Diagnostico Ambiental Provincial - Municipalidad Provincial del Cusco

MUNICIPALIDAD DEL CUSCO
GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE
DIAGNÓSTICO AMBIENTAL
DE LA PROVINCIA DEL
CUSCO
Cusco, 2015
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EJE AMBIENTAL 1
CONSERVACIÓN Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS NATURALES Y DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Escasa difusión del conocimiento de la diversidad biológica en la
provincia y de las especies que viven en las zonas urbanas y rurales.
Diversidad Biológica
Humedales en peligro
No se cuenta con una estrategia provincial de manejo y gestión de la
diversidad biológica.
Insuficiente investigación en temas de diversidad de ecosistemas,
genes y especies.
Extinción de especies de flora y fauna de la zona urbana y rural que
altera el ecosistema. Especies como el Puma (Puma concolor), última
evidencia en la comunidad de Ccorimarca (por ataque a ganado). El
Osqollo (Leopardus jacobita), la Taruka (Hippocamelus antisensis), el
ave Qechali (Cinclodes aricomae), han desaparecido (o por lo menos no
hay evidencias en los últimos años). Del mismo modo, la desaparición
del bosque de chachacomo (Escallonia resinosa) y la mariposa
waytanpu (Metardaris cosinga), que habitaban en la zona de Picchu.
No se han valorado económicamente los recursos naturales y los
servicios ambientales que tenemos en la provincia. Fauna de la zona
en peligro, todavía existen venados, conejos silvestres y perdices, se
deberían proteger
Aparición de especies como el Yanavico (Plegadis ridgwayi), que puede
vivir en aguas contaminadas; y de palomas (Columba livia), propias de
áreas urbanas. Proliferación de especies como el zorro (Pseudalopex
culpaeus) y poroncoe (Cavia tschudii). Especies arbóreas introducidas
como eucalipto (Eucaliptus globulus) y pino (Pinus radiata)
Presencia de insectos no comunes en la zona, vectores de posibles
agentes patógenos que afectan a personas, animales y cultivos ( los
que ameritan estudios científicos)
Especies en extinción
Insuficiente sensibilización sobre la conservación de la biodiversidad
de la provincia del Cusco, y sobre los beneficios de los ecosistemas y
sus especies tanto en flora como en fauna
Depredación de especies arbóreas que alteran la fauna propia de la
zona (chihuacos, urpis, cuculis), especies de aves que no encuentran
habitad.
Desaparición de especies de biodiversidad de la zona urbana y rural
por lotización de predios.
Poca sensibilización sobre las enfermedades transmitidas por los
animales, enfermedades zoonóticas, vectores y de alimentos.
Incremento de sobrepastoreo que altera el equilibrio en los
ecosistemas
No hay áreas de conservación municipal o privadas, Se deben proteger
las pocas especies que se tiene en el distrito, así mismo sus habitad y
alimentación
Caza y tala indiscriminada en zonas altas y comunidades de la provincia
que elimina especies, además de incendios provocados.
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Proliferación de palomas que propagan enfermedades y generan
daños en monumentos.
LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Perdida de fuentes de agua superficiales y subterráneas (manantiales
de la provincia)
Aparición de plagas y enfermedades (agricultura, animal y hombre),
Falta de sensibilización de la población sobre las consecuencias del
Cambio Climático
No se ha elaborado la Estrategia Local, el plan de prevención o de
mitigación de los efectos del cambio climático
Parque automotor con insuficiente control (transporte)
Adaptación y Mitigación al
Cambio Climático
Quema de pastizales en el distrito que genera gases de efecto
invernadero, no hay control ni sanciones
Descomposición de residuos en la vía pública que generan gases de
efecto invernadero
Enfermedades respiratorias se han incrementado por temporadas de
friaje
Friaje intenso
Peligro de desbordes del rio Huatanay en temporadas de lluvias y
deslizamientos por deforestación
Las temperaturas se han incrementado, generando aparición de
plagas como las moscas y otros insectos que afectan la agricultura y
producen enfermedades
Drenajes pluviales inadecuados que en temporadas de lluvias
colapsan, generando inundaciones que afectan las viviendas
Escases de fuentes de agua
Insuficiente educación ambiental en los jóvenes sobre la
contaminación ambiental y sus efectos en el clima
Reducción del caudal de manantes en las captaciones de agua para
consumo y de volúmenes de cuerpos de agua
(Incendios forestales y de pastizales)
Variación del Calendario Agropecuario, variación temporal y en
cantidad de las precipitaciones pluviales
Sensación de mayor intensidad de radiación ultravioleta
Posible ampliación de nichos ecológicos de mosquitos vectores y
otros agentes patógenos (que ameritan investigación y vigilancia
entomológica médico veterinaria)
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Mayor frecuencia de granizadas y heladas que afectan la actividades
agropecuarias
LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Presencia de transportistas de materiales sin las medidas que
disminuyan el impacto ambiental por arrojo de material en la vía
pública
Vendedores de minerales no metálicos, no formalizados ni capacitados
Falta de control por parte de la Dirección Regional de Energía y Minas,
sobre todo en el uso de combustibles como llantas y otros materiales
que contaminan
Minería y Energía
Existe una concesión minera que aún no está en explotación y ocupa
alrededor del 16% del territorio del distrito en las comunidades de
Rumaray y Totora.
Demanda de energía eléctrica por el crecimiento poblacional
Cortes de energía eléctrica por el impacto de rayos con
desabastecimiento hasta por 48 horas
Extracción de agregados sin
control
Extracción sin control de material agregado en la zona de Quillahuata,
no presentan sus estudios de impacto ambiental y generan
contaminación con material particulado
Vendedores de materiales de construcción (minería no metálica) que
alteran el ornato del distrito, destruyen los jardines, malogran las
pistas
Antenas generan contaminación, daños a la salud y no existe
suficiente control ni documentos que normen su instalación
Terrenos en concesión en zonas Falta de conocimiento sobre las energías renovables. Los beneficios y
la masificación de su uso
de Ccorcca para minería
Elaboración de tejas y ladrillos que utilizan materiales no metálicos
generan contaminación en la fuente y cuya dispersión afecta a
pobladores de diversas formas
Extracción de material lastre ocasiona problemas en quebradas por
probable deslizamientos o inundaciones
En avenidas se están colocando postes de alta tensión que podrían
generar descargas eléctricas, hay cableado que no está en uso
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LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Falta de investigación de las especies forestales propias de la provincia
Falta de forestación con arbustos nativos en la provincia
Bosques (Áreas verdes)
Incumplimiento y ausencia de normas de ornamentación. (falta de
sensibilización).
Poca o nula participación y desinterés de la población cusqueña, así
como de instituciones públicas y privadas en el cuidado y
mantenimiento de las áreas verdes.
Tala de especies forestales para la comercialización sin ningún control
Poca sensibilización por el recurso forestal y sus beneficios, así mismo
la vigilancia ciudadana de las áreas verdes, No hay cuidado de la
Especies introducidas Eucalipto población sobre sus áreas verdes y de árboles
Insuficiente educación ambiental dirigido a la población sobre los
beneficios de las áreas verdes y la forestación
Se utilizan pocas especies nativas en la forestación por parte de la
población, generalmente solicitan eucalipto, teniendo el problema de
provocar desertificación y erosión de suelos, que afectan las fuentes
de agua adyacentes.
Falta forestación y reforestación en zonas con aptitud forestal
Venta de madera sin control
La lotización en la provincia sin permisos genera que las áreas verdes o
forestadas estén desapareciendo, muy poco control, toda
construcción debe tener su área verde por norma de parámetros
urbanísticos
Tala indiscriminada de especies forestales en zonas rurales y en
laderas, provocando deslizamientos
Incendios forestales en comunidades por las quemas de pastizales que
generan contaminación del aire y destrucción de especies
Incendios forestales y de
pastizales
No existe un vivero forestal provincial que provea de plantas a todos
los distritos
Se transportan y comercializan maderas sin control del ente rector
ATFFS
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LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra
localidad?
