DECRET 78/2016, d`1 de juliol, del Consell, pel qual s`aproven les

Num. 7822 / 06.07.2016
18659
Conselleria d’Educació,
Investigació, Cultura i Esport
DECRET 78/2016, d’1 de juliol, del Consell, pel qual
s’aproven les bases reguladores per a la concessió directa de subvencions als ajuntaments o entitats locals menors
participants en el programa de gratuïtat de llibres de text,
destinades a compensar les despeses de la seua participació en el finançament del programa Xarxallibres per
al curs 2015-2016, en el marc del que preveu l’article
168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de
Subvencions. [2016/5192]
Conselleria de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte
DECRETO 78/2016, de 1 de julio, del Consell, por el
que se aprueban las bases reguladoras para la concesión
directa de subvenciones a los ayuntamientos o entidades
locales menores participantes en el programa de gratuidad de libros de texto, destinadas a compensar los gastos
de su participación en la financianción del programa Xarxallibres para el curso 2015-16, en el marco de lo previsto
en el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de
la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público
Instrumental y de Subvenciones. [2016/5192]
PREÀMBUL
PREÁMBULO
L’article 27 de la Constitució Espanyola estableix el dret de totes les
persones a l’educació i assigna als poders públics l’obligació de garantir-lo. Actualment aquest dret ha d’entendre’s en el sentit que l’educació
ha d’aconseguir uns nivells alts de qualitat per a tot l’alumnat, independentment de les condicions socials, culturals i econòmiques de la
família i de l’entorn.
La Llei Orgànica 8/1985, de 3 de juliol, reguladora del dret a l’educació (BOE 4 de juliol) estableix que totes les persones tenen dret a una
educació bàsica que els permeta el desenvolupament de la personalitat
i la realització d’una activitat útil a la societat.
La Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació, en l’article
tercer estableix que l’educació primària i l’educació secundària obligatòria constitueixen l’educació bàsica. Així mateix, determina en l’article quart que l’ensenyament bàsic és obligatori i gratuït per a totes les
persones.
L’article 3.10 de la Llei Orgànica 2/2006, de 3 de maig, d’Educació,
per a la millora de la qualitat educativa, estableix que els cicles de Formació Professional bàsica seran d’oferta obligatòria i de caràcter gratuït.
El artículo 27 de la Constitución Española establece el derecho de
todas las personas a la educación y asigna a los poderes públicos la
obligación de garantizarlo. Actualmente este derecho ha de entenderse
en el sentido de que la educación debe conseguir unos niveles altos de
calidad para todo el alumnado, independientemente de las condiciones
sociales, culturales y económicas de la familia y del entorno.
La Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a
la educación, establece que todas las personas tienen derecho a una
educación básica que les permita el desarrollo de la personalidad y la
realización de una actividad útil a la sociedad.
La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo de Educación, en el artículo
tercero establece que la educación primaria y la educación secundaria
obligatoria constituyen la educación básica. Asimismo, determina en
el artículo cuarto que la enseñanza básica es obligatoria y gratuita para
todas las personas.
El artículo 3.10 de la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación, establece que los ciclos de Formación Profesional básica serán
de oferta obligatoria y de carácter gratuito.
D’altra banda, l’apartat 2 de l’article 88 de l’esmentada Llei Orgànica 2/2006, estableix que les administracions educatives dotaran els
centres dels recursos necessaris per a fer possible la gratuïtat en els
ensenyaments obligatoris.
Amb l’objectiu d’aconseguir la plena efectivitat de la gratuïtat per a
l’alumnat d’educació primària, educació especial, educació secundària
obligatòria i formació professional bàsica escolaritzat en els centres
públics i en els centres privats concertats de la Comunitat Valenciana,
amb data 27 d’octubre de 2015 es va publicar l’Ordre 17/2015, de 26
d’octubre, de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport,
per la qual es regulen les bases de les ajudes destinades als ajuntaments
o entitats locals menors per a fer efectiu el programa de gratuïtat dels
llibres de text i material curricular dirigit a l’alumnat que cursa ensenyaments obligatoris i de formació professional bàsica en els centres
públics i privats concertats de la Comunitat Valenciana, i es convoquen
les ajudes per al curs 2015-2016, Programa Xarxa de Llibres de Text de
la Comunitat Valenciana (d’ara en davant Xarxallibres).
