Política Educativa para la Primera Infancia en el marco de una

Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia
Política Educativa para la Primera Infancia en el
marco de una atención integral
María Mercedes Liévano Alzate
Directora de Primera Infancia
Bogotá, mayo 26 de 2010
Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia
CONTENIDO
1.
Marco general de la Política
Educativa para la Primera Infancia
2.
Estrategias
ACCESO
3.
Referentes de CALIDAD
4.
Retos y Perspectivas
para
garantizar
el
Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia
1. Marco General Política Educativa para la Primera Infancia
Cinco
Cinco acciones
acciones
que
que están
están transformando
transformando
la
la educación
educación en
en Colombia
Colombia
Ministerio de Educación Nacional
República de Colombia
Fortalecimiento
Fortalecimiento de
de la
la
institución
educativa
institución educativa
Educación
Educación para
para la
la Innovación,
Innovación, la
la
Competitividad
y
la
Paz
Competitividad y la Paz
Educación
Educación durante
durante
toda
toda la
la vida
vida
El
El sistema
sistema educativo
educativo
focalizó
focalizó su
su atención
atención en
en el
el
estudiante
estudiante yy diversificó
diversificó su
su
oferta
oferta para
para responder
responder aa la
la
diversidad
diversidad regional
regional yy para
para
superar
superar las
las barreras
barreras de
de
acceso
acceso económicas.
económicas.
Modernización
Modernización
permanente
permanente del
del sector
sector
Gestión
Gestión
Participativa
Participativa
Ministerio de Educación Nacional
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1.1. Marco Legal
Plan Decenal de
Educación
2006 - 2016
9Tema:
desarrollo
infantil y
educación inicial
9483 mesas de
1.675 en 27
departamentos
92.415
instituciones /
ciudadanos
Código de la Infancia
y la Adolescencia
9
Artículo 29: Derecho al
desarrollo integral en la
Primera Infancia.
“… Son derechos impostergables de la
Primera Infancia, la atención en
salud y nutrición, el esquema
completo de vacunación, la
protección contra los peligros físicos
y la educación inicial. En el primer
mes de vida deberá garantizarse el
registro civil de todos los niños y
niñas.”
9
Artículo 204: Responsables de
las políticas públicas de
infancia y adolescencia:
gobiernos nacional, distrital y
municipal.
CONPES 109
Ley 1295 de 2009
9Aprueba la
Política Pública
de Primera
Infancia y
define
estrategias,
metas y
recursos para
MPS-ICBF MEN
9Reglamenta la
atención
integral de los
niños menores
de 6 años de
los niveles 1,2 y
3 del SISBEN
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1.2 Población menor de 5 años en Colombia
Población 0 - 4 años
Población Vulnerable de 0 a 4 años que recibe
atención en Colombia
Población 0 -4 total1
4.280.363
Población Vulnerable Atendida 3
Población vulnerable 0-42
2.502.982
% Población Vulnerable
58,48%
Población Vulnerable Atendida integralmente 4
% Población Vulnerable atendida
integralmente
1.690.589
556.496
33%
1. Fuente DANE
2. Estimación a partir de Encuesta SISBEN 2008
3.Reportes de Atención ICBF, SIMAT, Programa de Atención Integral a la Primera
Infancia MEN – ICBF.
4.Correspondientes a atendidos por el PAIPI (320.239 ) y atención ICBF
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1.3 Atención niños y niñas menores de 5 años 2009 - 2010
Programas ICBF (H. Comunitarios, H. FAMI jardines comunitarios, hogares felices
ATENCIÓN para la paz, establecimientos reclusión, lactantes y preescolares)
NO
Ludotecas NAVES (MEN)
INTEGRAL Jardines Infantiles Públicos**
Sub Total Atención No Integral
Programas ICBF (H. Infantiles, H. Múltiples, Agrupados y Empresariales y J.
Sociales)
ATENCIÓN Bogotá y Medellín
INTEGRAL PAIPI -MEN ICBF
Proyectos Especiales (Familias en Acción EDUPOL, Ludotecas NAVES, Chocó e
Indígenas)
Sub Total Atención Integral
Gran total
2009
2010*
899.578
885.869
21.500
27.193
948.271
248.224
1.134.093
191.203
206.429
46.828
46.828
157.914
264.543
17.196
38.696
413.141
556.496
1.361.412
1.690.589
Fuente: ICBF, Programa de Atención Integral a la Primera Infancia MEN, Dirección de Análisis y Diseño SIS, Programa Buen Comienzo.
*Cifras con corte al 15 de mayo de 2010.
* * Los datos no incluyen las poblaciones que reciben atención en instituciones privadas que no reportan en SIMAT.
