capitulo xi: derechos de representación colectiva

CAPITULO XI:
DERECHOS DE REPRESENTACIÓN COLECTIVA
La regulación de los diversos aspectos de la representación colectiva, tanto en su
vertiente orgánica como en su vertiente activa y/o competencial, ha sido
tradicionalmente uno de los contenidos más frecuentes en la negociación colectiva
española y andaluza. No debe olvidarse cómo el desarrollo y potenciación de los
derechos de información y consulta se ha venido destacando como una de las líneas
evolutivas fundamentales en el desarrollo de un sistema moderno de relaciones
laborales. Así, en este sentido el Acuerdo Interconfederal para la Negociación
Colectiva 2003 (ANC-2003) señala que en la definición de los conceptos variables de la
estructura salarial deberían tomarse en consideración, entre otros, los derechos de
información y participación en la empresa de los representantes de los trabajadores.
1.- Ideas generales: trascendencia general, evolución y distribución funcional y
territorial
En este contexto, la inmensa mayoría de nuestros convenios colectivos
andaluces recogen algún tipo de norma, ya sea en relación con la representación
sindical, ya sea en referencia a la representación unitaria –ciertamente la mayoría--, o,
en menor medida, a las fórmulas de participación directa o asamblearia en la empresa.
El 87,37 % del total de convenios vigentes durante el 2003 –esto es 588-- prevén estas
reglas, afectando a 1.147.675 trabajadores, lo que supone el 96,62% de los trabajadores
cubiertos por convenios colectivos andaluces vigentes.
Una primera observación que cabe hacer a estos datos es que, al menos en
principio, resultan bastante más elevados que las que proporciona el Avance estadístico
del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales en relación con la negociación
desarrollada en el conj unto del Estado hasta junio de 2003. Y ello, tanto en relación con
el porcentaje de convenios que regulaban la materia como de la ratio de trabajadores
afectados. Las cláusulas sindicales serían por tanto cuantitativa y cualitativamente más
frecuentes en la negociación andaluza que en la del conjunto del Estado.
298
CARL. Pleno 3 - 2003
Derechos sindicales: Negociación andaluza y nacional
120
96,62
100
86,37
80
60
40
87,37
60,20
20
0
Conv. Estatales
Conv. Anda
% Conv.
% Trab.
En el contexto negocial andaluz, como se aprecia en la siguiente tabla, la
presencia de las cláusulas de derechos sindicales se distribuye de forma bastante
uniforme en las ocho provincias andaluzas. Éste tipo de cláusulas es especialmente
frecuente en la negociación colectiva de ciertas provincias tales como Almería,
Córdoba, Huelva o Málaga, provincias estas en que el porcentaje de trabajadores
afectados por estas cláusulas supera incluso el 99 % del total de los concernidos por los
convenios provinciales. En realidad, este porcentaje tan sólo desciende, y no de forma
especialmente abrupta, en Granada y el ámbito interprovincial.
Ámbito
geogr.
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
Cláusulas sindicales en convenios vigentes.
Total
Nº Conv.
% Conv
Trabaj.
% Trabaj.
47
138
47
44
55
35
94
100
28
588
90,38
86,25
82,46
84,62
90,16
89,74
89,52
88,50
82,35
87,37
77.552
132.299
157.927
63.548
96.613
139.580
221.709
221.312
37.135
1.147.675
99,86
97,55
99,85
89,82
99,84
95,64
99,11
92,49
92,92
96,62
Empr.
4.842
18.613
35.077
13.901
4.358
40.870
39.820
44.825
28
202.334
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Por ámbito funcional este tipo de cláusulas es más frecuente en los convenios
sectoriales vigentes (90,30%) que en los de empresa (86,64%). Esta preponderancia es
la que justifica que la ratio de trabajadores afectados sea más alta que la de convenios.
Y es que, de hecho tan sólo 13 convenios sectoriales andaluces omiten toda regulación
sobre esta materia.
299
CARL. Pleno 3 - 2003
No obstante, si el análisis se circunscribe a los convenios originarios del año
2003, se aprecia que este tipo de regulación aparece en ma yor medida en los convenios
de empresa (86,47%) que en los de sector (82,76%).
Cláusulas sindicales en convenios de sector y empresa.
Ámbito
geogr.
Conv. Sector
% Conv.
Empr.
Nº
Conv.
Almería
Cádiz
Córdoba
Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
15
23
13
13
8
12
15
22
0
121
100,00
88,46
100,00
92,86
100,00
75,00
93,75
88,00
0,00
90,30
Trab.
4.810
73.517
18.494
121.446
35.043
154.290
13.870
60.950
4.311
92.282
40.847
135.446
39.741
210.242
44.747
206.304
0
0
201.863 1.054.477
Conv. Empresa
Nº
%
Trab.
32
115
34
31
47
23
79
78
28
467
86,49
85,82
77,27
81,58
88,68
100,00
88,76
88,64
84,85
86,64
4.035
10.853
3.637
2.598
4.331
4.134
11.467
15.008
37.135
93.198
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Si analizamos esta misma cuestión por secciones de actividad, se aprecia con
relativa facilidad la implantación generalizada de este tipo de cláusulas.
Cláusulas sindicales por sección de actividad
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
A
B
C
D
E
F
G
H
% Conv.
I
J
K
% Trab.