Por otro lado, el apartado 2 del artículo 88 de la mencionada Ley
Orgánica 2/2006, establece que las administraciones educativas dotarán
a los centros de los recursos necesarios para hacer posible la gratuidad
en las enseñanzas obligatorias.
Con el objetivo de conseguir la plena efectividad de la gratuidad
para el alumnado de educación primaria, educación especial, educación secundaria obligatoria y formación profesional básica escolarizado en los centros públicos y en los centros privados concertados de
la Comunitat Valenciana, con fecha 27 de octubre de 2015 se publicó
la Orden 17/2015, de 26 de octubre, de la Conselleria de Educación,
Investigación, Cultura y Deporte, por la que se regulan las bases de las
ayudas destinadas a los ayuntamientos o entidades locales menores para
hacer efectivo el programa de gratuidad de los libros de texto y material
curricular dirigido al alumnado que cursa enseñanzas obligatorias y de
formación profesional básica en los centros públicos y privados concertados de la Comunitat Valenciana, y se convocan las ayudas para el
cuso 2015-2016, Programa Xarxa de Llibres de Text de la Comunitat
Valenciana (en adelante Xarxallibres).
Dicho programa ha sido cofinanciado por la Generalitat, las diputaciones provinciales y por todos los ayuntamientos que han solicitado la
participación, aportando cada una de las diferentes administraciones un
tercio del importe global del coste de la convocatoria.
Los ayuntamientos de la Comunitat Valenciana han participado en
el programa con la finalidad de crear un banco de libros de texto y
material curricular y garantizar la gratuidad a todo el alumnado empadronado en la localidad. Éstos, en cumplimiento de lo establecido en la
citada orden, solicitaron la participación en el programa y adquirieron
el compromiso de habilitar las correspondientes partidas presupuestarias
para hacer frente a su parte de financiación.
La Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y Deporte,
mediante la correspondiente resolución, concedió la ayuda para hacer
efectivo el programa de gratuidad de libros de texto y material curricular a todos los ayuntamientos que cumplían con los requisitos exigidos
en la convocatoria.
Tal y como se recoge en la memoria e informe económico obrante
en el expediente de este decreto, hay ayuntamientos que, aún habiendo
L’esmentat programa ha estat cofinançat per la Generalitat, les diputacions provincials i per tots els ajuntaments que han sol·licitat la participació, aportant cada una de les administracions un terç de l’import
global del cost de la convocatòria.
Els ajuntaments de la Comunitat Valenciana han participat en el
programa amb la finalitat de crear un banc de llibres de text i material
curricular i garantir-ne la gratuïtat a tot l’alumnat empadronat en la localitat. Aquests, en compliment del que estableix l’esmentada ordre, van
sol·licitar la participació en el programa i van adquirir el compromís
d’habilitar les corresponents partides pressupostàries per a fer front a la
seua part de finançament.
La Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, mitjançant la corresponent resolució, va concedir l’ajuda per a fer efectiu el
programa de gratuïtat de llibres de text i material curricular a tots els
ajuntaments que complien amb els requisits exigits en la convocatòria.
Tal com recull la memòria i informe econòmic que es troba en l’expedient d’aquest decret, hi ha ajuntaments que, malgrat haver habilitat
Num. 7822 / 06.07.2016
les corresponents partides pressupostàries, finalment no han pogut executar el programa de Xarxallibres, per constar informe desfavorable
sobre la seua sostenibilitat financera d’acord amb el que preveu l’article
7.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del règim
local. Cal assenyalar, que aquests ajuntaments no sols van sol·licitar
participar en el programa dins del termini i en la forma corresponent,
sinó que van realitzar totes les actuacions necessàries per a ser beneficiaris del programa Xarxallibres. En aquest sentit, han rebut, de forma
efectiva, el finançament corresponent de la Generalitat i de la diputació
provincial corresponent.
