Diagnóstico San Francisco, Distrito

Diagnóstico San Francisco, Distrito
Cantón, Heredia
Provincia, Heredia
Perfil del distrito

El distrito San Francisco tiene un porcentaje de habitantes menores de 25 años superior
al del cantón Heredia. Se trata de una población con más hombres que mujeres,
especialmente en el grupo de edad de 18 a 24 años.

El delito más frecuente en el distrito es el asalto a personas (delito contra la propiedad
con agresión). En total, estos delitos sumaron 416 en 2009, lo que representa 1 acto
violento por cada 130 habitantes.

San Francisco cuenta con un efectivo policial por cada 3400 habitantes (Fuerza
Pública).

En este distrito la deserción escolar es alta comparada con la nacional. De los cuatro
colegios de educación secundaria, dos son atendidos por los programas del MEP y del
MJ.

De acuerdo al estudio Diagnósticos sobre seguridad ciudadana en diez cantones de
Costa Rica: Heredia (PNUD: 2008), un informe reciente “de la Comisión de
Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) identifica como amenazas
prioritarias: las inundaciones, los deslizamientos, la actividad volcánica, la actividad
sísmica... Estos problemas se agudizan en el distrito de Heredia centro por su alta
densidad poblacional y por la cercanía de los volcanes Irazú, Poás, Barva, que la
exponen a erupciones y lluvia ácida. El distrito que sufre mayores problemas por
inundaciones es San Francisco, el río Guararí provoca severos daños a 523 viviendas,
particularmente tugurios y ranchos, y afecta directamente a 4100 personas entre niños,
niñas y adultos”.
San José, Costa Rica – A, 2010
Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
En el contexto del Programa Conjunto Redes para la Convivencia, Comunidades sin Miedo, el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ha asumido la responsabilidad de brindar
información útil para el trabajo en materia de seguridad ciudadana, en los nueve cantones que
forman parte de la Ventana de Paz y en las diez zonas prioritarias seleccionadas por el Gobierno
de la República de Costa Rica (2010).
Este documento representa la primera etapa de un proceso diagnóstico que consta de tres
dimensiones: a. Datos relevantes sobre registro de actos delictivos y otros datos de registro,
b. Mapeo de actores relevantes, y c. Encuesta de victimización y percepción de inseguridad. Los
insumos correspondientes con los puntos b) y c) se encuentran próximos a salir, y constituirán
capítulos complementarios de este documento.
La investigación ha sido diseñada y dirigida por Lara Blanco Rothe, de PNUD. Los reportes
fueron preparados por Marisol Molestina Gaviria, Consultora del Programa Conjunto, con la
asesoría de José María Rico, Asesor Presidencia de la República en materia de seguridad
ciudadana (ad honorem), Max Loría, Viceministro de Paz, Gonzalo Elizondo Breedy,
Coordinador del Programa Conjunto; la colaboración de Gilberth Espinoza y Carlos von
Marschall del Observatorio de la Violencia, Ministerio de Justicia y Paz, Gerald Mora,
Estadístico de PNUD, Andrea Méndez, Ministerio de Educación, y Luis Aguilar, Ministerio de
Seguridad Pública; y la valiosa cooperación del Comité Técnico del Programa Conjunto Redes
para la Convivencia, Comunidades sin Miedo.
Cualquier observación o recomendación
<[email protected]>.
favor
dirigirse
al
correo
electrónico:
Las fuentes de los datos que conforman este diagnóstico son consignadas en los lugares
correspondientes. Ver anexo técnico con la información detallada.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Datos generales del distrito

Área1: 6,40 km2

Población2: 54.400 habitantes

Densidad: 8.500 habitantes por km2

Uso del terreno: principalmente vivienda.

Barrios3: Aries, Aurora (parte), Bernardo Benavides, Chucos, El Cristo (parte), Esmeralda,
Esperanza, Granada, Gran Samaria, Guararí, Lagos, Malinches, Mayorga (parte), Nísperos 3,
Palma, Trébol, Tropical.