L
M
N
O
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Finalmente, resulta necesario referirse a dos cuestiones generales. La primera es
que en un muy importante número de ocasiones, y de forma aún más frecuente en los
convenios de empresa, la regulación contenida en nuestros convenios se limita, en
esencia, a remitirse a la normativa vigente. Esta remisión aparece claramente
contemplada en 263 –57 de sector y 206 de empresa-- de los 673 convenios vigentes. Y,
de hecho, tan sólo 13 convenios colectivos amplían la regulación legal en relación con
los aspectos orgánicos, las competencias o las garantías, ya fuese de las secciones, de
los delegados sindicales o de los representantes unitarios.
300
CARL. Pleno 3 - 2003
La segunda, que conviene resaltar, es que tampoco es infrecuente la conexión,
cuando no confusión, en la regulación de las competencias o de los derechos de la
representación unitaria o electiva y de la sindical. Esta conexión detectada en 71
convenios vigentes, de los cuales 4 son de sector y 67 de empresa, es especialmente
frecuente en relación con las competencias de los delegados sindicales. Y buen ejemplo,
es, por citar tan sólo algún convenio de sector, el de Industrias Siderometalúrgicas de
Córdoba1 .
2.- El tratamiento de la representación sindical: secciones y delegados sindicales.
Por lo que se refiere ya a la representación sindical en la empresa, ésta aparece
regulada en 360 de los 673 convenios colectivos vigentes, lo que supone el 53,49 % del
total. Estas cláusulas afectan a más de 112.071 empresas (53,41%) y a 632.751
trabajadores (53,27%).
El porcentaje de convenios en el que consta este tipo de cláusulas es inferior en
los convenios de sector (48,51%) frente a los de empresa (54,73%). Por provincias, el
porcentaje de convenios con este tipo de cláusulas sobre el total provincial sí varía
significativamente. Mientras éste ronda el 60% en Córdoba, Granada, Huelva y Málaga,
resulta bastante más bajo en Almería, Cádiz y Jaén.
En cualquier caso, lo que sí es extraordinariamente llamativo en el reducido
porcentaje de trabajadores cubiertos por este tipo de cláusula en las provincias de
Huelva, Jaén y Sevilla. Y ello como consecuencia de la escasa presencia de este mismo
tipo de cláusulas en los convenios de sector de las mismas.
1
En el ámbito de empresa pueden traerse a colación otros ejemplos como el de los Ayuntamientos de
Torre Alhamique (Cádiz) y Cazalla de la Sierra (Sevilla) entre otros muchos, Hotel Flamero SL. de
Huelva, Robert Bosch España Fábrica La Carolina (Jaén), etc.
301
CARL. Pleno 3 - 2003
53,49
53,27
85,16
51,33
14,22
6,40
20
52,94
79,01
46,15
59,05
63,93
59,62
46,88
15,55
40
48,08
37,50
60
62,54
80
59,65
100
88,48
92,62
Representaciones sindicales
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
2.1.- Las secciones sindicales
La regulación de las secciones sindicales es relativamente frecuente en los
convenios colectivos andaluces. Éstas aparecen en 274 de los 673 convenios colectivos
vigentes, lo que supone el 40,71 % del total de convenios. Este porcentaje es algo
superior en los convenios de empresa (41,93%) que en los de sector (35,82%).
Casi un tercio de los convenios que regulan esta cuestión –esto es, 81 convenios,
16 de sector y 65 de empresa aplicables a más de 152.902 trabajadores-- abordan
aspectos orgánicos de estas agrupaciones sindicales. Como es sabido, y a diferencia de
lo que ocurre con los órganos unitarios, en este campo las posibilidades de ampliación
de la regulación legal apenas se han discutido. Sin embargo, lo cierto es que en este caso
concreto, la inmensa mayoría de acuerdos andaluces suelen reiterar, copiar o remitir a lo
establecido en el art. 8 de la LOLS.
De hecho, tan sólo 13 convenios amplían la regulación legal2 , de ellos 2 de
sector y 11 de empresa, mientras que la inmensa mayoría, 40 –7 de sector y 33 de
empresa— se limitan, como ya hemos dicho, a copiar o reiterar sustancialmente la
regulación legal3 .
2
Construcción y obras públicas de Almería, Ayuntamiento del Puerto de Santa María (Cádiz),
Multimedia San Roque (Cádiz), Autocares Priego S.A. (Córdoba), Empresa Provincial de Recaudación de
Córdoba, Empresa Pública Hospital Alto Guadalquivir (Jaén), Industria del Aceite y sus derivados de
Jaén, Acosol S.A. (Málaga), Ayuntamiento de Torrox (Málaga), Sociedad Municipal de Aparcamientos y
Servicios, S.A. de Málaga, Turismo y Actividades Recreativas de Estepota S.L., Sevilla Siglo XXI S.A.
y Verificaciones Industriales de Andalucía S.A..
3
Así sucedería, por ejemplo, en los convenios de Ayuntamiento de Almería, Málaga, Antas, Huercal-
302
CARL. Pleno 3 - 2003
En cuanto a la regulación de alguna de sus competencias o prerrogativas, un
reducido número del total de convenios andaluces aborda las mismas, ya sea para
referirse a las competencias, el derecho de reunión, los medios materiales, el tablón de
anuncios, la distribución de publicidad o la cesión de locales para estas secciones
sindicales.
