias profesionales que a través de un
proceso de evaluación pueda acreditar oficialmente la experiencia profesional y las competencias derivadas de cualquier tipo de formación que haya realizado un trabajador a lo largo de su
vida.
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UGT Andalucía
 Un sistema de evaluación y mejora de la calidad del sistema nacional de cualificaciones profesionales y formación profesional.
A lo largo de estos años se ha ido consolidando este sistema, lo que ha supuesto la intervención
de UGT Andalucía en diversas líneas de actuación. La aprobación del Real decreto 395/2007 unificó la
formación tanto dirigida a trabajadores ocupados como trabajadores en situación de desempleo, lo
que supuso un espaldarazo definitivo a un nuevo sistema por el que UGT Andalucía apostó desde el
principio.
Para su puesta en marcha se necesitaba el desarrollo de esta norma básica, lo que se consiguió
mediante el Decreto 335/2009 que posibilitó, no sin grandes dificultades, su arranque. La redacción y
negociación de esta norma se realizó en el marco de la Concertación Social y mano a mano entre agentes sociales y económicos y el gobierno andaluz.
Rueda de prensa con motivo del encuentro mantenido en 2012 para analizar el desarrollo
de las políticas de formación, en el marco de la aplicación del VII Acuerdo de Concertación Social
Todo ello ha significado que las programaciones de planes intersectoriales, sectoriales y las que
antes estaban dirigidas a trabajadores desempleados (FORMAN) se hayan integrado dentro del eje o
tronco común de las cualificaciones, pudiéndose a su vez impartir de forma modular y en un itinerario
hasta alcanzar la consecución de un Certificado de Profesionalidad.
Este modelo ha surgido como consecuencia de la necesidad de adaptar la formación de las personas desempleadas y ocupadas a la nueva realidad económica y social y a las exigencias del mercado
laboral. Determina la planificación de un conjunto de acciones cuyo objetivo es fomentar y divulgar
entre empresas y trabajadores una formación que responda a las necesidades de éstos, contribuyendo,
de esa forma, a un aprendizaje permanente a lo largo de toda la vida.
Otra línea de actuación en la que UGT Andalucía ha intervenido de forma esencial ha sido la concreción de los aspectos relacionados con la expedición de los certificados de profesionalidad, y por tanto,
la habilitación de un sistema de registro y solicitud de estos certificados.
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Por último, como hito donde UGT ha tenido un papel muy activo ha sido la orden reguladora por
la que se convocaba un procedimiento, el más multitudinario en España, dentro de los presupuestos
establecidos para las Comunidades Autónomas de los Ministerios de Educación y de Trabajo. Así en
Andalucía se convocaron 12.000 plazas para tres sectores de actividad prioritarios: Dependencia, Emergencias sanitarias y Educación Infantil.
1.3 Desarrollo de la Formación para el Empleo por UGT Andalucía
En el IX Congreso se acordó trabajar para la consecución de una serie de objetivos específicos y
medidas de desarrollo y consolidación de la formación, que se plasmaron en el Programa de Acción139
y que podemos sintetizar en:
1. Aumentar la inversión en formación profesional reglada y formación para el empleo.
2. Acelerar la integración real de los subsistemas de formación continua y de FPO en un único sistema de profesional para el empleo.
3. Establecer un sistema integral de reconocimiento, evaluación, acreditación, certificación y registro de competencias profesionales.
4. Desarrollar un sistema integral de orientación profesional para personas desempleadas y ocupadas.
5. Distinguir y promover la Formación Profesional y optimizar la Formación de Demanda.
6. Analizar de forma permanente la demanda de Formación Profesional.
7. Planificar y difundir acciones formativas de acción positiva encaminadas a determinados colectivos, sectores o grupos con especial dificultad para el acceso al empleo.
8. Mejorar la oferta formativa, adecuándola a necesidades generadas por los nuevos yacimientos
de empleo y el desarrollo sostenible.
9. Implementar acciones de formación que posibiliten el acceso a los ciudadanos a las TICs, reduciendo así la brecha digital.
10.Aumentar la calidad e innovación del sistema de formación profesional.
11.Regular el derecho del trabajador/a a la formación a lo largo de la vida laboral.
12.Proponer medidas para logar una mayor relevancia y estructuración de los servicios públicos que
gestionan la formación para el empleo.
En ejecución de las resoluciones del IX Congreso se ha procedido a desarrollar un nuevo marco de
gestión de la formación como política activa de empleo mediante el desarrollo de una serie de ejes
estratégicos que han mejorado su gestión:
 Desarrollo de un sistema de detección de necesidades formativas.
 Dispositivos de ejecución de la Formación (IFES) que lo largo de estos años ha ido implementando mejoras en sus infraestructuras y sus equipos de formadores y técnicos para llegar a un nivel
muy alto de calidad.
139 Ibidem. IX Congreso de UGT Andalucía, Sevilla 10-12 de septiembre de 2009. Programa de Acción.
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UGT Andalucía
 Intensificación del Consejo General de Formación de UGT Andalucía.
 Puesta en marcha del Consejo Sectorial de UGT Andalucía desde mayo de 2011.
 Apuesta por la tecnología y la innovación. Sistema de Teleformación.
 Apuesta por las campañas de comunicación on line y convencionales.
 Ejecución de los planes intersectoriales con unos niveles de eficacia muy altos teniendo en cuenta los volúmenes de presupuestos que se han gestionado, y con especial énfasis en los sectores
más emergentes en Andalucía.
 Proyectos de investigación social en el ámbito de la dependencia y el educativo.
Cartel de la Formación para el Empleo
Muy especialmente, la Secretaría de Empleo y Formación de UGT Andalucía ha estado vinculada
activamente, desde la aprobación de la Ley de Dependencia en diciembre de 2006 y en su posterior
evolución, a través de la ejecución de 16 especialidades, lo que ha supuesto la ejecución de más de
ciento cincuenta acciones formativas específicas entre 2009 y 2011.
Igualmente, en cuanto al sector aeronáutico, desde el año 2000 UGT Andalucía viene desarrollando
una intensa, continuada y creciente labor de formación relacionada con este sector, con un alto grado
de inserción profesional a través de acuerdos con el grupo EADS-CASA y Airbus-España así como en
empresas auxiliares. Los planes de formación específicos se vienen desarrollando en las provincias de
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Cádiz y Sevilla. Durante los años 2005-2012 se han impartido a través de IFES en Cádiz y Sevilla 98 cursos: 65 hasta el FORMAN XXI y 33 de los FORMAN XXII-XXIII.
La fusión de los dos subsistemas para la creación del nuevo modelo, que ha supuesto la ruptura de la
barrera entre población ocupada y desempleada, no es impedimento para la existencia de ofertas diferenciadas y que se adapten a las distintas necesidades formativas existentes en los distintos colectivos.
En este sentido se mantiene una colaboración esencial con el Servicio Andaluz de Empleo en la
atención a los beneficiarios/as del Programa MEMTA (Medidas Extraordinarias para la Mejora de la Empleabilidad de las Personas Demandantes de Empleo), PRODI (Programa Temporal de Protección por
Desempleo e Inserción) y PREPARA (Programa de recualificación profesional de las personas que agoten
su protección por desempleo).
Fuente: Elaboración propia a partir de datos facilitados por Secretaria de Formación para el Empleo140
1.4 Perspectivas futuras: segundas oportunidades
Las propuestas de UGT Confederal coinciden plenamente con la estrategia conjunta de UGT
Andalucía en las líneas de trabajo fundamentales en las que la organización está centrada para defender los intereses de los trabajadores con menos cualificación en el contexto de crisis en el que estamos
inmersos. Y en ese sentido es importante destacar las siguientes:
 Culminar el desarrollo del Catálogo Nacional de Cualificaciones, procediendo a su actualización,
para avanzar en la adaptación de títulos y certificados, con unidades de competencia intercambiables y que permita, asimismo, el reconocimiento de las competencias adquiridas a través de
la experiencia laboral y la carrera profesional de los trabajadores.
 Apostar por un sistema más flexible en relación a los certificados de profesionalidad, a requisitos
de acceso, su actualización, modulación y posibilidades de impartición.
 Potenciar la reincorporación de personas adultas al sistema de Formación Profesional, mediante el
establecimiento de un sistema de reconocimiento de competencias clave para el acceso a la ESO,
o a los títulos de formación profesional, y para los certificados de profesionalidad de nivel 2 y 3.
140 Los datos correspondientes al último ejercicio están referidos a junio de 2012.
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UGT Andalucía
 Impulsar un nuevo modelo de formación para el empleo para seguir avanzando en la definición
de un sistema integrado y coherente tanto para trabajadores ocupados como para desempleados, así como para establecer un marco estable de participación de los Agentes Sociales en la
planificación y gestión de los fondos procedentes de la cuota de Formación Profesional.
 Generalizar las convocatorias del sistema de reconocimiento, evaluación y acreditación de la experiencia laboral y de la formación adquirida a través de vías no formales y que se conviertan en
un dispositivo permanente en coordinación con otros dispositivos del SAE. Y se ha de estimular
la utilización de los Permisos Individuales de Formación para poder acudir a estas convocatorias
para plantillas de empresas, en especial las afectadas por Expedientes de Regulación de Empleo.
 Creación de Red de Centros de Nuevas Oportunidades. Estos centros estarían especializados en
la atención a personas adultas, para el reconocimiento de competencias profesionales de nivel
1, o de competencias básicas para la reincorporación a la enseñanza secundaria obligatoria, a
la Formación Profesional de Grado Medio, o para el acceso a certificados de profesionalidad de
niveles 2 y 3. Esta red estaría constituida por Centros de Personas Adultas, centros Integrados,
Centros de Referencia Nacional, Centros de Formación Profesional y otros Centros acreditados
y registrados en el SAE.
 Potenciar el Instituto de Formación y Estudios Sociales (IFES), y adaptarlo al nuevo modelo de
formación para el empleo dentro de esta apuesta tanto por la formación en competencias básicas y transversales, de recualificación y la formación vinculada a certificados de profesionalidad.
1.5 La Formación sindical. La creación del Consejo de Formación Sindical y La Escuela Francisco Largo Caballero
En el IX Congreso de UGT Andalucía141, la Comisión Ejecutiva Regional planteó la formación sindical
como una actividad esencial, integrada por el conjunto de actividades formativas que capaciten a los
miembros de UGT Andalucía “para afrontar con éxito la defensa de los intereses de los trabajadores, y
la organización de los instrumentos que hagan posible una respuesta colectiva a las reivindicaciones de
la Clase Obrera”.
Las Resoluciones que se adoptan en el VIII Congreso de UGT Andalucía142, celebrado en junio de
2005, concluían que se debían reforzar los rasgos ideológicos, los esquemas de valores y el ideario social y humano que fundamentaba la identidad de la organización, basados en la justicia social y la dignidad personal, fruto del ejercicio del conjunto de derechos individuales y colectivos que UGT defiende.
Y para este refuerzo se hace imprescindible desplegar una mayor actividad en formación sindical, para
el impulso de los mecanismos de identificación y compromiso con los principios y valores de la organización.
Se trata, en definitiva, de desarrollar una cultura sindical a través de la formación, mediante la puesta
en marcha de programas de formación mediante cursos, jornadas y distintos foros y medios, tanto para
quienes ostentan algún tipo de responsabilidad en la organización como para los nuevos afiliados. En
esta línea, UGT Andalucía adopta la resolución, en su VIII Congreso, de priorizar la formación sindical a
lo largo del período 2005-2009, desarrollando un amplio programa de formación para el conjunto de
los responsables sindicales, delegados y delegadas.
141 FUDEPA. AHUGT-A: IX Congreso de UGT Andalucía, septiembre de 2009.
142 Ibidem. VIII Congreso de UGT Andalucía, Sevilla 23-25 de junio de 2005. Programa de Acción.
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Además, todo el alumnado ha de tener conciencia de la importancia del papel del sindicato en las
políticas de empleo, la implicación del sindicato en la mejora de las condiciones de los trabajadores y,
en general, del papel de UGT en la sociedad. Para ello, desde 2005 se incluyen en las acciones formativas de Formación Ocupacional un módulo que contiene información relativa a la Historia de la Unión
General de Trabajadores, su estructura organizativa, funciones, órganos de UGT Andalucía, servicios de
afiliación y cuota143.
Dada la importancia de concentrar y coordinar esfuerzos, se constituyó el Consejo de Formación Sindical el 9 de abril de 2010, cuyas funciones se centran en velar porque la planificación, diseño y gestión
de esta formación responda de forma adecuada a todos los niveles de la organización, desde afiliados,
hasta cuadros con responsabilidad sindical, así como informar, emitir propuestas y recomendaciones
sobre cualquier asunto que en materia de formación sindical pueda surgir.
El desarrollo de la formación sindical se encomienda a la Escuela Francisco Largo Caballero (EFLC)144,
tras un proceso de renovación y modernización de sus instalaciones, iniciando así una nueva andadura
en mayo de 2010, gestionada por la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía.
Portal Web de la Escuela Francisco Largo Caballero: http://www.fudepa.org/escuela/
Se trata de una iniciativa para dar respuesta a las necesidades formativas en materia sindical y en
otros aspectos relacionados con la reflexión ideológica y de actualización de conocimientos más específicos en una sociedad cambiante y que necesita líderes y ciudadanos concienciados y formados.
Los objetivos generales de esta formación se pueden sintetizar en fortalecer las estructuras básicas
del sindicato en Andalucía; aumentar la afiliación; incrementar la representación sindical; desarrollar y
fortalecer las secciones sindicales y los distintos órganos de responsabilidad, participación y control
del sindicato; fortalecer los equipos de las sedes comarcales, y reforzar y aumentar los derechos de los
trabajadores y trabajadoras.
143 Igualmente es uno de los materiales que se entregan a los alumnos y alumnas de los Planes de Teleformación de UGT Andalucía, junto a la
guía didáctica y contenidos del curso por correo postal. Asimismo, el manual está disponible en la Plataforma de Teleformación IRIS y en el Portal
de Formación y Empleo de la Secretaría para el Empleo de UGT Andalucía (www.formacionyempleo.ugt-andalucia.com).
144 La Escuela tiene su sede en Córdoba, en la Avenida del Brillante 177, disponiendo de aulas en todo el territorio andaluz y de la Plataforma
de Teleformación. Toda la información sobre la EFLC se puede consultar en el portal de la Escuela, http://www.fudepa.org/escuela/, y en el portal
de Formación y Empleo de UGT Andalucía, www.formacionyempleo.ugt-andalucia.com.
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UGT Andalucía
Como objetivos específicos se contemplan enriquecer el pensamiento ideológico de nuestros representantes e implantar la posibilidad de especializarse en nuestra organización; impartir conocimientos
básicos a los nuevos representantes de los trabajadores por UGT Andalucía; conocer las instituciones
en las que UGT Andalucía tiene representación para canalizar las soluciones que los afiliados y afiliadas
demandan de ellas; adquirir conceptos básicos que permitan a las personas dirigentes especializarse en
las materias que influyen en la vida de los trabajadores y trabajadoras, y crear una base de datos en la
que consten todos los afiliados y afiliadas de UGT Andalucía que han recibido esta formación y el grado
de evaluación de la misma.
