Tema 6

BLOQUE V. CATASTRO
Formación
y
mantenimiento
del
Catastro
Inmobiliario
(IV):
T E M A Procedimientos de valoración catastral. Procedimiento de valoración
6
colectiva y procedimiento de valoración individualizada. Procedimiento
de valoración colectiva de carácter general y parcial. Procedimiento
simplificado de valoración colectiva.
Objetivos:
Conocer los siguientes aspectos de los distintos procedimientos de
valoración catastral:
Función y régimen jurídico.
De los procedimientos de valoración colectiva: iniciación y tipos.
Del procedimiento de valoración individualizada: cuándo se realiza y
cómo se determina el valor catastral.
De los procedimientos de valoración colectiva de carácter general y
parcial: iniciación, plazo de resolución y de notificación, efectividad de los
acuerdos adoptados y posibilidad de recurrirlos; desarrollo del
procedimiento.
Del procedimiento simplificado de valoración colectiva: iniciación,
motivación y determinación de los valores; efecto de las modificaciones
del planeamiento en
los valores catastrales; valoración mediante
módulos específicos; efectividad y caducidad, plazo de notificación,
caducidad e interposición de recurso o reclamación.
1. Procedimientos de valoración catastral.
El Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario
establece la obligatoriedad de la incorporación de los bienes inmuebles en
el Catastro Inmobiliario, así como de las alteraciones de sus
características, que conllevará, en su caso, la asignación de valor
catastral, y que podrá extenderse a la modificación de cuantos datos
sean necesarios para que la descripción catastral de los inmuebles
afectados concuerde con la realidad.
Dicha
incorporación
se
puede
realizar
mediante
varios
procedimientos y entre ellos se encuentran los procedimientos de
valoración.
BLOQUE V. CATASTRO. TEMA 6
1
En cuanto al régimen jurídico de los procedimientos de
valoración, el artículo 12 del Texto Refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario, en su apartado 1 establece que tienen
naturaleza
tributaria y se rigen por lo dispuesto en dicho Texto Refundido, siendo de
aplicación supletoria las disposiciones de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, y de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre,
de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, así como sus disposiciones de desarrollo.
La disposición adicional decimoquinta de la Ley 58/2003
General Tributaria, establece lo siguiente:
“Normas relativas al Catastro Inmobiliario.
1. Las infracciones y sanciones en materia catastral, se regirán
por su normativa específica.
3. En materia de notificación de valores catastrales, esta ley se
aplicará supletoriamente respecto a lo dispuesto en la normativa
específica catastral.”
El citado artículo 12 del Texto Refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario, en su apartado 3, establece que los actos
resultantes de los procedimientos de incorporación serán motivados con
referencia a los hechos y fundamentos de derecho. Cuando el acto
incluya la determinación de un nuevo valor catastral, éste se motivará
mediante la expresión de la ponencia de la que traiga causa y, en su
caso, de los módulos básicos de suelo y construcción, el valor en
polígono, calle, tramo, zona o paraje, el valor tipo de las construcciones y
de las clases de cultivo, la identificación de los coeficientes correctores
aplicados y la superficie de los inmuebles.
En el caso de los procedimientos de valoración, los actos
resultantes incluyen la determinación de un nuevo valor catastral, y por
tanto deben estar motivados tal como expresa este apartado.
El apartado 4 establece que los actos resultantes de los
procedimientos de incorporación son susceptibles de ser revisados en los
términos establecidos en el título V de la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, sin que la interposición de la reclamación
económico-administrativa suspenda su ejecutoriedad, salvo que
excepcionalmente sea acordada la suspensión por el tribunal económico-
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administrativo competente, cuando así lo solicite el interesado y
justifique que su ejecución pudiera causar perjuicios de imposible o difícil
reparación, ordenando, en su caso, la adopción de las medidas cautelares
que sean necesarias para asegurar la protección del interés público y la
eficacia de la resolución impugnada.