Secciones sindicales: Competencias y prerrogativas
120
250000
215286
110
100
80
60
200000
174939
150000
136162
87
61
100000
40
59736
20
50000
11
0
0
Locales
Distribución de
Publicidad
Tablón
Der. Reunión
N. Conv.
N. Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Como puede apreciarse en el gráfico anterior, sin duda alguna la cláusula más
frecuente y la que mayor número de trabajadores cubre es la relativa al tablón de
anuncios. Esta se ve reconocida en 110 ocasiones, 20 casos en el nivel de sector y en 90
ocasiones a nivel de empresa. A este derecho le sigue la cesión de un local que se
contempla en 87 convenios, 10 de sector y 77 de empresa. La distribución de
publicidad se regula en 61 ocasiones, 13 de sector y 48 de empresa, mientras que,
paradójicamente, el derecho de reunión tan sólo se incorpora en 11 convenios, 1 de
sector y 10 de empresa.
2.2.- Los delegados sindicales.
Los delegados sindicales aparecen regulados con una frecuencia similar, si acaso
algo menor, a las de las meras secciones sindicales. En la actualidad, este órgano,
representante de la agrupación sindical ante la empresa, está contemplado en 249
convenios de los 673 convenios colectivos andaluces en vigor durante el año 2003 –esto
es, el 37,00 %; un conjunto de convenios que afectan a 445.577 trabajadores (37,51%) y
73.621 empresas (35,08%). De estos 249 convenios, 44 son de sector y 205 de empresa.
Por lo que se refiere a la distribución geográfica de convenios que incorporan
cláusulas de este tipo, destaca sin duda Granada, provincia en la que los convenios de
sector con estas previsiones alcanzan el 64,29%, circunstancia esta que tiene su reflejo
en la importante afectación personal de trabajadores cubiertos.
Overa, Vicar o Ubrique, Hostelería de Almería, Construcción y Obras Públicas de Cádiz, Clínicas y
Sanatorios Privados de Málaga, Limpieza de Edificios y Locales de Jaén, Empresa Municipal de Aguas
de Cádiz, Interquisa, Urbaser Jerez.
303
CARL. Pleno 3 - 2003
Delegados sindicales
100
93,63
90
83,34
77,73
80
70
58,90
60
50
40
30
44,9
25,74
32,65 33,33
35,29
35,56
37,5
36,56
17,56
34,38
20
4,18
10
3,92
35,78
43,53
36,97
4,48
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada
Huelva
% Conv.
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabaj.
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Pasando ya a analizar su contenido, son relativamente pocos –un total de 16, 3
de sector y 13 de empresa— los que amplían las reglas de designación establecidas en el
art. 10 ET 4 .
En cambio, la cláusula más frecuente es, sin ninguna duda, la que establece o
regula el crédito horario de estos representantes sindicales. Este tipo de cláusula aparece
en 192 convenios, 29 de sector y 163 de empresa, afectando a más de 316.000
trabajadores. Y ello supone un muy considerable incremento frente a los convenios que,
según la ficha estadística del año anterior contemplaban este derecho. En estos casos,
junto a la reiteración y/o ampliación de la regulación legal sobre este derecho, se
establece con una alta frecuencia la posibilidad de acumular dicho crédito horario.
De hecho, esta posibilidad de acumulación aparece contemplada en 18
convenios de sector y en 90 de empresa —esto es 108 convenios vigentes, lo que
supone el 16,05 % del total negociado en Andalucía--, que incluyen en su campo de
aplicación a más de 197.000 trabajadores –aproximadamente un 17 % de los asalariados
incluidos en el proceso negocial andaluz.
En cuanto a la distribución por provincias de los convenios que establecen o
regulan el crédito horario de estos representantes sindicales, destacan por su número
absoluto, lógicamente, las provincias de Cádiz, Sevilla y Málaga. Pero si nos centramos
en porcentajes, estos convenios alcanzan los mayores índices en Huelva (34,43%),
Málaga (31,43%) y en el ámbito interprovincial (35,29%).
4
Ejemplos de este tipo de convenios serían los de Portuarios del Puerto de Almería, Aguas de Jerez S.A.,
Sociedad de Estiba y Desestiba del Puerto Bahía de Cádiz, Eprinsa (Córdoba), Patronato Municipal de
Deportes de Córdoba, Saneamiento de Córdoba, Manipulado y Envasado de Frutas y Hortalizas de
Granada, GIAHSA de Huelva, Industria del Aceite y sus Derivados de Jaén, Ayuntamiento de Marbella,
Teatro Municipal Miguel de Cervantes (Málaga), Servicios Municipales de Estepona, Autoridad
Portuaria de Sevilla, Industrias Siderometalúrgicas de Sevilla, Mancomunidad para la Gestión de
Residuos Sólidos Guadalquivir (Sevilla) y Corporación Española de Transporte S.A. (Sevilla).
304
CARL. Pleno 3 - 2003
Crédito horario delegados sindicales: Distribución por
provincias
45
40
40
35
35
30
30
25
25
20
20
15
15
10
10
5
5
0
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
% Conv. Crédito horario
% Conv. Acumulación
N. Conv. Crédito
N. Conv. Acumulación
Totales
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
En cambio, algo más infrecuente es el expreso reconocimiento de derechos de
información y consulta u otro tipo de derechos. Como ya hemos señalado, cuando
aparecen lo hacen de forma a veces conectada con derechos semejantes de los
representantes unitarios.