Falta de una estrategia de manejo y gestión de cuencas, agua y
suelo (desconocimiento). No se realizan acciones para la
protección de fuentes hídricas
Cuencas, Agua y Suelos
Alteración de la Subcuenca del Huatanay y sus afluentes
provocando desastres naturales y riesgos a la población
aledaña y su agricultura.
Falta de monitoreo de la Subcuenca, el recurso hídrico y los
suelos de la provincia
Micro cuenca de Hatunmayu, disminución de caudales de
manantes por reducción de precipitaciones
Escasa protección ribereña a lo largo del río
Manejo de suelos
Ausencia de prácticas de cosecha de agua
Deficiencias en el manejo de praderas
Deficientes prácticas de manejo y conservación de suelos
Utilización de microcuencas de la sub cuenca del Huatanay
como botadero de desmontes, aguas servidas, perros
muertos, y lavaderos de ropa y de carros
Rio Huatanay
Ordenamiento Territorial
No se ha conformado el Consejo de Cuenca y no se aplica la
Ley de Recursos Hídricos por la Autoridad Local del Agua
Falta de información de la zonificación y ordenamiento
territorial de la provincia
Falta de Sensibilización de autoridades y población para la
gestión del territorio
Falta la ZEE
Ocupación y construcciones desordenada en la provincia, no se
está planificando las nuevas urbanizaciones, existe lotización
que avanza sin control
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EJE AMBIENTAL 2
GESTIÓN INTEGRAL DE LA CALIDAD AMBIENTAL
LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
Control Integrado de la
Contaminación
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Inexistencia de alguna institución u órgano de control efectivo en la
provincia
No se realizan estudios de impacto ambiental y el seguimiento
correspondiente
Los procesos productivos no utilizan tecnologías limpias
La salud ambiental y el control de riesgos es deficiente en la provincia
Contaminación acústica
Los niveles de contaminación no han sido disminuidos por lo que
debería priorizar planes de control ambiental
No existen políticas de Ecoeficiencia
Calidad del Agua
Contaminación de fuentes de agua por Desagüe, residuos sólidos y
sustancias químicas.
Baja calidad del agua para consumo humano. Débil control en algunas
comunidades, Aguas no son tratadas adecuadamente para el consumo
humano, reservorios tienen hongos y materiales contaminantes
En APVs no hay control en el uso del agua, incluso el agua viene con
parásitos, JASS no realizan adecuado control
No se cuentan con políticas locales de protección de fuentes de agua
Desagües directos al
Huatanay
La cobertura y calidad de servicios de saneamiento básico no es
eficiente, Se debe mejorar la cobertura de saneamiento, porque hay
incremento de enfermedades infectocontagiosas
No existe cultura por el ahorro del agua, capacitación insuficiente a
directivos del JASS y a pobladores sobre el uso adecuada del agua
Población utiliza desagües para echar residuos solidos
Uso de agua clorada para riego en algunos casos.
Control del agua por JASS
Inadecuada evacuación de aguas pluviales, falta limpieza de los puntos
de recolección de las aguas pluviales
JASS con un control inadecuado, en margen derecha se tienen
manantes que se utilizan para agua de consumo humano con altos
grados de contaminación, En algunos sistemas no se realiza
periódicamente el control y vigilancia de la calidad fisicoquímica ni
bacteriológica
No existen desagües en algunos distritos, se sigue utilizando letrinas y
en algunos casos los desagües vierten sus residuos líquidos a fuentes
de agua
No existe un inventario de las fuentes de agua de toda la provincia
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LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
Calidad del Aire
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Quemas no controladas en fiestas de fin de año. Contaminación
ambiental por metales pesados (combustibles) por el incremento
parque automotor
Revisión Técnica del parque automotor es principalmente a los
vehículos de servicio público, siendo la mayoría vehículos particulares
Existen familias que aún no cuentan con cocinas mejoradas
Obras generan material
particulado
Todavía las ladrilleras siguen utilizando combustibles contaminantes,
se debe mejorar el control por parte de Municipalidad y Dir. Reg.
