1. Herramientas para la RRD

Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres
Módulo 5: Herramientas para la Gestión de Riesgo de Desastres
Dezembro 2011
Módulo 5: Herramientas para la gestión del riesgo
MF5-1
Taller de Capacitación sobre Reducción del Riesgo de Desastres
Módulo 5: Herramientas para la Gestión de Riesgo de Desastres
Introducción
Duración
75 minutos
Contenidos
 Que son las herramientas de gestión del riesgo de desastres y cuál es su utilidad y
aplicabilidad en la gestión local.
 Propuesta organizativa de las herramientas para facilitar la compresión de su
aplicación en la gestión local del riesgo
 Aplicabilidad de una herramienta en la gestión local (estudio de caso)
Preparación
sugerida
 Entender la interrelación del presente módulo con el resto de los módulos del taller.
 Leer detenidamente todo los materiales de capacitación del módulo.
 Familiarizarse con el contexto de riesgo y factores que incidan sobre el desarrollo
local a nivel del contexto geopolítico.
 Familiarizarse con las distintas herramientas de reducción de riesgo de desastres
aplicables a la gestión local.
 Familiarizarse con distintas propuestas de clasificación de herramientas.
Materiales y
recursos de trabajo
 Proyector, pantalla y notebook
 Papelógrafos y marcadores gruesos de diferentes colores
 Tarjetas de cartulina y cinta adhesiva o “post it” grandes
 Stickers pequeños.
 Material del modulo reproducido discriminado de la siguiente forma:
 Material del Facilitador – MF: guía al facilitador en los contenidos y
desarrollo general del módulo.
 Material de Referencia – MR
El material de referencia está compuesto por textos que brindan mayor
información sobre el contenido de la lección. Servirá al participante para
profundizar sobre las temáticas desarrolladas en el curso.
 Ayudas Visuales – AV: son el conjunto de las 22 diapositivas en Microsoft
Office PowerPoint y un video que sirven de apoyo visual a la presentación.
 Material de Distribución – MD:
El material de distribución está compuesto por las instrucciones y formatos
requeridos para la realización del ejercicio.
Importancia del
módulo
 Reafirma la relación directa entre la gestión del riesgo, la sostenibilidad ambiental y
el desarrollo local.
 Ofrece una visión general de los distintos instrumentos que se pueden aplicar desde
el ámbito local para facilitar o posibilitar los procesos de gestión de riesgo,
fortaleciendo las capacidades locales para evitar, disminuir o transferir los riesgos.
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HERRAMIENTAS PARA LA
GESTIÓN DEL RIESGO
5
Material del Facilitador
Notas para el Facilitador
NF-05
Verificar que el material necesario para cada equipo
de trabajo este clasificado y disponible para su entrega
inmediata antes de la dinámica y el ejercicio.
Actividades preliminares:
El (la) facilitador (a) dará inicio al módulo 5
presentándose a sí mismo y motivando a los (las)
participantes a enriquecer la sesión de capacitación
con el aporte de sus conocimientos y experiencias
personales y profesionales.
Objetivos del Módulo
Al finalizar esta sesión los participantes
estarán en la capacidad de:


(SL 02)
Enumerar herramientas para
la Objetivos del módulo
gestión del riesgo de desastres en el
ámbito municipal.
Distinguir que herramientas aplicar
para facilitar o posibilitar los procesos
de identificación y análisis del riesgo;
reducción del riesgo; monitoreo,
preparación y
reconstrucción y;
protección financiera.
Actividades del Módulo:
1. Dinámica introductoria (15 min.)
Guía para el desarrollo de la Dinámica introductoria
1.
Presentación: Herramientas para la
gestión del riesgo de desastres
(25 min.)
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Preguntas Generadoras 1 y 2 (SL 03-04)
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Llevar un estricto control del tiempo y dinamizar
permanentemente a los participantes para garantizar el
ágil desarrollo de la misma.
Recuerde realizar el cierre de la dinámica
Inicie la presentación haciendo un enlace con la
dinámica previa y llamando a la reflexión sobre
aspectos como los siguientes:
 Existen un importante número de herramientas
para la gestión de riesgo de desastres
desarrolladas y probadas que pueden ser
homologar y adaptadas a las condiciones locales.
 Existen herramientas relacionadas con la
planificación del uso del suelo, la planificación
del desarrollo urbano, la construcción y
mejoramiento de obras y servicios públicos y
privados, la preparación para la respuesta, la
transferencia del riesgo, entre otros factores.