De entre estos derechos, sin duda el más frecuente resulta ser el de información,
contemplado en 70 convenios (10,40% de los vigentes), los cuales afectan a más de
91.000 trabajadores. Algo menor es la presencia de los derechos de consulta de los
delegados sindicales, que aparecen en 40 convenios vigentes (5,94% del total), los
cuales afectan a más de 76.000 trabajadores. Finalmente, tan sólo 9 convenios vigentes
(1,34%) regulan otros derechos de estos delegados, afectando a más de 2.700
trabajadores
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Derechos de los delegados sindicales
100000
80000
60000
40000
20000
0
Der. Información
Der. Consulta
Otros derec.
N. Conv
N. Trab.
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Por otro lado, sólo 51 convenios colectivos vigentes (7,58%) entran a regular las
garantías establecidas en el art. 10 LOLS para los delegados sindicales. De ellos, 11 son
convenios de sector y 40 de empresa. En su inmensa mayoría –37 convenios- se limitan
305
CARL. Pleno 3 - 2003
a reiterar la batería de medidas protectoras establecidas legalmente, mientras que tan
sólo dos, los de Limpieza de edificios y locales de Huelva y el de Turismo y actividades
recreativas de Estepona, incorporan alguna regla destinada a complementar o mejorar lo
regulado en la LOLS.
3.- Órganos de representación unitaria: delegados de personal y comités de
empresa
La regulación de los distintos aspectos orgánicos, pero sobre todo, funcionales,
de los órganos de representación unitaria o electiva es, sin duda, el contenido sindical
más frecuente en los convenios colectivos andaluces. Durante el año 2003, 505 de los
673 convenios vigentes (75,04%) contemplan alguna cláusula relativa a estos órganos
electivos, aplicándose a más de 156.000 empresas y a casi 962.000 trabajadores; esto
es, a casi el 81 % de la población asalariada cubierta por el proceso negocial andaluz.
3.1.- Aspectos orgánicos
La elevada rigidez en los aspectos orgánicos del Título II ET, derivada de su
conexión con el instituto de la mayor representatividad sindical, hace que sean
relativamente escasos los convenios colectivos andaluces que abordan en su articulado
estos aspectos. Durante el año 2003 sólo 41 (6,09%) de los convenios colectivos
vigentes, 9 de sector y 32 de empresa, han entrado a normar alguna vertiente de esta
cuestión. Este porcentaje desciende al 3,70% si nos ceñimos a los convenios
recepcionados durante año 2003.
En un total de 11 de estos convenios, 9 de sector y 2 de empresa, lo que se
realiza es un desarrollo y actualización de las posibilidades que el ET otorga en relación
con las normas electorales; básicamente, en relación con la posible constitución de un
tercer colegio electoral en las elecciones a comités de empresa, pero, sobre todo,
mediante la reducción de la antigüedad mínima exigible a electores y elegibles ex art.
72 y 69 ET respectivamente. En especial, estas reglas sobre derecho de sufragio activo
y/o pasivo han sido detectadas en 7 convenios, 6 de sector y 1 de empresa, siendo
especialmente frecuentes en algunos sectores como la construcción y obras públicas o el
de limpieza, en donde por razones productivas la temporalidad es y ha sido
especialmente alta, dificultando estos requisitos la posible constitución del órgano de
representación5 .
Por otra parte, en nuestra Comunidad en ocasiones se ha constatado la presencia
de convenios que contemplan la posibilidad de constituir órganos de este tipo en
unidades de menos de seis trabajadores. En este sentido, no creemos que nada impida
esta opción negocial –especialmente lógica en sectores o empresas con un tejido
pequeño y muy disperso— por la que se crearían de órganos de naturaleza seguramente
convencional y que disfrutarían por remisión de las mismas reglas de funcionamiento y
de todas las competencias que un convenio pudiera otorgar a un órgano unitario –no así,
obviamente de aquellas otras reservadas a la ley por su carácter de orden público--.
5
Estos siete convenios son los de Actividades Agropecuarias de Almería, Construcción y Obras Públicas
de Almería, Cádiz y Huelva, Limpieza de Edificios y Locales de Málaga, Cespa Limpie za Pública de
San Fernando (Cádiz) y Derivados del Cemento de Córdoba.
306
CARL. Pleno 3 - 2003
En una línea similar se mueve igualmente el convenio colectivo de FCC Medio
Ambiente SA (Santa Fe y otros) en la provincia de Granada, que establece igualmente
un ámbito electoral distinto al centro de trabajo. En este sentido quizás no esté de más
recordar como si bien es cierto que la jurisprudencia del T.S. viene rechazando la
posib ilidad de promover elecciones a delegados de personal conjuntos, no ha abordado
aún esta misma posibilidad cuando se trate de una opción convencional.
Finalmente, tan sólo 13 convenios vigentes, 1 de sector y 12 de empresa, regulan
algún aspecto del funcionamiento interno del comité 6 .
3.2.- Competencias
En cambio, mucho más numerosas son las normas convencionales que regulan
las competencias de este mismo tipo de órganos. De los 673 convenios colectivos
vigentes, 216 (32,10 %) contemplan cláusulas de este tipo, siendo más frecuentes en los
convenios de empresa –181, el 33,58 %-- que en los de sector –35, el 26,12 % de los
convenios de este tipo. Estas cláusulas afectan a más de 43.000 empresas y a algo más
de 193.000 trabajadores.
