5uperintendenc:ia de -ECONOMlA _ POPULAR V SOLIDARIA RESOLUCION, No. SEPS-IGPJ-2013;',_j"'l21 .. ~. CONSIDERANDO Que la Constituci6n de la Republica del Ecuador, refiriendose a los Derechos de protecci6n, en los numerales 1 y 7 letra m) del articulo 76 dispone: "En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurara el derecho al debido proceso, que incluira las siguientes garantias basicas: 1. Corresponde a toda autoridad administrativa 0 judicial, garantizar el cumplimiento de las normas y los derechos de las partes .... 7. El derecho de las personas a la defensa incluira las siguientes garantias: m) Recurrir el fallo 0 resolucion en todos los procedimientos en los que se decida sobre sus derechos "; Que el articulo 173 de la Norma Suprema establece: "Los actos administrativos de cualquier autoridad del Estado podran ser impugnados, tanto en la via administrativa como ante los correspondientes organos de la Funcion Judicial."; Que el primer inciso del articulo 174 de la Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario indica: "Las personas y organizaciones que se consideren afectados por actos administrativos emitidos por la Superintendencia, tendran el derecho de presentar los recursos administrativos de conformidad con la Ley"; Que el Reglamento General a la Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, en su articulo 175, determina que el administrado podra interponer los recursos administrativos de reposicion, apelacion y extraordinario de revision de los actos administrativos que afecten sus derechos subjetivos en forma directa y que no pong an fin la via administrativa; Que el articulo 146 de la Ley Organica de la Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, atribuye a la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria, la facultad de expedir normas de caracter general en las materias propias de su competencia, sin que puedan alterar 0 innovar las disposiciones legales; y, En ejercicio de las atribuciones que Ie confiere la Constitucion de la Republica del Ecuador y la Ley, 5upe,.-intendenc:ia de -ECONOMIA _ POPULAR V SOUDARIA RESUELVE: Expedir el REGLAMENTO DE RECURSOS ADMINISTRATIVOS SUPERINTENDENCIA DE ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA EN LA CAPITULO I OBJETO Y AMBITO Art. 1.- Objeto.- EI presente Reglamento, tiene por objeto determinar el procedimiento para conocer, sustanciar y resolver, los recursos administrativos presentados por las personas que consideren afectados sus derechos subjetivos por actos administrativos emitidos por parte de la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria. Art. 2.- Ambito.- Estin sujetos al presente reglamento, los actos administrativos, expedidos por el Superintendente 0 Intendentes de la Superintendencia de Economia Popular y Solidaria, en el ejercicio de la supervision y control de las formas de organizacion mencionadas en el Art. 8 de la Ley Organic a de la Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario (LOEPS). Tambien se conocera respecto de las apelaciones presentadas sobre la exclusion de socios, de acuerdo a 10 establecido en el articulo 25 del Reglamento General a la Ley Organica de Economia Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario. CAPITULO II DE LOS RECURSOS Art. 3.- Recursos Administrativos.- Los administrados, en el termino de cinco dias, contados desde la notificacion con el acto administrativo, y que consideren afectados sus derechos subjetivos en forma directa, podran interponer los recursos de reposicion, apelacion o extraordinario de revision en los terminos del presente Reglamento. Los recursos tienen caracter facultativo, por tanto, no es necesario interponerlos antes de acudir a la jurisdiccion contencioso administrativa. El recurso presentado no suspende la ejecucion del acto impugnado. superintendenc:ia de -ECONOMiA _ POPULAR V SOLIDARIA SECCION 1.- DEL RECURSO DE REPOSICION Art. 4.- Interposicion del recurso.