Producción.
Mejorar las ordenanzas para el control de la contaminación del aire,
sonora, visual y otras
Alta contaminación sonora por Aeropuerto del Cusco, se ha
incrementado por vuelos nocturnos
Insuficiente instrumental para el control de emisiones vehiculares,
radiaciones y contaminación sonora
Rio Huatanay transporte contaminantes que generan fuertes olores
Aeropuerto genera fuerte
impacto
Fábrica de ladrillos, pollerías, hornos y otros establecimientos generan
alta contaminación por uso de combustibles no permitidos
Falta de marco normativo local para regular actividades productivas
Afectación indirecta por las emanaciones del botadero de Jaquira en
comunidades cercanas.
Falta cultura ambiental (segregación de residuos en domicilio y en la
vía pública). El programa de recolección selectiva debe realizarse con
toda la población de la provincia.
Residuos Sólidos
Relleno sanitario para la provincia en pleno estudio.
Faltan segregadores en la via pública, Recicladores informales se
están incrementando
No se cumplen los horarios de recolección, deficiente comunicación,
Unidades vehiculares no se abastecen para la recolección de residuos
Botadero de Haquira
Recicladores informales
Se debe mejorar el sistema de entrega de recibos por el cobro de
servicio de limpieza publica
Resistencia de parte de la población de algunas comunidades a
cambios de actitud frente al tratamiento y disposición final de los
residuos solidos
Falta de información sobre las consecuencias de la contaminación por
residuos sólidos, No hay difusión de las actividades sobre residuos
sólidos, se debe concientizar por medios de comunicación
La mayoría de la población todavía no sabe segregar los residuos, se
debe incrementar la sensibilización y capacitación para recuperar la
cultura ambiental
Pobladores botan sus residuos al rio y en la vía pública, trabajadores
de limpieza pública incrementan su horario de trabajo
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LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
No hay control sobre los Residuos sólidos que se generan en los
centros de salud, estos son dispuestos al carro compactador de
la municipalidad
Sustancias Químicas y
Materiales Peligrosos
No se prioriza el tratamiento de los RAEE (Residuos Aparatos
Eléctricos y Electrónicos) por su mínima producción
Mantecas y grasas son vertidas a los desagües y sumideros de
aguas pluviales colapsando el desagüe
Pilas, baterías son dispuestas como residuos comunes, no se tiene
puntos de recolección de estos residuos
Residuos de EESS
No existen punto de recolección de residuos peligrosos, como las
baterías, las pilas y otros residuos electrónicos
Recicladores informales en peligro de contaminación, escombros
y otros materiales peligrosos se arrojan en la vía publica
Residuos de desmontes
Algunos Centros de salud amontona sus residuos contaminados
generando malos olores y proliferación de vectores
Residuos de la construcción, desmontes y sustancias toxicas son
eliminados en las fajas marginales del rio Huatanay
Reducción de áreas verdes, No se cuidan las áreas verdes por parte de
la población, se debe sensibilizar
Calidad de Vida en
Ambientes Urbanos
Sistema inadecuado cableado eléctrico en calles.
No hay programas de Ecoeficiencia para mejorar el medio ambiente
Unidades vehiculares de recolección de residuos deben de mantener
limpieza y desinfección porque son fuentes de contaminación por
donde pasan
Expansión urbana desordenada con peligro de deslizamientos
Canes en zonas urbanas
Contaminación por letreros y afiches en la vía pública se han
incrementado
Se debe mejorar la limpieza del sistema de alcantarillado y de
evacuación de aguas pluviales
Expansión urbana desordenada con peligro de deslizamientos
Cableado y antenas
Población canina excesiva sin control, proliferación de canes callejeros
que destruyen las áreas verdes. Insuficiente normatividad en la
provincia..