Órganos unitarios: Competencias
60
52,84
50
40
30
20
21,10
11,60
21,31
31,88
16,25
11,33
9,37
10
23,08
18,41
31,58
34,62
2,27 42,86
1,03 30,77
19,67
34,51
26,47
32,1
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada
Huelva
% Conv.
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trab.
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Si analizamos esta misma cuestión en relación con cada una de estas
competencias se aprecia con extraordinaria facilidad que las más frecuentes son las
ligadas a los derechos de información, quedando en un segundo lugar los derechos de
consulta y de vigilancia y control.
6
Piel Marroquinería y Artículos de Viaje de Cádiz, Refrescos Envasados del Sur (interprovincial) ,
Siderúrgica Sevillana S.A.,
Ayuntamiento de Málaga, Ayuntamiento de Manilva (Málaga),
Ayuntamiento de Torrox (Málaga), Ayuntamiento de Palma del Río (Córdoba) y Ayuntamiento de Vícar
(Almería), Ayuntamiento de Almensilla (Sevilla), Cespa limpieza pública de San Fernando (Cádiz),
Turismo y Actividades Recreativas de Estepona S.L (Málaga), Fundación Andaluza para la Atención de
las Drogodependencias, Personal Laboral al servicio de las Fuerzas Armadas de los EEUU.
307
CARL. Pleno 3 - 2003
Órganos unitarios: Tipos de derechos
35
30
25
20
15
13,69
10
8,03
7,19
5
29,05
14,26
11,09
Información
Consulta
Vigilancia y control
0
% Conv.
% Trab.
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Es cierto que en buena parte de ocasiones, estas cláusulas se limitan a reiterar,
remitirse o recoger literalmente las correspondientes normas del ET. Pero no lo es
menos que, además del valor didáctico y de recordatorio de este primer tipo de
cláusulas, en otras ocasiones, no nimias, estos mismos derechos se ven incrementados
más allá de lo establecido legalmente. De hecho, esta ampliación o intensificación es
claramente visible en 37 (5,50%) convenios colectivos vigentes, todos ellos de empresa
salvo 1, que regulan las condiciones de trabajo de más de 2.800 empresas y 29.000
trabajadores.
Derechos org. unitario: Ampliación sobre ET
12
9,72
10
8,57
7,69
8
6
7,69
5
7,96
5,5
4,92
4
3,21
2,94
2
00,00
0,35
0,43
0,28
Córdoba Granada
Huelva
00,00
0,88
0,93
0,23
0
Almería
Cádiz
% Convenios
Jaén
Málaga
% Trab.
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
308
Sevilla
Interpr.
Totales
CARL. Pleno 3 - 2003
3.3.- Prerrogativas
El aspecto más frecuentemente abordado por nuestra negociación colectiva en
relación con estos órganos, es el relativo al conjunto de prerrogativas o derechos que se
atribuyen a los mismos en orden a facilitar su labor de participación y representación en
la empresa
55,72
61,24
64,6
44,12
51,28
12,89
40
58,1
74,41
77,70
60,66
44,23
56,19
49,12
23,53
60
46,15
80
58,75
68,30
68,98
100
82,62
88,11
Órganos unitarios. Prerrogativas
20
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Estas prerrogativas aparecen en el 55,72 % de los convenios andaluces vigentes,
afectando al 61,24 % de los trabajadores. Por provincias, las tasas de presencia más alta
se dan en Sevilla y Málaga, mientras que las más bajas se darían en Almería, Granada y
en los Interprovinciales. El cualquier caso, lo que llama la atención es que, a pesar de
estar incorporadas al 51,28 % de los convenios de Jaén, este tipo de cláusulas tan sólo
se aplicarían a casi el 13% de la población asalariada cubierta por estos convenios; un
porcentaje extraordinariamente bajo y alejado del 88,11% de la provincia de Sevilla.
Entrando ya a analizar este tipo de cláusulas, es evidente que la más frecuente,
con mucho, es la del crédito horario, su acumulación o su absorción en una bolsa. Este
tipo de cláusulas aparecen en 425 convenios vigentes, esto es, 63,15 % del total, que
afectan a más de 140.000 empresas y a casi 865.000 trabajadores –un 72,77% de los
asalariados cubiertos por la negociación colectiva andaluza.
En general, el tratamiento de esta cuestión se realiza con la misma frecuencia en
los convenios colectivos de empresa que de sector. En los primeros aparece en 80, lo
que representa un 59,70 %, frente a los 345 de empresa, que constituyen el 64,01% de
este subtotal.
309
CARL. Pleno 3 - 2003
Órganos unitarios: Crédito horario
100
% Conv.
93,43
80
93,67
98,65
79,26
73,35
% Trab.
88,03
84,13
72,94
55,99
60
40
20
12,82
53,06
65,15
64,71
44,44
65,31
53,13
68,24
72,04
46,88
62,32
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada
Huelva
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
En relación con este tema, las opciones de los convenios suelen ser normalmente
dos. O bien se limitan a reiterar la regulación legal contemplada en el 68 ET o, por el
contrario la amp lían mejorándola en todos sus tramos o de forma concreta en alguno de
ellos.
