Meci_Suarez_2012 - Biblioteca Digital Universidad de San

ADAPTACIÓN DEL MODELO ESTÁNDAR DE CONTROL INTERNO MECI 1000:2005 DEL
SECTOR PÚBLICO AL SECTOR PRIVADO.
Las tendencias mundiales, la globalización y un mercado que cada vez se hace más
competitivo, hacen que las empresas tengan la necesidad de buscar instrumentos que
ayuden a identificar, administrar, controlar y mitigar los riesgos de las organizaciones con
el fin de conseguir el logro de los objetivos planteados, y que además les sirva para
asegurar la eficiencia y eficacia de las operaciones y actividades que desarrollan.
En la búsqueda de instrumentos para lograr suplir esas necesidades se ha reconocido la
importancia que ha tomado el control interno en las organizaciones, se ha vuelto más que
un requisito para operar de forma adecuada, en una herramienta que le permite a las
empresas una mejora continua, con el fin de que las actividades que se realizan y la forma
de llevarlas a cabo sean más eficientes a la hora de obtener los resultados esperados.
Es por eso que el Estado Colombiano ha reconocido la necesidad de fortalecer su gestión,
introduciendo nuevos modelos de control en la Administración Pública, con lo cual busca
incrementar su efectividad en los procesos, además cumplir de esta manera con los fines
esenciales que le fueron definidos en la Constitución Política de Colombia.
Considerando lo anterior, el Gobierno decide desarrollar un sistema de control que diera
solución a la necesidad encontrada, por lo que opta por diseñar un modelo que les permita
administrar mejor y mitigar los riesgos de las organizaciones con el fin de conseguir lograr
sus objetivos y ofrecer mejores productos y/o servicios, y de esta manera generar más
confianza con sus usuarios. Es así como analizando entre los modelos existentes opta por
tomar un modelo de control aplicado ya en otros países y adaptarlo a la cultura
organizacional de Colombia; el resultado de esto es el Modelo Estándar de Control Interno
MECI, el cual fue un ajuste del modelo norteamericano de control COSO, utilizado como
medio para fortalecer sistemas de control interno.
El Modelo Estándar de Control Interno fue adoptado mediante el Decreto 1599 de 2005
como MECI 1000:2005, el cual se ha convertido en una herramienta de gestión y dirección
que le permite a sus funcionarios garantizar la eficiencia, eficacia y economía de sus
operaciones y el cumplimiento de su misión a través de la prevención de riesgos, la
corrección de desviaciones y la evaluación de la gestión institucional, a fin de generar
confianza y transparencia con sus grupos de interés. Este modelo proporciona la estructura
básica para evaluar la estrategia, la gestión y los propios mecanismos de evaluación del
proceso administrativo, y aunque promueve una estructura uniforme, se adapta a las
necesidades específicas de cada organización, a sus objetivos, estructura, tamaño, procesos
y servicios que suministran.
El diseño e implementación de este modelo implica determinar criterios claros y precisos
para cada participante en el proyecto de implementación, de manera que estos asuman una
posición activa en el mismo, ya que con este modelo se pretende, que cada miembro de la
organización se haga responsable de las actividades que desarrolla, y la integración de su
labor con la de los demás participantes.
Además de lo anterior este modelo busca unificar criterios y parámetros básicos de control
interno, procurando construir la mejor forma de armonizar los conceptos de control,
brindando una mayor claridad sobre la forma de desarrollar la función administrativa del
Estado, además de permitir analizar el grado de gestión de las entidades y la calidad de las
mismas para aportar a los planes de mejoramiento. Es así como este modelo se constituyó
como una herramienta obligatoria para el sector público, permitiéndole a estas entidades
desarrollar, implementar y mantener en operación el sistema de control interno. No
obstante, esto no excluye a las empresas del sector privado que lo quieran adoptar como
una herramienta que les ayude a cumplir con sus metas u objetivos de manera adecuada,
Dando cumplimiento a lo exigido por el Gobierno, las empresas que han implementado el
modelo son las del sector público, tales como los municipios, los ministerios del gobierno y
algunas entidades financieras como el grupo Bolívar, entre otras. Frente a la experiencia
que han tenido con la implementación del MECI podemos resaltar la expresada por algunas
de estas entidades.
El Ministerio de cultura, el cual integro el MECI a su sistema de gestión de calidad (SGC):
Durante los tres años en que el Ministerio ha optado por la implementación de
sistemas o modelos de gestión para lograr la eficiencia, eficacia y efectividad en la
gestión, se han realizado mejoras importantes que se hacen visibles en la satisfacción
de las demandas de nuestros usuarios y por ende en el posicionamiento del Ministerio.