Aquesta circumstància genera una situació desfavorable, no justificada, per a les famílies d’aqueixes localitats que ja han sol·licitat a
l’ajuntament la participació en el programa Xarxallibres, han presentat
les corresponents factures dels llibres de text o un altre material curricularque van adquirir per al curs escolar 2015-16 i, no obstant això, no
podran ser beneficiàries de la gratuïtat de llibres de text igual que la
resta de famílies que estan empadronades en altres localitats, a conseqüència de la situació financera de l’entitat local.
Per l’esmentat motiu, tenint en compte l’objectiu i la finalitat del
programa, la seua efectiva posada en marxa, i consegüent implantació
en tot el territori de la Comunitat Valenciana, no pot quedar condicionada per la concreta, i en molts casos temporal, situació financera de l’entitat local en un exercici concret, en la mesura que el beneficiari últim
de l’esmentat programa és l’alumnat, màximament si tenim en compte
que la seua execució i desenvolupament, excepte pel que fa a la cobertura del cost de l’ajuda, no ha de tindre incidència en l’activitat econòmica
i pressupostària de l’entitat local. A aquest efecte, des del Consell s’ha
considerat d’interès que, excepcionalment, siga la pròpia Generalitat,
en qualitat d’administració territorial responsable del desenvolupament
de les polítiques educatives a la nostra comunitat, qui done cobertura
a la part corresponent a les entitats que s’han vist impossibilitades de
participar financerament en el projecte, per la seua especial situació
econòmica i pressupostària.
En conseqüència, es considera d’interés públic el finançament de
l’aportació municipal dels ajuntaments participants en el programa que
compten amb informe de sostenibilitat financera desfavorable, perquè
tot l’alumnat tinga dret a una educació efectiva i gratuïta i les famílies
no siguen discriminades per causes alienes a elles mateixes. El dret
d’aquestes famílies no pot ser retallat per motius imputables a les administracions públiques que tenen la voluntat d’aconseguir l’objectiu fonamental, que és l’educació de qualitat i gratuïta en els nivells d’educació
obligatòria.
La solució a la situació desfavorable de les famílies lògicament no
pot passar per la formulació d’una nova convocatòria, sinó perquè la
Generalitat assumisca directament l’aportació dels recursos necessaris
per a la plena efectivitat del procediment que s’està gestionant a través
del programa Xarxallibres. La concessió directa, per part de la Generalitat, de la subvenció per l’import del terç corresponent a l’aportació dels
ajuntaments amb informe de sostenibilitat financera desfavorable, té la
consdieració d’en interés públic, social i econòmic.
La Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública,
del Sector Instrumental i de Subvencions, preveu en l’article 168.1.C,
un règim excepcional d’adjudicació consistent en la concessió directa de
subvencions quan s’acrediten raons d’interés públic, social, econòmic
o humanitari; prevenint que les bases reguladores per a l’atorgament
directe de les subvencions s’aprovaran per decret del Consell, a proposta de la conselleria competent per raó de la matèria i amb un informe previ de la conselleria competent en matèria d’hisenda. L’esmentat
decret no tindrà la consideració de disposició de caràcter general.
En semblants termes es pronuncia la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions, i el Reial Decret 887/2006, de 21 de juliol,
pel qual s’aprova el Reglament de la Llei 38/2003, respecte de l’esmentat règim excepcional d’adjudicació directa, que no se subjecta als
principis de publicitat i concurrència ni al procediment de concurrència
competitiva.
Per això, amb l’informe favorable de la Conselleria d’Hisenda i
Model Econòmic, a proposta del conseller d’Educació, Investigació,
Cultura i Esport, d’acord amb l’article 28.c de la Llei 5/1983, de 30 de
desembre, de la Generalitat, del Consell i amb la deliberació prèvia del
Consell, en la seua reunió de l’1 de juliol de 2016,
18660
habilitado las correspondientes partidas presupuestarias, finalmente no
han podido ejecutar el programa de Xarxallibres, por constar informe
desfavorable sobre su sostenibilidad financiera de acuerdo con lo previsto en el articulo 7.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local. Cabe señalar, que estos ayuntamientos no
solo solicitaron participar en el programa en tiempo y forma, sino que
realizaron todas las actuaciones necesarias para ser beneficiarios del
programa Xarxallibres. En este sentido, han recibido, de forma efectiva,
la financianción correspondiente de la Generalitat y de la diputación
provincial correspondiente.