Con todo, lo que sí suele ser extraordinariamente usual es el establecimiento de
fórmulas que permitan, bien la acumulación de horas en algún concreto representante,
bien su acumulación en una bolsa de horas de libre disposición por cualquiera de los
sujetos individuales que forman parte del órgano unitario.
Al menos 301 convenios colectivos vigentes andaluces (44,73%) contempla
alguna de estas dos posibilidades, afectando a casi 132.000 empresas y a algo más de
800.000 trabajadores, lo que supone el 67,39% de los asalariados cubiertos por este
mismo proceso negocial. El estimable porcentaje de trabajadores cubierto en general por
la regulación anterior se justifica por la considerable presencia de este tipo de cláusulas
en los convenios de sector (52,99%).
310
CARL. Pleno 3 - 2003
41,18
44,73
67,39
83,02
87,73
74,56
50,44
Interpr.
Totales
12,25
40
43,59
54,1
77,31
38,46
40
40,35
40,45
43,75
72,85
48,08
80
60
83,97
100
86,42
Crédito horario órg. unitario. Acumulación o bolsa horas
20
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Por provincias, destaca la enorme diversidad de resultados. Y es que si en
general los distintos porcentajes de convenios se mueven en una horquilla que abarca
desde el 38,46% de Granada hasta el 54,10% de Huelva, esta dispersión se hace mucho
mayor si analizamos el grado de cobertura de estas mismas cláusulas en relación con los
trabajadores.
Desde esta segunda perspectiva los porcentajes son normalmente bastante más
altos –como consecuencia de su mayor presencia en los convenios sectoriales--,
alcanzando incluso el 86,42% en Huelva. Frente a ellas destaca el escaso 12,25 % de
Jaén, dato este en el que influye seguramente la omisión de este tema en algunos de sus
más importantes convenios sectoriales.
311
CARL. Pleno 3 - 2003
Órganos unitarios. Locales
80,67
100
80
20,65
11,45
32,35
23,01
10,45
25,71
15,77
7,69
0,93
27,87
4,21
13,46
2,80
12,5
3,78
20
17,31
3,50
40
33,33
17,87
60
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Una segunda prerrogativa, algo menos frecuente, es la regulación del derecho a
un local recogido en el art. 81 ET. Este tipo de cláusulas aparece en 139 de los 673
convenios colectivos vigentes, lo que supone un 20,65 % del total. Estos convenios
afectan a casi 17.000 empresas y a 136.000 trabajadores, siendo proporcionalmente más
frecuente en los convenios de empresa –126 convenios, el 23,38% de los 539 vigentes--,
que en los de sector –13 convenios, el 9,70 % de los 134 vigentes--.
Por lo que se refiere a su distribución geográfica, destaca, sin duda, la
proporción de convenios que incluyen este tema en Córdoba o los Interprovinciales,
dado que superan claramente la media andaluza; mientras que, por lo que se refiere al
índice de trabajadores, llama la atención el alto porcentaje de trabajadores incluidos en
los convenios interprovinciales concernidos por estas cláusulas, superando el 80% de
los asalariados afectados por los convenio de tal ámbito.
Como se aprecia en el gráfico siguiente, unos datos similares se observan en
relación con el derecho a un tablón de anuncios. En este caso son 159 (23,63%) los
convenios vigentes que regula n la cuestión, que afectan a 17.482 empresas y a algo más
de 130.000 trabajadores. Además, este tipo de cláusula sigue siendo porcentualmente
más frecuente en los convenios de empresa, 140 de 539 vigentes (25,97%) que en los
de sector, 19 de 134 (14,18 %). Por lo que se refiere a su distribución territorial y el
índice de afectación personal de estas cláusulas, destacan, en cuanto a porcentaje de
convenios, las provincias de Córdoba, Huelva y Málaga, y, por otro lado, en lo relativo
a ratio de trabajadores afectados por estas cláusulas merece destacarse el dato de Cádiz.
312
CARL. Pleno 3 - 2003
10,96
23,63
23,53
26,55
1,97
3,10
8,35
10,84
20,51
20,06
29,51
19,30
2,68
8,56
20
13,46
17,5
21,15
25,72
31,58
40
29,52
Órganos unitarios. Tablón de anuncios
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Tampoco es posible olvidar como con relativa frecue ncia (12,33 % del total de
vigentes), nuestros convenios incluyen otro tipo de prerrogativas extraordinariamente
diversas atribuidas a estos representantes. Este tipo de prerrogativas aparece de forma
mucho más frecuente en los convenios de empresa –83 de 539, lo que supone el
15,40%--, frente a los de sector, que en ningún caso recogen este tipo de cláusulas. En
cualquier caso, este tipo de cláusulas afecta a 83 empresas y a casi 20.000 trabajadores.
Órganos unitarios. Otras prerrogativas
23,53
17,92
1,66
1,65
12,33
15,93
1,33
2,56
0,14
1,64
0,61
0,35
10,53
8,75
1,63
3,85
0,82
13,46
20
14,29
19,67
40
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
313
Interpr.
Totales
CARL. Pleno 3 - 2003
Como se observa en el gráfico anterior, es en los convenios interprovinciales y
en los de Huelva donde con mayor frecuencia aparece este tipo de cláusulas. Asimismo
encontramos en los convenios pertenecientes al ámbito interprovincial el índice de
trabajadores afectados por esta prerrogativa notablemente más alto.