En síntesis, el objetivo de la formación que asume la Escuela cubre una doble necesidad. Por una
parte, asume una formación sindical cualificada, dirigida a cuadros y dirigentes sindicales que les permita tomar decisiones acertadas en su ámbito de intervención. Y por otra, desarrollar programaciones más
específicas para líderes sociales y profesionales del mundo laboral cuya intervención tenga incidencia
en la sociedad, creando los espacios adecuados para el debate y la reflexión145.
Para la formación básica se cuenta con personal de la propia organización, con amplio recorrido en
la actividad sindical. Para la formación media y superior, la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos
de Andalucía ha firmado un convenio específico de colaboración de la Universidad de Córdoba, y mantiene una línea de colaboración con diversas entidades especializadas en comunicación, liderazgo...
En la situación actual de crisis económica, provocada por el mal funcionamiento del mercado financiero pero cuyas consecuencias se dejan sentir sobre la clase trabajadora, con continuos ataques a
sus derechos y condiciones, y en un contexto de progresiva sustitución del Estado social por el Estado
liberal en su más radical expresión, la formación sindical adquiere la magnitud de elemento estratégico
para toda la organización.
2. Cultura
2.1La actividad cultural de UGT Andalucía
La apuesta por la cultura para la formación integral del individuo y como elemento dinamizador
de la sociedad y, más concretamente, como elemento de difusión de las actividades e ideología de la
organización, ha sido una constante de UGT Andalucía y ha tenido su continua manifestación en una
gran variedad de actividades, de las que pasamos a relacionar las más significativas. La organización y
participación en jornadas, seminarios, foros, la publicación de monografías, estudios, la organización de
exposiciones o la participación en proyectos europeos se han convertido en actividades habituales en
el seno de la organización, a pesar del esfuerzo y complejidad que suponen al no implicar el abandono
de las actividades ordinarias del sindicato.
En este período se han conmemorado el 20 y 30 Aniversario de UGT Andalucía, con un incremento
significativo de las actividades y proyectos realizados de uno a otro aniversario.
En el año 2000, con motivo del cumplimiento de 20 años de historia de UGT Andalucía, se celebraron una serie de actividades culturales y sindicales, desarrolladas a lo largo del año. Concretamente,
de marzo a diciembre se celebraron una serie de encuentros y conferencias que supusieron un foro de
145 La amplia oferta formativa que desarrolla la Escuela se canaliza a través de las acciones formativas de distinto nivel, básico, medio y superior,
entre las que se encuentran “Cómo hablar en público. Marketing”, “Técnicas de negociación”, “Estrategia y procesos de elecciones sindicales”,
“Experto en relaciones laborales y negociación colectiva”, “Los modelos productivos y sus influencias en las sociedades”, o “Desarrollo empresarial y Emprendedores”...
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debate sobre temas de gran relevancia social (evolución del sindicalismo, diálogo social, medios de comunicación…), fomentando la discusión y el análisis sobre la situación del momento y las perspectivas
de futuro. En dichos debates participaron personalidades significativas de todos los ámbitos, como Félix
Grande, Rafael Escudero, Rosario Valpuesta, Alfonso Guerra o Pilar Távora, entre otros.
Además, se abrió una línea de trabajo sistemática para recopilar la obra social y política de grandes
escritores andaluces. Así, en 1999 se inició la publicación de una colección de libros de autores andaluces que hicieron de su vida y obra un verdadero compromiso social. Ese mismo año se presentaba
en Granada el libro “La muchedumbre de martillo, de violín o de nube” de Miguel García Posada, una
recopilación de textos de poesía y sociedad de Federico García Lorca. En el año 2001, en el Puerto
de Santa María, se presentaba “Poesía en la calle”, selección de textos de contenido social y político
de Rafael Alberti; y en 2001 salía a la luz “La humanización de la sociedad”, de Juan Ortega y Muñoz,
estudio y antología de textos de María Zambrano, obra en la que se recoge el pensamiento político y
social de la filósofa.
Con la presentación del Libro “UGT Andalucía, 20 años de sindicalismo”, del profesor de Historia
Contemporánea de la Universidad de Cádiz, Diego Caro Candela, en el que se analizaba la historia del
sindicato desde su constitución en 1980, considerando su evolución desde los últimos años del franquismo y los primeros años de la transición, se cerraron los actos conmemorativos del 20 aniversario de
UGT Andalucía.
La Secretaría de Formación e Investigación Sociolaboral, en su Informe de Gestión al VIII Congreso
de UGT Andalucía146 expone su concepto de cultura entendida como componente del modelo social
que defendemos desde el sindicato, es un aspecto del cual no nos olvidamos y es por ello que realizamos diferentes actos que nos llevan a su difusión y apoyo. Constituye la base de la educación de todos
los ciudadanos, en especial para los jóvenes, y es dinamizador social para el progreso de los pueblos.
La cultura crítica, creativa y participativa estimula el pensamiento crítico, que es imprescindible para
combatir la resignación y la pasividad social, y además constituye una herramienta fundamental frente al
inmenso poder determinante y alineante de los medios de comunicación de masas y otros mecanismos
usados desde ámbitos totalitarios y poco democráticos.
En coherencia con esta concepción de la cultura como inversión de progreso, se acometen distintas
actividades de gran proyección, a pesar de las dificultades que conlleva abordar actos de tal envergadura: participación en el Foro de Empleo y Formación (noviembre de 2002) en el Palacio de Congresos
y Exposición de Sevilla con el objetivo de conseguir un acercamiento de los trabajadores y trabajadoras
andaluzas a la Formación Continuación y Ocupacional; jornadas “Situación actual y perspectivas de
futuro de la formación profesional” (marzo de 2003) en Málaga, con el objetivo de poner en valor la
Formación Ocupacional en sus tres subsistemas; encuentros de cultura como espejo de inquietud social
(abril de 2004), en la que se debatió sobre la importancia de la cultura para aproximarse a la problemática social actual en unos momentos de cambio político y social sin precedentes; la teleformación y su
aplicación a la Formación Profesional (mayo de 2004 en el Puerto de Santa María), en las que se presentó la Plataforma IRIS, se abordó el debate para la mejora de la calidad y la búsqueda de instrumentos
de transferibilidad de resultados y las posibilidades que ofrece la teleformación a las nuevas realidades
socioeconómicas; Expoemprende (marzo de 2005 en Sevilla), en la que, con la pretensión de fomentar
la cultura emprendedora y de empleo, se informó de las unidades de orientación laboral del programa
Andalucía Orienta y toda la oferta formativa que ofrece el Sindicato.
146 FUDEPA. AHUGT-A: VIII Congreso de UGT Andalucía. Sevilla 23 a 25 de junio de 2005, pp. 127-132.
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UGT Andalucía
Igualmente, y con una dimensión diferente a este tipo de actuaciones tan orientadas al mundo profesional, se abordan actividades tendentes a generar conciencia histórica y se realizan diversas manifestaciones culturales para darlas a conocer y difundirlas entre los trabajadores y trabajadoras andaluzas,
incidiendo así en su formación integral como personas.
Respecto a la memoria histórica, en mayo de 2004 se presenta la publicación “Ugetismo y Socialismo: Teba, un siglo de historia”, cuyo acto de presentación respondía a un sincero homenaje a las personas que dieron su vida por defender los ideales ugetistas y socialistas en la guerra civil española y la
posguerra, en el que participaron Cándido Méndez, Manuel Pastrana y Paco Ibáñez.
En cuanto a esta segunda dimensión, con motivo de la conmemoración del 80 aniversario de la
Generación del 27, se abordaron tres proyectos: la edición del libro “Literatura y compromiso de la
Generación del 27”; un concierto de música del cantautor Paco Ibáñez, y la exposición fotográfica “conmemoración del 80 aniversario de la Generación del 27”.
Como hito histórico sin precedentes, se ha de resaltar la creación de la Orquesta Sinfónica y Coro
“1º de mayo” de UGT Andalucía, fruto del Convenio de Colaboración entre el Conservatorio Superior
de Música de Sevilla y UGT Andalucía.
Por primera vez en la historia de un Sindicato se constituye una Orquesta Sinfónica, cuyos músicos
se encuentran en el último tramo de su período de formación, con el objetivo de brindar a sus integrantes la oportunidad de tocar en público en actos multitudinarios y de darles una proyección importante,
como paso previo a su inserción profesional.
La actuación inaugural de la Orquesta tuvo lugar el 29 de mayo de 2008 en el Teatro Central de
Sevilla, ofreciendo un concierto gratuito a personas de la cultura y trabajadores andaluces. Posteriormente, ha actuado en Jaén, en la apertura del Congreso Confederal en Madrid y en diversos actos de
UGT Andalucía.
Concierto inaugural de la Orquesta 1º de Mayo
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Esta línea de promoción del ocio cultural implica acciones que conviertan la cultura en herramienta
para mejorar los niveles de bienestar de la población andaluza. Cabe citar el proyecto denominado
“Recortes culturales”, consistente en una publicación quincenal que recogiera los eventos y noticias
culturales que se desarrollan en Andalucía, y puesto en marcha el 16 de enero de 2007. Otro proyecto
destacado fue la actualización de la página web para informar de los diferentes proyectos en marcha,
así como de la actualidad cultural andaluza, y mediante el buzón de sugerencias, establecer el canal de
comunicación abierto con la sociedad.
Y “la labor concienciadora de Paco Ibáñez”, un foro de debate vía internet que vio la luz el 23 de
abril de 2007, y entre cuyos objetivos hay que señalar la difusión de la imagen de UGT Andalucía como
organización sindical que apuesta por la participación activa de la ciudadanía, por el debate crítico y por
la reflexión en torno a temas sociales y culturales.
En esta misma línea, UGT Andalucía apoyó el Plan Andaluz por el Libro (PAPEL) y participó en el
Plan Estratégico para la Cultura en Andalucía (PECA), fomentando la producción creativa de la juventud
andaluza en el “Proyecto Concienciación través de las Artes. Ciclo de Artistas Jóvenes. En el marco de
este proyecto, se llevaron a cabo diversas iniciativas en 2007, como la Mesa literaria sobre “Poesía social
de poetas noveles andaluces” (Huelva); una exposición fotográfica “Envés. Reflexiones sobre la Globalidad” (Sevilla), o la exposición de pintura y escultura “Diferencia-Indiferencia” (Jaén).
Se ha de destacar en este período la participación de UGT Andalucía, junto con la Fundación para el
Desarrollo de los Pueblos de Andalucía (FUDEPA) en la Feria de Industrias Culturales Andaluzas (FICA)
en marzo de 2009, en la que se da a conocer la labor desempeñada en el mundo de la cultura por parte
de UGT Andalucía.
A todas estas actuaciones hay que sumar la divulgación de las actividades del propio sindicato
mediante la elaboración y distribución del vídeo “Conoce tu sindicato” y el CD-ROM “Manual del afiliado”, a través de los cuales se dan a conocer cómo funciona y se organiza el sindicato y se difunden
sus servicios.
La más reciente iniciativa de índole cultural, puesta en marcha en julio de 2010 a través de la página
web de UGT Andalucía, es la Revista “Cultura Digital. La cultura nos trae de cabeza”, editada en español e inglés, como muestra de la apertura de UGT Andalucía a la sociedad y de la necesidad de crear
espacios de debate y crítica en unos momentos de cambio social y político.
En la editorial de inauguración se hacía referencia al compromiso que UGT Andalucía ha tenido
desde su constitución, con el fomento de la cultura entre sus afiliados y afiliadas y los trabajadores en
general. El sindicato considera el acceso universal a la cultura como la mejor forma para el fomento del
conocimiento y la propia formación. El Secretario General de UGT Andalucía razonaba sobre la relación
de la vanguardia del pensamiento social y político con los movimientos culturales progresistas y sobre
la conveniencia de crear vasos comunicantes entre cultura, sociedad y sindicato.
2.2 Participación en proyectos europeos
Desde el año 1998, UGT Andalucía fue estableciendo contactos y relaciones con distintos organismos y entidades internacionales, lo que desembocó en la participación, en calidad de socio, en distintos
proyectos e iniciativas que permitieron, no solo extender la imagen de UGT Andalucía en otros países,
sino también participar y hacer partícipes a los demás socios colaboradores de los logros y mejoras
conseguidos en el ámbito de la realidad sociolaboral andaluza.
155
UGT Andalucía
Las actividades realizadas fueron muy variadas, entre las que cabe destacar: facilitar el conocimiento
de las estructuras empresariales y el funcionamiento interno de las empresas del sector automovilísticos
en las regiones de Salzgitter y Andalucía a los miembros del sindicato checo del metal (KOVO); la celebración de un seminario en Granada, en 1998, sobre intercambio de experiencias en formación entre
jóvenes sindicalistas de las regiones de Salzgitter, Hannover y Andalucía; la creación de un Observatorio
europeo permanente para la igualdad en la escuela, mediante la integración en el “Proyecto Igualdad
de Oportunidades en la Escuela” con el Centro de Studi “Cultura Sviluppo”; facilitar el conocimiento de
la Formación Profesional en otros países de la Unión Europea en el Proyecto Itaca II; la transferencia del
diálogo social a la República Checa, dentro del Programa Phare Lien Programa entre España, Alemania
y República Checa.
En esta misma línea de trabajo, la Fundación IFES desarrolló el Programa Europeo Leonardo Da
Vinci (intercambio de formadores para la mejora de la orientación profesional, estancia y prácticas de
mujeres jóvenes andaluzas del ámbito del turismo rural, intercambio de formadores y responsables de
recursos humanos para la mejora de competencias en el uso y aplicación de los sistemas de información
geográfica...).
En el marco del Programa Leonardo Da Vinci se participó en un proyecto sobre la empleabilidad a
través de estrategias de formación para colectivos con dificultades de acceso al mercado de trabajo, en
colaboración con sindicalistas del País de Gales (Gran Bretaña).
Participación de UGT Andalucía en el programa EQUAL, denominado
“Promoción del Envejecimiento Activo del Mercado Laboral. EN ACTIVO”. 2007
Por último, otra de las iniciativas comunitarias desarrolladas por UGT Andalucía, a través de su Secretaría de Empleo, ha sido el programa EQUAL, denominado “Promoción del envejecimiento activo,
EN-ACTIVO”, en cuyo marco se realizaron una serie de actuaciones de tipo sociolaboral encauzadas a
facilitar el acceso y reincorporación al mercado de trabajo, en general, de personas mayores de 55 años
y, en particular, de mujeres mayores de 45 años que se encontrasen en el último tramo de su vida laboral, ya estuvieran desempleadas, amenazadas por desempleo o jubiladas de forma anticipada.
156
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
2.3 La Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía (FUDEPA)
Con el objeto de desarrollar actividades que contribuyeran a dinamizar la situación social, laboral,
cultural y formativa de los trabajadores, UGT Andalucía constituyó el 28 de noviembre de 2002, la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía (FUDEPA), inscrita, según Orden de 4 de junio
de 2003, en la Sección 1ª del Registro de Fundaciones Privadas de Carácter Cultural y Artístico, Asociaciones y Entidades Análogas en Andalucía. De acuerdo con sus objetivos fundacionales, la Fundación
realiza una serie de actividades que han ido tomando cuerpo en los últimos años, y que pasamos a
detallar.