En materia de revisión en vía administrativa se deben tener en
cuenta los artículos 213 a 249 de la Ley 58/2003 General Tributaria y su
Reglamento general de desarrollo, aprobado por el RD 520/2005, de 13
de mayo (B.O.E núm. 126 de 27 de mayo)
Continuando con el artículo 12 del Texto Refundido de la Ley
del Catastro Inmobiliario, establece en el apartado 6 que cuando
sobre un mismo inmueble concurran varios titulares catastrales, las
actuaciones derivadas de los procedimientos de incorporación se
entenderán exclusivamente con el titular a que se refiere el apartado 1
del artículo 9, según el cual:
“Son titulares catastrales las personas naturales y jurídicas dadas
de alta en el Catastro Inmobiliario por ostentar, sobre la totalidad o parte
de un bien inmueble, la titularidad de alguno de los siguientes derechos:
a) Derecho de propiedad plena o menos plena
b) Concesión administrativa sobre el bien inmueble o sobre los
servicios públicos a que se halle afecto
c) Derecho real de superficie
d) Derecho real de usufructo”
Y continúa el apartado 6 señalando que, no obstante, siempre
que la descripción catastral del inmueble pudiera resultar afectada por la
resolución que se adopte, se comunicará la tramitación del procedimiento
al propietario del inmueble que figure inscrito de conformidad con lo
dispuesto en el apartado 2 del artículo 9, según el cual:
“Cuando la plena propiedad de un bien inmueble o uno de los
derechos limitados a que se refiere el apartado anterior pertenezca ‘‘pro
indiviso’’ a una pluralidad de personas, la titularidad catastral se atribuirá
a la comunidad constituida por todas ellas, que se hará constar bajo la
denominación que resulte de su identificación fiscal o, en su defecto, en
forma suficientemente descriptiva. También tendrán la consideración de
titulares catastrales cada uno de los comuneros, miembros o partícipes
de las mencionadas entidades, por su respectiva cuota.”
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2. Procedimiento de valoración colectiva y procedimiento de
valoración singularizada.
Según establece el artículo 28 del Texto Refundido de la Ley
del Catastro Inmobiliario, en su apartado 1, el valor catastral de los
bienes inmuebles urbanos y rústicos se determinará mediante el
procedimiento de valoración colectiva o de forma individualizada.
Respecto al procedimiento de valoración colectiva, el
apartado 2 señala cuándo se puede iniciar el procedimiento,
estableciendo lo siguiente:
“El procedimiento de valoración colectiva de bienes inmuebles de
una misma clase podrá iniciarse de oficio o a instancia del Ayuntamiento
correspondiente cuando, respecto a una pluralidad de bienes inmuebles,
se pongan de manifiesto diferencias sustanciales entre los valores de
mercado y los que sirvieron de base para la determinación de los valores
catastrales vigentes, ya sea como consecuencia de una modificación en el
planeamiento urbanístico o de otras circunstancias.”
Y en el apartado 3 señala los distintos procedimientos de
valoración colectiva, que son:
“a) De carácter general, cuando requiera la aprobación de una
ponencia de valores total. Este procedimiento, en el que se observarán
las directrices que se establezcan para garantizar la coordinación nacional
de valores, sólo podrá iniciarse una vez transcurridos, al menos, cinco
años desde la entrada en vigor de los valores catastrales derivados del
anterior procedimiento de valoración colectiva de carácter general y se
realizará, en todo caso, a partir de los 10 años desde dicha fecha.
b) De carácter parcial, cuando requiera la aprobación de una
ponencia de valores parcial. En este procedimiento se garantizará la
coordinación de los nuevos valores catastrales con los del resto de los
inmuebles del municipio.
c) De carácter simplificado, cuando tenga por objeto determinar
nuevos valores catastrales en los supuestos contemplados en el artículo
30”
Respecto a la valoración de forma individualizada, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 24, en su apartado 2, se realizará
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cuando la incorporación o modificación en el Catastro Inmobiliario se
practique en virtud de un procedimiento de incorporación mediante
declaración, comunicación o solicitud, de un procedimiento de
subsanación de discrepancias, o de un procedimiento de inspección
catastral.