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EJE AMBIENTAL 3
GOBERNANZA AMBIENTAL
LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en nuestra
localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra
localidad?
Falta fortalecer capacidades de los miembros integrantes
de la Comisión Ambiental Municipal
Debilidad en la conformación de las comisiones
ambientales municipales de nivel distrital, algunas
municipalidades distritales no tienen CAM
Desconocimiento de la normatividad ambiental nacional,
regional y local, ausencia de instrumentos de gestión
municipal actualizados.
Institucionalidad
Pocas ordenanzas para el control ambiental en los distritos
Pocos proyectos ambientales y actividades del calendario
ambiental
Compromiso de algunas instituciones con la CAM no ha
mejorado
CAM Cusco Activada
Se debe mejorar en la fiscalización ambiental a las
personas, empresas e instituciones que contaminan el
ambiente
Desconocimiento y desinterés de algunas autoridades
locales sobre las competencias ambientales
Deficiente monitoreo, supervisión y fiscalización ambiental
Algunos municipios distritales no tienen en el organigrama
un órgano ejecutor de acciones ambientales
Falta de sensibilización a la población de parte de las
autoridades responsables
Cultura, Educación y Ciudadanía
Ambiental
No se aplica la Política Ambiental de educación por parte
de la Dirección Regional de Educación
Docentes y estudiantes necesitan fortalecer sus
conocimientos en educación ambiental
Inadecuada difusión del diseño curricular regional con
enfoque ambiental para su aplicación en II.EE., Necesidad
de Inclusión y desarrollo en la curricula escolar la
educación sanitaria y ambiental
Capacitación en UNSAAC
Deficiente cultura ambiental, sobre todo en adultos
mayores (dificultad en el empoderamiento de actitudes
pro ambientales y hábitos saludables)
Participación parcial de comunidades en actividades y
campañas en favor medio ambiente.
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Deficiente capacitación en educación ambiental a
docentes.
Se deben realizar actividades por el calendario ambiental
en la provincia
Presupuesto insuficiente de los gobiernos locales para
educación ambiental no formal.
Estudiantes participan en campañas
Falta de identidad con su tierra
Inclusión Social en la Gestión
Ambiental
Desinterés de la población para participar en temas de
Gestión Ambiental y conservación de sus recursos
naturales
Inadecuadas estrategias para la participación de la
comunidad.
Personal no especializada en temas ambientales y
desconocimiento de la lengua Quechua.
Comunidades participan en talleres
La municipalidad y su población deben de trabajar de la
mano para recuperar el ambiente dañado
EJE AMBIENTAL 4
COMPROMISOS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES
LINEAMIENTO
Priorizar los lineamientos en
nuestra localidad
PROBLEMA
¿En qué estamos mal? ¿Cuáles son los problemas de nuestra localidad?
Desconocimiento de compromisos con otras instituciones públicas y
privadas
Deficiente apoyo técnico de instituciones públicas del estado en
temas ambientales
Compromisos ambientales,
Biocomercio y
competitividad
Desconocimiento de la normatividad ambiental para realizar gestión
ambiental
Débil visión empresarial y de negocio, ONGs apoyan el trabajo pero
en pocos sectores
Se deben mejorar las ordenanzas para el control del medio ambiente
Se deben mejorar los
convenios y compromisos
ambientales
Se debe incentivar a las instituciones privadas para que apoyen
actividades en materia ambiental
Escasos convenios en materia ambiental, no hay apoyo de
instituciones regionales y de nivel local
Organismos internacionales y ONGs no promocionan sus actividades
Desconocimiento sobre el derecho ambiental para generar
compromisos
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