2.3.1 El Archivo Histórico de UGT Andalucía
La Fundación es la encargada de reunir, conservar, custodiar, gestionar y divulgar el patrimonio histórico documental del sindicato. El archivo registra la historia de la organización y constituye el testimonio
de sus actuaciones147. También reviste una trascendente función como base de la memoria colectiva del
pueblo andaluz al recoger sus luchas y reivindicaciones junto a una múltiple variedad de testimonios de
la vida social, economía, política laboral y cultural, convirtiéndose en eje fundamental para el estudio
de la historia contemporánea. Este archivo supone, por tanto, una valiosa aportación al patrimonio documental andaluz, tanto por su contenido como por el importante volumen de documentos textuales,
la amplia fototeca y la existencia de abundante material gráfico (carteles, dípticos, pegatinas, etc,..), y
audiovisual (cintas magnetofónicas, vídeos,…), lo que llevó a que, por Orden de 25 de noviembre de
2005, el archivo de UGT Andalucía se integrara en el Sistema Andaluz de Archivos.
Imagen de los fondos que constituyen el Archivo Histórico de UGT Andalucía
147 Necesidad de recuperar toda aquella documentación dispersa en las distintas sedes que constituyen nuestra memoria histórica, organizar,
conservar y difundir el rico patrimonio documental de UGT Andalucía, desarrollando actividades que permitan el acercamiento de ese patrimonio
a todos los trabajadores y al público en general, mediante la organización de exposiciones, jornadas de estudio o con publicaciones periódicas.
FUDEPA. AHUGT-A: VII Congreso de UGT Andalucía, 11, 12 y 13 de abril de 2002.
157
UGT Andalucía
Actualmente, el archivo está integrado por los fondos transferidos desde las Uniones Provinciales de
UGT en Andalucía, la Unión Regional, las Federaciones Regionales y Provinciales, Uniones Comarcales
y Locales, desde sus inicios hasta la actualidad. A estas transferencias hay que añadir aquellos documentos (cartas, fotografías, carteles, etc,.), donados tanto por dirigentes sindicales como por afiliados
o personas no directamente vinculadas con el sindicato, cuya aportación contribuye a engrandecer la
memoria colectiva de UGT Andalucía. Además, FUDEPA ha sido pionera en la aplicación de nuevas tecnología de la información y comunicación, facilitando el acceso en soporte digital a todos los fondos.
2.3.2 La Biblioteca Digital sobre Migraciones e Interculturalidad
La Biblioteca Digital sobre Migraciones e Interculturalidad responde al objetivo general de reunir, de
forma gratuita, toda la documentación que existe sobre migraciones e interculturalidad, poniendo las
nuevas tecnologías de la información y la comunicación al servicio del conocimiento de esta realidad,
lo que contribuye a una mayor tolerancia e integración social y a consolidar una sociedad cada día más
democrática y solidaria.
Para garantizar un acceso universal a la educación y al material cultural, la Biblioteca ofrece sus fondos bibliográficos digitalizados y disponible en red para que cualquier persona, en cualquier parte del
mundo, pueda consultarlo en su página web http:// www.fudepa.org/biblioteca. Se trata, en definitiva,
de un servicio que ofrece las más avanzadas técnicas de gestión bibliotecaria.
Para la promoción y difusión de la biblioteca digital, la Fundación ha firmado convenio de colaboración con todas las universidades andaluzas y con otras de ámbito nacional (Universidad de Gerona,
Universidad de Santiago de Compostela, Universidad de Salamanca...), e internacional (varias universidades de Marruecos e iberoamericanas).
Portal web de la Biblioteca Digital sobre Migraciones e Interculturalidad de la Fundación para el Desarrollo
de los Pueblos de Andalucía: http://www.fudepa.org/biblioteca
158
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
2.3.3 El Premio Progreso
Desde 2003, la Fundación viene otorgando el Premio Progreso como un reconocimiento a la iniciativa e innovación de las acciones emprendidas por las entidades locales en beneficio de la generación
de empleo, el desarrollo económico y la mejora de las condiciones de vida de sus ciudadanos y ciudadanas. Este premio nace con la idea de favorecer marcos de encuentro y fomentar la cooperación entre
las diferentes corporaciones locales.
2.3.4 Investigación sociológica148
La investigación sociológica permite caracterizar, comprender, explicar y dar propuestas de solución
a la problemática que se plantea en el mundo actual. La necesidad de tomar decisiones adecuadas
desde el conocimiento que aporta la sociología ha llevado a la Fundación a realizar diversos estudios
en esta materia.
2.3.5 Estudios y publicaciones
Conscientes de que el acceso a la cultura es un derecho de todos los ciudadanos y de que no puede
existir un desarrollo equilibrado de los pueblos sin una difusión adecuada de su riqueza cultural e intelectual, la Fundación presta especial atención a todo tipo de actividades que contribuyan a fomentar
el estudio, la investigación, la creación y el debate. Para ello desarrolla una planificada y rigurosa labor
editorial, acompañada de la organización de jornadas, cursos, conferencias y todas aquellas actividades
de índole cultural que fomenten la reflexión y el análisis de nuestro entorno.
Entre los libros publicados y editados por Fudepa, desde 2005 hasta 2010, destacamos: “Vida y
obra y Carmen de Brugos Seguí, Colombine”; “La Unión General de Trabajadores de Jaén en 1937:
Aportación al estudio del Movimiento Obrero durante la Guerra Civil”; “Compromiso Histórico y Teoría
Cultural en Manuel Andújar”; “Veinticinco Años de Ayuntamientos Democráticos en Córdoba”; “La
Sociedad Obrera Gremial UGT de Pozoblanco: 1900-1936”; “La otras españolas. Los caminos de la ciudadanía”; “A cielo abierto: de Riotinto a Norteamérica”; “La UGT de Sevilla. Golpe militar, resistencia y
represión (1936–1950)”; “La UGT de Sevilla: de activistas subversivos a sindicado legal”; “Trabajadores
andaluces muertos y desaparecidos del Ejercito Republicano (1936 -1939)”; “230 carteles de Congresos
de la Unión General de Trabajadores 1976-2008. Carteles de nuestra Historia”, etc.
2.3.6 Cooperación al Desarrollo
Otra actividad importante de la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía ha sido
la de proponer actuaciones de colaboración y cooperación que impulsen el desarrollo, el empleo y el
bienestar social de zonas más desfavorecidas, con pleno respeto a su identidad cultural. Con este objetivo se han planificado una serie de actuaciones y proyectos dirigidos al fomento de la formación, a la
generación de empleo y a la defensa y desarrollo de los derechos humanos.
148 De los estudios realizados por la Fundación podemos destacar: “Los jóvenes andaluces y sus actitudes hacia el empleo”, “Estudio comparativo de las condiciones laborales entre la población autóctona e inmigrante en el sector agrícola de Huelva, Almería y Cádiz”; “Estudio sobre el
trabajo a turnos: recomendaciones para prevenir sus efectos”; “La inserción laboral de las mujeres universitarias en Andalucía”; “Guía de buenas
prácticas en el teletrabajo”; ”Estudios de los convenios colectivos de las mancomunidades de Islantilla y Sodevega para analizar la situación de
discapacidad, igualdad de oportunidades y medidas de compensación económica”; “Subrepresentación de las mujeres en el sector industrial,
área de nuevas tecnologías”; “La estacionalidad y empelo en el sector turísticos de Andalucía”; “Cómo nos vemos: percepción entre la población autóctona e inmigrante en la ciudad de Córdoba, Almería y Málaga”; “Estudio sobre inmigración en los sectores de metal, construcción e
industrias afines en Andalucía”, etc.
159
UGT Andalucía
En este sentido, la Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía desarrolló el proyecto
de cooperación “la Biblioteca Digital sobre migraciones e interculturalidad en Iberoamérica”149, en colaboración con la Agencia Andaluza de Cooperación Internacional de la Consejería de Presidencia de la
Junta de Andalucía (AACID), fomentando la cooperación internacional en materia de migraciones e interculturalidad. La Biblioteca Digital se ha convertido así en un instrumento de cooperación en sí mismo
y en un espacio para la difusión científica, cultural y de los valores de una sociedad intercultural.
2.3.7 Conmemoración del 30 Aniversario de UGT Andalucía
Con motivo del 30 aniversario de la constitución de UGT Andalucía, la Fundación para el Desarrollo
de los Pueblos de Andalucía colaboró en los actos organizados para su celebración.
Las actividades arrancaron el 13 de enero de 2010 en el Teatro Lope de Vega de Sevilla con un vídeo
de presentación, la intervención de distintos dirigentes sindicales y un Concierto de la Orquesta y Coro
1º de Mayo de UGT Andalucía.
Entre las actividades que formaron parte de la conmemoración es necesario destacar la publicación
de ocho libros que recogen las aportaciones más significativas que ha realizado UGT Andalucía para el
conjunto de la sociedad. Los trabajos de coordinación, dirección, supervisión y edición de estos libros
fueron encomendados a la Fundación, que contactó con distintos equipos de profesores e investigadores de las universidades andaluzas para su realización. Tales ediciones abarcan las distintas facetas de
actividad de la organización: “La Movilización como Instrumento Sindical para el Cambio” (Universidad
de Granada); “UGT Andalucía y la Evolución de la Economía Andaluza en los últimos 30 años” (Universidad de Sevilla); “UGT Andalucía como sujeto de Garantías del Derecho Social” (Universidad de Jaén);
“La Aportación de UGT Andalucía al Desarrollo del Estado del Bienestar en Andalucía” (Universidad
de Córdoba); “Las Políticas Sociales de UGT Andalucía” (Universidad de Málaga); “Empleo, Relaciones
Laborales y Diálogo Social: 30 Años de UGT Andalucía” (Universidad de Huelva); “Las Políticas de Formación de UGT Andalucía en los últimos 30 años” (Universidad de Almería); y “La Aportación de UGT
Andalucía al Medio Rural Andaluz: De la Reforma Agraria al Desarrollo Rural” (Universidad de Cádiz).
3. Comunicación
En una sociedad globalizada, las organizaciones sindicales se enfrentan al reto de dar la máxima visibilidad a sus actuaciones. En estos quince años de trabajo sindical, la comunicación ha sido para UGT
Andalucía un eje estratégico de primera magnitud que ha permitido informar, difundir y transmitir su
mensaje sindical ante acontecimientos laborales, económicos, sociales y culturales.
Esta presencia informativa fue especialmente significativa en las cinco huelgas generales convocadas entre 1998 y 2013, en las que se puso a prueba, con éxito, los mecanismos de comunicación del
Sindicato.
Igualmente, entre 1998 y 2013 se emitieron miles de comunicados, se convocaron numerosas ruedas
de prensa, se recogieron testimonios fotográficos de todos los actos organizados por UGT Andalucía, se
149 En su desarrollo se han suscrito Convenios de Colaboración con diversas Universidades Iberoamericanas como la Universidad de Lanus (Argentina), Universidad del Valle (Bolivia), Universidad Católica Boliviana San Pablo (Bolivia), Universidad Mayor de San Andrés (Bolivia), Universidad
de Costa Rica, Universidad de la Habana (Cuba), Universidad Central de Ecuador, Universidad de Salvador, Universidad Francisco Gavidia de El
Salvador, FLACSO-Guatemala, Universidad Americana de Nicaragua, Universidad Centroamericana de Nicaragua, Universidad Nacional Autónoma de Nicaragua, Universidad Especializada de las Américas de Panamá, Universidad Autónoma de Asunción (Paraguay), Universidad Católica
Nuestra Señora de la Asunción (Paraguay), Universidad Americana (Paraguay), Universidad Ricardo Palma de Perú…
160
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
La Comunicación ha permitido a
UGT Andalucía informar, difundir
y transmitir su mensaje sindical a
la sociedad
“Emplea2” y “espacio de encuentro”, dos de los pogramas
desarrollados por UGT Andalucía
Portada del número 9 de la
revista Trabajo y Diálogo Social
Portal web de UGT Andalucía: http://www.ugt-andalucia.es
161
UGT Andalucía
realizaron trabajos monográficos para la edición de folletos divulgativos… No menos importante fue la
producción audiovisual, de un valor inestimable para completar el catálogo de servicios de información
sociolaboral de UGT Andalucía y para elaborar reportajes sobre la postura sindical en torno a la actualidad social y económica de Andalucía.
En esta dilatada trayectoria, UGT Andalucía se sirvió de una amplia red de medios de comunicación. En diciembre de 2003 veía la luz la revista “Trabajo y Diálogo Social”, una publicación periódica
en papel que sirvió de espacio para la reflexión, un medio de comunicación interna y un sistema de
cohesión entre los diferentes organismos y personas que conformaban UGT Andalucía. Esta publicación
pretendía recuperar el espacio que dejó en Andalucía la revista confederal “Unión”. Con una tirada de
190.000 ejemplares y periodicidad trimestral, su publicación se mantuvo hasta abril de 2011, llegándose
a editar un total de 24 números.
Ese mismo año, en el mes de abril de 2003, se ponía en marcha la primera página web de UGT
Andalucía, posteriormente renovada en 2007 y en 2012 (www.ugt-andalucia.com). En esta página web
se recogían todas las noticias y comunicados de UGT Andalucía, así como la información necesaria para
conocer la estructura del sindicato y sus funciones, facilitando la búsqueda de los datos más importantes
de UGT Andalucía y de sus actividades más significativas. La página también disponía de una sección
que con el resumen de prensa diario, enlaces a otras secretarías y organismos de UGT, acceso a las redes sociales y a la televisión sindical.
Paralelamente, desde mayo de 2003, se emitió semanalmente un programa televisivo de contenido
sindical propio en la TV pública de Andalucía. Este espacio, que inició su andadura con el nombre de
“Sindicados”, pasó a llamarse “Emplea2” en 2007 y, desde septiembre de 2012, se emitía dentro del
programa “Andalucía.es”.
Momento de la grabación del programa “Espacio de Encuentro”
Igualmente, desde septiembre de 2006, UGT Andalucía patrocinaba en la cadena SER el programa
"Espacio de encuentro", dedicado a la inmigración y en el que se abordaban temas de interés para los
inmigrantes en Andalucía, tanto legislativos como laborales, culturales y formativos, además de dar a
conocer la cultura originaria de los inmigrantes que viven y trabajan en nuestra Comunidad Autónoma.
162
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
No menos importante fue la publicación, desde enero de 2006 hasta enero de 2011, del boletín digital semanal “Trabajo y Diálogo Social Digital”, donde se recogía la información laboral más destacada
de la semana y que era distribuido a las Uniones Provinciales, Federaciones Regionales y Comisión Ejecutiva Regional con el objetivo de darle la mayor difusión posible y hacerlo llegar a todos los afiliados,
centros de trabajo, sedes, etc.
UGT Andalucía no podía ignorar los cambios introducidos por la sociedad de la información y del
conocimiento así como por la incorporación de las nuevas tecnologías al quehacer diario. Ante estas circunstancias, desde 2011 dio un paso al frente para cambiar su estrategia comunicativa y convertirse en
abanderado de una nueva etapa: las redes sociales y la presencia en Internet. Todo ello sin abandonar
los medios de comunicación tradicionales como la televisión, la radio o la prensa escrita.
