suspensión definitiva. es improcedente concederla contra la orden

Registro No. 182292
Localización:
Novena Época
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XIX, Enero de 2004
Página: 1629
Tesis: I.14o.C.24 C
Tesis Aislada
Materia(s): Civil
SUSPENSIÓN DEFINITIVA. ES IMPROCEDENTE CONCEDERLA
CONTRA LA ORDEN DE VISITA REGULADA EN LA LEY DE
CONCURSOS MERCANTILES, POR TRATARSE DE UNA
CUESTIÓN DE INTERÉS SOCIAL QUE CONTRAVIENE
DISPOSICIONES DE ORDEN PÚBLICO.
El interés social se refiere a aquellos aspectos relacionados con las
necesidades generales de la sociedad y que el Estado protege de manera
directa y permanente, por lo que si una situación específica afecta o beneficia
a la colectividad, existe interés social. Por otro lado, las disposiciones de
orden público son aquellas que se emiten para regular aspectos en que se ve
interesado el Estado, como puede ser su actuación pública o la regulación de
alguna rama social de trascendencia en el desarrollo de la sociedad y en la
cual ésta se ve interesada en su aplicación. Ahora bien, el artículo 1o. de la
Ley de Concursos Mercantiles señala que dicho ordenamiento legal es de
interés público, en virtud de que la cuestión económica relativa a las empresas
es un aspecto fundamental que impacta los sectores político, social, laboral y,
desde luego, económico de un país, circunstancias que llevan a estimar que la
viabilidad en la existencia de las empresas, así como las relaciones que se
generan entre ellas son circunstancias de interés para el Estado, tal como se
plasmó en los artículos 25 y 26 constitucionales. Por tanto, es con base en ello
que lo regulado en la Ley de Concursos Mercantiles atañe al interés público,
no obstante que su elaboración se enfoque a dirimir controversias, en su
mayoría, entre particulares, pues la sociedad se encuentra interesada en la
solución de aquellos conflictos generados por los problemas económicos de
las empresas que afectan el desarrollo de la nación. En mérito a lo anterior, el
otorgamiento de la suspensión definitiva en la que se determina que no se
lleve a cabo la orden de visita regulada en los artículo 29 a 41 de la Ley de
Concursos Mercantiles, viola lo establecido en la fracción II del artículo 124,
así como el numeral 138, ambos de la Ley de Amparo, toda vez que con dicha
concesión se sigue perjuicio al interés social; además de que la suspensión
generaría la paralización de un proceso judicial, siendo que los juicios
seguidos ante un órgano jurisdiccional son considerados de orden público, por
lo que es improcedente su interrupción, máxime que el segundo de los
preceptos legales de la Ley de Amparo mencionados señala que la medida
cautelar se otorgará buscando la manera de que no se impida la continuación
del procedimiento, lo cual no acontece, pues el ordenar que no se lleve a cabo
la orden de visita tiene como consecuencia inmediata, tal como lo establecen
los artículos 40, 41 y 42 de la Ley de Concursos Mercantiles, que no se pasen
a las siguientes etapas procedimentales como lo son los alegatos, mismos que
versarán acerca del dictamen que emita el visitador, así como al dictado de la
sentencia por parte del Juez concursal, el cual requiere de la formulación del
dictamen para estar en aptitud de emitir su fallo; de ahí que con la concesión
de esa medida cautelar se estaría afectando al interés social y a disposiciones
de orden público, sin que ello represente un daño o perjuicio de difícil
reparación.
DÉCIMO CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
PRIMER CIRCUITO.
Incidente de suspensión (revisión) 279/2003. Director General de lo
Contencioso y Consultivo de la Procuraduría General de la República y
Agente del Ministerio Público de la Federación. 21 de agosto de 2003.
Unanimidad de votos. Ponente: Francisco J. Sandoval López. Secretario:
Carlos Ortiz Toro.
Incidente de suspensión (revisión) 280/2003. Director General de lo
Contencioso y Consultivo de la Procuraduría General de la República y
Agente del Ministerio Público de la Federación. 21 de agosto de 2003.
Unanimidad de votos. Ponente: Francisco J. Sandoval López. Secretario:
Carlos Ortiz Toro.