El valor catastral del inmueble afectado, de acuerdo con sus
nuevas características, se determinará de forma individualizada mediante
la aplicación de la ponencia de valores vigente en el municipio en el
primer ejercicio de efectividad de la incorporación o modificación del
Catastro o, en su caso, mediante la aplicación de los módulos
establecidos para el ejercicio citado para la tramitación del procedimiento
de valoración colectiva simplificada.
3. Procedimiento de valoración colectiva de carácter general y
parcial.
El artículo 29, en su apartado 1, se refiere a la iniciación de los
procedimientos de valoración colectiva y a la notificación de los
valores catastrales resultantes de los mismos, estableciendo lo
siguiente:
“Los procedimientos de valoración colectiva de carácter general y
parcial se iniciarán con la aprobación de la correspondiente ponencia de
valores.
Los valores catastrales resultantes de estos procedimientos se
notificarán individualmente a los titulares catastrales, a cuyo efecto se
podrá recabar la colaboración de las corporaciones locales o de otras
Administraciones y entidades públicas.”
El procedimiento de de valoración colectiva de carácter general
requiere la aprobación de un ponencia de valores total, que es la que,
dentro de su ámbito, se extiende a la totalidad de los bienes inmuebles
de una misma clase, y el procedimiento de de valoración colectiva de
carácter parcial requiere la aprobación de un ponencia de valores parcial,
que es la que, dentro de su ámbito, se circunscribe a los inmuebles de
una misma clase de alguna o varias zonas, polígonos discontinuos o
fincas.
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5
En su apartado 2 se refiere a la realización de la notificación,
estableciendo lo siguiente:
“La notificación se practicará por cualquier medio que permita
tener constancia de su recepción, así como de la fecha, la identidad de
quien la recibe y el contenido del acto notificado, incorporándose al
expediente la acreditación de la notificación efectuada.
Cuando no sea posible realizar la notificación al interesado o a su
representante por causas no imputables a la Administración, y una vez
intentado por dos veces, se hará así constar en el expediente con
expresión de las circunstancias de los intentos de notificación. En estos
casos, se publicará en los lugares destinados al efecto en el
Ayuntamiento y en la Gerencia del Catastro correspondiente en atención
al término municipal en que se ubiquen los inmuebles, a efectos de su
notificación por comparecencia, la relación de los titulares con
notificaciones pendientes en las que constará el procedimiento que las
motiva, el órgano responsable de su tramitación y el lugar y plazo en que
el destinatario de aquellas deberá comparecer para ser notificado. Dicha
publicación irá precedida de anuncio en el «Boletín Oficial del Estado» o
en el boletín de la comunidad autónoma o de la provincia, según el
ámbito territorial de competencia del órgano que dictó el acto, en el que
se indicará lugar y plazo de su exposición pública. En todo caso la
comparecencia se deberá producir en el plazo de 10 días, contados desde
el siguiente al de la publicación del anuncio en el boletín oficial. Cuando
transcurrido dicho plazo no se hubiese comparecido, la notificación se
entenderá producida a todos los efectos legales desde el día siguiente al
del vencimiento del plazo señalado para comparecer.
Lo dispuesto en materia de notificaciones por la Ley 58/2003, de
17 de diciembre, General Tributaria será de aplicación supletoria a la
notificación de valores catastrales.”
En cuanto al plazo de resolución y de notificación en los
procedimientos de incorporación se debe tener en cuenta el artículo 27
del Real Decreto 417/2006, que establece lo siguiente:
“El plazo máximo para resolver los procedimientos de
incorporación y para la notificación o publicación de su resolución será de
seis meses.”
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La regulación de las notificaciones “por comparecencia” en los
procedimientos de valoración colectiva contenida en el apartado 2 del
artículo 29 del TRLCI citado anteriormente, sustituye a la incluida en el
artículo 112 de la Ley 58/2003 General Tributaria, siendo aplicables
supletoriamente los artículos 109 a 111 y el artículo 113, relativos a las
notificaciones.