UGT Andalucía asumió tareas que iban más allá de las tradicionales en comunicación, destacando
la apertura de perfiles en las redes sociales, mediante cuentas en Facebook y Twitter, y desde 2011, la
puesta en marcha del blog del Secretario General: http://manuelpastrana.blogspot.com.es/.
En marzo de 2013, UGT Andalucía tenía 3.750 seguidores en Facebook, lo que suponía que las informaciones habían sido visualizadas por 1.282.938 personas, una cifra un 500% superior a la obtenida
en 2012. De esta forma, en una semana normal tenía 15.000 lectores, y en momentos puntuales, como
la huelga del 29 de marzo de 2012 o la del 14 de noviembre de ese mismo año, eran 33.600 personas
las que leían las publicaciones de UGT Andalucía o veían alguno de sus vídeos a través de Facebook.
En el caso de Twitter, en 2013 tenía 6.168 seguidores, un 28% más que el año anterior, superando a
UGT Cataluña y a CCOO Andalucía (en este último caso con un 40% más de seguidores). En un día se
producían 20.000 impresiones, es decir, los tweets de UGT Andalucía eran vistos por 20.000 personas,
y se enviaban unos 50 tweets al día (unos 1.500 al mes).
Finalmente debemos destacar la realización de videos, reportajes y noticias, que se alojaban en el
Canal Sindical de Youtube y se distribuían a través de la página web y las redes sociales.
A modo de conclusión podemos afirmar que en estos 15 años de trabajo sindical UGT Andalucía
ha estado presente cada día en los medios de comunicación y que su consideración por parte de la
ciudadanía fue bastante buena, como corrobora la continua demanda de artículos y entrevistas que se
produjo en estos años de gestión. Igualmente destacable es que todos sus afiliados, y la población en
general, podían consultar a diario las noticias más destacadas del sindicato, conocer todas sus actividades a través del portal web y participar activamente desde las redes sociales.
4. Patrimonio sindical
4.1 La afiliación
La afiliación es el medio por el que los trabajadores participan en el sindicato para plantear sus demandas, conocer los problemas que afectan a la clase trabajadora, cooperar en la toma de decisiones y
hacer efectivas sus reivindicaciones.
La afiliación sindical es el pilar básico de cualquier sindicato, en este caso, de la Unión General de
Trabajadores en Andalucía. Para conocer el alcance de su importancia hay que saber cuáles son sus
principales aportaciones que hacen los afiliados, destacando:
163
UGT Andalucía
 Militancia. Hay muchísimos afiliados a UGT Andalucía que dedican gran parte de su tiempo y
esfuerzo personal a desarrollar labores sindicales. Esta dedicación es lo que se denomina “militancia sindical”.
 Dirigentes sindicales. Los dirigentes de la UGT Andalucía son elegidos entre los afiliados que
ejercen militancia sindical y que están al corriente en el pago de la cuota. Por lo tanto, de la afiliación se elige la dirección sindical.
 Propuestas. Los afiliados conocen diariamente los problemas que padecen el conjunto de los
trabajadores en su respectivo ámbito. Cada cuatro años, estos afiliados, a través de su participación en los órganos de UGT Andalucía, colaboran en la solución de estos problemas aportando
propuestas que posteriormente se debatirán en los congresos y que se convertirán, si son aprobadas, en resoluciones congresuales.
 Difusión. UGT Andalucía tiene los medios apropiados y adaptados a las nuevas tecnologías para
transmitir las acciones del sindicato, sin embargo, son los propios afiliados el mejor instrumento
de difusión de sus actuaciones.
 Representación en las empresas. La mayoría de los afiliados son también representantes de los
trabajadores en sus respectivas empresas. Para ello deben ser elegidos en las elecciones sindicales que se celebren en el ámbito de la empresa.
 Crédito horario. Uno de los efectos que produce ser elegido como representante de los trabajadores es el derecho a disponer de un crédito horario mensual para realizar las labores propias del
representante de los trabajadores. Crédito que multiplicado por el número de representantes
que tiene UGT Andalucía supone una importante contribución a las labores de defensa de los
trabajadores.
 Participación institucional. Como consecuencia de ser el sindicato con mayor representatividad
en Andalucía, esta condición le otorga el derecho a participar en las distintas instituciones andaluzas en las que UGT Andalucía presenta propuestas y defiende los intereses de los trabajadores
andaluces.
 La cuota. Es la principal fuente de ingresos del sindicato. Se trata de la aportación económica
que mensualmente realizan los afiliados. Con ella, se financia la mayoría de las acciones que
realiza UGT Andalucía.
En los epígrafes y capítulos anteriores del presente libro hemos desarrollado, de forma directa en
unos casos y de manera indirecta en otros, los resultados de estas aportaciones. Sin embargo, en este
apartado vamos a desarrollar de manera más específica la evolución cuantitativa que en estos 15 años
ha tenido la afiliación de UGT Andalucía. Para ello, nos hemos nutrido de los datos que aportan la documentación de los congresos que gestiona el Archivo Histórico y la documentación facilitada por la
Vicesecretaría de Organización de UGT Andalucía.
Evolución media de la cotización según procesos congresuales
La cotización es una de las aportaciones más importantes que hace el afiliado a UGT Andalucía. Por
lo tanto, uno de los objetivos del Sindicato es el incremento de las cotizaciones, a través del incremento
de la afiliación.
Como se puede observar en el cuadro que a continuación se inserta, el incremento de las cotizaciones en los últimos 15 años ha sido de 58.188 personas. También se aprecia que el período con mayor
crecimiento ha sido el comprendido entre el VIII y el IX Congreso Regional, donde hubo un incremento
del 15,44%. Igualmente se observa cómo la crisis económica ha afectado negativamente a las cotizaciones de manera que su incremento en el último periodo ha sido de un 6,34%.
164
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
Curso de atención al afiliado, impartido por UGT Andalucía a sus dirigentes sindicales
De todo ello podemos deducir que durante estos 15 años de trabajo sindical se han fortalecido las
cotizaciones a UGT Andalucía y se ha aumentado la participación de los propios trabajadores en las
actividades del sindicato.
Evolución media de la cotización entre 1996 y 2013
Evolución de la afiliación según la edad
En el periodo comprendido entre 2002 y 2009, el número de afiliados que tenían menos de 35 años
se mantenía alrededor del 27% del total de la afiliación de UGT Andalucía. Sin embargo, en el período
que va del 2009 a mayo 2013, este porcentaje ha caído y ahora los menores de 35 años son el 20,21%.
Esta reducción coincide con el período de crisis más intenso que hemos vivido en Andalucía. En este
tiempo, el desempleo ha azotado, sin contemplación, a los jóvenes de menos de 35 años, alcanzando
tasas superiores al 55% de jóvenes en desempleo.
165
UGT Andalucía
No obstante, en las fechas comprendidas entre el 2009 y 2013, los afiliados mayores de 35 años han
crecido hasta el 79,78% del total de afiliados con respecto a períodos anteriores. Esta subida, aunque
también ha subido el desempleo en este grupo de población, se debe a que los trabajadores han encontrado en el sindicato un instrumento para la defensa jurídica de sus derechos.
Evolución de la afiliación según edad
En estos quince años de trabajo sindical, la estructura afiliativa de UGT Andalucía en función del
sexo se ha ido equilibrando, pues se ha pasado de tener, en abril 2002, un 69,94% de hombres afiliados
y un 30,4% de mujeres, a tener en mayo de 2013 un 63,42% de hombres y un 36,57% de mujeres. Por
tanto, en estos quince años la afiliación de mujeres al sindicato se ha incrementado en un 6,16%.
Evolución de la afiliación según sexo, 2002-2013
166
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
4.2 El patrimonio inmueble
4.2.1 Los antecedentes y los primeros cuatro años (1998-2002)
Cuando la ejecutiva elegida en el Congreso de 1998 tomó posesión, no había una sistematización
del patrimonio del que disponía la Unión General de Trabajadores en Andalucía. La riqueza y variedad
del patrimonio de UGT Andalucía requería un concienzudo trabajo de catalogación, documentación
registral, conservación y recuperación para su uso.
Una primera aproximación a los fondos patrimoniales de UGT implica conocer la diversa tipología
de titularidades que ostenta la Organización150:

Patrimonio Sindical Acumulado.

Patrimonio propio.

Patrimonio histórico.

Alquileres.

Cesiones.
Patrimonio Sindical Acumulado (en adelante PSA)
La extinción de la organización pseudo-sindical del régimen franquista implicó la integración de
todos sus bienes, derechos y obligaciones de contenido patrimonial al patrimonio del Estado. Posteriormente, la Ley 4/1986, de 8 de enero, reguló la cesión de bienes de dicha masa patrimonial a los
sindicatos y asociaciones empresariales, con preferencia, como es el caso de la Unión General de Trabajadores, a aquellas que ostenten la condición de más representativos (art. 3), para la satisfacción de
sus necesidades de funcionamiento y organización (art. 4). La Disposición Adicional cuarta de dicha Ley
dispuso la reintegración del patrimonio sindical histórico: bienes y derechos que a la entrada en vigor de
Decreto de 13 de septiembre de 1936 pertenecían a las organizaciones sindicales o a personas jurídicas
afiliadas, asociadas o vinculadas a aquellas o, en su defecto, a aquellos sindicatos de trabajadores que
acreditaran ser sus legítimos sucesores.
Patrimonio propio
El interés general de UGT Andalucía en los últimos años ha sido el de potenciar que la organización
consolide y disponga de un patrimonio en propiedad como base para el desarrollo de las múltiples
actividades que despliega.
Además de la línea de actuación de adquisiciones de bienes inmuebles, se ha realizado una importante labor de traspaso de la titularidad de propiedades a UGT Andalucía que constaban a nombre de
UGT España (sirvan a título de ejemplo Torreperogil en Jaén, o Chauchina en Granada). En el momento
de adquisición de dichos inmuebles no estaba constituida UGT Andalucía como organismo independiente de UGT Confederal.
Igualmente se procedió a regularizar la situación de algunos inmuebles en los que estaban ubicadas
las casas del pueblo y que habían sido adquiridos por particulares, dada la imposibilidad (o dificultad)
de registrar a nombre del Sindicato durante la clandestinidad y en los primeros años de la Democracia. Para ello, había que reunir a los propietarios “legales” para traspasar la titularidad a su legítima
150 FUDEPA. AHUGT-A: IV Comité Ordinario de UGT Andalucía, de 3 de junio de 2004, pp. 108 y ss.
167
UGT Andalucía
propietaria (UGT Andalucía). Si alguno de estos propietarios hubiera fallecido, se hacía absolutamente
necesario reunir a sus herederos para que aceptaran poner a nombre de la Organización el inmueble
en cuestión. Esta tarea nunca ha sido fácil y hay gestiones que han durado años, como es el caso de la
sede de Peñaflor (Sevilla).
Todo este escenario se complica con un elemento más: la existencia de casas del pueblo con titularidad compartida entre UGT y PSOE.
Patrimonio histórico
Uno de los elementos que distinguieron tradicionalmente a la Unión General de Trabajadores, y
especialmente a la Comunidad Autónoma Andaluza, fue la de contar con un amplísimo patrimonio
inmobiliario en propiedad, que fue incautado tras la guerra civil española, constituyendo ese conjunto
inmobiliario, del que no era titular UGT Andalucía, lo que denominamos patrimonio histórico, y que ha
supuesto una importante labor de investigación y posterior reclamación.
La misma Ley 4/1986, utilizando el cauce formal que le ofrece la regulación del Patrimonio Sindical
Acumulado, tuvo a bien regular la situación de aquellos bienes y derechos que en su día fueron incautados a los Sindicatos, de manera que se restituyera a éstos lo que otrora se les incautó. Para ello se
exigiría, no obstante, un doble condicionamiento, subjetivo y objetivo. Subjetivamente, la restitución se
haría a los Sindicatos que acreditaran ser los legítimos sucesores de los que en su momento existieron,
dando a la expresión “sucesor” el sentido que le conferían los reiterados informes del propio Comité
de Libertad Sindical de la OIT. Objetivamente, la restitución alcanzaría a los propios bienes que en su
momento se incautaron, de ahí que si esta restitución no fuera ya posible, bien por haber pasado los
bienes a poder de terceros, bien por haber aquellos desaparecido o sufrido alteraciones sustanciales
que impidieran su concordancia íntegra con los bienes originarios, el Estado compensaría su valor a los
sindicatos en cuestión.
Lo más destacable, visto con la perspectiva de los años, es que hasta hace bien poco, se seguía trabajando en la recuperación del patrimonio histórico incautado (que había llegado a ser importantísimo
cuando estalló la guerra) y se seguían haciendo llamamientos a las Uniones Provinciales para que investigaran y aportaran documentación. En este sentido, ha sido muy importante contar con el testimonio
de algunos afiliados que vivieron personalmente aquellos acontecimientos, lo que ha permitido tener
un conocimiento directo de lo que sucedió.
Para hacernos una idea del volumen del patrimonio sindical afectado decir que UGT, antes de la
guerra civil, llegó a tener repartidos por toda España más de 1.100 inmuebles, en propiedad y en alquiler. Puede hablarse de unas 177 Casas del Pueblo y de “Centros Obreros Socialistas” repartidos por
toda la geografía andaluza: 15 en Almería, 4 en Cádiz, 25 en Córdoba, 37 en Granada, 6 en Huelva, 60
en Jaén y 10 en Sevilla, aunque parece que hubo algunas más que están pendientes de estudio.
Pues bien, durante el periodo de gestión que estamos analizando, y fruto de un largo periodo de
reivindicación, se produjo la reversión de 11 inmuebles, previas las necesarias tareas de investigación
que estaban centralizadas en el nivel Confederal pero que contaban con la colaboración necesaria de
los territorios.
Alquileres
El volumen de inmuebles en alquiler es muy variable, al responder a necesidades coyunturales de
una mayor necesidad de espacio, o bien al tener que recurrir a esta fórmula por obras en las sedes de la
organización, siendo un recurso residual frente a la opción de adquirir en propiedad ante necesidades
permanentes.
168
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
Cesiones
El uso de inmuebles por cesiones temporales de otras entidades responde a diversas finalidades
y convenios que se firman con las más variadas instituciones. Generalmente, esta figura es fruto de
la negociación con distintos ayuntamientos de la cesión de terrenos o locales que ya existen, para el
emplazamiento de centros en los que se desarrollen diversas actividades, como la formación, centros
multifuncionales…
Otra importante línea de trabajo ha sido la realizada en torno a la cesión de Casas del Pueblo, recuperando la documentación de dichas cesiones, en caso de que hubiera constancia documental, o
suscribiendo los oportunos acuerdos o convenios de cesión con los ayuntamientos al objeto de obtener
algún título legal de ocupación.
Ha habido cesiones de casas del pueblo que pertenecieron al patrimonio histórico. Cabe destacar, a
título de ejemplo, la cesión por treinta años de la casa de Pozoblanco (Córdoba). Esta casa fue incautada
en 1939; en 1940 pasó a ser propiedad de la Delegación Nacional de Sindicatos y en 1958 fue vendida
al Ayuntamiento. Puesto que la titularidad la ostentaba un tercero, no era posible aplicar la Ley 4/1986.