Esta circunstancia genera una situación desfavorable, no justificada,
para las familias de esas localidades que ya han solicitado en el ayuntamiento la participación en el programa Xarxallibres, presentando las
correspondientes facturas de los libros de texto u otro material curricular
que adquirieron para el curso escolar 2015-16 y, sin embargo, no podrán
ser beneficiarias de la gratuidad de libros de texto al igual que el resto
de familias que están empadronadas en otras localidades, a consecuencia de la situación financiera de la entidad local.
Por dicho motivo, teniendo en cuenta el objetivo y finalidad del
programa, su efectiva puesta en marcha, y consiguiente implantación
en todo el territorio de la Comunitat Valenciana, no puede quedar condicionada por la concreta, y en muchos casos temporal, situación financiera de la entidad local en un ejercicio concreto, en la medida que el
beneficiario último del mencionado programa es el alumnado, máxime
si tenemos en cuenta que su ejecución y desarrollo, salvo por lo que se
refiere a la cobertura del coste de la ayuda, no debe tener incidencia en
la actividad económica y presupuestaria de la entidad local. A tal efecto,
desde el Consell se ha considerado de interés que, excepcionalmente,
sea la propia Generalitat, en calidad de administración territorial responsable del desarrollo de las políticas educativas en nuestra comunidad, la
que dé cobertura a la parte correspondiente a las entidades que se han
visto imposibilitadas de participar financieramente en el proyecto, en
razón de su especial situación económica y presupuestaria.
En consecuencia, se considera de interés público la financiación de
la aportación municipal de los ayuntamientos participantes en el programa que cuentan con informe de sostenibilidad financiera desfavorable,
para que todo el alumnado tenga derecho a una educación efectiva y
gratuita y las familias no sean discriminadas por causas ajenas a las
mismas. El derecho de estas familias no puede ser recortado por motivos imputables a las propias administraciones públicas que tienen la
voluntad de alcanzar el objetivo fundamental, que es la educación de
calidad y gratuita en los niveles de educación obligatoria.
La solución a la situación desfavorable de las familias lógicamente no puede pasar por la formulación de una nueva convocatoria, sino
porque la Generalitat asuma directamente la aportación de los recursos necesarios para la plena efectividad del procedimiento que se está
gestionando a través del programa Xarxallibres. La concesión directa,
por parte de la Generalitat, de la subvención por el importe del tercio
correspondiente a la aportación de los ayuntamientos con informe de
sostenibilidad financiera desfavorable, tiene la consideración de interés
público, social y económico.
La Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda
Pública, del Sector Instrumental y de Subvenciones, prevé en su artículo
168.1.C, un régimen excepcional de adjudicación consistente en la concesión directa de subvenciones cuando se acrediten razones de interés
público, social, económico o humanitario; previniendo que las bases
reguladoras para el otorgamiento directo de las subvenciones se aprobarán por decreto del Consell, a propuesta de la conselleria competente
por razón de la materia y previo informe de la conselleria competente
en materia de hacienda. Dicho decreto no tendrá la consideración de
disposición de carácter general.
En similares términos se pronuncia la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones, y el Real Decreto 887/2006, de
21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, respecto del citado régimen excepcional de adjudicación directa, que no se
sujeta a los principios de publicidad y concurrencia ni al procedimiento
de concurrencia competitiva.
Por ello, con el informe favorable de la Conselleria de Hacienda y
Modelo Económico, a propuesta del conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 28.c
de la Ley 5/1983, de 30 de diciembre, de la Generalitat, del Consell, y
previa deliberación del Consell, en su reunión del día 1 de julio de 2016,
Num. 7822 / 06.07.2016
18661
DECRETE
DECRETO
Article 1. Objecte, àmbit d’aplicació i règim jurídic
1. Aquest decret té com a objecte aprovar les bases reguladores per
a la concessió de subvencions directes als ajuntaments o entitats locals
menors participants en el programa Xarxa de Llibres de Text la Comunitat Valenciana (d’ara en avant programa Xarxallibres), destinades a
compensar les despeses corresponents a la seua part de cofinançament
del programa per al curs 2015-2016 i que, per no complir les condicions
de sostenibilitat financera, no poden atendre’n la cobertura.