En su apartado 3 se refiere a la efectividad de los acuerdos
adoptados en los procedimientos de valoración colectiva:
“Los acuerdos adoptados tendrán efectividad el día 1 de enero del
año siguiente a aquel en que se produzca su notificación. No obstante,
para aquellos bienes inmuebles que con posterioridad a la aprobación de
la ponencia de valores vean modificada la naturaleza de su suelo y las
ponencias de valores contengan los elementos y criterios a que se refiere
el artículo 25.2, los acuerdos surtirán efectos el día 1 de enero del año
siguiente a aquel en el que tuvieran lugar las circunstancias que originen
dicha modificación, con independencia del momento en que se produzca
la notificación del acto.”
Los elementos y criterios a que se refiere el artículo 25, en su
apartado 2, son los que puede contener la ponencia de valores,
necesarios para la valoración de los bienes inmuebles que, por
modificación de planeamiento, adquieran la clase a que se refiere dicha
ponencia con posterioridad a su aprobación, estableciéndose las bandas
de valores que, en función de tipologías, usos, aprovechamientos
urbanísticos y grados de desarrollo del planeamiento y convenientemente
coordinados con los del resto del municipio, puedan asignarse a los
bienes inmuebles afectados.
Continuando con el artículo 29, se refiere en su apartado 4 a la
posibilidad de recurrir los actos del procedimiento de valoración
colectiva objeto de notificación, estableciendo lo siguiente:
“Los actos objeto de notificación podrán ser recurridos en vía
económico-administrativa sin que la interposición de la reclamación
suspenda su ejecutoriedad.”
Anteriormente se ha señalado que en materia de revisión en vía
administrativa se deben tener en cuenta los artículos 213 a 249 de la
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Ley 58/2003 General Tributaria y su Reglamento general de
desarrollo.
Pero los plazos de interposición de recurso de reposición o
reclamación económico-administrativa, para los casos de
notificación de valores en los procedimientos de valoración colectiva,
quedan establecidos en el artículo 29, en su apartado 5, del siguiente
modo:
“Con referencia exclusiva para los casos de notificación de valores
a los que se refiere el presente artículo, el plazo para la interposición del
recurso de reposición o reclamación económico-administrativa será de un
mes, contado a partir del día siguiente al de la recepción de la
notificación o, en su caso, al de la finalización del plazo a que se refiere el
párrafo segundo del apartado 2.”
Es decir, el plazo para la interposición del recurso es de un mes,
contado a partir del día siguiente al de la recepción de la notificación o a
partir del día siguiente al de la finalización del plazo de notificación por
comparecencia.
Tal como se ha señalado, el procedimiento de valoración
colectiva se inicia con la aprobación de la ponencia de valores
correspondiente, es decir, de una ponencia total si se trata de un
procedimiento de carácter general, o de una ponencia parcial si se trata
de un procedimiento de carácter parcial.
Por tanto, previamente al inicio del procedimiento de
valoración colectiva se ha tenido que elaborar la ponencia de valores
correspondiente.
Durante la redacción de la ponencia, se debe comunicar al
Ayuntamiento interesado de la delimitación el suelo de naturaleza urbana
que se realice en la ponencia, indicando los ámbitos que cambian de
naturaleza, y solicitar informe sobre la misma, de acuerdo con el modelo
establecido al efecto.
Igualmente se deben comunicar al Ayuntamiento las zonas de
valor que se establezcan en la ponencia.
Elaborada la ponencia de valores, se puede realizar en la Gerencia
una primera prueba de valoración masiva, antes de presentarla en la
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Junta Técnica Territorial de Coordinación Inmobiliaria, la cual debe
verificar que se ajusta a los criterios de coordinación aprobados.
Una vez celebrada la sesión de la Junta se deben aprobar las
ponencias.
Las ponencias de valores totales se aprueban mediante
Resolución de la Dirección General del Catastro, firmada por el Director
General, en la que se expresa que:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto
Legislativo 1/2004, de 5 de marzo (BOE núm. 58, de 8 de marzo) y en el
artículo 5 del Real Decreto 1552/2004, de 25 de junio, por el que se
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y
Hacienda, (BOE núm. 154 de 26 de junio), la Dirección General, a
propuesta del Gerente Regional, del Gerente Territorial o del Subgerente
correspondiente, acuerda aprobar las ponencias de valores totales de los
bienes inmuebles urbanos de los términos municipales correspondientes.