- El recurso de reposicion se 10 interpondni ante la misma autoridad que emitio el acto administrativo, dentro del tennino de cinco dias contados desde su notificacion. Verificado el cumplimiento de los requisitos de presentacion del recurso 0 cumplidos los requerimientos de aclaracion 0 ampliacion, se admite a tramite y se resuelve en merito de 10 actuado. Art. 5.- La autoridad que emitio el acto administrativo solo puede revocarlo, si cambiaren las circunstancias 0 motivos en que se fundamento el acto impugnado, debiendo expedir la resolucion debidamente motivada, dentro de los treinta dias contados a partir de la providencia de calificacion del recurso. SECCION 11.- DEL RECURSO DE APELACION Art. 6.- Interposicion del recurso.- De las resoluciones 0 actos administrativos de los Intendentes y respecto a la exclusion de socios por parte de una organizacion perteneciente a la economia popular y solidaria, se podni interponer recurso de apelacion ante el Superintendente, dentro del tennino de cinco dias contados desde la fecha de su notificacion. Si se tratare de sanciones pecuniarias, el recurrente debera adjuntar copia del comprobante de deposito bancario de la multa que reclama. El recurso se podni interponer directamente sin que medie reposicion, que niegue dicho recurso. Art. 7.- Admision del Recurso de Apelacion.- Si los recursos los requisitos previstos en el presente Reglamento, la Direccion de la Intendencia General de Procesos Juridicos, dispondni que complete 0 aclare, y si no se 10 hace, se abstendni de tramitar dicha providencia, no habra recurso alguno. 0 contra la resolucion presentados no cumplen con de Recursos Adrninistrativos en el tennino de tres dias se y dispondni su archivo. De Una vez recibido el expediente, si el recurso reune los requisitos legales 0 ha sido aclarado 0 completado, la Direccion de Recursos Administrativos de la Intendencia General de Procesos Juridicos, dentro del tennino de cinco dias, 10 calificara como procedente. Art. 8.- El Superintendente de Economia Popular y Solidaria, al resolver el recurso podra ratificar, revocar 0 modificar confonne a derecho, la decision de los Intendentes. superintendencia de -ECONOMiA _ POPULAR Y SOLIDARIA SECCION 111.-DEL RECURSO EXTRAORDINARIO DE REVISION Art. 9.- Interposicion del recurso.- Quienes se creyeren afectados por un acto administrativo o resoluciones emitidos por parte de los Intendentes, dentro de los cinco dias siguientes a su notificacion, podnin interponer ante la maxima autoridad, el recurso extraordinario de revision, siempre y cuando ocurra una 0 varias de las siguientes causales: 1. Hubieren sido dictados con evidente error de hecho 0 derecho; 2. Aparecieren con posterioridad documentos de valor trascendental ignorados al expedirse el acto 0 resolucion de que se trate; 3. En la resolucion hayan influido esencialmente documentos 0 testimonios falsos declarados en sentencia judicial, anterior 0 posterior a aquella resolucion; y, 4. La resolucion se hubiere expedido como consecuencia de uno 0 varios actos cometidos por funcionarios 0 empleados publicos tipificados como delito y asi declarados en sentencia judicial en firme. De la resolucion del Superintendente, no cabe recurso alguno en sede administrativa. Art. 10.- Admision del Recurso Extraordinario de Revision.- Si los recursos presentados no cumplen con los requisitos previstos en el presente Reglamento, la Direccion de Recursos Administrativos de la Intendencia General de Procesos Juridicos, dispondra que en el termino de tres dias se complete 0 aclare, caso contrario, se abstendra de tramitarla y dispondni su archivo. De dicha providencia, no habra recurso alguno. Una vez recibido el expediente, si el recurso reune los requisitos legales 0 se han cumplido las aclaraciones 0 ampliaciones requeridas, la Direccion de Recursos Administrativos de la Intendencia General de Procesos Juridicos, dentro del termino de cinco dias, 10 calificara como procedente. CAPITULO III SUSTANCIACION Art. 11.- Contenido.