Nota: Esta tesis contendió en la contradicción 144/2004-PS que fue declarada
improcedente por la Primera Sala, toda vez que sobre el tema tratado existe la
tesis 1a./J. 69/2004, que aparece publicada en el Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Novena Época, Tomo XXI, Enero de 2005, página
379, con el rubro: "SUSPENSIÓN. ES IMPROCEDENTE CONTRA LA
DESIGNACIÓN Y LA ACTUACIÓN DE UN VISITADOR DEL
INSTITUTO FEDERAL DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS
MERCANTILES, PORQUE DE CONCEDERSE SE PARALIZARÍA EL
PROCEDIMIENTO RELATIVO Y, POR ENDE, SE AFECTARÍA EL
INTERÉS SOCIAL Y SE CONTRAVENDRÍAN DISPOSICIONES DE
ORDEN PÚBLICO."
Nota: Esta tesis fue superada por contradicción
Registro No. 179439
Localización:
Novena Época
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta
XXI, Enero de 2005
Página: 379
Tesis: 1a./J. 69/2004
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
SUSPENSIÓN. ES IMPROCEDENTE CONTRA LA DESIGNACIÓN Y
LA ACTUACIÓN DE UN VISITADOR DEL INSTITUTO FEDERAL
DE ESPECIALISTAS DE CONCURSOS MERCANTILES, PORQUE
DE CONCEDERSE SE PARALIZARÍA EL PROCEDIMIENTO
RELATIVO Y, POR ENDE, SE AFECTARÍA EL INTERÉS SOCIAL Y
SE CONTRAVENDRÍAN DISPOSICIONES DE ORDEN PÚBLICO.
Esta Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sustentado el criterio de que el
procedimiento judicial es de orden público e interés social, ya que la sociedad
está interesada en su prosecución y conclusión. En ese sentido, es
improcedente la suspensión en el juicio de amparo contra la designación y
actuación de un visitador del Instituto Federal de Especialistas de Concursos
Mercantiles para que dictamine si un comerciante incurrió en los supuestos
previstos en el artículo 10 de la ley de la materia, pues de concederse tal
medida se paralizaría el procedimiento de concurso mercantil, ya que el Juez
competente no podría continuar con las siguientes etapas que señala la ley,
infringiéndose con ello el artículo 124, fracción II, de la Ley de Amparo,
puesto que se seguiría perjuicio al interés social y se contravendrían
disposiciones de orden público. No pasa inadvertido para esta Primera Sala el
hecho de que de no concederse la suspensión de los actos reclamados en la
hipótesis apuntada, algunas de sus consecuencias, a saber, la secrecía de la
contabilidad del comerciante demandado, podrían consumarse
irreparablemente, dejando sin materia el juicio de amparo, ya que el citado
visitador necesariamente tendría que practicar la visita ordenada por los
artículos 29 a 41 de la Ley de Concursos Mercantiles y rendir su informe al
Juez de Distrito, divulgándose la situación financiera y contable del
comerciante, toda vez que ante el conflicto de tales principios debe prevalecer
el interés colectivo sobre el particular, pues de lo contrario se haría nugatorio
el interés público de la Ley de Concursos Mercantiles consistente en
conservar las empresas y evitar el incumplimiento generalizado de las
obligaciones de pago, lo que pondría en riesgo la viabilidad de los negocios
sujetos a concurso mercantil y de los demás con los que mantenga una
relación comercial, máxime que el artículo 18 de la propia ley expresamente
establece que ni las excepciones de naturaleza procesal, ni la interposición y
trámite de recurso alguno suspenderán el procedimiento de declaración de
concurso mercantil.
Contradicción de tesis 129/2003-PS. Entre las sustentadas por los Tribunales
Colegiados Primero y Décimo Segundo, ambos en Materia Civil del Primer
Circuito. 7 de julio de 2004. Unanimidad de cuatro votos. Ponente: José
Ramón Cossío Díaz. Secretario: José de Jesús Bañales Sánchez.
Tesis de jurisprudencia 69/2004. Aprobada por la Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesión de fecha siete de julio de dos mil cuatro.
Ejecutoria:
1.- Registro No. 18572
Asunto: CONTRADICCIÓN DE TESIS 129/2003-PS.
Promovente: ENTRE LAS SUSTENTADAS POR LOS TRIBUNALES
COLEGIADOS PRIMERO Y DÉCIMO SEGUNDO, AMBOS EN MATERIA CIVIL
DEL PRIMER CIRCUITO.
Localización: 9a. Época; 1a. Sala; S.J.F. y su Gaceta; XXI, Enero de 2005; Pág. 380;