Previamente a la aprobación de las ponencias de valores totales,
las Gerencias han debido remitir a la Dirección General del Catastro
(Subdirección General de Valoración e Inspección):
- La solicitud del Gerente de aprobación de la ponencia.
- La Diligencia de Coordinación de la Junta Técnica Territorial de
Coordinación Inmobiliaria, en la que se hace constar que en el
acta correspondiente a la sesión de la Junta se acuerda que la
ponencia de valores total ha sido redactada con sujeción a lo
dispuesto en el Real Decreto 1020/1993, así como a los
criterios de coordinación que rigen en el ámbito de la Junta
como aplicación de lo establecido por la Comisión Superior de
Coordinación Inmobiliaria.
- El informes del Ayuntamiento a la ponencia correspondiente.
- EL B.O.P. en el que se anuncia el trámite de audiencia previo a
la aprobación de la ponencia.
En cuanto al informe del Ayuntamiento a la ponencia de valores
totales, para la aprobación de la ponencia del municipio es
imprescindible que sea favorable y que se refiera a los resultados
de la valoración provisional, ya que, una vez aprobada la ponencia,
no es posible impedir que surta sus efectos, por lo que es
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conveniente que el Ayuntamiento considere los resultados, aunque
sean provisionales.
No se consideran suficientes a estos efectos los informes que se
refieran en exclusiva al cumplimiento del planeamiento urbanístico
ni los que de cualquier modo permitan albergar dudas sobre la
voluntad municipal de proseguir con el procedimiento de valoración
colectiva, aunque se hubiera manifestado inicialmente mediante la
solicitud que originó el procedimiento, ni los que atribuyan a la
ponencia errores que puedan ser interpretados como una reserva
acerca de su conformidad con ella.
En estos supuestos, y en el de falta de emisión del informe, las
Gerencias deben comunicar por escrito al Ayuntamiento interesado
que, de mantenerse tales circunstancias, se procederá de oficio al
archivo del expediente (y por tanto no se realizará el
procedimiento de valoración colectiva), dando cuenta de ello a la
Subdirección General de Valoración e Inspección.
Si la documentación mencionada se encuentra conforme por la
Subdirección General de Valoración e Inspección, el Subdirector emite un
informe favorable a la aprobación de la ponencia de valores total, dirigido
al Director General del Catastro en el que se expresa el cumplimiento de
los siguientes aspectos:
- que la redacción de la ponencia es acorde con lo establecido al
efecto por los artículos 25 y 26.2.a) del Texto refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5
de marzo, (BOE núm. 58, de 8 de marzo), y comprende los documentos
necesarios para la determinación de los valores catastrales del municipio
-que del análisis de los trabajos se deduce su sujeción a los
criterios y módulos de valoración fijados por la Comisión Superior de
Coordinación Inmobiliaria en su ámbito
-que ha sido coordinada en determinada fecha por la Junta Técnica
Territorial de Coordinación Inmobiliaria de la Comunidad Autónoma
correspondiente, y se ha finalizado el trámite de audiencia en
determinada fecha
-que remitida al Ayuntamiento respectivo, ha emitido el informe
correspondiente, en el que se hace constar la conformidad de las
ponencias respecto al planeamiento urbanístico vigente y la adecuación
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de la referencia de los valores catastrales obtenidos respecto a los de
mercado
Recibido el informe del Subdirector favorable a la aprobación de la
ponencia de valores total, la Resolución por la que se aprueba se firma
por el Director General del Catastro y se envía a la Gerencia
correspondiente.
Las ponencias de valores parciales se aprueban mediante
Resolución del Gerente Regional, del Gerente Territorial o del Subgerente
correspondiente, en la que se expresa que:
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del texto
refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario, aprobado por Real Decreto
legislativo 1/2004, de 5 de marzo (BOE núm. 58, de 8 de marzo) y en el
artículo 5 del Real Decreto 1552/2004, de 25 de junio, por el que se
desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio de Economía y
Hacienda, (BOE núm. 154, de 26 de junio), y del apartado d) del artículo
12.1 de la Orden de 18 de noviembre de 1999, por la que se desarrolla el
Real Decreto 390/1998, de 13 de marzo, que regula las funciones y la
estructura orgánica de las Delegaciones de Economía y Hacienda ( BOE
núm. 63, de 14 de marzo), la Gerencia Regional, Territorial, o
Subgerencia correspondiente acuerda aprobar la ponencia de valores
parcial del municipio.