- El escrito de interposicion del recurso administrativo contendni: a) La autoridad a quien se dirige; b) Los nombres y apellidos completos, edad, nacionalidad, numero de cedula de ciudadania del administrado; 0 del Registro Unico de Contribuyentes, segun sea el caso, y calidad en la que comparece; c) Los fundamentos de hecho y de derecho en los que se basa el recurso; d) La determinacion del acto administrativo que impugna. superintendencio de .ECONOMiA POPULAR Y SOUDARIA e) La peticion concreta; f) El seiialamiento del lugar donde debeni notificarse al accionante; g) La firma del recurrente 0 del representante legal para el caso de personas juridicas, de su apoderado 0 procurador comun, adjuntado el nombramiento debidamente legalizado del representante legal de la persona juridica que interponga el recurso. h) La determinacion del perjuicio que Ie hubieren ocasionado 0 pudieren ocasionar los hechos materia del recurso; y, i) Las pruebas que disponga presentadas junto al recurso. Art. 12.- Aclaracion del recurso: En los recursos se precisani la norma violada y el derecho subjetivo afectado, de no hacerlo, se dispondni su aclaracion en el termino de tres dias; de persistir la falta de claridad, se ordenani el archivo del expediente. Igualmente, de encontrarse incompleto, se requerini su ampliacion en el mismo termino y con identicas consecuencias. Art. 13.- Citacion y prueba.- Una vez admitido el recurso a tnimite, las Intendencias respectivas, 0 la Direccion de Recursos Administrativos de la Intendencia General de Procesos Juridicos, citani a la otra parte 0 a terceros interesados, concediendoles, el termino de ocho dias para que presenten las pruebas respectivas. De considerarlo necesario, las partes podnin solicitar audiencia dentro de ese termino, misma que se realizani dentro de los 5 dias siguientes de concluida la prueba. Se aceptanin las pruebas admisibles en derecho y que tengan relacion con el objeto materia del recurso; y se rechazaran las que dilaten u obstaculicen la sustanciacion del proceso. Art. 14.- Audiencia.- Una vez instal ada la audiencia, cada una de las partes tendran 10 minutos para exponer sus argumentos y 5 minutos para la replica. Art. 15.- Efectos juridicos.- La impugnacion unicamente tendra efecto devolutivo, por 10 que el recurso presentado no suspende la ejecucion del acto impugnado, a excepcion de la apelacion por exclusion de socios que tiene efecto suspensivo. Art. 16.- Terceros interesados.- Durante el procedimiento podran intervenir cualquier persona natural 0 juridica, que tuviere interes legitimo y si del expediente exista la afectacion a un tercero, la Intendencia que tramita el recurso debeni notificarlo concediendole tres dias para que haga valer sus derechos. Art. 17.- Proyecto de Resolucion.- Concluido el termino de prueba, en el caso de recursos de Apelacion y Extraordinario de Revision, la Direccion de Recursos Administrativos, en el termino de 5 dias, elaborara el proyecto de resolucion para la firma de la autoridad correspondiente. super'intendencia de -ECONOMIA POPULAR V SOLIDARIA Art. 18.- Resolucion.- EI Superintendente expedini la resoluci6n debidamente motivada dentro del termino de treinta dias contados a partir de la providencia de calificaci6n del recurso y de su admision a tnimite. La falta de resolucion dentro de los treinta dias, causani la perdida de la competencia para resolver. Art. 19.- Aclaracion y/o ampliacion.- Los pedidos de aclaracion 0 ampliaci6n se aceptanin al tnimite, si fueren presentados dentro del termino de tres dias contados a partir de la fecha de notificacion con la resolucion, caso contrario, senin rechazados. La respectiva autoridad podni aclarar 0 ampliar su resolucion si esta fuere obscura 0 no se hubiere resuelto alguno de los puntos controvertidos. La aclaracion 0 ampliacion no podni modificar ni alterar el sentido de la resoluci6n. DISPOSICION FINAL.- La presente resolucion entrani en vigencia a partir de su emisi6n, sin peljuicio de su publicaci6n. De la ejecucion de la presente resolucion encarguese a los Intendentes: del Sector Financiero, de Economia Popular y Solidaria y General de Procesos Juridicos. Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito Metropolitano, a H£~~~~dftr~~ 0 1 ABR 2013 SUPERINTENDENTE OE ECONOMiA POPULAR Y SOLIDARIA / /