En 1977, UGT inició las gestiones para su recuperación y el 20 de abril de 2001, el Ayuntamiento la
cedió gratuitamente a UGT.
En virtud de la complejidad y los antecedentes mencionados, la Comisión Ejecutiva elegida en 1998
decidió acometer una tarea de sistematización, paralela a la de la paulatina adecuación de las sedes de
UGT (a petición de las Uniones Provinciales) y teniendo en cuenta las poblaciones a reforzar en virtud
de su área de influencia.
La entonces Secretaría de Administración comenzó a acometer un ambicioso plan que comprendía
la creación de la primera base de datos de las sedes, así como una representación visual de todo el patrimonio (fichas y mapas). Asimismo, se acometieron una serie de obras de adecuación en las sedes en
uso y se procedió a adquirir nuevos inmuebles, así como a recuperar las distintas escrituras de titularidad
y las resoluciones del PSA.
Todas estas actuaciones se realizaron prácticamente sin recurso a fondos públicos, contando con la
colaboración inestimable tanto de UGT Confederal como de las Uniones Provinciales.
Tras esos primeros cuatro años de trabajo, el resumen de todo lo realizado se presentó en el VII
Congreso Ordinario de UGT Andalucía. Políticamente, fue la primera vez que el patrimonio tenía su
propio epígrafe en un Informe de Gestión de la Comisión Ejecutiva Regional (CER). El mismo informe es
clarificador de la situación en la que UGT Andalucía encontró su patrimonio y la labor que se desplegó
en esos primeros cuatro años de mandato.
Otro elemento a destacar en este periodo fueron las 26 obras de adecuación realizadas. La más relevante, por su significado, envergadura e inversión, fue la creación de la Escuela Sindical Tomás Centeno,
en la Avenida de la Raza de Sevilla.
A estas acciones de puesta en valor del Patrimonio, hay que añadir la importante labor de mejora de
imagen de las instalaciones, con la homogeneización corporativa de los interiores, diferenciando aquellos destinados a oficinas de los espacios destinados a la formación o al asesoramiento jurídico.
Por último, también durante estos cuatro años se acometió el aseguramiento sistemático de todos
los inmuebles, a través de la correduría de seguros del sindicato, ASP.
169
UGT Andalucía
Fachada de las sedes de las Uniones Provinciales de UGT en Andalucía
4.2.2 El Informe de Gestión del VII Congreso. La administración de patrimonio, edificios cedidos y obras
El propio informe es muy clarificador, por lo que, en vez de hacer una interpretación del mismo, se
ha optado por transcribirlo en gran parte151.
“Patrimonio
Es necesario en primer lugar hacer referencia a la complejidad que reviste la realización de un estudio pormenorizado de nuestro patrimonio, ya sea en propiedad, histórico o sindical acumulado, además
de las múltiples variantes de cesión de inmuebles para nuestro uso por parte de las administraciones
públicas u otras entidades. Durante este periodo hemos empezado a acometer una sistematización, organización en la gestión de nuestro patrimonio, con la creación de una base de datos exhaustiva con los
pormenores de todos los inmuebles (incluyendo aquéllos que forman parte de los listados de patrimonio histórico proporcionado por el Departamento de Patrimonio Confederal). Esta base de datos está
diseñada para que se disponga de una ficha por cada inmueble. Asimismo, estas fichas son complementadas con las escrituras (contratos, documentos de cesión...), fotografías del estado actual, planos, así
como cualquier otra documentación relacionada con el inmueble. Esta documentación se compendia
en un dossier por cada provincia, en el que también se incluye un mapa de la misma y transparencias en
las que se localizan los distintos inmuebles y a qué grupo corresponden (patrimonio sindical acumulado,
propio, histórico, cesiones y alquileres)…
“Según los datos de que disponemos, lo que podría hacer variar algo los datos de referencia, los
porcentajes de metros cuadrados susceptibles de ser utilizados (PSA, patrimonio propio, cesiones o
concesiones y alquileres) son por organismo:
151 Ibidem: C_7077.4, p. 78 y ss. Informe de Gestión del VII Congreso. Abril, 2002.
170
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
Porcentaje de m2 por provincia
Patrimonio Sindical Acumulado:
… En la actualidad todas las sedes de las Uniones Provinciales (menos la de la Unión Provincial de
Málaga) se asientan en inmuebles del Estado cedidos y que pertenecen a la categoría que venimos a
denominar Patrimonio Sindical Acumulado. La información sobre este grupo de inmuebles era más conocida por parte de los organismos, aunque carecía de sistematización. Asimismo se hacía preciso tener
un conocimiento más exhaustivo del estado de los inmuebles, ya que son en la inmensa mayoría de los
casos de construcción antigua, por lo que no se adecuan a distintas normativas (anti-incendios, eliminación de barreras arquitectónicas...), las zonas comunes suelen estar muy deterioradas y, en algunos
casos, se carece de condiciones idóneas de ocupación. Las fichas que se han mencionado con carácter
general deben servir para que las Uniones nos trasladen este tipo de información y poder acometer las
reformas que sean necesarias priorizando las más importantes.
Asimismo, la gráfica de porcentaje de metros cuadrados de patrimonio sindical acumulado es la que
sigue:
Patrimonio Sindical Acumulado, 2002
171
UGT Andalucía
Patrimonio propio:
Se ha aumentado considerablemente nuestro patrimonio en propiedad durante este mandato.
Se procedió al otorgamiento de escrituras de la compra de la casa del pueblo de Algodonales (Cádiz), de la compra de un local de la Avda. de América (Granada), de la compra de la casa del pueblo de
Vélez-Málaga (Málaga), de la compra de una nave en el Polígono Industrial Las Quemadas (Córdoba),
de la permuta y compra de la casa del pueblo de Antequera (Málaga), la compra de un local en Pasaje
del Haza de Acosta (Almería), de la compra de la casa del pueblo de Bailén (Jaén), de la compra de un
inmueble sito en cl. Fernando Zobell, nº 78 (Sevilla), de la compra de un local en Cl. Antonio Salado,
2-6–bajo y de un inmueble en cl. Antonio Salado nº 9 (Sevilla), de la compra de un inmueble en cl. Torneo, nº 62-1º (Sevilla), de la compra de un inmueble en Paterna del Campo (Huelva) y de la cesión de la
casa del pueblo de Pozoblanco (Córdoba).
Asimismo, se han ratificado las escrituras de la casa del pueblo de Torreperogil (Jaén), otorgadas en
su día por mandatarios verbales y se ha levantado la carga hipotecaria que pesaba sobre nuestra sede
de Sabiote (Jaén).
A la fecha de redacción de este informe, queda pendiente elevar a escritura pública la compraventa
privada de la casa del pueblo de Olvera (Cádiz).
Hemos de tener en cuenta que en muchos casos no tenemos información sobre el número de metros cuadrados del patrimonio en propiedad (en el caso de las reversiones practicadas por el Ministerio
no aparecen escriturados los metros, por lo que se hace necesaria una medición “in situ”).
Pasamos a mostrar el cuadrante de los metros cuadrados de patrimonio propio. Para una mejor
comprensión, hemos dedicado una columna a los inmuebles de uso “regional”, aunque estén sitos en
la provincia de Sevilla.
Patrimonio propio, 2002
172
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
De este cuadrante, extraeremos los inmuebles de nueva adquisición o cuya regularización se ha
producido en este mandato (incluyendo las reversiones del Ministerio, en sombreado, inmuebles de
los que en su mayoría desconocemos los metros), lo que hace un parcial de 3.767,90 m2 que han sido
incorporados en este mandato al patrimonio de la Unión General de Trabajadores:
PROVINCIA
LOCALIDAD
SITUACIÓN
M2
Almería
Almería
Paraje del Haza de Acosta, nº 3 bajo
Almería
Almería
C/ Restoy, 85
753,660
?
Almería
Almería
C/ Galileo, 12-14
?
Almería
Gádor
C/ de las Peñas, 15
?
Total Almería
Cádiz
Algodonales
753,660
C/ Feria, s/n
53,000
Total Cádiz
Córdoba
Adamuz
C/ del Pósito, 12
Córdoba
Córdoba
Pol. Ind. Las Quemadas, parc. 119-C
Granada
Granada
Avda. de América, 6-8
53,000
?
312,000
Total Córdoba
312,000
685,500
Total Granada
Huelva
Paterna del
Campo
685,500
Sin datos
69,500
Total Huelva
69,500
Jaén
Bailén
Avda. Manolo Gómez Bur, s/n Edf. Los
Claveles
Jaén
Canena
C/ Remedios, 2
?
Jaén
Marmolejo
C/ Jesús, 26
?
Jaén
Sabiote
C/ Calvo Sotelo, 5
Jaén
Torredonjimeno
c/ Tintoreros, 1
Jaén
Torreperogil
c/ Santa María, 64
Jaén
Valdepeñas de
Jaén
Plaza de la Constitución, 8
146,325
124,100
?
146,000
?
Total Jaén
416,425
Málaga
Antequera
Urbanización Las Albarizas, blq.2, local
300,000
Málaga
Mollina
C/ Real, 30
400,000
Málaga
Vélez-Málaga
C/ Van Dulken, 10 (Edf. Galicia-Asturias) local
89,490
Total Málaga
789,490
Regional
Sevilla
Los Milanos 1ª fase Cl. Fernando Zobell, 78
191,000
Regional
Sevilla
Cl. Antonio Salado 2-6 bajo
166,000
Regional
Sevilla
Cl. Antonio Salado 9
223,021
Regional
Sevilla
Torneo, 62 (Torre El Juncal), piso 1º centro
izda.
108,300
Total Regional
688,321
Sevilla
Almensilla
C/ Aire, 40
?
Sevilla
Puebla de
Cazalla
C/ Fuensanta, 19
?
Total Sevilla
?
173
UGT Andalucía
Cesiones, concesiones administrativas:
Uno de los criterios que se ha seguido en relación con las cesiones es su elevación a documento
público, siempre que fuera posible, y cuando el periodo de tiempo por el que se realiza la cesión sea
de varios años. En concreto, hemos elevado a escritura pública la cesión de la casa del pueblo de Pozoblanco (Córdoba), cesión gratuita otorgada por el Ayuntamiento de la localidad por un periodo de
30 años.
Asimismo, hemos de mencionar la cesión de los locales, pertenecientes a la Diputación de Córdoba,
en los que hemos instalado la Escuela Nicolás Redondo.
Concesión administrativa de las naves del Puerto para su uso como Centro de Formación. Con fecha
5 de junio de 2000 se solicitó formalmente la concesión administrativa de tres naves pertenecientes a la
Autoridad Portuaria de Sevilla. El 21 de noviembre de 2000 nos fue otorgada la concesión. La superficie
total concedida es de 2.475 m2 y el plazo de otorgamiento de la concesión es de cinco años. La concesión es de naturaleza onerosa…”
Igualmente importante fue la labor de rehabilitación del patrimonio, ejecutándose proyectos de
gran envergadura así como significativas obras de acondicionamiento.
En el siguiente cuadro se detallan algunas de las actuaciones realizadas en este periodo.
INMUEBLE
ACTUACIONES REALIZADAS
Casa del Pueblo de Vera (Almería)
Pintura interior y exterior; impermeabilización de cubiertas;
redistribución de tabiquería; nueva instalación eléctrica, entre
otras.
Casa del Pueblo de Almería, sede
U.P. (calle Javier Sanz)
Adaptación interior para uso como sede de la Unión Provincial
y del Centro Provincial de Asesoramiento de la Fundación Socio
Laboral Andalucía. Distribución en despachos con todas las
instalaciones y acabados.
Local en Pasaje Haza de Acosta
(Almería)
Adaptación interior con distribución en aulas, despachos y salón
de actos, con todas las instalaciones y acabados.
Casa del Pueblo de Chiclana
(Cádiz)
Demolición de la edificación existente, en ruina, y realización de
edificación de nueva planta para oficinas y aulas.
Casa del Pueblo de Córdoba, sede
U.P. (calle Marbella)
Reparación de cubierta por existencia de goteras.
Nave Polígono Industrial “Las
Quemadas” (Córdoba)
Adaptación interior para uso de formación; forjado para nueva
planta; distribución en aulas, talleres y despachos con todas las
instalaciones y acabados.
Escuela “Nicolás Redondo”
(Córdoba)
Reacondicionamiento del inmueble y del mobiliario.
Escuela “Largo Caballero”
(Córdoba)
Redistribución de espacios para uso de formación; remodelación
de habitaciones; adecuación de aparcamientos y jardines y
adecuación de las condiciones de seguridad y accesibilidad al
conjunto de los edificios.
Casa del Pueblo de Lucena
(Córdoba)
Sustitución de cubiertas y tejadillos.
174
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
INMUEBLE
ACTUACIONES REALIZADAS
Sede edificio Costa Rica (Granada)
Actuaciones pendientes: tramitación licencia de apertura y
homologación.
Antiguo edificio del Diario “La Voz
de Huelva” (Huelva)
Adaptación para formación; distribución en aulas y despachos.
Casa del Pueblo de Jaén – Sede
Provincial, 5ª planta (Jaén)
Adecuación para formación
Casa del Pueblo de Bailén (Jaén)
Acondicionamiento interior.
Casa del Pueblo de Marmolejo
(Jaén)
Arreglo de cubiertas y pintura de paramentos.
Casa del Pueblo de Úbeda (Jaén)
Adaptación a uso formativo.
Locales en Plaza Coca de la Piñera
(Jaén)
Adaptación interior, distribución en despachos, sala de espera,
recepción, sala de juntas y aseos, con todas las instalaciones y
acabados.
Casa del Pueblo de Martos (Jaén)
Adecuación para uso formativo, además de Casa del Pueblo.
Casa del Pueblo de Valdepeñas
(Jaén)
Arreglo cubierta y adaptación y limpieza interior.
Casa del Pueblo de Estepona
(Málaga)
Rehabilitación total de la sede y su adaptación para formación.
Casa del Pueblo de Málaga – Salón
del Comité (Málaga)
Redistribución de tabiquería para obtención de sala diáfana;
instalación eléctrica y de megafonía; colocación de nueva solería;
pintado de paramentos; repaso de carpintería; modificación de
la actual escalera de acceso al edificio; mobiliario salón de actos.
Casa del Pueblo de Dos Hermanas
(Sevilla)
Adecuación para formación.
Naves Avda. de La Raza (Sevilla)
Adaptación interior para uso de formación; distribución
en talleres, aulas y despachos con todas las instalaciones y
acabados.
Locales Avda. de Blas Infante
(Sevilla)
Adecuación interior para uso de sede de FES-UGT-Andalucía;
distribución en despachos con todas las instalaciones y
acabados.
Casa del Pueblo de UGT Andalucía
(Sevilla)
Apantallamiento del aire acondicionado para amortiguación de
ruidos, pintura de cubierta, revestimientos de solería de mármol
en tres despachos, reposición de tejado sobre Sala del Consejo,
adecuación de Salón de Actos con nuevo equipo de proyección
y micrófonos, sellado de puertas y ventanas de madera, pintura
exterior e interior, construcción de caseta/trastero, duchas para
personal de limpieza...
Ampliación Casa del Pueblo de UGT
Andalucía (Sevilla)
Conexión con edificio principal; apertura de lucernarios en
cubierta patio interior para permitir paso luz natural; distribución
en despachos con todas las instalaciones y acabados.