Previamente a la aprobación de las ponencias de valores parciales,
las Gerencias han debido remitir a la Dirección General del Catastro
(Subdirección General de Valoración e Inspección) la misma
documentación que en el caso de las ponencias de valores totales, a
excepción de la solicitud de aprobación (ya que las ponencias parciales no
se aprueban por el Director General sino por el gerente), es decir, deben
remitir:
- La Diligencia de Coordinación de la Junta Técnica Territorial de
Coordinación Inmobiliaria
- El informe del Ayuntamiento a la ponencia correspondiente.
- EL B.O.P. en el que se anuncia el trámite de audiencia previo a
la aprobación de las ponencias.
Si la documentación mencionada se encuentra conforme por la
Subdirección General de Valoración e Inspección, el Subdirector emite un
informe favorable a la aprobación de la ponencia de valores parcial,
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dirigido al Gerente en el que se expresa el cumplimiento de los siguientes
aspectos:
-que la redacción de la ponencia es acorde con lo establecido al
efecto por los artículos 25 y 26.2.b) del Texto Refundido de la Ley del
Catastro Inmobiliario aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5
de marzo, (BOE núm. 58, de 8 de marzo), y comprenden los documentos
necesarios para la determinación de los valores catastrales del municipio
-que del análisis de los trabajos se deduce su sujeción a los
criterios y módulos de valoración fijados por la Comisión Superior de
Coordinación Inmobiliaria en su ámbito
-que ha sido coordinada en determinada fecha por la Junta Técnica
Territorial de Coordinación Inmobiliaria de la Comunidad Autónoma
correspondiente, se ha finalizado el trámite de audiencia en determinada
fecha, y remitida al Ayuntamientos respectivo, ha emitido el informe
correspondiente siendo éste favorable.
Recibido el informe del Subdirector favorable a la aprobación de la
ponencia de valores parcial por el Gerente, éste puede emitir la
Resolución por la que aprueba la ponencia.
Una vez recibido por la Gerencia el acuerdo de aprobación del
Director General de la ponencia de valores total, o emitido por el Gerente
el acuerdo de aprobación de la ponencia de valores parcial, se deben
enviar los acuerdos de aprobación al Boletín Oficial de la Provincia o, en
su caso, al de la Comunidad Autónoma uniprovincial, para su publicación
por edicto.
La publicación de los acuerdos de aprobación de las
ponencias de valores se debe realizar antes del 1 de julio, en el caso
de las ponencias de valores totales, y antes del 1 de octubre, en el caso
de las ponencias de valores parciales.
Si se trata de un procedimiento de valoración colectiva de carácter
general, posteriormente a la aprobación de la ponencia de valores total,
el Ayuntamiento debe comunicar a la Gerencia el tipo impositivo
(también debe comunicar si decide mantener el tipo existente) así como
el coeficiente, comprendido entre 0,5 y 1, aplicable a las construcciones
en suelo rústico, para el cálculo de su base liquidable.
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Recibida esta información por la Gerencia, se procede a la realizar
la valoración propiamente dicha del catastro urbano del municipio.
Dicha valoración de realiza mediante la aplicación informática
SIGECA (Sistema de Información de Gestión Catastral) siguiendo un
proceso que se puede dividir en tres grandes bloques:
1- Creación del catastro provisional.
2- Mantenimiento y valoración del catastro provisional.
3- Cierre: paso del catastro provisional a catastro definitivo.
1- Creación del catastro provisional.
Además de elaborar la nueva ponencia a aplicar durante el
procedimiento de valoración colectiva, es necesario adaptar la
información catastral a los parámetros de valoración que define dicha
ponencia, antes de proceder a la determinación de los nuevos valores
catastrales.
