PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO A LOS MAS

PROGRAMA NACIONAL DE APOYO DIRECTO
A LOS MAS POBRES “JUNTOS”
Dr. Luis Alberto Huarachi Quintanilla
Director Ejecutivo
DISEÑO DEL PROGRAMA
DECLARACION
DECLARACION
DEL
DELMILENIO
MILENIO
SOCIEDAD
SOCIEDAD
CIVIL
CIVIL
CARTA
CARTADE
DE
POLÍTICA
POLÍTICA
SOCIAL
SOCIAL
ACUERDO
ACUERDO
NACIONAL
NACIONAL
PLAN NACIONAL PARA LA SUPERACIÓN DE LA POBREZA
ESTADO
ESTADO
Transferencias Directas
Participación
Supervisión
HOGARES
HOGARESMÁS
MÁSPOBRES
POBRES
Oferta de
Servicios
DEFINICIÓN GENERAL DEL PROGRAMA
JUNTOS, programa social de Transferencias Monetarias
Condicionadas, a través del cual se entrega un subsidio en
dinero efectivo a las familias más pobres del país, como un
incentivo
al
cumplimiento
de
compromisos
de
participación en los programas de las áreas de Salud,
Nutrición, Educación y de Identidad de Derecho al Nombre,
bajo un enfoque de restitución de Derechos Básicos.
JUNTOS, a su vez transfiere el 30% de su presupuesto, a
los sectores involucrados para reducir la brecha de oferta,
invirtiendo en la mejora de los servicios.
IMPACTOS GENERALES ESPERADOS
MEJORAR
MEJORARLA
LA
BRECHA
DE
INGRESOS
BRECHA DE INGRESOS
ESPECIALMENTE
ESPECIALMENTE
PARA
PARAALIMENTACIÓN
ALIMENTACIÓN
Mediante …
TRANSFERENCIAS MONETARIAS
DIRECTAS, PARA INCENTIVAR A
LA FAMILIA A FIN DE QUE
ACCEDA A LOS SERVICIOS
DESARROLLO
DESARROLLODEL
DEL
CAPITAL
HUMANO.
CAPITAL HUMANO.
ROMPER
ROMPERTRANSMISIÓN
TRANSMISIÓN
INTERGENERACIONAL
INTERGENERACIONAL
DE
DELA
LAPOBREZA
POBREZA
COMPROMISOS DE
PARTICIPACIÓN PARA MEJORAR
SALUD, NUTRICIÓN, EDUCACIÓN
E IDENTIDAD, ESPECIAMENTE DE
LAS GENERACIONES FUTURAS
PROMOVER
PROMOVERLAS
LAS
ACTIVIDADES
ACTIVIDADES
ECONOMICAS
ECONOMICASDE
DE
LAS
COMUNIDADES
LAS COMUNIDADES
INYECCION MONETARIA A
TRAVES DE LA MEJORA DE
INGRESOS DISPONIBLES,
ACTIVANDO LA ECONOMIA EN
LOS DISTRITOS BENEFICIARIOS
ORGANIZACION
PRESIDENCIA
PRESIDENCIADEL
DEL
CONSEJO
CONSEJODE
DE
MINISTROS
MINISTROS(PCM)
(PCM)
CONSEJO
CONSEJODIRECTIVO
DIRECTIVO
• •Representante
Representantedel
delPresidente
Presidente
• •Ministro
de
Educación
Ministro de Educación
• •Ministro
Ministrode
deSalud
Salud
• •Ministra
de
la
Ministra de laMujer
MujeryyDesarrollo
DesarrolloSocial
Social
• •Ministro
Ministrode
deEconomía
EconomíayyFinanzas
Finanzas
• •Representante
Representantede
delalaCONFIEP
CONFIEP
• •Representante
Representantede
delalaCGTP
CGTP
• •Representante
de
ANC
Representante de ANCyyCONADES
CONADES
• •Representante
de
Cáritas
del
Representante de Cáritas delPerú
Perú
COMITÉ
COMITÉDE
DESUPERVISIÓN
SUPERVISIÓNYYTRANSPARENCIA
TRANSPARENCIA
• •Representante
Representantedel
delPresidente
Presidente
• •Dos
Dosrepresentantes
representantesde
delalaIglesia
Iglesia
• •Representante
del
Sector
Privado
Representante del Sector Privado
• •Representante
Representantede
delos
losGobiernos
GobiernosRegionales
Regionales
• •Representante
de
los
Gobiernos
Locales
Representante de los Gobiernos Locales
• •Representante
Representantede
delalaMesa
Mesade
deConcertación
Concertaciónpara
para
lalaLucha
contra
la
Pobreza
Lucha contra la Pobreza
SOPORTE
SOPORTETÉCNICO
TÉCNICO
• •Comité
ComitéTécnico
TécnicoSocial
Social
Multisectorial
Multisectorial
• •Secretaría
SecretaríaTécnica
Técnicade
delala
Comisión
Interministerial
Comisión Interministerialde
de
Asuntos
Sociales
(ST-CIAS)
Asuntos Sociales (ST-CIAS)
PCM
MEF
MINSA
MINEDU
GOBIERNO REGIONAL AUT. MUNICIPALES INEI
B. NACION
Unidad Ejecutora
MIMDES
DIRECTOR
DIRECTOR
EJECUTIVO
EJECUTIVO
RENIEC
ORG. Internacionales
INSTITUCIONES DE COORDINACIÓN
INTEGRACIÓN DE LOS SISTEMAS
A cargo del
Programa
SISTEMA OPERATIVO
SISTEMA DE
EVALUACIÓN Y
SEGUIMIENTO DE
RESULTADOS
Línea de base
Mediciones
periódicas
Afiliación de hogares
• Comité Nacional
de Supervisión
y Transparencia.