3.4.- Garantías
Otro aspecto que suelen contemplar nuestros convenios colectivos en relación
con estos órganos unitarios se centra en las garantías que el art. 68 ET otorga a estos
sujetos. Reglas de este tipo aparecen en 192 de los convenios vigentes durante el año
2003 –lo que supone un 28,53% del total, que afectan a 56.754 empresas y a 273.122
trabajadores. Porcentualmente, este tipo de reglas aparecen casi con la misma frecuencia
en los convenios de sector –37 convenios de 134, el 27,61 %-- que en los de empresa –
155 convenios, el 28,76 % de los 539 vigentes--.
Órganos unitarios. Garantías E.T.
61,73
80
6,42
17,65
28,53
22,99
32,74
17,20
33,10
1,57
3,83
20
15,38
19,67
38,1
35,39
30,77
22,34
Cádiz
33,33
Almería
30,27
26,25
40
26,92
60
0
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
En cuanto a su distribución por provincias, los porcentajes son relativamente
cercanos, sobresaliendo el porcentaje de los convenios de Málaga. Por el contrario, y en
relación con la tasa de población asalariada cubierta por este mismo tipo de cláusulas,
destaca Almería, en donde en torno al 60 % de asalariados cubiertos por el proceso
negociador está cubierto por este tipo de precepto. Esta tasa, ciertamente excepcional,
tan sólo puede explicarse por la fuerte presencia de este tipo de cláusulas en los
convenios sectoriales más importantes.
En su inmensa mayoría este tipo de convenios se limita a reiterar la batería de
normas protectoras que tienen su cabeza de capítulo en el art. 68 ET.
Y ello porque,
en realidad, son relativamente escasos los convenios que amplían o mejoran en estos
aspectos la regulación legal. Así se aprecia en el siguiente gráfico.
314
CARL. Pleno 3 - 2003
Órganos unitarios. Otras garantías
24,23
40
4,01
5,33
5,88
3,77
2,65
4,76
0,77
0,00
0
3,28
0,14
0,09
1,92
1,92
0,06
5,26
6,25
9,60
10,74
20
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
4.- Otros órganos de participación y/o representación
Junto a la representación sindical recogida en la LOLS y a estos órganos
unitarios de creación directamente legal, nuestra negociación colectiva recoge también
en ocasiones a otros órganos de participación y/o representación en la empresa o sector.
Esto sucede en 35 convenios vigentes (5,20%), de los que 5 son de sector y 30 de
empresa, afectando a 143.575 trabajadores y a 25.425 empresas
69,44
Otros órganos de representación
80
12,09
5,2
6,19
1,06
0,53
4,76
0,00
0
3,28
0,38
3,85
0,40
3,13
0,13
1,92
20
7,02
40
26,47
22,32
28,40
60
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
315
Sevilla
Interpr.
Totales
CARL. Pleno 3 - 2003
En la inmensa mayoría de ocasiones se trata de órganos claramente unitarios,
básicamente comités intercentros; en diez casos se trata de órganos paritarios, mientras
que sólo en uno, el del Ayuntamiento de Moguer, responde a una lógica exclusivamente
sindical. Y, por otra parte, tan sólo en cinco casos –Actividades agropecuarias,
Construcción y Obras Públicas e Industrias Siderometalúrgicas de la provincia de
Córdoba y Construcción y Obras Públicas y Exhibición Cinematográfica de Granada—
se prevé este tipo de órgano en el ámbito sectorial.
Finalmente, ningún convenio colectivo andaluz vigente establece la creación de
un delegado de medio ambiente.
5.- La Asamblea
La asamblea de los trabajadores en la empresa aparece regulada en 278 de los
673 convenios colectivos en vigor, esto es, en el 41,31%. Porcentualmente es ésta una
cuestión que suele ser regulada con mayor frecuencia en los convenios de empresa
(45,83%) que en los de sector (23,13%). Estas cláusulas afectan a 338.986 trabajadores
y a 55.122 empresas.
0,56
8,21
17,95
25
3,53
7,89
19,00
25
40
20
41,31
28,54
44,12
44,25
54,29
51,39
40,98
45,61
45
60
44,18
80
76,19
77,02
Asamblea
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Por provincias, destaca, sin duda, el alto porcentaje de convenios que regulan
esta cuestión en la provincia de Málaga. En cambio, y en relación con el índice de
trabajadores, resaltan los datos espectaculares de Huelva, seguramente al ser la única de
las provincias andaluzas en las que este tema es regulado en el vital convenio
agropecuario.
316
CARL. Pleno 3 - 2003
En cualquier caso, de lo que no cabe duda es de que la inmensa mayoría de estos
convenios se centran en regular, en primer lugar, la convocatoria cuyo régimen legal se
encuentra recogido, en principio, en el art. 77 ET. De los 278 convenios antes
mencionados, 190 –el 28,23 % del total de vigentes y el 68,34 % de los que abordan
esta institución— regulan esta materia. Resulta más alta la atención a la convocatoria de
asamblea en los convenios de empresa –177 de 539, el 32,84%-- que en los de sector –
13 de 134 –9,70 %--, afectando en su conjunto a 38.000 empresas y a casi 170.000
asalariados.