5. En tot el no previst en aquest decret serà aplicable el que estableix la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions i en els preceptes
declarats bàsics de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i el Reial Decret 88//2006, de 21 de juliol, pel qual s’aprova el
Reglament de la Llei General de Subvencions. Respecte al procediment
administratiu, serà aplicable la legislació vigent en matèria de procediment administratiu comú.
Artículo 1. Objeto, ámbito de aplicación y régimen jurídico
1. Este decreto tiene como objeto aprobar las bases reguladoras para
la concesión de subvenciones directas a los ayuntamientos o entidades
locales menores participantes en el Programa Xarxa de Llibres de Text
la Comunitat Valenciana (en adelante programa Xarxallibres), destinadas a compensar los gastos correspondientes a su parte de cofinanciación del programa para el curso 2015-2016 y que, por no cumplir las
condiciones de sostenibilidad financiera, no pueden atender a la cobertura de los mismos.
2. El programa Xarxallibres está regulado por la Orden 17/2015, de
26 de octubre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y
Deporte, por la que se regulan las bases de las ayudas destinadas a los
ayuntamientos o entidades locales menores para hacer efectivo el programa de gratuidad de los libros de texto y material curricular dirigido
al alumnado que cursa enseñanzas obligatorias y de formación profesional básica en los centros públicos y privados concertados de la Comunitat Valenciana, y se convocan las ayudas para el cuso 2015-2016.
3. Estas subvenciones se aplicarán en el ámbito territorial de la
Comunitat Valenciana a los ayuntamientos o entidades locales menores
que reúnan las condiciones para ser entidades beneficiarias según se
establece en este decreto.
4. De acuerdo con lo preceptuado en el artículo 168.1.c de la Ley
1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, por las razones de interés
público, social, económico o humanitario, acreditadas en el expediente de este decreto, las subvenciones objeto del mismo tienen carácter
excepcional, por lo que se concederán de forma directa a las entidades
beneficiarias.
5. En todo lo no previsto en este decreto será de aplicación lo establecido en la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de Hacienda
Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones y en los
preceptos declarados básicos de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre,
General de Subvenciones y el Real Decreto 88//2006, de 21 de julio, por
el que se aprueba el Reglamento de la Ley General de Subvenciones.
Respecto al procedimiento administrativo, será de aplicación la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.
Article 2. Entitats beneficiàries
1. Seran entitats beneficiàries de la subvenció regulada en aquest
decret els ajuntaments i les entitats locals menors de la Comunitat
Valenciana que sent beneficiàries de les ajudes convocades en la referida Ordre 17/2015, de 26 d’octubre, no poden atendre l’obligació de
cofinançar el programa Xarxallibres per al curs 2015-2016, per no complir les condicions de sostenibilitat financera d’acord amb l’informe
emés a aquest efecte per l’òrgan de tutela financera a què es refereix
l’article 7.4 de la Llei 7/1985, de 2 d’abril, reguladora de les bases del
règim local.
2. Als efectes del que preveu l’apartat anterior, només podran adquirir la condició de beneficiaris de les subvencions previstes en aquest
decret aquells ajuntaments o entitats locals menors que hagueren sol·
licitat, en el marc del programa de Xarxallibres 2015-2016, l’informe
sobre sostenibilitat financera a què es refereix l’article 7.4 de l’esmentada Llei 7/1985, de 2 d’abril, amb anterioritat a la data de publicació
d’aquest decret.
Artículo 2. Entidades beneficiarias
1. Serán entidades beneficiarias de la subvención regulada en este
decreto los ayuntamientos y entidades locales menores de la Comunitat
Valenciana que siendo beneficiarias de las ayudas convocadas en la
referida Orden 17/2015, de 26 de octubre, no pueden atender la obligación de cofinanciar el programa Xarxallibres para el curso 2015-2016,
por no cumplir las condiciones de sostenibilidad financiera de acuerdo
con el informe emitido al efecto por el órgano de tutela financiera a que
se refiere el articulo 7.4 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de
las Bases del Régimen Local.
