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DERECHO LOCAL
EDE 2012/165616
Andalucía. Régimen jurídico de los policías locales y sus peculiaridades con respecto al resto de
funcionarios locales
Fecha de la consulta: 16/8/2012
Planteamiento
¿Cuál es el régimen jurídico de los policías locales de Andalucía? ¿Por qué legislación se rigen?
¿Por el Estatuto Básico del Empleado Público, legislación andaluza sobre policías locales y LO
2/1986? ¿Presenta su régimen jurídico alguna peculiaridad con respecto al resto de
funcionarios locales?
Respuesta
A los miembros de la Policía Local, como funcionarios públicos que son, les es aplicable la Ley
7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, -EBEP- por previsión expresa
de su art. 3.2, excepto en lo establecido para ellos en la LO 2/1986, de 13 de marzo, de Fuerzas
y Cuerpos de Seguridad, -LOFCS-.
Como indica en precepto anterior, los Cuerpos de Policía Local dependientes de las
Corporaciones Locales, son Fuerzas y Cuerpos de Seguridad regulados por la LOFCS, como así
lo reitera su art. 2.c), siéndoles de aplicación su contenido, especialmente su Título V, que
comprende los arts. 51 a 54.
Además, por integrase orgánicamente en los Ayuntamientos, les es de aplicación la legislación
reguladora del régimen local, fundamentalmente:
- La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local -LRBRL-.
- El RDLeg 781/1986, de 18 de abril, por el que se aprueba el Texto Refundido de las
Disposiciones Legales vigentes en materia de Régimen Local -TRRL-.
- El RD 861/1986, de 25 de abril, por el que se establece el Régimen de las Retribuciones de los
Funcionarios de Administración Local.
Por su parte la Comunidad Autónoma de Andalucía, asumió estatutariamente la competencia
exclusiva en materia de régimen local (art. 60 de la LO 2/2007, de 19 de marzo, de reforma del
Estatuto de Autonomía para Andalucía), la ordenación general y la coordinación
supramunicipal de las policías locales andaluzas, sin perjuicio de su dependencia de las
autoridades municipales (art. 65.3), y el desarrollo legislativo y la ejecución en materia de
función pública, en los términos previstos en el art. 149.1.18 CE (art. 76), por lo que les será de
aplicación especialmente las siguientes leyes de la Comunidad Autónoma:
- La Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenación de la Función Pública de la Junta de
Andalucía.
- La Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de Coordinación de las Policías Locales.
- La Ley 5/2010, de 11 de junio, de Autonomía Local de Andalucía.
A todo ello hay que añadir los Reglamentos específicos para cada Cuerpo y demás normas
dictadas por los correspondientes Ayuntamientos en uso de su potestad reglamentaria, en
virtud de lo establecido en el art. 52.1 LOFCS.
De la legislación indicada se desprenden, fundamentalmente, las siguientes peculiaridades con
respecto al resto de funcionarios locales:
- su régimen especial de ingreso se regula en la Ley 13/2001, de 11 de diciembre, de
Coordinación de Policías Locales de Andalucía y en el Decreto 201/2003, de 8 de julio, de
ingreso, promoción interna, movilidad, y formación de los funcionarios de los Cuerpos de la
Policía Local y la Orden de 22 de diciembre de 2003, por la que se establecen las pruebas
selectivas, los temarios y el baremo de méritos para el ingreso, la promoción interna y la
movilidad a las distintas categorías de los Cuerpos de la Policía Local.
- la movilidad a otros Cuerpos de Policía Local de Andalucía, en los arts. 45 y ss. de la Ley
13/2001.
- el derecho de pase a la segunda actividad se regula en los arts. 28 y ss. de la Ley 13/2001.
- la uniformidad, medios técnicos y acreditación profesional, se regirá por lo dispuesto en
losarts. 14 a 16 de la Ley 13/2001, y normativa de desarrollo.
- respecto al régimen disciplinario les es de aplicación el régimen especial regulado en la
Sección 4ª del Capítulo IV, del Título II LOFCS, arts. 27 y 28, derogados por la actual LO 4/2010,
de 20 de mayo, del Régimen Disciplinario del Cuerpo Nacional de Policía, por remisión de los
art. 52.1 LOFCS y 36 de la Ley 13/2001.
- su derecho a la formación se regula en los arts. 47 y ss. de la Ley 13/2001.
- les corresponden los derechos sindicales establecidos en la normativa vigente, constituida
fundamentalmente por el EBEP y la LO 11/1985, de 2 de agosto, de Libertad Sindical (art. 22 de
la Ley 13/2001).
- independientemente de otros conceptos retributivos que les correspondan, tienen derecho a
percibir el complemento específico, o concepto equivalente, cuya cuantía será determinada
por cada municipio teniendo en cuenta su régimen de dedicación e incompatibilidades, así
como la penosidad o peligrosidad de los correspondientes puestos de trabajo (art. 25 de la Ley
13/2001).
- la pertenencia a las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad es causa de incompatibilidad para el
desempeño de cualquier otra actividad pública o privada, salvo aquellas actividades
exceptuadas de la legislación sobre incompatibilidades (art. 6.7 LOFCS).
- los miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad no podrán ejercer en ningún caso el
derecho de huelga, ni acciones substitutivas del mismo o concertadas con el fin de alterar el
normal funcionamiento de los servicios (arts. 6.8 LOFCS y 23 de la Ley 13/2001).