14,28
31,86
2,97
0,38
10,26
1,10
22,95
2,39
23,08
12,45
29,82
28,75
5,31
20
7,82
19,23
40
37,14
43,49
60
35,29
80
28,23
72,59
Asamblea: Convocatoria
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Por provincias destacan los porcentajes de convenios de la provincia de Málaga
y los interprovinciales, mientras que por lo que se refiere al índice de trabajadores
nuevamente llama la atención el ámbito interprovincial.
Del mismo modo, también un número significativo de convenios aborda la
cuestión del momento de realización de la asamblea, ya sea para remitirlas al horario
extralaboral, ya sea para permitirlas, con diversas limitaciones, en tiempo de trabajo.
317
CARL. Pleno 3 - 2003
75,44
Asamblea en horas de trabajo
80
17,53
4,05
14,16
0,62
1,92
0,92
10,26
1,12
22,95
2,49
21,15
1,32
1,84
12,28
15,63
20
7,69
5,72
40
20,59
28,57
60
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Por lo que se refiere a la opción de aceptación, si tan siquiera limitada de su
celebración en el tiempo de trabajo, ésta acontece en 118 convenios vigentes (17,53%
de los convenios vigentes) que afectan a casi 48.000 trabajadores y a casi 1.900
empresas.
Por el contrario, la opción de asamblea fuera de horas de trabajo se refleja en
128 convenios colectivos vigentes (19,02%) que afectan a 216.000 trabajadores y
23.000 empresas, destacando en esta última el altísimo porcentaje de trabajadores
afectados en la provincia de Huelva, nuevamente como consecuencia del impacto del
convenio del sector del Campo.
318
CARL. Pleno 3 - 2003
93,48
Asamblea fuera de horas de trabajo
23,53
6,04
23,01
6,67
4,61
12,82
0,37
13,11
9,21
5,77
20
2,54
19,23
40
19,99
25,63
42,05
60
35,09
80
19,02
19,79
77,40
100
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
Finalmente, y por el contrario son casi residuales los convenios que le otorgan
algún tipo de competencia a este órgano de representación cual es la asamblea. Esta
posibilidad tan sólo acontece en 5 convenios, todos ellos de empresa: los de los
Ayuntamientos del Puerto de Santa María (Cádiz) y Osuna (Sevilla), la Fundación
Deportiva Municipal de Málaga, Centro de Tecnología de las Comunicaciones SA,
también de Málaga, y Mancomunidad para la Gestión de Residuos Sólidos Guadalquivir
(Sevilla).
6.- Cláusulas de garantía sindical
Finalmente, un último tema que es necesario abordar es la presencia de cláusulas
de garantía sindical en nuestra negociación colectiva. Y es que este tipo no es en
absoluto desconocida. Cuantitativamente, sin duda, la menos frecuente es el canon de
negociación colectiva, quizás por los rigurosos requisitos impuestos por la STC 11/1981
de 8 de abril. De hecho, este tipo de cláusula tan sólo aparece en 86 de los 673
convenios colectivos vigentes –esto es, el 12,78%, aplicable a 263.163 trabajadores, es
decir, 22,15 % de los asalariados cubiertos por la negociación colectiva andaluza. Por lo
que se refiere a su distribución provincial, destacan Almería y Granada, provincias en
las que este tipo de cláusulas se encuentran presentes en más del 20 % de los convenios.
Por el contrario, y por lo que se refiere al porcentaje de trabajadores, destaca sin duda
Huelva, seguramente por su inclusión en convenios sectoriales tan importantes como el
agropecuario.
319
CARL. Pleno 3 - 2003
74,64
Canon de negociación colectiva
80
12,78
11,76
6,24
6,19
0,30
17,14
0,75
9,84
12,82
25
18,77
10,53
10
20
21,15
18,45
40
22,16
28,32
37,72
38,78
60
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
Sevilla
Interpr.
Totales
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
En cambio, bastante más numerosas, cuantitativa y cualitativamente son las
cláusulas de descuento de la cuota sindical. El 45,62 % de los convenios andaluces en
vigor incluyen alguna referencia a esta posibilidad, afectando al 55,79% de los
asalariados cubiertos por la negociación colectiva andaluza.
85,95
Descuento de cuota sindical
45,62
55,79
41,18
11,37
46,9
53,33
43,59
52,46
53,93
40,38
42,11
22,10
24,50
38,46
40
43,75
60
55,79
80
69,82
75,36
78,68
100
20
0
Almería
Cádiz
Córdoba Granada Huelva
% Convenios
Jaén
Málaga
% Trabajadores
Base de datos: 673 convenios vigentes (134 de sector, 539 de empresa)
320
Sevilla
Interpr.
Totales
CARL. Pleno 3 - 2003
Nuevamente por provincias, destaca la presencia porcentual de este tipo de
cláusulas en los convenios de provincias como Málaga y Huelva, en el que se supera el
50 %. Y, de forma similar, y por lo que se refiere al porcentaje de trabajadores, llama la
atención la tasa de provincias como Málaga, Huelva y Sevilla, en las que se supera el 80
%, seguramente por la inclusión de esta cláusula en los más importantes convenios de
sector.
7.- Derechos sindicales y nuevas tecnologías
Finalmente, son casi inexistentes los convenios andaluces que regulan la posible
utilización de las nuevas tecnologías de la infocomunicación para el ejercicio de los
derechos sindicales. Esta posib ilidad aparece recogida solo en el convenio de
Construcciones Bonifacio Solís de Málaga.
321