EXPOSICIÓN DE MOTIVOS La Quinta Disposición Transitoria de la

(Este texto no fue publicado en el Diario Oficial “El Peruano”, ha sido enviado por el Ministerio de
la Producción, mediante Oficio Nº 1321-2009-PRODUCE/SG, de fecha 08 de julio de 2008.)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la
Descentralización establece en su primer párrafo que las transferencias de funciones,
programas y organismos del gobierno nacional hacia los gobiernos regionales y locales,
comprenden el personal, el acervo documentario y los recursos presupuestales
correspondientes, que se encuentren directamente vinculados al ejercicio o desarrollo de
las funciones o servicios transferidos, incluyendo la titularidad y dominio de los bienes
correspondientes. Las transferencias de recursos serán aprobadas por Decreto Supremo
con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros.
A través del Decreto Supremo N° 076-2006-PCM, se incorporó en el “Plan Anual de
Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año
2006”, la transferencia de 26 desembarcaderos pesqueros artesanales y 21 centros de
acuicultura, a los Gobiernos Regionales, y de 7 módulos de comercialización de especies
hidrobiológicas a los Gobiernos Locales, pertenecientes al Ministerio de la Producción.
Mediante Resolución Ministerial Nº 110-2007-PCM modificada por Resolución Ministerial
N° 224-2007-PCM, se aprobó el Anexo 6: “Normas Específicas para la transferencia de 26
desembarcaderos pesqueros artesanales y 21 centros de acuicultura, a los Gobiernos
Regionales, y de 7 módulos de comercialización de especies hidrobiológicas, a los
Gobiernos Locales, pertenecientes al Ministerio de la Producción, dispuesta por el
Decreto Supremo Nº 076-2006-PCM” que forma parte de la Directiva Nº 004-CND-P2006.
Por medio de la Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 030-2008-PCM/SD, de
fecha 17 de abril de 2008, se declaró que los Gobiernos Regionales de los departamentos
de Ancash y Piura han cumplido con los Mecanismos de Verificación establecidos, por lo
que están aptos para acceder a la transferencia de los centros de acuicultura: Estación
Pesquera de Huaraz y Estación Pesquera de Huancabamba, respectivamente; asimismo,
mediante Resolución de Secretaría de Descentralización Nº 040-2008-PCM/SD, de fecha
17 de julio de 2008, se declaró que la Municipalidad Provincial de Morropón - Chulucanas
ha cumplido con los Mecanismos de verificación establecidos, por lo que está apta para
acceder a la transferencia del Módulo de Comercialización de Chulucanas.
Que los Presidentes de dichos Gobiernos Regionales así como el Alcalde de la referida
Municipalidad Provincial han suscrito con el Viceministro de Pesquería del Ministerio de la
Producción, las Actas de Entrega y Recepción de los bienes indicados en el párrafo
anterior.
Por otro lado, a través del Decreto Supremo N° 036-2007-PCM se aprobó el “Plan Anual
de Transferencia de Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del
año 2007”, considerándose en calidad de Anexo, en lo que corresponde al Ministerio de la
Producción, la transferencia de doce (12) Desembarcaderos Pesqueros Artesanales, seis
(06) Centros de Acuicultura y otros activos incluidos en el Plan de Transferencia Sectorial
2007, a los Gobiernos Regionales y Locales.
Mediante la Resolución Ministerial Nº 088-2007-PRODUCE, se aprobó el Plan de
Transferencia Sectorial 2007, modificado mediante Resolución Ministerial Nº 315-2008PRODUCE; estableciéndose en el Anexo Nº 4.3 del mismo, la relación de diecisiete (17)
activos a ser transferidos a los Gobiernos Regionales, vinculados al ejercicio o desarrollo
de las funciones sectoriales transferidas, entre ellos, el terreno ubicado en la Av. San
Martín Nº 240 y la calle Bolognesi Nº 257, distrito y provincia de Pisco, departamento de
Ica y el inmueble ubicado en la unidad inmobiliaria Nº, Pasaje Bolívar S/N, distrito de
Ayacucho, provincia de Huamanga, a ser transferidos a favor de los Gobiernos
Regionales de los departamentos de Ica y Ayacucho, respectivamente.
Con las Resoluciones Ministeriales Nºs 175 y 213-2006-PRODUCE, se declaró que los
Gobiernos Regionales de los departamentos de Ica y Ayacucho, entre otros, concluyeron
en su totalidad el proceso de transferencia de 8 funciones sectoriales en materia pesquera
y 7 en materia de industria.
Al respecto, cabe señalar que con fechas 25 de septiembre de 2008 y 16 de marzo de
2009, el Viceministro de Pesquería, facultado mediante Resolución Ministerial Nº 3792007-PRODUCE, suscribió con los Presidentes de los Gobiernos Regionales de los
departamentos de Ayacucho e Ica, las Actas de Entrega y Recepción de los citados
inmuebles.
Asimismo, mediante Decreto Supremo N° 083-2008-PCM, se dispuso que los Sectores
del Gobierno Nacional y los Gobiernos Regionales y Locales, involucrados en el proceso
de transferencia de competencias, funciones, atribuciones, fondos, programas, proyectos,
empresas, activos y otros organismos programados en el Plan Anual de Transferencia de
Competencias Sectoriales a los Gobiernos Regionales y Locales del año 2007, realicen
máximo hasta el 31 de diciembre de 2009, las acciones para culminar dichas
transferencias, de acuerdo a los procedimientos establecidos en las Directivas específicas
emitidas por la Secretaría de Descentralización de la Presidencia del Consejo de
Ministros.
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La expedición del Decreto Supremo, permitirá viabilizar de manera efectiva el proceso de
transferencia de dos (02) Centros de Acuicultura a favor de los Gobiernos Regionales de
los departamentos de Ancash y Piura, de un (01) Módulo de Comercialización de
especies hidrobiológicas a favor de la Municipalidad Provincial de Morropón - Chulucanas,
así como de dos (02) activos a favor de los Gobiernos Regionales de los departamentos
de Ica y Ayacucho, en el marco del proceso de descentralización de competencias y
funciones del Gobierno Nacional a los niveles de Gobierno Regional y Local.
IMPACTO SOBRE LA LEGISLACIÓN NACIONAL
La expedición del Decreto Supremo propuesto permitirá cumplir con las disposiciones
contenidas en la Quinta Disposición Transitoria de la Ley Nº 27783 - Ley de Bases de la
Descentralización, la Ley N° 29158 - Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, la Ley N° 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, y sus normas modificatorias y complementarias,
el Decreto Legislativo Nº 1047 - Ley de Organización y Funciones del Ministerio de la
Producción y los Planes Anuales de Transferencia de Competencias Sectoriales a los
Gobiernos Regionales y Locales del año 2006 y 2007, aprobados por Decretos Supremos
Nºs 021-2006-PCM y 036-2007-PCM, y la Resolución Ministerial Nº 315-2008PROUDUCE, que modifica el Plan de Transferencia Sectorial 2007, aprobado mediante
Resolución Ministerial Nº 088-2007-PRODUCE, no modificando ni derogando norma
alguna.