El más grande logro de la etapa de armonización del SGC con el MECI, es que la cultura
organizacional y la percepción de los funcionarios se encuentra en una transición
importante, está abandonando el estado anterior caracterizado por un personal en su
mayoría renuente, pasivo y escéptico frente a los modelos de gestión; los avances se
reflejan en la participación de todos los funcionarios y la corresponsabilidad adquirida
para el alcance de los logros y el mejoramiento de las debilidades del Ministerio.
La adopción del Modelo Estándar de Control Interno MECI, se configuró en un puente
para hacer visibles al interior de la entidad aspectos administrativos existentes, para
mejorar la atención de la ciudadanía, la prestación de los servicios, fortalecer los
procesos de comunicación, medición y autocontrol, y para dinamizar la participación
de todos los servidores de la entidad.
Hospital San Roque, pradera valle:
Hemos identificado los procesos que operan al interior de la entidad para estar en
capacidad de ofrecer óptimos servicios a la comunidad.
Se han documentado las caracterizaciones de los Procesos, se diseñaron en un formato
propio de la Institución, actividades que se han realizado de manera participativa, en
un modelo que permite visualizar los controles, entradas, salidas y el ciclo PHVA,
clarificando los controles, indicadores, interacción con las actividades y los objetivos de
cada proceso.
Con el autocontrol y el compromiso de la Alta Dirección, hemos alcanzado avances
importantes del 74% en el cumplimiento de los requisitos de la norma NTCGP
1000:2005 y MECÍ 1000: 2005, impactando positivamente al interior de la entidad y
hacia nuestros usuarios.
De acuerdo con esto es necesario que las entidades diseñen estructuras flexibles a la hora
de implementar el MECI, por lo que en primer lugar se debe comprender a fondo el por qué
y el para qué de su implementación, posteriormente se deben involucrar en el proceso a
todos los funcionarios de la empresa, pues de ellos depende que se logren buenos
resultados en términos de búsqueda de los objetivos del ente, para esto se requiere de
espacios de aprendizaje donde la Alta dirección debe crear conciencia y apropiación para
convertir este nuevo modelo en un habito de trabajo.
Por otro lado teniendo en cuenta que el MECI fue adoptado por el modelo COSO que se dio
origen en empresas privadas a nivel internacional, podemos decir que en Colombia este
modelo es perfectamente viable aplicarlo a cualquier entidad tanto pública como privada,
ya que se adapta muy bien a las necesidades generales de cualquier empresa, se puede
implementar en empresas de orden privado de la misma forma que lo han hecho las
empresas del sector público. Sin embargo hay que tener en cuenta que cada empresa debe
adaptarlo a las necesidades propias de acuerdo a su organización, objetivos, entre otras
características que le son propias.
El proceso de implementación del MECI en el sector privado se realizaría básicamente bajo
los mismos parámetros que se hace en el sector público, pero es muy importante tener
presente, que los cambios en la cultura organizacional son relativamente lentos y que
requieren de procesos de maduración y fortalecimiento, para que puedan ser viables.
En conclusión podemos decir que el MECI como instrumento de gestión, es una
herramienta que ayuda a las entidades a realizar diagnósticos de sus procesos, para tomar
medidas encaminadas al mejoramiento continuo mediante seguimiento y evaluación de
estos procesos.
Del mismo modo es una herramienta que se adapta fácilmente a las necesidades de las
empresas, por lo que sería de fácil aplicación al sector privado, logrando con ello un
sistema de control homogéneo de las entidades públicas y privadas, facilitando la
comprensión de las estructuras organizacionales al estar hablando en un mismo lenguaje.
Los sistemas de control interno están causando un gran impacto en la cultura
organizacional, por lo tanto sería interesante evaluar el impacto de la implementación de
este tipo de modelos en las empresas del sector privado.
Elaborado por:
Martha Nelly García Duque
Lina Marcela Suárez Marín
Referencias:
Departamento Administrativo de la Función Pública. Decreto 1599 (20 de mayo de 2005).
Por el cual se adopta el Modelo Estándar de Control Interno para el Gobierno Colombiano.
Ministerio de cultura Republica de Colombia. Integración MECI y SGC. Tomado de:
http://www.mincultura.gov.co/?idcategoria=28217 Retomado: Mayo 20 de 2012. Hora:
07:40 pm.
Medellín, 2012.