Sótano Avda. de Blas Infante
(Sevilla)
Adecuación interior para archivo.
175
UGT Andalucía
4.2.3 Los siguientes años de gestión (2002-2005)
En los siguientes cuatro años de gestión tuvo lugar la creación del Departamento de Patrimonio,
dependiente de la Secretaría de Administración152. Dada la cantidad de obras y actuaciones a acometer
en todas las provincias, a finales de 2005 el departamento estaba compuesto por 4 personas, entre trabajadores y colaboradores. Las herramientas informáticas utilizadas se fueron perfeccionando, en este
caso para el control y liquidación de la multitud de obras que se realizaban.
Una de las características de esta etapa es la existencia de importantes recursos económicos, ya
sean provenientes de subvenciones o de recursos propios del sindicato, para realizar inversiones en el
patrimonio de UGT Andalucía.
Es en esta etapa, fundamentalmente, en la que se sistematiza la realización obras de adecuación de
espacios para formación, con objeto de disponer de aulas de diversos tipos perfectamente adaptadas a
las necesidades y normas correspondientes. Este programa se comenzó a ejecutar en colaboración con
las uniones provinciales y en función de las peticiones recibidas.
En general, los edificios existentes permitían la realización de aulas, tanto teóricas como informáticas, con su correspondiente respaldo de oficinas, aseos adaptados, etc. En casi ningún caso la edificación permitía la realización de talleres de formación, con un mejor equipamiento de sala de profesores,
biblioteca, oficinas…
Las sedes así adecuadas se beneficiaban de las nuevas instalaciones al poder compartir algunos de
estos espacios para el uso sindical, tales como salones de actos, salas de usos múltiples, salas de reuniones y despachos. Además, en aquellas actuaciones donde el espacio lo permitía, se potenciaba la ubicación de un cibercafé, para acercar a la juventud el Sindicato. En definitiva, se trataba de actuaciones
en infraestructuras que pretendían recuperar el papel de las Casas del Pueblo como referente sindical,
de formación y reunión de la localidad. De este periodo destacamos los Centros de Formación en Haza
de Acosta (Almería), del Polígono Los Olivares (en Jaén), y los de Chiclana de la Frontera, San Fernando,
Martos y Motril (inmuebles en los que normalmente se comparten usos con la tradicional casa del pueblo y/o sedes del Programa Orienta), así como el edificio de la calle Antonio Salado, nº 9 (en Sevilla).
En el párrafo anterior hemos hablado del Programa Andalucía Orienta, del que queremos hacer
mención especial en este punto. Se trata de un programa para la Orientación e Inserción Laboral, diseñado por la Junta de Andalucía de cara a mejorar la empleabilidad de las personas desempleadas. Dicho programa, financiado con fondos europeos, ha funcionado con la Unión General de Trabajadores de
Andalucía como entidad colaboradora del Servicio Andaluz de Empleo desde el año 2004. Para realizar
el objeto de mismo, era necesario disponer de espacios adecuados por lo se incorporó esta necesidad
a las obras que ya estaban en marcha. Decir que cuando el programa comenzó su andadura, había unos
25 puntos de orientación repartidos en toda la comunidad autónoma.
Asimismo, subrayar la expansión de la Fundación Socio Laboral Andalucía, una entidad creada para
prestar los servicios jurídicos del Sindicato, y la apertura de los Centros Provinciales de Asesoramiento
en Granada, Sevilla, Cádiz, Jaén, Huelva, Jerez de la Frontera, Algeciras y Córdoba, así como los Servicios Centrales en Dos Hermanas.
152 En este periodo se produjo la incorporación de Ángel López Nogales como responsable del Departamento de Patrimonio, un histórico de la
Federación de la Construcción (FEMCA), cuya temprana muerte ocurrió en el verano de 2004.
176
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
De las actuaciones realizadas en el periodo destacamos:
INMUEBLE
ACTUACIONES REALIZADAS
Pasaje Haza de Acosta 50, bajo (Almería)
Adaptación de local (de unos 800 m2) como centro de
formación, Orienta y salón de actos.
Calle Puerto, 32 (Huelva)
Adaptación para centro de formación.
Nave del Polígono Parsi (Sevilla)
Adecuación para almacén (estanterías, detección y
protección contra incendios) en nave de 309 m2.
Avda. de La Constitución (Granada)
Reforma para alojar a la FSLA en la 2ª planta, en 85 m2
aprox.
Las Albarizas, bloque 2, bajo (Antequera)
Adecuación de local para sede local, centro de formación,
salón de actos y ciber-café en 300 m2.
Calzada del Ejército, 44 (Sanlúcar de
Barrameda)
Adecuación de planta baja y 1ª (391 m2) para centro de
formación.
Juan Pedro Gutiérrez Higuera (Jaén)
Adecuación de la planta baja y 1ª para centro de
formación en 205 m2.
Paseo de La Estación, 30 (Jaén)
Adecuación para Unión Provincial, Orienta y FSLA.
Huerta Chica, 5 (Chiclana de la Frontera)
Edificio de nueva planta para centro de formación,
Orienta y oficinas (593 m2).
Polígono los Olivares (Jaén)
Adecuación para centro de formación y oficinas. Nave de
1.219 m2.
Antonio Salado 9 (Sevilla)
Rehabilitación integral. Casa de 608 m2.
Avda. de Andalucía 6, 4ª planta (Cádiz)
Adecuación para FSLA.
C/ San Bruno 14 (San Fernando)
Adecuación para centro de formación (144 m2).
C/ Recta 5 (El Puerto de Santa María)
Adecuación para centro de formación (658 m2).
Avda. de Andalucía 82, 2º (Dos
Hermanas)
Adecuación para acoger los servicios centrales de la FSLA
en 241 m2.
C/ Alemania 19, bajo (Málaga)
Adecuación para la FSLA en 80 m2.
C/ Estepa 97 (Alameda)
Acondicionamiento del inmueble para uso sindical (102 m2).
Avda. de Andalucía 82, plantas baja y 1ª
(Dos Hermanas)
Adaptación para sede local, Orienta y centro de formación
en 482 m2.
C/ Vicente Aleixandre 5 (Martos)
Adecuación para centro de formación en 741 m2.
Muelle de Portugal, s/n (Ayamonte)
Adecuación para sede local y Orienta en 508 m2.
C/ Puerto 28 (Huelva)
Renovación instalación eléctrica y de voz y datos.
Cardenal Cisneros s/n, bajo (Motril)
Adecuación para centro de formación (212 m2).
C/ Alemania 82, planta 3ª (Huelva)
Adecuación para la FSLA en 115 m2.
Plaza del Arenal 20, 2ª Planta (Jerez de la
Frontera)
Adecuación para la FSLA (alrededor de 75 m2).
C/ Marbella s/n (Córdoba)
Adecuación para la FSLA (en torno a 100 m2).
177
UGT Andalucía
4.2.4 El periodo de 2005 a 2009: creación de la Secretaría de Patrimonio e Infraestructuras
La dinámica en la gestión del patrimonio recibió un impulso muy importante en el tercer mandato,
con la creación de una Secretaría propia, dependiente de la Vicesecretaría General de Administración y
Recursos Humanos, y con la mención expresa de unos objetivos concretos dentro de las Resoluciones
del VIII Congreso de UGT Andalucía “conseguir la racionalidad de la gestión con los menores costes
posibles153”.
A) Archivo del patrimonio. Las nuevas herramientas
Durante este periodo se profundizó en la sistematización del trabajo de la Secretaría, tramitando los
expedientes en soporte digital y papel.
El soporte papel comprendía los documentos originales de propiedad o titularidad, bajo custodia
especial (en caja fuerte y armarios ignífugos) y con carácter centralizado; el archivo general con expedientes por inmuebles, también centralizado y donde se recoge toda la documentación relativa a cada
inmueble; el archivo de documentos anexos (proyectos e informes que por su volumen se sacan del
expediente del inmueble), igualmente centralizado, aunque con frecuencia se custodia una copia a nivel
provincial; y un dossier de cada inmueble cuya copia se remite a las uniones provinciales y que contiene
un resumen de la documentación del expediente por temas: legales (escritura/convenio/contrato/resolución administrativa, seguro, impuestos locales…), información gráfica del edificio (proyecto, planos,
fotografías…), mantenimiento y equipamiento (muebles, informática, fax, copiadoras…), obras, contratos, presupuesto, licencias, actas, incidencias e informes técnicos, resumen económico de la inversión
realizada…
El soporte digital comprendía documentación gráfica de proyectos y planos, fotografías de los inmuebles, bases de datos del patrimonio y documentos de trabajo (contratos, informes, escritos…). El
objetivo era disponer de la totalidad de los proyectos realizados por UGT Andalucía en dicho formato.
En los inmuebles recientemente rehabilitados se realizó un inventario del equipamiento de nueva
adquisición. Asimismo, se levantaron planos de aquellos inmuebles de los que no se tenía esta información, con el objetivo de disponer de la planimetría del 100% del patrimonio gestionado. De esta forma,
se visitaron 25 inmuebles, levantándose los planos de un total de 8.464, 75 m2:
 Cádiz: Olvera 136 m2, Puerto Serrano 134,98 m2.
 Córdoba: Benamejí 116,81 m2, Fuente Obejuna 90,81 m2, Hospital Militar 1001,41 m2, Villarubia
169,76 m2.
 Granada: C/ Periodista Rafael Gago Palomo 164,03 m2.
 Huelva: Tharsis 236,82 m2, Almonte 88,96 m2.
 Jaén: Linares 1792,27 m2, Alcalá la Real 389,62 m2, Cazorla 156,39 m2, Villacarrillo 479,04 m2.
 Málaga: Coín 777,83 m2, Vélez-Málaga 90,55 m2
 Sevilla: Peñaflor 310,90 m2, Lebrija 358,14 m2, Antonio Salado 621,64 m2, Alcalá de Guadaira
327,17 m2, Carmona 191,37 m2, Osuna 347,85 m2, Puebla de Cazalla 142,29 m2, C/ Antioquía
(dos viviendas) 121,61 m2 y 121,75 m2, C/ Torneo 96,75 m2.
153 Art.2.2 del Capítulo 2.1: La Administración de la UGT de Andalucía y sus organizaciones, del Título 2: Principios reguladores de la organización jurídica, económica, administrativa y de servicios, de NORMATIVA INTERNA.
178
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
Se creó el “Libro del inmueble”, un documento de consulta en el que se recoge información sobre
la situación y características del patrimonio154, y que incluye escrituras, planimetría, aseguramiento, estado general de la edificación, obras y reformas, y cualquier otra información de interés. Hasta 2009 se
habían elaborado, con criterio único y homogéneo, los libros de patrimonio propio para un total de 61
inmuebles, repartidos, según titularidad, de la siguiente manera:
 30 inmuebles propiedad de UGT Andalucía.
 14 inmuebles propiedad UGT Andalucía/PSOE.
 14 inmuebles propiedad de UGT Confederal.
 3 inmuebles propiedad de UGT Confederal/ PSOE.
En las primeras Jornadas de Patrimonio, celebradas en noviembre de 2007, se presentó a las provincias un documento de trabajo novedoso, “El Patrimonio de UGT Andalucía155”, een el que se representa
gráficamente, con una simbología específica según el tipo de patrimonio a que se refiere, el patrimonio
que posee UGT en cada una de las provincias andaluzas. La reproducción de estos mapas se convirtió
en una herramienta fundamental para la difusión del Patrimonio de que dispone UGT. Como novedad,
en las mencionadas jornadas se establecieron prioridades de actuación por zonas de influencia en cada
una de las provincias.
Durante este periodo se mantuvo la línea de trabajo consistente en el traspaso de la titularidad de
propiedades de UGT Andalucía que constaban a nombre de UGT España, habiéndose recuperado en
esa fecha las propiedades de Chauchina (Granada), Bélmez (Córdoba) y Torreperogil (Jaén).
Finalmente debemos mencionar, por resultar especialmente significativa, la colocación de cuadros
de diferentes autores, estilos y técnicas, como elemento singular del programa de adecuación de las
infraestructuras. De esta forma, al patrimonio inmobiliario se le incorpora un patrimonio mobiliario de
valor artístico, como muestra del compromiso de la Unión General de Trabajadores de Andalucía con
los creadores de nuestra tierra. Esta colección está recopilada en un libro de fotografías que, por su
dimensión, ya consta de dos volúmenes.
B) Obras de infraestructura de formación
Durante este periodo se pusieron en funcionamiento las sedes de Martos (Jaén), el Centro de Formación del Polígono “Los Olivares” en Jaén, la sede de Villamartín (Cádiz), de El Puerto de Santa María
(Cádiz) y Chiclana (Cádiz).
Igualmente, se ejecutaron los programas de infraestructura de formación, con los siguientes resultados:
154 Recogiendo prioritariamente aquellos inmuebles de reciente rehabilitación o acondicionamiento y los inmuebles de titularidad propia de
UGT.
155 Este documento ha sido reeditado con posterioridad con la información actualizada.
179
UGT Andalucía
2004
Pozoblanco (Córdoba)
Se concluye la rehabilitación de este antiguo edificio abovedado (fue sede de
una de las primeras Casas del Pueblo en Andalucía).
2005
Granada
Local propio de 163 m2 en Periodista Rafael Gago Palomo, terminado y puesto
en uso en otoño de 2005.
Guadix (Granada)
Local propio de 200 m2 en Avda. Pedro Mendoza y Luján, terminada en 2005 y
puesta en marcha en 2006.
Lucena (Córdoba)
Adecuación de una planta del edificio de PSA.
El Ejido (Almería)
Adecuación de 2 locales propios de 212 m2 en Plaza Acuario.
Lopera (Jaén)
Fuengirola (Málaga)
Edificio de nueva planta para formación. Titularidad compartida.
Renovación de parte de un edificio de PSA (unos 400 m2).
2006
Vera (Almería)
Colocación de un ascensor y arreglos parciales en edificio compartido de PSA.
Osuna (Sevilla)
Obras en los locales de un edificio de PSA de 706 m2 para Formación y
Orienta.
Estepona (Málaga)
Arreglos parciales en edificio compartido de PSA.
Ayamonte (Huelva)
Obra de adecuación de dos plantas en edificio compartido de PSA de 508 m2.
2007
Carmona (Sevilla)
Adecuación de local comercial propio de 138 m2.
Lebrija (Sevilla)
Adecuación de local propio de 307 m2.
Constantina (Sevilla)
Rehabilitación de edificio de PSA (casa tradicional del siglo XVII de 425 m2) y
adecuación de planta baja.
C) Otras obras
Se trata de actuaciones realizadas por UGT Andalucía, conjuntamente con las Uniones Provinciales y
Federaciones Regionales. En este apartado debemos destacar las siguientes acciones:
a. Sede de UGT Málaga: renovación de la sede de la Unión Provincial, en su distribución e instalaciones (200 m2 aprox.).
b. Sede de UGT Cádiz: adecuación de las instalaciones de electricidad y redes en las dependencias
de la Unión y Federaciones provinciales, quedando pendiente la adecuación de los espacios de
la FSP UGT Cádiz. (500 m2 aprox.)