 La efectiva implementación de las herramientas
para la gestión del riesgo requiere de un estrecho
proceso de comunicación y cooperación y de y
efectivas alianzas intra e inter institucional.
 Las herramientas apoyan la gestión del riesgo de
desastres pero la efectiva incidencia de las
mismas en los procesos y productos dependerá de
su sostenida y apropiada incidencia en políticas,
planes, proyectos y acciones implementadas
dentro del contexto urbano.
Realizar una construcción colectiva sobre el concepto
general de herramientas de gestión ensamblar un
concepto aplicado a gestión de riesgo de desastres
acorde con la terminología 2009 de la UNISDR.
(SL 07)
Indique que esta definición es propuesta para los
efectos del presente módulo
(SL 08)
Presentar la clasificación de las herramientas para
la gestión de riesgo de desastres aclarando que
existen otras igualmente validas. Tomar ejemplos de
la dinámica introductoria y ubicarlos en la
clasificación
(SL 09-10)
Enumerar las herramientas para la identificación y
análisis del riesgo reforzando su importancia, pues de
su pertinencia y nivel de detalle depende la toma de
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decisiones y la priorización de acciones.
(SL 11-14)
Enumerar herramientas para la reducción del riesgo.
(SL 15-16)
Enumerar herramientas para el monitoreo,
preparativos y recuperación post desastre.
(SL 17)
Enumerar herramientas para la protección financiera.
Presentacion de la necesidad de la medición de las
perdidas por desastres :
Presentarel titulo de prensa (SL 18)
2. Preguntas y respuestas (5 min.)
Los países no solo necesitan saber cuánto es lo que
pierden, sino también poder estimar cuánto es lo que
pueden perder en el futuro, en otras palabras, cual es el
riesgo que enfrentan. (SL 19). Mostrar la diapositiva
de las pérdidas estimadas en Colombia y México
según modelos de cálculo probabilístico : En
Colombia por ejemplo el Gobierno tendría que
enfrentar pérdidas en bienes públicos y privados no
asegurados de grupos de bajos ingresos de un rango de
entre US$100,000 (100 veces al año) a US$ 1 billón
(al menos una vez cada 30 años). En México, el
Gobierno será implícitamente responsible de cubrir
pérdidas relacionadas a eventos climáticos por un
monto de 1 millón al menos 50 veces cada año y más
de 1 billón al menos una vez cada 6 años.
Una de las razones por las que la inversión de
gobierno es tan pequeña, es porque la mayoría de las
pérdidas, especialmente aquellas relacionados con
gran riesgo, no son visibilizadas o porque son
absorbidos principalmente por familias de bajos
ingresos y no proporcionar un incentivo político para
invertir en Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) .
A menos que un país pueda calcular el coste de estas
pérdidas, es poco probable que pueda justificar
inversiones significativas en RRD en el presupuesto
nacional. (SL 20)
(SL 21) Poner estas pérdidas en un punto de vista
político, se vuelven aún más reales: en México, todos
los gobiernos desde 1982 tuvieron que absorber
pérdidas de desastre de más de USD 10 mil millones
durante su período en el poder. Desde el año 2000,
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éste monto se elevó a casi 20 mil millones de USD
por período presencial - equivalente a una pérdida
promedio anual de 5 billones de dólares! Dada la
creciente magnitud de estas pérdidas, DRM debe ser
prioritario en la agenda política. Pero pocos gobiernos
dan la misma prioridad a la RRD como en el trato con
el desempleo o la estabilidad fiscal.
(SL 22) Los gobiernos, sin embargo, tienen una
opción. Pueden seguir enfrentando pérdidas enormes
y crecientes. O decidir invertir hoy para un mañana
más seguro : redefiniendo el desarrollo para reducir
el riesgo. Una vez los Gobiernos pueden estimar su
escala de pérdidas posibles, pueden identificar las
estrategias más eficaces para la gestión de riesgos de
desastre y también y también calcular el costo de
riesgo diferentes estrategias de financiación.
Pregunta aos participantes e teem alguma duvida ou
pregunta.
3. Ejercicio (30 min.)
Antes de pasar al ejercicio haga un breve resumen de
los contenidos de la presentación
Instrucciones para le realización del ejercicio
Instrucciones y formatos para los equipos de trabajo.
En caso de que los participantes dispongan de una
notebook personal por cada equipo de trabajo se
recomienda entregar el ejercicio en formato digital
para facilitar la presentación.