POBLACIÓN VULNERABLE SIN ATENCIÓN 2010
Total Población Vulnerable
Total Población Atendida proyectada
2.502.982
1.690.589
Población sin Atender
812.393
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¾Principales razones por las cuales los niños menores
de 5 años no reciben atención:
Razón de no asistencia:
No hay institución cercana
Prefiere que no asista todavía/no está en
edad
Tiene un familiar en la casa que lo cuida
Es muy costoso
No encontró cupo
Otra
Encuesta de Calidad de Vida (ECV), 2008. DNP.
urbano
1%
rural
28%
Total
10%
73%
11%
5%
3%
6%
59%
5%
2%
2%
4%
68%
9%
4%
3%
6%
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1.2 Política Educativa para la Primera Infancia
Garantizar el acceso a una educación inicial,
inicial en el marco de una atención integral en
cuidado, nutrición, educación y salud a los niños y niñas menores de cinco años,
especialmente para aquellos en condición de vulnerabilidad.
1.3 Población Objeto
9 Municipios con mayor índice de Necesidades Básicas Insatisfechas.
9 Niños pertenecientes a familias en situación de pobreza extrema.
extrema
9 Niños en condición de desplazamiento,
desplazamiento ubicados en zonas rurales dispersas
o urbano marginales.
9 Población afrodescendiente y comunidades indígenas.
genas
9 Niños de familias afectadas por el conflicto armado.
armado
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¾ARTICULACIÓN INTERSECTORIAL PARA GARANTIZAR LA ATENCIÓN
INTEGRAL
MEN
Educación
Secretarías de
Educación
ICBF-ET
Cuidado y
nutrición
Regionales
ICBF
Min Protección Social
Lineamientos
de salud
Secretarías de
Salud
Focalización de niños
Población objeto
Prestación del servicio en tres
modalidades de atención
Focalización de los
servicios de salud
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2. Estrategias para garantizar el ACCESO
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2.1. Modalidades de Atención Integral
¿QUÉ NIÑOS?
Niños que se encuentran
cuidados por sus familias
(zonas rural y urbana).
Niños beneficiarios del
programa de Madres
Comunitarias del ICBF.
Niños que requieren de una
oferta institucional.
AVANCE*
MODALIDADES DE ATENCIÓN
Familiar: Busca atender a los niños y niñas con sus
padres o cuidadores a través de encuentros educativos
semanales y visitas a los hogares en las cuales se forma 126.453
a los padres de familia para que puedan asumir su rol de
educadores en el hogar.
Comunitario: brinda atención a los niños, niñas y
madres comunitarias en Unidades Pedagógicas de
Apoyo -UPA-, una vez a la
semana, donde se 80.086
complementan los servicios de cuidado y nutrición con el
componente educativo.
Institucional: A través de un espacio especializado y un
equipo interdisciplinario, esta modalidad ofrece los
componentes de cuidado, nutrición y educación inicial 58.004
durante 5 días de la semana, en jornadas de 8 horas
diárias.
Población afrodescendiente e Proyectos especiales: Implementación de metodologías
alternativas para el fortalecimiento de la capacidad local
indígena.
y el reconocimiento de la diversidad étnica y cultural
55.696
TOTAL
320.239
* Corte a 15 de mayo de 2010
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2.2 Avances en la atención a marzo de 2010
Total niños
atendidos*
Meta 2006-2010
% Avance
Inversión COL$**
Inversión USD$**
320.239
400.000
80.1%
COL $942.144
MILLONES
USD$ 477.032.853***
* Corte a 15 de mayo de 2010
** Correspondes a recursos invertidos 2007-2010 para atención sin infraestructura (MEN – ICBF – Alcaldías – Gobernaciones)
***TRM $1.975,01 del 25 de mayo de 2010
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2.3 Esquema de Operación 2009-2010:
Fondo (ICETEX) para la atención
integral de la primera infancia
Subsidios x cohorte hasta ingreso
a transición
Adhesión del municipio
o departamento al Fondo
con recursos propios
(CONPES)
Focalización y atención de
niños/as beneficiarios
del subsidio
Contratación de prestadores
del servicio habilitados
BANCO DE OFERENTES
SEGUIMIETO A TRAVÉS DE INTERVENTORÍA INTEGRAL
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2.4 INFRAESTRUCTURAS
Prototipo Centro Infantil
INFRAESTRUCTURAS EN CONSTRUCCIÓN O
ADECUACIÓN
TOTAL NACIONAL 2008-2009
MEN, ICBF, OIM y Alcaldías municipales
2.277
Medellín
INFRAESTRUCTURAS MEN-ICBF A CONSTRUIR
2010
TIPO INFRAESTRUCTURA
CANT.