2. A los efectos de lo previsto en el apartado anterior, solo podrán
adquirir la condición de beneficiarios de las subvenciones previstas en
este decreto aquellos ayuntamientos o entidades locales menores que
hubieran solicitado, en el marco del programa de Xarxallibres 20152016, el informe sobre sostenibilidad financiera a que se refiere el artículo 7.4 de la mencionada Ley 7/1985, de 2 de abril, con anterioridad a
la fecha de publicación de este decreto.
Article 3. Import de la subvenció
1. De conformitat amb el que preveu la base segona de l’esmentada
Ordre 17/2015, l’import total de l’ajuda estarà en funció de l’alumnat
empadronat en cada localitat i escolaritzat en centres públics i privats
concertats.
2. L’import màxim de la subvenció a cada una de les entitats locals
afectades per aquest decret vindrà determinat per la quantitat que l’entitat local hauria d’aportar en concepte de cofinançament en el marc
del programa d’ajudes recollit en la referida Ordre 17/2015, tenint en
compte que correspon a cada administració participant l’aportació d’un
terç del finançament del cost global de la convocatòria del programa de
Xarxallibres.
Artículo 3. Importe de la subvención
1. De conformidad con lo previsto en la base segunda de la citada
orden 17/2015, el importe total de la ayuda estará en función del alumnado empadronado en cada localidad y escolarizado en centros públicos
y privados concertados.
2. El importe máximo de la subvención a cada una de las entidades
locales afectadas por este decreto vendrá determinado por la cantidad
que la entidad local debería aportar en concepto de cofinanciación en el
marco del programa de ayudas recogido en la referida Orden 17/2015,
teniendo en cuenta que corresponde a cada administración participante
la aportación de un tercio de la financiación del coste global de la convocatoria del programa de Xarxallibres.
2. El programa Xarxallibres està regulat per l’Ordre 17/2015, de 26
d’octubre, de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport,
per la qual es regulen les bases de les ajudes destinades als ajuntaments
o entitats locals menors per a fer efectiu el programa de gratuïtat dels
llibres de text i material curricular dirigit a l’alumnat que cursa ensenyaments obligatoris i de formació professional bàsica en els centres
públics i privats concertats de la Comunitat Valenciana, i es convoquen
les ajudes per al curs 2015-2016.
3. Aquestes subvencions s’aplicaran en l’àmbit territorial de la
Comunitat Valenciana als ajuntaments o entitats locals menors que reunisquen les condicions per a ser entitats beneficiàries segons s’estableix
en aquest decret.
4. D’acord amb el que preceptua l’article 168.1.c de la Llei 1/2015,
de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del Sector Públic
Instrumental i de Subvencions, per les raons d’interés públic, social,
econòmic o humanitari, acreditades en l’expedient d’aquest decret, les
subvencions objecte del mateix, tenen caràcter excepcional, per la qual
cosa es concediran de forma directa a les entitats beneficiàries.
Num. 7822 / 06.07.2016
18662
Article 4. Finançament
Aquestes subvencions s’atorgaran mitjançant concessió directa, a
càrrec de les aplicacions pressupostàries que s’habiliten per a aquesta
finalitat, mitjançant la corresponent modificació de crèdits en els pressupostos de la Generalitat per a l’exercici 2016, una vegada aprovat
aquest decret i segons el que estableix l’article 168.1c de l’esmentada
Llei 1/2015.
Artículo 4. Financiación
Estas subvenciones se otorgarán mediante concesión directa, con
cargo a las aplicaciones presupuestarias que se habiliten para esta finalidad, mediante la correspondiente modificación de créditos en los presupuestos de la Generalitat para el ejercicio 2016, una vez aprobado
este decreto y según lo establecido en el artículo 168.1.c de la citada
Ley 1/2015.
Article 5. No subjecció a polítiques de competència
Les subvencions que es concedisquen de conformitat amb aquest
decret, no necessiten la seua notificació a la Comissió Europea, per
no reunir tots els requisits de l’apartat 1 de l’article 107 del Tractat de
Funcionament de la Unió Europea, ja que van dirigides a entitats que no
exerceixen activitat econòmica.