Se sugiere organizar a los participantes en los mismos
grupos de la dinámica introductoria
Llevar un estricto control del tiempo y dinamizar los
grupos para garantizar la culminación del ejercicio.
4. Cierre (5 min.)
En base a los aportes realizados por los participantes
durante la sesión y en especial en el desarrollo del
ejercicio final realizar una reflexión de cierre.
Entre los problemas aspectos clave que se pueden
mencionar se encuentran los siguientes:
 Es importante el desarrollo y aplicación de
herramientas para el avance en el enfoque de
reducción del riesgo, el avance en la producción de
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información técnico-científica, un mayor acceso y
disponibilidad de información y el fortalecimiento
de los sistemas de planificación y marcos
regulatorios.
 Pero se debe evitar caer en la
‘instrumentalización’ de la gestión del riesgo, es
decir, la producción sistemática de instrumentos
(mapas, cartillas, estudios, folletos, planes, cursos)
y productos un fin en sí mismo y no como un
medio para el logro medible de objetivos de
reducción del riesgo.
 La producción de indicadores no debe centrarse
únicamente en la aplicación de instrumentos
(número de estudios, mapas, cursos, recursos
invertidos, etc.) no debe perderse de vista el
impacto final deseado.
 Las herramientas de gestión de riesgo deben
permitir a las autoridades del gobierno municipal
priorizar, enfocar, concentrar y efectivizar
recursos, y esfuerzos institucionales hacia la
consecución de resultados en el ámbito del
desarrollo local.
Por último el (la) facilitador(a) da unas breves
palabras de agradecimiento y despedida y anunciará la
próxima sesión (Modulo 6: Gestion de riesgos
climáticos); el organismo a cargo de la misma
_________y el nombre de su facilitador(a):
______________________________________
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Guía para el desarrollo de la dinámica introductoria
Duración
15 minutos
Objetivo
 Conocer el nivel de conocimiento previo de los participantes sobre el tema y las
herramientas que están siendo utilizadas por la institución.
Técnicas
 Dinámica: Tormenta de ideas
 Conformación grupos de trabajo: Solicitar a los participantes, por ejemplo, que
se enumeren en voz alta del 1 al 4, cada conjunto de personas correspondiente a los
números 1, 2, 3, y 4 conformarán un equipo de trabajo.
Materiales y
recursos de trabajo
Desarrollo de la
dinámica
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 Facilitador: (SL 03-04)
 Cada equipo de trabajo:
 1 papelógrafo
 3 marcadores gruesos de diferentes colores
 20 Tarjetas de cartulina y 1 cinta adhesiva o 1 block de “post it” grandes
 20 Stickers pequeños.
 Los participantes en equipos de trabajo de 6 a 8 personas, se agruparán en áreas
asignadas por el facilitador dentro del mismo salón de la plenaria y designarán un
representante para retirar los materiales asignados a cada equipo.
 Para orientar el trabajo de los equipos realice la pregunta generadora de la SL 03
 A continuación solicite a los miembros de cada equipo que durante los siguientes
5 minutos procedan escribir la mayor cantidad posible de nombres de
herramientas para la GRD (sin entrar en discusión alguna sobre ellas),
procediendo a pegarlas (los) en el papelógrafo. Aclare que debe escribirse un solo
nombre en cada tarjeta o “post it”.
 Culminados los 5 minutos se les solicitará a los miembros de cada equipo que
rápidamente organicen sus tarjetas por categorías dejándoles la libertad de crear
su propia clasificación (por ejemplo: herramientas legales, técnicas,
administrativas y financieras). Sugiera que coloquen tarjetas con el nombre de las
categorías elegidas y bajo ellas agrupen los nombres de las herramientas que se
correspondan.
 Con las tarjetas de cada equipo ya clasificadas realice la pregunta generadora de
la SL 04
 Solicité a continuación que coloquen un sticker sobre aquellas tarjetas de su
equipo que contengan el nombre de herramientas que han sido utilizadas en la
institución a la que pertenecen.
 Observe los resultados y solicite a los miembros de los distintos equipos que se
desplacen por la sala para observar los resultados de los otros equipos de trabajo.
 Cierre la dinámica realizando un breve resumen de las distintas herramientas
enunciadas y un balance sobre la proporción de herramientas enumeradas versus
aquellas que han sido utilizadas por las instituciones presentes.
 Una vez culminada la dinámica los participantes pueden regresar a sus
ubicaciones originales
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