180
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
c. Sede de UGT Almería: se realizaron estudios previos para su reforma y posteriormente se encargó la redacción del proyecto para el saneado de la planta semisótano, repaso de cubiertas y
cambio del ascensor.
Incluir en este apartado la finalización del nuevo edificio de ampliación de la Sede de UGT Andalucía, en la calle Antonio Salado nº 9. Aunque la recepción de esta obra se hizo en el periodo anterior, los
trámites de la Licencia de Apertura, contratación de electricidad, reparación de vicios ocultos, equipamiento, etc., se prolongaron hasta este periodo.
4.2.5 La última etapa (2009-2013)
En este periodo se siguió con la adquisición de nuevos inmuebles, preferentemente para cubrir
necesidades de formación en nuevas áreas; se continuó con la tramitación, por parte de la Asesoría
Jurídica, de expedientes previos para consolidar la titularidad de algunos inmuebles (frecuentemente
con asesoramiento desde Patrimonio); se obtuvieron nuevas concesiones administrativas de Patrimonio
Sindical Acumulado; se realizaron nuevos alquileres, etc.
De toda esta actividad podemos citar:
LOCALIDAD DEL INMUEBLE
ACTUACIONES REALIZADAS
Málaga
Compra de solar para el nuevo centro de Formación en Huerta
del Correo, 2.779 m2.
Granada
Compra de locales de oficinas (Atenea Center), 177,75 m2.
Fuentes de Andalucía (Sevilla)
Gestiones de inscripción de solar, 266,10 m2.
Torredonjimeno (Jaén)
Aclaración del dominio en los linderos, 1.102 m2 deslindados y
504,20 m2 por deslindar.
Torreperogil (Jaén)
Inscripción de obra nueva.
Torredelcampo (Jaén)
Gestiones de titularidad.
Mollina (Málaga)
Expropiación de 62,77 m2 e invasión de linderos.
Encinas Reales (Córdoba)
Recuperación del local.
Peñaflor (Sevilla)
Inscripción.
Puerto Serrano (Cádiz)
Inscripción.
Osuna (Sevilla)
Nuevos locales, 353 m2, PSA.
Ubrique (Cádiz)
Nuevos locales, 150 m2, PSA.
Sevilla
Nuevos locales en Blas Infante 4, 3.660 m2, PSA.
Huércal–Overa (Almería)
Adquisición de oficina, 40,85 m2 (más la parte proporcional de
las zonas comunes) anexo a un nuevo local de PSA de 52 m2.
Marbella (Málaga)
Adquisición de oficina, 119,91 m2.
181
UGT Andalucía
A) Grandes proyectos. Infraestructuras de formación
En este periodo se acometieron importantes obras de infraestructura en centros de formación. En
2011, debido a la crisis económica, el programa quedó en suspenso.
De los programas de infraestructura de formación realizados destacamos:
2008
Los Molares (Sevilla)
Realización de un Centro de Formación Profesional Ocupacional de 193 m2.
Algeciras (Cádiz)
Centro de Formación Profesional Ocupacional en calle Baluarte (alquiler).
Granada
Centro de FPO en Avda. de Andalucía, 31, inmueble de 489 m2 propiedad de
UGT Andalucía.
Alcalá la Real (Jaén)
Adecuación de aulas de formación en sede de PSA de 42 m2.
Fuentes de Andalucía
(Sevilla)
Cesión de 382 m2.
2009
Construcción del Centro de Formación Félix Lunar, frente al Hospital Juan Ramón
Jiménez, en C/ Dr. Haya Prats (previa cesión de parcela por el Ayuntamiento de
Huelva): 1.193 m2 de aulas y talleres.
Huelva
2010
Centro de Formación en la calle Marea Baja y Rosamunda. Por la envergadura
del proyecto, ubicado en un solar de 2.779 m2, su realización planteó por fases.
Málaga
B) Otras obras y proyectos
En este apartado debemos señalar las actuaciones llevadas a cabo en dos de los pabellones del antiguo Hospital Militar de San Fernando, en Córdoba, cedidos en 2002 por el Ayuntamiento de Córdoba
y que se rehabilitaron para albergar:
 El Archivo Histórico y Centro de Documentación de UGT Andalucía156: consta de las instalaciones
propias del archivo y biblioteca, oficinas, sala de consulta, salón de actos, depósitos…, con un
total de 1.000m2.
 La sede de la Unión Provincial de Córdoba.
Con posterioridad, se obtuvo la cesión de un tercer pabellón (la antigua “cantina”) para albergar un
pequeño centro de Formación y Orientación, y el Centro Provincial de Asesoramiento de la Fundación
Socio Laboral Andalucía.
156 La Fundación para el Desarrollo de los Pueblos de Andalucía, como entidad encargada de gestionar el Archivo Histórico y Centro de Documentación de UGT Andalucía, tiene su sede en este pabellón.
182
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
Otras de las actuaciones llevadas a cabo en este periodo fueron:
LOCALIDAD DEL INMUEBLE
ACTUACIONES REALIZADAS
Algeciras (Cádiz)
Reparación de la sede en C/ Fuerzas Armadas tras un incendio.
Jerez de la Frontera (Cádiz)
Nuevo despacho de la Fundación Socio Laboral en Plaza del
Arenal.
La Línea de la Concepción (Cádiz)
Proyecto de adecuación de la planta baja de la sede en la C/ San
José, perteneciente al PSA.
San Roque (Cádiz)
Proyecto y obra de adecuación de la sede de la C/ Reyes.
Adamuz (Córdoba)
Demolición parcial y consolidación de la Casa del Pueblo.
Cazorla (Jaén)
Adecuación de locales para aula y despachos.
Mairena del Aljarafe (Sevilla)
Licencia de apertura del Polígono Pisa.
Sevilla
Adecuación de una planta de la sede de la calle Blas Infante
para su uso por IFES.
Sevilla
Adecuación de piso en la calle Marques de Paradas para la
Fundación FES.
Igualmente, entre 2009 y 2013 UGT Andalucía participó en otras obras como:
 Linares (Jaén): en trámite de permuta por el inmueble de PSA. Obra realizada por el propio
Ayuntamiento de Linares. Nueva sede y centro de formación, calle Víctor de los Ríos y Mariano
Benlliure.
 Torreperogil (Jaén): obra de rehabilitación de sede de titularidad compartida UGT-PSOE.
 Huércal-Overa (Almería), nueva sede y ampliación con aula.
 Cabra (Córdoba). Avda. Solís (PSA), reparación y cierre parcial.
 Marbella (Málaga), C/ General López Domínguez, nueva sede, PSA y ampliación.
 Peñarroya (Córdoba).
Momento de la visita a las obras de rehabilitación de la sede de Torreperogil (Jaén)
183
UGT Andalucía
C) El impacto de la crisis en la gestión del patrimonio: mantenimiento y conservación
La crisis económica obligó a la Secretaría de Patrimonio a diseñar nuevas formas de trabajo que
permitieran adaptarse a esta difícil situación.
Con el objetivo de que las medidas de ajuste se fueran escalonando, en las II Jornadas de Patrimonio, celebradas en septiembre de 2011 en la Escuela de Formación Largo Caballero, se presentó un
programa de actuaciones tendentes a la optimización de los recursos patrimoniales. De las medidas
planteadas destacamos:
1. Cierre de aquellas sedes que no supusieran una merma importante en la atención a los afiliados,
garantizando su conservación para una futura reapertura. Esta tarea conllevaba el desalojo del
mobiliario y la realización de trabajos de consolidación, así como una serie de actuaciones periódicas como desratización y limpieza. Como consecuencia, se cerraron las sedes de:
 Almería: sedes de Adra, Albox, Berja y las de la calle Restoy y calle Galileo de Almería
 Sevilla: sede de El Arahal, Almensilla, Carmona (en calle Barbacana Alta) y La Puebla de Cazalla.
 Jaén: sede de Torredonjimeno (PSA), en calle Victoria, nº 5.
 Córdoba: sede de la calle Marbella de Córdoba (PSA), y la de Villarubia (cierre del edificio y parcela).
 Málaga: sede de Coín (PSA).
2. Adecuar y mejorar los servicios de mantenimiento, reduciendo su coste. Para ello se procedió
a optimizar los contratos telefonía, electricidad, aire acondicionado, instalaciones de incendios,
redes informáticas, servicios de limpieza, etc.
4.2.6 La Torerera
“La Torerera”, una finca de 286 Has., se encuentra en una antigua explotación minera de piritas,
que fue adquirida por la Junta de Andalucía a Unión de Explosivos Río Tinto y cedida a UGT Andalucía
mediante Convenio, encuadrado en los Acuerdos de Concertación Social. A lo largo de los años 90
y a comienzos del siglo XXI, La Junta de Andalucía realizó una serie de actuaciones para habilitar un
campamento de turismo (camping) en la orilla del embalse interior de la finca, “El Riscoso”, que servía
originalmente a la explotación minera.
Se trata de un terreno muy quebrado, por su ubicación en las estribaciones de Sierra Morena -antes de descender a la llanura costera-, y se encuentra cubierto de bosques de eucaliptos, pinares y, de
modo residual, encinas. Alberga en su interior las antiguas minas y, en superficie, las escombreras, lavaderos y ruinas de las dependencias mineras.
El camping se concibió como una zona de acampada, ubicada en una península arbolada 13.000
m , que avanza sobre la lámina del embalse y está separada por una alambrada y un cortafuegos de la
zona forestal circundante. El acceso a esta península se realiza mediante un puente que salva un arroyo
tributario del embalse y conduce a la cancela de entrada al recinto vallado, donde se encuentra una
pequeña construcción que evoca a las tiendas de campaña.
2
184
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
Como apoyo a este uso principal, se realizaron una serie de construcciones:
• Un edificio de servicios, de composición lineal, con 3 edificaciones de una planta enlazadas
siguiendo la topografía, comprendiendo: aseos y duchas (para hombres, mujeres y discapacitados), zona de lavandería y tienda.
• Edificio de restauración, en la proa de la península, con 3 niveles: plata baja, con aljibe y bombas
(para las bocas de incendio de los edificios y de la zona de acampada), cuadros eléctricos (de
acometida, general y zona de acampada); planta primera, accesible para discapacitados, con
terraza sobre el embalse y bar–cocina, más aseos; y planta segunda, como mirador acristalado y
aseos.
• 13 bungalows alineados como construcciones independientes palafíticas sobre la orilla del embalse, cada una con pequeño aseo, pequeña cocina, salón, y altillo dormitorio.
• Un carril de acceso rodado, en paralelo al edificio de servicios y a la hilera de bungalows, con una
pequeña glorieta frente al edificio del bar. El saneamiento del conjunto se realiza bajo la acera
que da entrada a los bungalows, y conduce a la arqueta de bombeo.
En principio, como UGT Andalucía gestionaba la concesión de plazas en las Residencias de Tiempo
Libre de la Junta de Andalucía, se entendió que poseía la infraestructura y el personal necesarios para
gestionar estas instalaciones turísticas. No obstante, cuando se empezaron las actuaciones para obtener
las correspondientes licencias de apertura surgieron múltiples dificultades.
La primera dificultad fue que UGT Andalucía no era titular registral de la finca lo que no permitía su
legitimación para realizar gestiones. Fue en el año 2004 cuando se produjo la inscripción de la cesión a
nombre de UGT Andalucía.
La segunda dificultad, y más importante, fue que el proyecto e instalaciones no cumplían la normativa en múltiples aspectos. Era necesario realizar una inversión de aproximadamente 6 millones de euros
para adecuarlos a la norma, que UGT Andalucía no estaba en disposición de financiar en solitario. Ante
esta situación, y como primera medida, se optó por contratar la guardería de la finca.
Entre las muchas actuaciones a acometer para cumplir la normativa se encontraban la realización de
un segundo vial de evacuación, la adecuación de las edificaciones existentes, la obtención del suministro eléctrico, la construcción de un nuevo aljibe no proyectado pero necesario para cumplir la normativa
turística, la verificación y contratación del abastecimiento de agua cuando se instalara la nueva depuradora, protección del perímetro de la finca, la mejora del vial desde Sotiel Coronada, etc.
En 2001 se firmó un Convenio con la Empresa Pública del Suelo de Andalucía (EPSA) para la realización de una serie de actuaciones necesarias. Ese convenio, y sus correspondientes adendas, se terminó
de ejecutar en 2007. En virtud del mismo se realizaron las obras de adecuación a la norma de la accesibilidad de los edificios del campamento de turismo.
UGT Andalucía ha seguido trabajando para poner en valor estas instalaciones de ocio y esparcimiento. Así se concluyó la contratación de la electricidad, tras una complicada gestión de unos seis años
ya que era necesaria una autorización de RENFE para que el tendido eléctrico cruzase por encima de
las vías del tren, y actualmente se está tramitando la contratación del abastecimiento y depuración de
aguas, tras realizar una serie de trabajos de adecuación de la conducción.
Dados los costes derivados de la gestión de la finca cedida a UGT Andalucía, en julio de 2009 se
suscribió un convenio con EGMASA para el aprovechamiento de los recursos naturales de la misma. El
mencionado convenio estableció que EGMASA se comprometía a realizar las labores de defensa del
185
UGT Andalucía
monte contra incendios, de mejora de la vegetación, la elaboración de un Plan Técnico de Ordenación
que analizara los recursos existentes y los aprovechamientos asociados (especialmente el cinegético y
de biomasa), así como las actuaciones necesarias para la mejora, gestión, vigilancia y guardería de la
finca.
En la actualidad, EGMASA ha concedido la explotación cinegética de la finca por dos años. Lo obtenido en el correspondiente concurso público de adjudicación revertirá en el propio mantenimiento
de la finca.
4.2.7 El patrimonio inmueble en la actualidad
Remontándonos a sus orígenes, “uno de los primeros esfuerzos de las organizaciones sindicales fue
contar con un espacio de reunión donde desarrollar su actividad política… Las casas del pueblo fueron
un espacio de encuentro donde las clases trabajadoras pudieron satisfacer sus inquietudes educativas y
de ocio”157. Hoy, el patrimonio de UGT Andalucía sigue estando orientado a esa doble función:
 Permitir el contacto directo con los trabajadores y afiliados de las localidades de su entorno.
 Convertirse en centro de referencia en el debate político, espacio para la reunión, para la formación…
En la actualidad, el sindicato dispone de, al menos, un punto de atención a sus afiliados, y a todos
los trabajadores en general, en un radio de 80-100 km (a 1 hora de camino como máximo), y en cada
provincia cuenta con un nuevo Centro de Formación de referencia, además del Centro de Formación de
la Escuela Sindical Francisco Largo Caballero que, aunque ubicada en Córdoba, presta sus servicios en
cualquier territorio de Andalucía.
En 1998 UGT tenía en Andalucía 2.526,82 m2 de patrimonio propio. Actualmente, dicho patrimonio
ha ascendido a 17.201,41 m2, más los 4.008,70 m2 que figuran a nombre de UGT Confederal, lo que
hace un total de 21.210,11 m2.