Artículo 5. No sujeción a políticas de competencia
Las subvenciones que se concedan de conformidad con este decreto,
no precisan de su notificación a la Comisión Europea, por no reunir
todos los requisitos del apartado 1 del artículo 107 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea, puesto que van dirigidas a entidades
que no ejercen actividad económica.
Article 6. Procediment
1. La tramitació de l’expedient es realitzarà per la conselleria comptent en matèria d’educació que, en coordinació amb la conselleria competent en matèria d’hisenda i d’acord amb les dades que hi ha en poder
de la Generalitat, identificarà d’ofici les entitats beneficiàries destinatàries de la subvenció de conformitat amb la normativa vigent en matèria
de procediment administratiu comú.
Artículo 6. Procedimiento
1. La tramitación del expediente se realizará por la conselleria competente en materia de educación que, en coordinación con la conselleria competente en materia de hacienda y de acuerdo con los datos que
obran en poder de la Generalitat, identificará de oficio a las entidades
beneficiarias destinatarias de la subvención de conformidad con lo previsto en la normativa vigente en materia de procedimiento administrativo común.
2. Según lo previsto en el párrafo anterior, no se precisará de solicitud expresa, si bien las entidades beneficiarias que quieran renunciar a
la subvención objeto de este decreto, deberán presentar la misma en el
plazo de 15 días naturales desde el día siguiente al de la publicación de
este decreto en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, mediante
escrito en el que conste dicha renuncia, dirigido a la Conselleria de
Educación, Investigación, Cultura y Deporte, Secretaria Autonómica
de Educación e Investigación, presentado por cualquiera de los medios
previstos en la legislación vigente en materia de procedimiento administrativo común.
2. Segons el que preveu el paràgraf anterior, no caldrà sol·licitud
expressa, si bé les entitats beneficiàries que vullguen renunciar a la subvenció objecte d’aquest decret, hauran de presentar-la en el termini de
15 dies naturals des de l’endemà de la publicació d’aquest decret en el
Diari Oficial de la Comunitat Valenciana, mitjançant un escrit en què
conste l’esmentada renúncia, dirigit a la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, Secretària Autonòmica d’Educació i Investigació, presentat per qualsevol dels mitjans previstos en la legislació vigent
en matèria de procediment administratiu comú.
Article 7. Resolució i notificació del procediment
1. La concessió de la condició d’entitat beneficiària i perceptora de
l’ajuda s’atribueix, segons el que preveu l’article 168.1.c subapartat e de
la Llei 1/2015, de 6 de febrer, de la Generalitat, d’Hisenda Pública, del
Sector Públic Instrumental i de Subvencions, a la secretaria autonòmica
competent en matèria d’educació.
2. La resolució es notificarà a les entitats beneficiàries per qualsevol
dels mitjans previstos en la legislació vigent en matèria de procediment
administratiu comú.
Artículo 7. Resolución y notificación del procedimiento
1. La concesión de la condición de entidad beneficiaria y perceptora de la ayuda se atribuye, según lo previsto en el artículo 168.1.C)
subapartado e de la Ley 1/2015, de 6 de febrero, de la Generalitat, de
Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, a
la secretaria autonómica competente en materia de educación.
2. La resolución se notificará a las entidades beneficiarias por cualquiera de los medios previstos en la legislación vigente en materia de
procedimiento administrativo común.
Article 8. Validació d’actuacions
Mitjançant aquest decret es validen totes les actuacions realitzades per les entitats beneficiàries en aplicació de l’Ordre 17/2015, de 26
d’octubre, de la Conselleria d’Educació, Investigació, Cultura i Esport,
amb anterioritat a la seua entrada en vigor.
Artículo 8. Validación de actuaciones
Por este decreto se validan todas las actuaciones realizadas por
las entidades beneficiarias en aplicación de la Orden 17/2015, de 26
de octubre, de la Conselleria de Educación, Investigación, Cultura y
Deporte, con anterioridad a la entrada en vigor del mismo.