CAPACIDAD
Niños
JARDINES SOCIALES
CENTROS INFANTILES
CENTROS INFANCIA Y FAMILIA
CASAS DEL TAITA PAYAN
TOTALES
21
25
12
2
60
6.300
3.000
5.174
828
15.302
INVERSIÓN USD1
$ 50.845.312
1. TRM 1.975,01 de 25 de mayo de 2010 (COL$100.420 MILLONES
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2.5 Sistema de Información de Primera Infancia - SIPI
Es un sistema de captura y procesamiento de la
información de prestadores del servicio y población
atendida en los programas de Primera Infancia, que
permita caracterizar a los beneficiarios, hacer seguimiento
de la implementación de la política y favorecer los
procesos de toma de decisiones.
Articulación: El sistema permitirá articular la información
de prestadores y beneficiarios en los programas de primera
infancia, así como la información de estos últimos al SIMAT,
cuando ingresen al sistema educativo.
Meta: A diciembre de 2010, contar con información y
caracterización de todos los beneficiarios del programa
(400.000)
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3. Referentes de Calidad
Ministerio de Educación Nacional
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3.1 Formación integral del talento humano
Ministerio de Educación
Nacional
Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar
Ministerio de la
Protección Social
9Lineamientos para el
desarrollo infantil y enfoque
de competencias
9Orientaciones educativas y
lenguajes expresivos
9Lineamientos para la
formación en
cuidado y nutrición
9Lineamientos para la
formación en prevención y
promoción de la salud
Responsables de la atención:
profesionales de las áreas de la salud,
ciencias sociales, educación, ludotecarios
madres comunitarias, familias y cuidadores.
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3.2 Avances en formación y capacitación de agentes educativos
• Enfoque de desarrollo infantil y competencias.
• Producción de material de apoyo en orientaciones
educativas y lenguajes expresivos.
Agentes educativos
Tipo de formación
Meta
Beneficiarios*
Capacitación presencial
(E.Familiar)
100.000
143.638
Madres Comunitarias y FAMI – Capacitación presencial
ICBF
(E. Comunitario)
16.000
6.201
Profesionales en áreas del
desarrollo infantil
3.000
850
119.000
150.689
Agentes educativos (padres y
madres de familias)
Total agentes formados
* Corte a 15 de mayo de 2010.
Formación presencial
(otorga título)
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3.3 Proyectos Piloto
¿A quién?
Objetivo
Tipo
Meta
Avance*
Cuidadores beneficiarios
del Programa Familias en
Acción
Promover el desarrollo de
competencias a través del
fortalecimiento de pautas de
crianza y de cuidado.
Plataforma
tecnológica
4800
3987
Familias afectadas por el
conflicto armado
Fortalecimiento del vínculo
afectivo y enfoque de resiliencia
familiar.
Capacitación
presencial
5000
5.175
* Corte a 15 de mayo de 2010.
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3.4 Sistema de Aseguramiento de la Calidad en Primera Infancia
Objetivo: Diseñar un sistema que permita establecer los referentes de
calidad, procesos de registro, vigilancia y acompañamiento y
norma jurídicas, con el fin de garantizar a nivel nacional una
prestación del servicio incluyente y equitativa para todos los niños
y niñas menores de 5 años.
Componentes:
9
Procesos educativos
9
Ambientes educativos
9
Talento Humano
9
Administrativa y financiera
9
Salud y nutrición
9
Familia y comunidad
Avances :
9
5 talleres de validación (Bogotá, Cartagena, Cali, Medellín y Valle
del Sibundoy) con participación de 384 asistentes.
9
Validación con expertos internacional (15 expertos de Venezuela,
Ecuador, Panamá, Argentina, Canadá, Bolivia, Chile) en el marco de
la reunión de Países Andinos.
Meta a 2010: Pilotaje con 30 prestadores del servicio en 4 regiones
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4. Retos y Perspectivas
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4. Retos y Perspectivas
9 Desarrollar un esquema administrativo, jurídico y financiero que permita una atención
integral sostenible y de calidad.
9 Consolidar el sistema de aseguramiento de la calidad para la atención de la primera
infancia.
9 Lograr implementar un sistema de formación integral de talento humano.
9 Continuar fortaleciendo a las entidades territoriales en la implementación de la política
pública de primera infancia, especialmente en su ejercicio de planeación articulada
entre sectores de recursos y estrategias.
9 Fortalecimiento de las alianzas público privadas para el mejoramiento continuo de la
política.
9 Fomentar la investigación y la evaluación de impacto de los programas.
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GRACIAS
www.mineducacion.gov.co/primerainfancia