BLOQUE DE DIPUTADOS JUSTICIALISTAS LEGISLATURA DE JUJUY

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LEGISLATURA DE JUJUY
Gorriti 47 – Tel. (0388) 4239200 – Fax (0388) 4239288 – 4239248 – 4239285 – 4239251 – 4600 S. S. de Jujuy
2012 - AÑO DEL BICENTENARIO DEL EXODO JUJEÑO
PROYECTO DE LEY
FUNDAMENTOS
Señor Presidente:
El presente proyecto tiene por objeto establecer la prohibición
de la producción, transporte y comercialización de Mirto (Murraya Paniculata) en
todo el territorio provincial, como así también su erradicación progresiva de las
áreas donde se encuentra implantada, con el propósito de acompañar y fortalecer
las acciones de prevención de la devastadora enfermedad de los cítricos, conocida
como HLB (Huanglongbing).
Dicha enfermedad es considerada internacionalmente como la
más destructiva de los cítricos, y en los últimos cinco (5) años ha mostrado un
preocupante avance en muchas zonas citrícolas del mundo, especialmente en
países del Continente Americano, provocando la pérdida de cultivos en poco
tiempo, con los consabidos perjuicios económicos y sociales que ello implica.
En los países en donde la enfermedad ingresó, causó grandes
pérdidas ya que al no existir cura la forma de evitar su propagación es la
erradicación de plantas sintomáticas y disminución de la población del insecto
vector. La erradicación es efectiva pero desde que la planta es infectada hasta la
expresión de síntomas transcurre un periodo de por lo menos 6 meses, tiempo
durante el cual la planta es fuente de inoculo para nuevas infecciones. La
disminución de población del insecto vector (Diaphorina citri Kuwayama) es efectiva
para frenar el avance la enfermedad pero existen dos inconvenientes de
importancia. Por un lado se deben realizar hasta 12 aplicaciones anuales de
insecticidas en los lugares con altas poblaciones del insecto vector. No es posible
realizar el control químico del insecto vector en zonas urbanas.
En el año 2004, fueron detectados los primeros focos de esta
plaga en la República Federativa del Brasil, en el Estado de San Pablo,
extendiéndose luego a otros estados de dicho país (Paraná y Minas Gerais)
posteriormente, en el año 2005, se detectó en los Estados Unidos de América, en
el Estado de Florida, presentándose luego en el año 2007 en la República de Cuba
y en el año 2008 en la República Dominicana. En todos los casos mencionados los
perjuicios han sido enormes y hasta el momento no se conocen métodos efectivos
para su control.
En la República Argentina se encuentra presente en la mayoría
de las provincias citrícolas uno de sus insectos vectores, “Diaphorina citri
Kuwayama”, conocido comúnmente como “psílido asiático de los citrus o chicharrita
de los citrus”.
La citricultura argentina se encuentra en expansión, con un
incremento aproximado del tres por ciento (3%) anual en los últimos veinte (20)
años y, si bien sus productos han logrado posicionarse en mercados
internacionales de importancia, se enfrenta con una producción citrícola mundial en
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crecimiento, con un mercado interno autoabastecido y en retracción, y un mercado
externo con mayores restricciones y exigencias.
Nuestro país (Argentina) posee dos grandes zonas citrícolas,
NOA (Salta, Jujuy, Tucumán y Catamarca) y NEA (Misiones, Corrientes, Entre Ríos
y norte de Buenos Aires), además de Chaco y Formosa. La superficie implantada
total es de 134.808 hectáreas, con una producción de 2.559.418 toneladas. Según
estima la actividad ocupa en forma directa 100.000 trabajadores en la cadena
(campo, empaques y plantas industriales). El valor de la producción del sector
citrícola argentino asciende a 1.153,7 millones de dólares en el año 2010.
La situación descripta plantea la necesidad de continuar y
redoblar los esfuerzos, alineados a las estrategias de orden nacional y provincial,
abarcativas de diversos aspectos y acciones de carácter preventivo, con el
involucramiento de todos los actores relacionados directa o indirectamente con el
problema, a fin de preservar al máximo posible la condición de país libre de esta
plaga y asegurar por esta vía la sustentabilidad de la actividad citrícola.
La estrategia de prevención de la enfermedad es el “manejo
regional” de la misma y deben involucrar a todos los miembros de la sociedad. Es
necesario seguir generando conciencia en los habitantes de las regiones citrícolas
acerca de la gravedad de la enfermedad y el efecto negativo que puede producir en
los puestos de trabajos directos e indirectos. La importancia de los hospederos
alternativos, en zonas urbanas, como fuente de inoculo para la reinfección de
campos. En el sector productivo se debe instruir en la conformación grupos de
monitoreo que de manera continua y sistemática detecten la presencia de posibles
focos para su erradicación. De acuerdo a la epidemiologia de esta enfermedad y a
diferencia de la “Cancrosis de los Cítricos” hasta el momento la erradicación de
plantas sintomáticas positivas es la principal herramienta para impedir el progreso
de le enfermedad, tanto en la finca como en la región.
El Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria
(SENASA), ha establecido, mediante la Resolución Nº 458/2005, como de denuncia
obligatoria la presencia en cítricos de sintomatología sospechosa de la enfermedad
de HLB e implementó el Programa Nacional de Vigilancia y Detección Precoz de la
citada enfermedad.
A través de este Programa se fortaleció el sistema de
prevención de ingreso del HLB mediante acciones de fiscalización y control,
actividades de vigilancia fitosanitaria, investigación y desarrollo, capacitación y
campañas de concientización y difusión.
El objetivo general del programa es prevenir el ingreso del HLB
al territorio nacional. Los objetivos específicos son:
a) Mejorar y adaptar el marco regulatorio y los sistemas de fiscalización vigentes.
b) Implementar sistemas de vigilancia para la detección precoz del HLB.
c) Establecer la obligatoriedad de control oficial con respecto a HLB para la
totalidad de la producción de plantas cítricas ya sea para la venta, cesión, uso
propio o cualquier otro destino.
d) Implementar un Plan de Contingencia pare el manejo y control del HLB en caso
de que se produzca la detección de focos de la misma.
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e) Generar líneas de investigación específicas para HLB.
f) Implementar programas de capacitación, sensibilización y difusión.
La estrategia de prevención de la enfermedad es el “manejo
regional” de la misma y debe involucrar a todos los miembros de la sociedad. Es
necesario generar conciencia en los habitantes de las regiones citrícolas acerca de
la gravedad de la enfermedad y el efecto negativo que puede producir en los
puestos de trabajos directos e indirectos. La importancia de los hospederos
alternativos, en zonas urbanas, como fuente de inoculo para la reinfección de
campos. En el sector productivo se debe instruir en la conformación grupos de
monitoreo que de manera continua y sistemática detecten la presencia de posibles
focos para su erradicación. De acuerdo a la epidemiologia de esta enfermedad y a
diferencia de la “Cancrosis de los Cítricos” hasta el momento la erradicación de
plantas sintomáticas positivas es la principal herramienta para impedir el progreso
de le enfermedad, tanto en la finca como en la región.
En este sentido, la Secretaría de Agricultura, Ganadería y
Pesca de la Nación, estableció, a través de la Resolución Nº447/2009, la
prohibición de la producción, plantación, transporte y comercialización del Mirto
(Murraya paniculata) en todo el territorio nacional, ya que son hospederos
alternativos tanto de la enfermedad de HLB como del insecto vector, la Diaphorina
citri Kuwayama. En igual sentido, a través de dicha resolución se insta a la
erradicación y sustitución de dicha planta ornamental de las regiones citrícolas a fin
de prevenir la dispersión de la enfermedad.
En nuestra provincia, la zona del Ramal es donde se
encuentran la mayor cantidad de pequeños productores de cítricos para el mercado
interno y, para Yuto es una de las más importantes fuentes de empleo.
Si esta enfermedad ingresara a nuestra zona generaría
grandes pérdidas en los plantíos de cítricos porque, como ya se ha dicho, no existe
cura para esa enfermedad, razón por la que resulta imprescindible trabajar en la
prevención del ingreso en función de la estrategia ya trazada.
Es así que considero de fundamental importancia contar con
una herramienta como la presente iniciativa, que se suma y complementa a las
normas de orden nacional y de esta forma, intensificar los medios de hacer efectiva
la prohibición, progresiva erradicación y, eventual reemplazo del Mirto Murraya
paniculata, de las áreas rurales y urbanas, comprendidas dentro de las regiones o
zonas con producción citrícola de nuestra provincia.
Por lo expuesto, solicito a mis pares el acompañamiento con su
voto afirmativo para la aprobación del presente proyecto de ley.
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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE JUJUY
SANCIONA CON FUERZA DE LEY
“De Prohibición y para la Erradicación de Mirto (Murraya paniculata)
en todo el Territorio Provincial”
Artículo 1°: Prohíbese la producción, plantación, comercialización y transporte de
Mirto (Murraya paniculata) en todo el Territorio Provincial.
Artículo 2°: El Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Producción, en su
carácter de Autoridad de Aplicación, desarrollará las acciones necesarias para
hacer efectivo el cumplimento a la prohibición establecida en el Artículo 1º, como
así también para la erradicación progresiva del Mirto (Murraya Paniculata), de las
áreas y lugares en donde se encuentre implantado, debiendo coordinar su
ejecución con los Municipios de la Provincia.
Artículo 3°: Invítase a los Municipios a adherir a la presente ley.
Artículo 4º : De forma.-
1° Firma - Autor: MARÍA ELINA
DOMÍNGUEZ - Bloque Justicialista