DIRECCIÓN DE REGULACIÓN

MINISTERIO DE LA PRODUCCION
DIRECCIÓN GENERAL DE POLITICAS
Y REGULACIÓN
La Reglamentación Técnica de
Productos Industriales en el Perú
Juan Carlos Zavala De la Cruz
Setiembre 2013
1
Regulación, competencia de
PRODUCE
Ley Orgánica de Funciones (Decreto Legislativo N° 1047), MOF - AMBITO DE
COMPETENCIA
Art. 5 Función rectora, 5.2 Dictar normas y lineamientos técnicos para la adecuada
ejecución y supervisión de las políticas, la gestión de recursos del sector, así como,
para el otorgamiento, reconocimiento de derechos, la sanción fiscalización y
ejecución coactiva.
Proponer y aprobar, normas, reglamentos,
lineamientos, directivas, procedimientos… de
alcance nacional, en materias de:
- MYPEs,
- industria,
- cooperativas,
- comercio interno,
Identificar las actividades que, dentro de su
competencia, requieren de regulación o
modificaciones en su regulación
Formulación de:
- reglamentos técnicos y
- regulación industrial,
para productos
manufacturera,
de
la
industria
Reglamento Técnico – Marco Legal
MARCO LEGAL INTERNACIONAL
• Organización Mundial del Comercio (OMC)
• Acuerdo de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) establece los principios para
la elaboración de los Reglamentos Técnicos
• Comunidad Andina de Naciones (CAN)
• Decisión 562 establece las pautas para la elaboración de Reglamentos Técnicos
• Acuerdos Comerciales - Capítulos OTC
MARCO LEGAL NACIONAL
• DECRETO SUPREMO No 149-2005-EF Disposiciones reglamentarias al Acuerdo de
Obstáculos Técnicos al comercio en el ámbito de bienes y al Acuerdo General
sobre el Comercio de Servicios en el ámbito de la OMC
• DECRETO SUPREMO No 058-2005-EF Competencia del Ministerio de Economía y
Finanzas en relación con los trámites o requisitos que afectan la libre
comercialización interna o la exportación o importación.
¿Porqué la necesidad de un RT?
Un reglamento técnico es necesario cuando un producto representa un riesgo para
la población, el medio ambiente, los animales o vegetales y se busca alcanzar un
objetivo legítimo,
Los Reglamentos Técnicos se emiten para alcanzar objetivos legítimos que son,
entre otros:
• los imperativos de la seguridad nacional.
• la prevención de prácticas que puedan inducir a error.
• la protección de la salud o seguridad humana.
• la protección de la vida o la salud animal o vegetal.
• protección del medio ambiente.
Reglamento Técnico – Evaluación de la
Conformidad
Reglamento Técnico
• Es un documento que establece las características de un producto o los procesos y
métodos de producción con ellos relacionados.
• Incluye disposiciones administrativas de observancia obligatoria.
• Puede incluir prescripciones en materia de terminología, símbolos, embalaje,
marcado o etiquetado aplicables a un producto, proceso o método de producción, o
tratar exclusivamente de ellas.
Procedimientos de Evaluación de la Conformidad
Son procedimientos técnicos -por ejemplo, de prueba, verificación, inspección o
certificación- por los que se determina si los productos cumplen las prescripciones
establecidas en los reglamentos y las normas.
Reglamentos Técnicos aprobados
•
•
•
•
•
Rotulado de Productos Industriales Ley N° 28405 (Decreto
Supremo N° 020-2005-PRODUCE )
Etiquetado de Calzado (Decreto Supremo Nº 017-2004PRODUCE)
Pilas y Baterías de Zinc-Carbón (Decreto Supremo Nº 0182005-PRODUCE)
Neumáticos de automóvil, camión ligero, buses y
camiones (Decreto Supremo Nº 019-2005-PRODUCE)
Conductores y Cables Eléctricos de consumo masivo y uso
general (Decreto Supremo N° 187-2005-EF).
Reglamentos Técnicos en procesos
2013
2014
1)
1)
Productos eléctricos
2)
3)
Conductores y cables eléctricos
(actualización)
Enchufes y tomacorrientes
Interruptores eléctricos
2)
3)
4)
5)
Productos que funcionan
con GLP, GNC, eléctricos
4) Aparatos a gas de uso doméstico
5) Recipientes y componentes para
vehículos que usan GLP
6) Recipientes GLP usp doméstico
Equipos de Protección,
Individual, construcción,
automotriz, equipos de
seguridad para incendios
7) Equipos para piernas y pies
8) Extintores
9) Agentes de extinción
Etiquetado
10) Colchones
Componentes de protección
para las instalaciones eléctricas
Equipos o artefactos eléctricos.
Luminarias
Dispositivos de bloqueo para
protección eléctrica
Pilas y baterías (actualización)
6) Calentadores de agua
7) Neumáticos para vehículos
(actualización)
REGLAMENTOS TECNICOS
REGLAMENTO
TECNICO
a) Requisitos del producto
b) Procedimientos de Evaluación de la
Conformidad
c) Procedimientos administrativos
d) Fiscalización y Sanciones
REGLAMENTOS TECNICOS –
EVALUACIÓN DE LA CONFORMIDAD
EVALUACION DE
LA
CONFORMIDAD
Fiscalización ex-ante
a) Certificación de productos
- Certificación de Lotes de Productos
- Certificación que comprende la
evaluación inicial del producto (tipo) y
el seguimiento en producción.
a) Declaración de Conformidad (solo para
neumáticos)
Fiscalización ex-post
a) Certificación de productos
b) Inspección
c) Ensayos
Se toman muestras en el mercado y se
someten a pruebas para verificar el
cumplimiento de los requisitos
REGLAMENTOS TECNICOS –
EVALUACION DE LA CONFORMIDAD
Productos nacionales o importados:
• Los certificados de conformidad son emitidos por Organismos de
Certificación autorizados por PRODUCE, los requisitos son establecidos en
el Decreto Supremo N° 017-2005-PRODUCE.
• Los OEC pueden ser acreditados o no acreditados
• Los OEC acreditados solo deben demostrar su acreditación para el producto
y el reglamento técnico especifico.
• Los OEC no acreditados deben demostrar el cumplimiento de algunos
requisitos de competencia técnica para los productos a evaluar
Productos importados
• Los certificados son emitidos por Organismos de Certificación autorizados o
acreditados por la autoridad competente del país de fabricación o un tercer
país.
REGLAMENTOS TECNICOS
ESTADISTICAS
REGLAMENTOS TECNICOS - CONSTANCIAS DE CUMPLIMIENTO
1774
1704
1800
1574
1600
1400
1449
1230
1435
1351
1288
1158
1150
1200
1000
800
600
400
200
0
2009
2010
2011
INGRESADOS
Año 2013 - Proyectado
DERECHOS OTORGADOS
2012
2013
REGLAMENTOS TECNICOS
ESTADISTICAS
Reglamentos Tecnicos - Numero de productos comprendidos en las
Constancias de Cumplimiento y consultas
28925
2013
24685
2012
24190
2011
19441
2010
17767
2009
0
5000
10000
15000
TOTAL ÍTEMS
Año 2013 - Proyectado
20000
25000
30000
DIRECCIÓN GENERAL DE
POLITICAS Y REGULACIÓN
Muchas Gracias
Juan Carlos Zavala De la Cruz
[email protected]
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