Liquidación de
Servicios del Programa
Control del
cumplimiento de
compromisos de
participación
Seguimiento de
Actividades
Complementarias
UNIDADES
UNIDADES
BENEFICIARIAS
BENEFICIARIAS
(HOGARES)
(HOGARES)
SISTEMA DE ACCESO A LA
OFERTA DE SERVICIOS
MINDES MINSA MINEDU RENIEC
SISTEMA DE
VIGILANCIA
SOCIAL
• Defensoría del
Pueblo.
• Sociedad en
general.
PROCESOS DEL SISTEMA OPERATIVO
M
P
AFILIACIÓ
AFILIACIÓN DE HOGARES BENEFICIARIOS
PREPARACIÓ
PREPARACIÓN Y
PRESENTACIÓ
PRESENTACIÓN
DEL PROGRAMA
PROMOCIÓ
PROMOCIÓN Y
DIFUSIÓ
DIFUSIÓN DEL
PROGRAMA
IDENTIFICACIÓ
IDENTIFICACIÓN
POTENCIALES
BENEFICIARIOS
LIQUIDACIÓ
LIQUIDACIÓN DE SERVICIOS
SELECCIÓ
SELECCIÓN E
INCORPORACIÓ
INCORPORACIÓN
BENEFICIARIOS
PROGRAMACIÓ
PROGRAMACIÓN
TRANSFERENC.
FINANCIERAS
RENIEC
PLANIFICACIÓN
OPERATIVA DE
INTERVENCIÒN
TALLERES
INSTITUCIONALES
ASAMBLEAS DE
VALIDACIÓN
COMUNAL
COTEJO MASIVO
DE DNI’s
BARRIDO
CENSAL DE
ENCUESTADORA
LISTADO FINAL
DE HOGARES
BENEFICIARIOS
APERTURA DE
CUENTAS
BANCARIAS
APLICACIÓN DE
FILTRO Y
ALGORITMO DE
POBREZA
INSCRIPCION DE
BENEFICIARIOS
EN SECTORES
GESTIÓN DE
CALENDARIO Y
TRANSFERENC.
PRESUPUESTAL
FICHAS SOCIO
ECONÓMICAS
INEI
PRESENTACIÓN
REGIONAL
S
CONVOCATORIA
SELECCIÓN Y
CAPACITACIÓN DE
PROMOTORES
CONTRATACIÓN Y
EQUIPAMIENTO A
PROMOTORES
TERCERIZADO
COMPARTIDO
PROPIO
TALLERES
COMUNALES
POTENCIALES
HOGARES
BENEFICIARIOS
RENIEC
RECEPCION DE
FICHAS DE
INSCRIPCION
COTEJO MASIVO
DE DNI’s
FIRMA
CONVENIOS
PARTICIPACION
IMPRESIÓN Y
DISTRIBUCION DE
FORMATOS
ENTREGA
CREDENCIAL
DEFINITIVA
*
CONTROL DE
CUMPLIMIENTO DE
COMPROMISOS
BN
BN
ABONO EN
CUENTAS
PAGO DE
INCENTIVOS
CONDICIONADOS
SEGUIMIENTO
A FAMILIAS Y
SERVICIOS
BN
ENTREGA DE
TARJETAS DE
PAGO
VERIFICACIÓN
CUMPLIMIENTO
COMPROMISOS
BN
ENTREGA DE
INCENTIVOS
MONETARIOS
EVALUACIÓN
SI
¿CUMPLIÓ
COMPROMISOS?
NO
SUSPENSIÓN
TEMPORAL DE
ENTREGA DE
INCENTIVOS
INFORMES A
SECTORES
SISTEMA
SISTEMA
DE
DE
ACCESO
ACCESO
A LA
A LA
OFERTA
OFERTA
DE
DE
SERVICIOS
SERVICIOS
FOCALIZACION GEOGRAFICA A NIVEL DE DISTRITO
Los distritos son seleccionados a partir del Mapa de Pobreza del Ministerio de Economía y
Finanzas, al cual se le aplican 5 criterios que determinan la prioridad de su atención.