Article 9. Forma de pagament, justificació i reintegrament
1. El pagament de la subvenció es realitzarà directament a les entitats beneficiàries, mitjançant abonament al compte bancari que consta
en el model normalitzat de sol·licitud, presentat davant de la Conselleria
d’Educació, Investigació, Cultura i Esport, d’acord amb el que estableix
l’Ordre 17/2015.
2. La justificació de la subvenció rebuda es realitzarà en els termes
que preveu la base deu de l’esmentada ordre. En la justificació que es
presente per part de la secretaria o intervenció de l’entitat local constarà
la totalitat de les despeses realitzades a càrrec del programa Xarxallibres, inclosa la part que se subvenciona a les entitats locals a través
d’aquest decret.
3. Les quantitats rebudes per les entitats beneficiàries que una vegada realitzada la justificació, segons el que preveu l’apartat anterior, no
hagen estat destinades a la finalitat prevista en aquest decret, hauran de
ser reintegrades a la Generalitat, d’acord amb el que estableixen l’article
37 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, General de Subvencions i
l’article 172 de l’esmentada Llei 1/2015.
Artículo 9. Forma de pago, justificación y reintegro
1. El pago de la subvención se realizará directamente a las entidades beneficiarias, mediante abono a la cuenta bancaria que consta en
el modelo normalizado de solicitud, presentado ante la Conselleria de
Educación, Investigación, Cultura y Deporte, de acuerdo con lo establecido en la Orden 17/2015.
2. La justificación de la subvención recibida se realizará en los términos previstos en la base diez de la mencionada orden. En la justificación que se presente por parte de la secretaría o intervención de la
entidad local constará la totalidad de los gastos realizados con cargo
al programa Xarxallibres, incluida la parte que se subvenciona a las
entidades locales a través de este decreto.
3. Las cantidades recibidas por las entidades beneficiarias que una
vez realizada la justificación, según lo previsto en el apartado anterior,
no hayan sido destinadas a la finalidad prevista en este decreto, deberán
ser reintegradas a la Generalitat, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 37 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y el artículo 172 de la citada Ley 1/2015.
Num. 7822 / 06.07.2016
18663
DISPOSICIONS FINALS
DISPOSICIONES FINALES
Primera. Producció d’efectes
Aquest decret, produirà efectes a partir de l’endemà de publicar-se
en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Primera. Producción de efectos
Este decreto producirá efectos a partir del día siguiente de su publicación en el Diari Oficial de la Comunitat Valenciana.
Segona. Recursos
D’acord amb l’article 168.1.c de la Llei 1/2015, de 6 de febrer,
d’Hisenda Pública, del Sector Públic Instrumental i de Subvencions,
aquest decret no té consideració de disposició de caràcter general.
Segunda. Recursos
De acuerdo con el artículo 168.1.c de la Ley 1/2015, de 6 de febrero,de Hacienda Pública, del Sector Público Instrumental y de Subvenciones, este decreto no tiene consideración de disposición de carácter
general.
Contra les bases regulades per aquest decret, que posen fi a la via
administrativa, es podrà interposar un recurs contenciós administratiu en
el termini de dos mesos, a comptar de l’endemà de publicar-se, davant
de la Sala Contenciosa Administrativa del Tribunal Superior de Justícia
de la Comunitat Valenciana, de conformitat amb el que preveuen els
articles 10 i concordants de la Llei 29/1998, de 13 de juliol, reguladora
de la jurisdicció contenciosa administrativa.
Contra las bases reguladas por este decreto, que ponen fin a la vía
administrativa, se podrá interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses, a contar desde el día siguiente al de su
publicación, ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal
Superior de Justicia de la Comunitat Valenciana, de conformidad con lo
previsto en los artículos 10 y concordantes de la Ley 29/1998, de 13 de
julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa.
València, 1 de juliol de 2016
La presidenta del Consell en funcions
i consellera d’Igualtat i Polítiques Inclusives,
MÓNICA OLTRA JARQUE
El conseller d’Educació, Investigació, Cultura i Esport,
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ
Valencia, 1 de julio de 2016
La presidenta del Consell en Funciones
y consellera de Igualdad y Políticas Inclusivas,
MÓNICA OLTRA JARQUE
El conseller de Educación, Investigación, Cultura y Deporte,
VICENT MARZÀ IBÁÑEZ