Límites: cantón de Flores y distrito Mercedes al Norte; cantones de San Rafael, San Pablo y
Santo Domingo al Este; distrito Ulloa al Sur; cantón de Belén al Oeste.

Ríos: Guararí (Norte), Bermúdez (extremo Sur).

Índice de Desarrollo Social Distrital (IDS), 2007: 62,6. Distrito con valor más favorable:
100,0. Distrito con el valor menos favorable: 0,0.
Datos generales del cantón

Área4: 282,60 km2

Población5: 132.579 habitantes

Densidad: 469 habitantes por km2

Uso del terreno: principalmente vivienda. Heredia, el Cantón 1 de la provincia, es
predominantemente urbano, con algunas zonas agrícolas y pocas áreas boscosas. El distrito de
San Francisco es el más poblado, aunque el más denso es Heredia6.

Distritos7: Heredia, Mercedes, San Francisco, Ulloa, Vara Blanca.

Familia de indicadores del desarrollo humano (PNUD)
Heredia
Índices cantonales
Desarrollo Humano (IDH)
Desarrollo relativo al Género (IDG)
Seguridad Cantonal (ISC)
Pobreza Humana (IPH)
Potenciación de Género (IPG)
Año
Valor
2008
2008
2007
2005
2005
0,872
0,800
0,577
11,146
0,824
Cantón con el valor
menos favorable:
0,586
0,588
0,149
23,073
0,606
Cantón con el valor
más favorable:
0,958
0,903
0,920
10,864
0,916
1
INEC, 2008.
CPC, 2010.
3 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009.
4 INEC, 2008.
5 CPC, 2010.
6 PNUD, Diagnósticos sobre seguridad ciudadana en diez cantones de Costa Rica: Heredia. San José, Costa Rica, 2008.
7 Diario Oficial La Gaceta No. 100 del 26 de mayo de 2009.
2
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Población8
La población del distrito San Francisco representa alrededor del 41% del cantón de Heredia. Sus
características principales son:


Tiene una distribución poblacional con una mayor proporción de personas de 24 años o menos
(47,8% distrito; 41,4% cantón / Personas jóvenes de 12 a 17 años: 12,6% distrito; 10,4%
cantón; de 18 a 24 años: 15,6% y 13,5%, niños hasta los 11 años: 19,6% y 17,5%).
Resalta que en el cantón de Heredia el 24,6% de los nacimientos son de madre extranjera,
mientras que a nivel nacional este porcentaje es de 16,8%.
Incidencia de delitos9
En el distrito San Francisco, el OIJ registró, además de 2.086 casos de infracciones a la Ley de
Psicotrópicos, 435 hechos delictivos en 2009, de los cuales 416 (95,6%) fueron delitos contra la
propiedad con agresión, 13 (3%) contra la propiedad sin agresión y 6 (1,4%) contra la vida y la
integridad sexual.
Distrito San Francisco
Frecuencia de hechos delictivos seleccionados (2009)
Infracciones a la Ley de Psicotrópicos
Asalto a personas
Robo de vehículo
Tacha de vehículo
Robo a edificio
Robos a viviendas
Hurto
Homicidios
Violación/tentativa
Asalto a casas de habitación
2086
160
89
83
41
41
13
2
4
2
Educación10
En el distrito San Francisco hay cuatro colegios y ocho escuelas. La población total en el sistema
educativo es de 7.711: 914 matriculados en centros de educación preescolar, 3.952 en los dos
primeros ciclos de EGB y 2.845 en el tercer ciclo y diversificada. (Ver tabla Distrito San Francisco.
Centros educativos. Población y deserción, 2009).
En San Francisco se encuentran el Liceo Los Lagos (Residencial Los Lagos) y el Colegio Ing.
Manuel Benavides (barrio Lourdes), dos de los 64 colegios que son parte del programa El cole en
8 CPC,
2010. Ver anexo técnico con la información detallada.
Ver anexo técnico con la información detallada.
10 La información que sigue se basa en datos proporcionados por el Departamento de Análisis Estadístico del Ministerio
de Educación Pública (MEP). Ver anexo técnico.
9 OIJ.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
nuestras manos, iniciado en septiembre de 2007, con una cobertura de 68.744 estudiantes en 2009
(2.117 en estos dos colegios); su principal objetivo es favorecer el desarrollo de programas sociales
en lugar de la aplicación de medidas represivas para el control de conductas violentas. Además, 11
estudiantes del Liceo Los Lagos y 6 del Colegio Ing. Manuel Benavides pertenecen a la Red de
jóvenes, proyecto creado y coordinado desde la Dirección General para la Promoción de la Paz y la
Convivencia Ciudadana (DIGEPAZ), del Ministerio de Justicia, con el aval del MEP. A esta red
pertenecen 194 jóvenes de 33 colegios de todo el país.
En el distrito se reportaron 41 expulsiones temporales en 2008.
Distrito San Francisco
Centros educativos. Población y deserción (2009)
Centro educativo
Finca Guararí
La Gran Samaria
Bilingüe Santa Cecilia
Los Lagos
San Francisco
Nuevo Horizonte
Westland School Bilingüe
Gandhi
IEGB San Francisco de Asís
Ing. Manuel Benavides R.
Liceo Los Lagos
Nocturno Carlos Meléndez Ch.
Barrio
Escuelas
Guararí
Gran Samaria
San Francisco
Residenc. Los Lagos
San Francisco
Nísperos Tres
San Francisco
Los Lagos Nº2
Colegios
San Francisco
Barrio Lourdes
Resid. Los Lagos
Guarari
Población
Deserción
1020
155
345
796
631
904
73
28
33
14
2
-12
-3
10
5
1
53
1344
773
675
0
110
53
118
Situación socioeconómica11
El distrito San Francisco pertenece a la Región Central de Costa Rica12. En el 2010, la tasa neta de
participación en el mercado laboral en esta región fue de 61,1 (nacional: 59,1), la tasa de ocupación
de 56,8 (nacional: 54,8) y la tasa de desempleo abierto de 6,9 (nacional: 7,3). (Ver datos relativos a
la fuerza de trabajo en la tabla Región Central. Población total por sexo, condición de actividad y
tasas, julio 2010).
En 200913 esta región contaba con 757.829 hogares con un promedio de 3,61 integrantes, una fuerza
de trabajo por hogar de 1,71 y un ingreso per cápita de CRC 194.913,00. En el primer quintil de
ingreso, el ingreso per cápita fue de CRC 43.049,00 (5,11% de los hogares); en el quinto de CRC
611.139,00 (49,55% de los hogares).
En 2010, el 82,9 % de los hogares de la Región Central fueron clasificados por el INEC como nopobres, y del 17,1 % de hogares pobres (nacional: 21,3%) 4,1% estaban en condición de pobreza
extrema (nacional: 6%).
En 2010, en el distrito San Francisco se reportaron 72 empresas que representaban el 3,13% de las
reportadas para el cantón Heredia. En la Región Central el 22% de la población ocupada estaba
11
INEC, ver anexo técnico con la información detallada. En la mayoría de los casos no hay datos disponibles
desagregados por cantón o distrito.
12 Costa Rica se divide en 6 regiones de planificación: Brunca, Pacífico central, Central, Huetar Atlántica, Huerta norte y
Chorotega.
13 No hay datos disponibles para 2010.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
dedicada a ocupaciones no calificadas, un 15% a la venta en locales y a la prestación de servicios
directos a personas y un 14% eran personas de nivel técnico y profesional medio (ver tabla Región
Central. Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional, julio 2010).
Región Central
Población total por sexo, condición de actividad y tasas (julio 2010)
Total
Hombres
Mujeres
Población
2.992.487
1.451.633
1.540.854
Fuerza de trabajo
1.432.609
853.685
578.924
Ocupados
1.333.371
806.774
526.597
Tasa de ocupación
56,8
72,2
42,9
Tasa de desempleo abierto
6,9
5,5
9,0
Región Central
Población ocupada por sector institucional y sexo, según grupo ocupacional (julio 2010)
Total
Nivel directivo de la administración pública y de la empresa privada
Hombres
Mujeres
56.031
39.778
16.253
Nivel profesional, científico e intelectual
147.243
68.868
78.375
Nivel técnico y profesional medio
188.841
122.956
65.885
Apoyo administrativo
129.820
57.665
72.155
Venta en locales y prestación de servicios directos a personas
204.434
96.076
108.358
Agropecuarias, agrícolas y pesqueras, "calificadas"
Producción artesanal, construcción, mecánica, artes gráficas
y manufacturas "calificadas"
43.027
39.109
3.918
145.374
124.445
20.929
Montaje y operación de instalaciones y de máquinas
113.575
100.724
12.851
Ocupaciones no calificadas
294.959
149.775
145.184
10.067
7.378
2.689
No bien especificadas
Vivienda14
A julio de 2010, en la Región Central había un total de 831.852 viviendas ocupadas, con un total de
2.992.487de ocupantes (3,6 personas por vivienda).
Del total de viviendas, 522.860 eran propias y totalmente pagadas; 76.037 propias, pagando a
plazos; 179.296 alquiladas; 6.259 en precario, y 47.400 corresponden a la categoría de “otros”
(cedida, prestada). Por otro lado, 6.371 fueron clasificadas “con hacinamiento por aposento”;
18.779 “con hacinamiento por dormitorio”; no contaban con servicios básicos 8.394, y 54.555
fueron calificadas como “inaceptables”.
14
INEC, ver anexo técnico con la información detallada. No hay datos disponibles desagregados por cantón o distrito.
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Mapas del cantón y del distrito
Cantón de Heredia
Cantón de
Heredia
San Francisco
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Programa conjunto Redes para la convivencia, comunidades sin miedo
Municipalidad de Heredia
Tiene:
Que cuenta con:

36 efectivos

Programa de Seguridad
Ciudadana
Policía Municipal
Oficina Municipal de la
Mujer (OFIM)
---
La dirige:
Contacto:
Francisco Rivera, Jefe
Tel.: 2263-9947
Estela Paguagua Espinoza,
Encargada
Tels.: 2277-1441 y
2277-1466
Ministerio de Seguridad Pública
San Francisco pertenece a la Región 4 (Heredia) de la división operativa que utiliza la Fuerza
Pública para implementar sus acciones. De la información que aparece en las tablas que siguen,
destaca el aumento de los efectivos en la región, en términos numéricos y relativos.
Los recursos policiales disponibles para este distrito en 2010 fueron los siguientes: había 48 puestos
por asignar, y la infraestructura estaba en malas condiciones y desfinanciada.
En San Francisco la razón de personal policial por habitante fue en el año 2010 de 1:3400, es decir,
un efectivo por cada 3.400 habitantes.
Personal policial, según año
(Región 4 y nacional - 2005-2009)15
2005
2006
2007
2008
2009
Total
9203
9245
9105
9712
10670
Región 4. Heredia
428
430
269
487
590
% del total que representa el recurso de Heredia
4.65
4.65
2.95
5.01
5.53
Distrito San Francisco
Recurso policial (2010)16
Recurso humano policial
Infraestructura policial
Actual
Nuevo
Para asignar
Estado
Costo de inversión
Financiamiento
7
9
48
Malo
Pendiente
Pendiente
Implementación de programas policiales preventivos
Comisiones
Comités de seguridad
Comités de seguridad
Centros educativos
cantonales
comunitaria
comercial
primaria
Si
27
0
7
15
Ministerio de Seguridad Pública, Anuario estadístico, 2009.
Ministerio de Seguridad Pública, “Avance de implementación. Estrategia de atención en materia de seguridad
ciudadana en diez distritos seleccionados. 2008-2010”. San José, Costa Rica, 2010.
16
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