POBREZA POR NBI
POBREZA POR NBI
AFECTACIÓN
AFECTACIÓN
VIOLENCIA
VIOLENCIA
DESNUTRICIÓN
DESNUTRICIÓN
CRONICA INFANTIL
CRONICA INFANTIL
BRECHA DE POBREZA
BRECHA DE POBREZA
POBREZA EXTREMA
POBREZA EXTREMA
Criterios de Focalización Individual
Distritos con:
Hogares
con niños
de 0 a 60
meses
Pobreza > 50% y
Desnutrición > 30%
Pobreza < 50% y
Desnutrición < 30%
Hogares
con niños
de 6 a 14
años
A todos los Distritos
Población MENOR a
20,000
Población MAYOR a
20,000
TODOS
Focalización Individual
con Algoritmo
Focalización Individual Focalización Individual
con Algoritmo
con Algoritmo
Focalización Individual
con Algoritmo
ALGIRITMO DE CLASIFICACIÓN
Hogares Extrema Pobreza
Es el porcentaje de hogares, que contiene
mujeres embarazadas y/o niños menores de 14
años, con al menos dos Necesidades Básicas
Insatisfechas (NBI)
Hogares con
Hogares con
Hogares con
Hogares con
viviendas inadecuadas
viviendas hacinadas
viviendas sin servicios higiénicos
niños que no asisten a la escuela
Función de distribución
acumulada Logística
analf_m
edu_men
combust0
Pr[ Yi = 1 ] = Λ[ Xβ
i-ésimo hogar es
extremadamente
pobre
]
Conjunto de factores
que caracterizan el
i-ésimo hogar
no_equip
serv3
tipom2
tipom3
tipom4
: porcentaje de mujeres adultas analfabetas dentro del hogar.
: porcentaje de menores de edad que asisten a algún programa
de enseñanza regular dentro del hogar.
: acceso a fuentes industriales de combustible industriales para
cocinar (gas, electricidad, kerosene).
: número de artefactos ausentes en el hogar
: tenencia de servicio de alumbrado, agua y servicios higiénicos
en el hogar.
: grupo de tipos de vivienda 2.
: grupo de tipos de vivienda 3.
: grupo de tipos de vivienda 4.
INCORPORACION DE BENEFICIARIOS
COTEJO MASIVO
POR RENIEC
APERTURA DE
CUENTAS EN BN
ASAMBLEA
COMUNAL Y FIRMA
DE COMPROMISO
CENSO POR
INEI
Incorporación
de beneficiarios
Validación de
identificación
Validación de
beneficiarios
Censo y aplicación
de algoritmo
SEGUIMIENTO DE CONDICIONALIDADES
PROMOTOR VERIFICA
ASISTENCIA A
SERVICIOS
INFORME DE NO
CUMPLIMIENTO
PROMOTOR:
SEGUIMIENTO POR
TRES MESES
Establecimiento de
salud e Institución
educativa
REINCORPORACION O
SALIDA DEL PROGRAMA
Programa recorta
la transferencia de
efectivo (NS/100)
Verifica asistencia
a servicios
JUNTOS reincorpora o
retira al beneficiario
CONDICIONALIDADES
SALUD-NUTRICIÓN
SALUD-NUTRICIÓN
TRANSFERENCIAS
A HOGARES
FOCALIZADOS
CON NIÑOS (AS)
DE 0 A 14 AÑOS
y/o GESTANTES
C
O
N
D
I
C
I
O
N
A
L
I
D
A
D
E
S
Control integral
del niño
Atención integral
a la mujer
BASICAS
EDUCACIÓN
IDENTIDAD
Básica (6-14)
DNI Infantil
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS
ACTIVIDADES
COMPLEMENTARIAS PARA
MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA
TRANSFERENCIAS
A HOGARES
FOCALIZADOS
CON NIÑOS (AS)
DE 0 A 14 AÑOS
y/o GESTANTES
A
C
T
.
C
O
M
P
L
E
M
E
N
T
A
R
I
A
S
EDUCACIÓN
SALUD - NUTRICIÓN
Alfabetización
de mujeres
PRIMER AÑO
Vivienda
saludable
SANEAMIENTO BASICO
SEGUNDO AÑO
Agua saludable y
Capacitación para
Instalación de Letrinas
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
EDUCACIÓN
TERCER AÑO
Inicial (0 a 5
años)
Capacitación para
Actividades Productivas
ATENCIÓN INTEGRAL DEL NIÑO
CRED
SALUD NUTRICIÓN
Inmunizacio
nes
C
lud
a
s
e
d
ivos
t
n
e
v
e
s pr
e
l
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n
o
nu
o
t
en
m
e
l
p
m
o
C
l
a
n
o
trici
Control integral
del niño
ATENCIÓN INTEGRAL DE LA MUJER
Educ
ación
y Salu
d sex
ual y
rep
roduc
tiva
SALUD -NUTRICIÓN
Controles pr
e y post nata
l
l Parto
e
d
n
ó
atenci
e
d
n
ó
itaci
Capac
Ca
ria
a
t
n
ime
l
a
ión
c
a
t
i
pac
Control integral
de la mujer
Intervención del Programa 2005 - 2007
2006
2005
Departamentos
Provincias
Distritos
Hogares beneficiarios
2007
2005
2006
2007
4
26
70
22989
9
67
320
159224
14
115
638
355600 (Proyectado)