Esto significa que en estos años se han incorporado al patrimonio propio de UGT 18.683,29 m2,
habiendo casi multiplicado por 9 el que poseía en 1998. Para hacernos una idea del volumen incorporado, UGT Andalucía ostenta, como propietaria en la actualidad, casi la mitad de lo que ocupa a título
de cesionario de Patrimonio Sindical Acumulado en toda nuestra Comunidad Autónoma. Los metros
cedidos del PSA, a pesar de que pudieran considerarse estancados (los bienes del extinto “sindicato
vertical” eran los que eran), se han incrementado, fundamentalmente fruto de permutas que han mejorado sustancialmente la calidad de las instalaciones, y de la reclamación de espacios no ocupados para
mejora de la atención a los afiliados. Las permutas realizadas en estos años han sido las de Antequera
(de patrimonio propio con el Ayuntamiento de la localidad), Ronda, Granada, Linares y Huércal Overa
(estas cuatro últimas de inmuebles de PSA, mejorando las anteriores condiciones).
M2
1998
2012
PROPIO
2.526,98
21.210,11
PSA
41.350,00
43.129,04
157 MARTÍNEZ HERNÁNDEZ, Mª Carmen, SÁNCHEZ ALCAIDE, Laura. Las Casas del Pueblo de UGT Andalucía. Una aproximación a su historia.
FUDEPA, Córdoba, 2011.
186
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
No obstante, y aludiendo a la expresión “una imagen vale más que mil palabras”, se anexan los mapas actualizados a septiembre de 2012 con la implantación de las sedes de UGT Andalucía, ilustrativos
de la riqueza y variedad del Patrimonio de UGT, y de la rigurosa labor de catalogación, documentación
registral, conservación y recuperación llevada a cabo en estos 14 años.
187
UGT Andalucía
188
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
189
UGT Andalucía
Actualizado al 5 de septiembre del 2012
(Regional)
190
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
A MODO DE CONCLUSIÓN
En esta obra hemos pretendido poner de manifiesto la importante labor desarrollada por UGT Andalucía en estos últimos quince años, tanto en los tiempos de expansión económica, de diálogo y
concertación social y de ampliación de los derechos socio-laborales, como en los últimos años, caracterizados por la defensa del empleo y de los derechos laborales conseguidos, la movilización social y la
lucha por el mantenimiento del Estado del Bienestar.
De este modo, se ha contextualizado la labor sindical en los momentos de expansión y crisis que
hemos vivido en estos últimos quince años, se ha analizado la evolución económica de Andalucía y la
influencia europea en la misma, así como la situación de la población activa, el problema del desempleo
y sus posibles salidas.
Se ha estudiado con especial interés el empeño de UGT Andalucía en hacer realidad el diálogo social y en mantener unas fluidas y fructíferas relaciones institucionales, enfatizándose el papel del sindicato en nuestro modelo de Estado Social y Democrático de Derecho, con especial referencia a su situación
tras la aprobación del nuevo Estatuto de Autonomía de Andalucía.
Actualmente nos encontramos sumidos en una situación de crisis económica, lo que no ha paralizado la acción de UGT Andalucía en lo que al diálogo social regional se refiere. Es más, ahora es el momento en el que con más motivos hay que poner en marcha medidas de concertación, que aunque no
sean capaces de eliminar esta situación, sí puedan contribuir de diferentes formas a amortiguar muchos
de sus efectos y a facilitar oportunidades, y sobre todo a luchar contra el gran índice de desempleo
actual, así como mejorar las condiciones de trabajo que últimamente se han visto deterioradas con la
nueva reforma laboral impulsada desde el Gobierno Central, a la que UGT Andalucía se ha opuesto
desde un principio.
Nos hemos centrado, también, en la labor de defensa de los derechos laborales que ha llevado a
cabo UGT Andalucía en estos últimos quince años. Se ha analizado tanto la relevancia de la movilización
como instrumento sindical para el cambio, con especial relevancia las últimas huelgas generales, como
la representatividad de UGT Andalucía en las Elecciones Sindicales en el periodo 1998-2013.
El estudio del desarrollo de la negociación colectiva, la participación de UGT Andalucía en el Sistema Extrajudicial de Conflictos Laborales (SERCLA), la permanente actividad de concienciación y denuncia en el ámbito de la prevención de los riesgos laborales y el importante papel de defensa de los
derechos laborales llevado a cabo por la Fundación Socio-Laboral han ocupado, así mismo, buena parte
de este trabajo.
También nos hemos detenido con profundidad en la labor desarrollada por UGT Andalucía con relación a las diversas materias que constituyen el objeto del Estado del bienestar: educación, sanidad,
medio ambiente, vivienda, servicios sociales, discapacidad y dependencia, etc. Para ello se han puesto
de manifiesto las aportaciones de UGT Andalucía en las resoluciones de sus Congresos, en las comparecencias parlamentarias y en los Acuerdos de Concertación Social, así como en otros documentos,
centrándose además en el análisis de dos hitos recientes en la consecución del Estado social en Andalucía, en los cuales UGT Andalucía ha desempeñado un importante papel: el Pacto por el Bienestar Social
desde Andalucía (PBSA) y la aprobación del Estatuto de Autonomía para Andalucía de 2007.
191
UGT Andalucía
Con el estudio de los diferentes derechos sociales, comprobamos cómo UGT Andalucía se ha convertido en un sindicato consolidado y en lucha continua en todo lo que atañe a la vida política y social de
Andalucía y sin cuya contribución no se entendería el Estado del Bienestar, tal y como está configurado
actualmente.
Para garantizar la consecución por los ciudadanos de los derechos sociales se ha demostrado que
es necesaria la intervención de mecanismos públicos, defendidos desde un primer momento por UGT
Andalucía, de forma que se pueda asegurar la calidad de vida de los ciudadanos en condiciones de
igualdad.
Cuando hablamos de intervenciones públicas nos estamos refiriendo, por ejemplo, a aspectos como
la protección integral de la salud, el desarrollo del sistema de pensiones, la extensión de la protección
por desempleo, la protección social, la mejora de los servicios públicos y de la calidad de vida, el acceso de todos a una vivienda digna, la tolerancia a la diversidad y la educación pública de calidad como
creadora de ciudadanos críticos y libres del futuro.
Actualmente nos encontramos sumidos en una situación de crisis financiera que dificulta aún más la
consecución los derechos sociales. No obstante, esta situación coyuntural en la que se encuentra España y Andalucía, no debe suponer una reducción de derechos sociales, y así es como lo entiende UGT
Andalucía al no paralizarse en su lucha por intentar que nuestra Comunidad Autónoma sea un ejemplo
de materialización del ya mencionado Estado del Bienestar.
En este sentido, cabe destacar las diferentes campañas de movilización que UGT Andalucía está
dirigiendo en el último año, desde que se están aplicando a nivel nacional un amplio paquete de medidas de recortes que afectan a los derechos sociales, donde entre otros, la educación y la sanidad son
los más afectados.
Por todo ello, ha de destacarse la eficaz gestión realizada por UGT en estos últimos años, excediendo las “antiguas y clásicas” funciones de los sindicatos, para, dando un paso más, abarcar todos aquellos factores que inciden en la libertad, en la igualdad y en la dignidad de las personas.
La obra ha concluido analizando diferentes aspectos relacionados con la formación, como base de
un empleo de calidad y como actividad sindical de concienciación social, la cultura, la comunicación y
el patrimonio sindical, tanto el patrimonio inmueble como la afiliación.
Respecto a la labor cultural de UGT Andalucía, se han destacado, entre otras actividades, su participación en proyectos europeos y el especial papel desempeñado por la Fundación para el Desarrollo de
los Pueblos de Andalucía (FUDEPA).
La actividad desarrollada en el ámbito de la comunicación ha hecho de UGT Andalucía un sindicato
con representación en los principales medios de comunicación y presencia en todo lo que atañe a la
vida política y social de Andalucía.
Al abordar el estudio del patrimonio sindical se ha distinguido entre la afiliación, pilar básico del sindicato sobre el que giran todas sus actuaciones, y el patrimonio inmueble que se ha visto ampliamente
incrementado en estos 15 años de gestión.
En conclusión, el compromiso sindical de UGT Andalucía en su defensa irreductible del Estado social durante estos quince años ha implicado no sólo la apuesta por la gestión pública del bienestar sino
también el decidido compromiso por la consecución de los derechos sociales, lo que ha supuesto que la
consecución por los ciudadanos de tales derechos no puede dejarse a la regla de la oferta y la demanda
192
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
propia del libre mercado y a la concurrencia de los sujetos privados. El mantenimiento de tales derechos
a través de mecanismos públicos, ha sido y es una tesis propia de UGT Andalucía que se considera irrenunciable, pues así se defienden no sólo situaciones subjetivas relacionadas con la consecución de tales
derechos, sino que fundamentalmente se garantizan valores como la solidaridad entre los ciudadanos,
la igualdad y el establecimiento de servicios básicos mínimos.
La defensa de un sector público que facilite la consecución de los derechos colectivos implica también, como ya hemos señalado, la defensa del Estado de bienestar, del mantenimiento de las metas
alcanzadas en esta materia y de la fijación de nuevos objetivos. El Estado de bienestar es ante todo un
mecanismo idóneo para facilitar una justa redistribución social de la riqueza. Desde este punto de vista,
el Estado de bienestar debe garantizar la calidad de vida de los ciudadanos en condiciones de igualdad,
pues en juego está la consecución de un verdadero Estado solidario.
Tal como se ha señalado en el último Congreso, el compromiso de UGT con Andalucía se enmarca
en la defensa de los valores propios de un Sindicato de clara e inequívoca inspiración socialista. En definitiva, en defensa de los valores de la libertad, la democracia avanzada y participativa, la modernización
económica, la justicia social y la solidaridad, compartidos todos ellos por la mayoría de los andaluces y
andaluzas y recogidos en nuestro Estatuto de Autonomía. Valores que en momentos de profunda crisis
como la actual han de seguir siendo perseverados en su consecución.
Para finalizar, y como ya hemos tenido oportunidad de poner de manifiesto en otras ocasiones, no
podemos dejar de destacar el factor humano, que siempre está en la base de los éxitos de cualquier organización. Se deben, sin duda alguna, a la labor honrada y solidaria de los trabajadores y trabajadoras
andaluzas que con su tarea diaria y su compromiso inquebrantable han propiciado que Andalucía haya
alcanzado las mayores cotas de democracia, libertad, justicia, igualdad, progreso y solidaridad de toda
su Historia, a pesar de la difícil situación socioeconómica en la que vivimos.
Y también se deben a quienes han gestionado UGT Andalucía en este periodo.
Porque, los avances conseguidos por la sociedad andaluza a lo largo de estos quince años y en los
que UGT Andalucía ha desempeñado un importante papel, no sólo en su consecución sino también
en su defensa, tal como hemos tenido oportunidad de mostrar en estas páginas, se deben a la eficaz
gestión organizativa, axiológica y programática de los dirigentes y responsables de este sindicato en
estos tres lustros de singladura y en el compromiso de los afiliados y afiliadas del sindicato. Logros que
personalizamos en la figura del Secretario General de UGT Andalucía, Manuel Pastrana Casado, y compañeros y compañeras de la Comisión Ejecutiva Regional.
193
15 años de trabajo sindical • 1998-2013
ANEXO
COMISIONES EJECUTIVAS ELEGIDAS EN LOS CONGRESOS
CELEBRADOS POR UGT ANDALUCÍA DE 1998 A 2013
VI CONGRESO. “Empleo y solidaridad. UGT por las 35 horas”
Sevilla (Palacio de Congresos), 26 a 28 de marzo de 1998
Secretaría General: Manuel Pastrana Casado
Secretaría de Organización: Araceli Cabañas Aguilar
Tesorería: Federico Fresneda Heredero
Secretaría de Política Sindical: José Calahorro Téllez
Secretaría Ejecutiva: Bernabé Díaz González
Secretaría Ejecutiva: Juan Antonio Díaz López
Secretaría Ejecutiva: Dionisio Valverde Pozo
Secretaría Ejecutiva: Pascual Bandrés Villanueva
Secretaría Ejecutiva: Roberto Marín Acevedo
Secretaría Ejecutiva: Flor Orozco Rodríguez
Secretaría Ejecutiva: María Dolores Gavilán Sánchez
Secretaría Ejecutiva: Germán Domínguez Soto
VII CONGRESO. “Más unión, mayor igualdad”
Granada (Palacio de Congresos), 11 a 13 de abril de 2002
Secretaría General: Manuel Pastrana Casado
Secretaría de Organización: Araceli Cabañas Aguilar
Secretaría de Administración y Servicios: Federico Fresneda Heredero
Secretaría de Formación e Investigación Sociolaboral: Germán Domínguez Soto
Secretaría de Relaciones Institucionales y Diálogo Social: Dionisio Valverde Pozo
Secretaría de Acción Sindical y Salud Laboral: Carmen García Jurado
Secretaría de Empleo y Relaciones Laborales: Carmen Dorado Zapatero
Secretaría de Desarrollo Económico y Medio Ambiente: Roberto Marín Acevedo
Secretaría de Políticas de Igualdad y Juventud: María Piedad Pérez Arcos
Secretaría de Migraciones: Khalid Zaidi el Younsi
Secretaría de la Mujer: María Dolores Gavilán Sánchez
VIII CONGRESO. “Entra”
Sevilla (Palacio de Congresos), 23 a 25 de junio de 2005
Secretaría General: Manuel Pastrana Casado
Secretaría de Organización: Francisco Fernández Sevilla
Secretaría de Administración: Federico Fresneda Heredero
Secretaría de Relaciones Institucionales y Diálogo Social: Dionisio Valverde Pozo
Secretaría de Acción Sindical y Relaciones Laborales: Carmen García Jurado
Secretaría para el Empleo: Josefa Castillejo Martín
Secretaría de Análisis Económico y Coordinación Técnica: Roberto Marín Acevedo
Secretaría de Cultura y Formación Sindical: Germán Domínguez Soto
Secretaría de la Mujer: María Dolores Gavilán Sánchez
Secretaría de Migraciones: María Piedad Pérez Arcos
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UGT Andalucía
Secretaría de Igualdad y Juventud: Inmaculada Gil Ripado
Secretaría Ejecutiva: José Manuel Guerrero Mantel
Secretaría Ejecutiva: Alejandro Talavera Gallego
IX CONGRESO. “Unión, Acción y Trabajo”
Sevilla (Palacio de Congresos), 10 a 12 de septiembre de 2009
Secretaría General: Manuel Pastrana Casado
Vicesecretaría General de Organización: Francisco Fernández Sevilla
Vicesecretaría General de Administración y Recursos Humanos: Federico Fresneda Heredero
Vicesecretaría General de Relaciones Laborales y Política Institucional: Dionisio Valverde Pozo
Vicesecretaría General de Relaciones Sociolaborales: María Dolores Gavilán Sánchez
Secretaría de Gestión Interna: Pilar Marín Carrillo
Secretaría de Gestión Económica: María Charpín Osuna
Secretaría de Acción Sindical: José Manuel Guerrero Mantel
Secretaría de la Mujer: Ana Pérez Luna
Secretaría de Atención al Afiliado/a y Delegado/a: Mónica Palomo Fernández
Secretaría de Desarrollo Económico y Evaluación Técnica: Roberto Marín Acevedo
Secretaría de Empleo y Formación: Josefa Castillejo Martín
Secretaría de Igualdad: Elena Peñalver Palomino
Secretaría de Acción Institucional: José Carlos Mestre López
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