El proceso de valoración colectiva lleva asociados cambios en la
base de datos y en muchos casos estas modificaciones son de carácter
sistemático, es decir, es necesario es realizar una misma modificación en
muchos elementos catastrales.
Para facilitar esta labor y para evitar riesgos de pérdida de
información, estas modificaciones se realizan en una base de datos
temporal (catastro provisional), copia del catastro actual.
Antes de proceder a generar el catastro provisional, es preciso
haber incluido en la base de datos todas las alteraciones catastrales
anteriores al ejercicio de la valoración colectiva, ya que una vez creado el
catastro provisional, todas las alteraciones catastrales que se produzcan,
a excepción de los cambios de dominio, sólo se realizarán en el catastro
provisional.
2- Mantenimiento y valoración del catastro provisional.
En este apartado del proceso se incluyen las distintas opciones que
permiten la adaptación de la información del catastro provisional a la
nueva ponencia y sus criterios de valoración.
BLOQUE V. CATASTRO. TEMA 6
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También están incluidas las opciones que permiten el cálculo tanto
de los nuevos valores catastrales como de otros datos necesarios para el
procedimiento de valoración colectiva, así como la confección de informes
estadísticos que reflejan la evolución de la información del catastro
anterior al provisional que se está confeccionando.
Los últimos pasos a seguir dentro de este bloque son:
2.12.22.32.4-
Validación masiva del catastro provisional
Valoración masiva del catastro provisional
Cálculo del Incremento de Valores Medios
Cálculo de los Valores Base Provisionales
2.1- Validación masiva del catastro provisional
Permite seleccionar una serie de fincas y validarlas (se deben
validar todas las fincas del municipio). Al ejecutarlo se genera una
relación con los errores detectados y un informe con el número de fincas
tratadas, cuántas son correctas, cuántas erróneas y del el número total
de errores detectados.
Las fincas erróneas quedan marcadas y es preciso corregir los
errores antes de dar por finalizado el procedimiento de valoración
colectiva, ya que el proceso de cierre únicamente es posible si todas las
fincas están correctas.
2.2- Valoración masiva del catastro provisional
Los valores provisionales resultantes se almacenan en los campos
especiales de la tabla cargo.
2.3- Cálculo del Incremento de Valores Medios
Una vez realizadas las modificaciones necesarias para adaptar el
catastro provisional a la nueva ponencia, validadas y valoradas todas las
fincas del mismo, es preciso calcular el coeficiente de incremento del
valor catastral medio como consecuencia del proceso de valoración
colectiva total.
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Este proceso no se puede efectuar cuando se trata de un
procedimiento de valoración colectiva parcial, ya que el incremento
medio es el que se fijó en la correspondiente valoración colectiva total.
2.4- Cálculo de los Valores Base Provisionales
Una vez determinado el coeficiente de incremento del valor
catastral medio, se debe calcular el valor base de todos los cargos.
Previamente a la ejecución de este proceso se debe haber indicado
mediante el módulo de mantenimiento individual, para qué cargos el
valor base se calcula de acuerdo al coeficiente de incremento medio
independientemente de la existencia de valor catastral anterior para su
referencia catastral.
Se obtiene la siguiente información:
- Cargos actualizados
- Cargos no actualizados por carecer de valor catastral (se debe
revisar porqué se encuentran en esta circunstancia)
- Fincas no revisadas. Son las fincas que figuraban en el catastro
actual y no están en el provisional. Estas fincas se deben eliminar de la
base de datos actual al dar por finalizada la revisión.
Este proceso no se tiene que ejecutar si se trata de un proceso de
valoración colectiva parcial con una ponencia total aprobada con
anterioridad al ejercicio 1.998, ya que no es de aplicación la reducción y
tampoco existen los valores base.
Tanto este proceso de cálculo de valores base como el anterior de
cálculo del incremento medio, se deben ejecutar cada vez que se realicen
modificaciones en el catastro provisional que tengan incidencia en el
valor catastral de las fincas.
Existe un último paso dentro de este bloque que es el siguiente:
2.5- Menú de consultas, listados y estadísticas.
Esta opción da acceso a un menú que presenta las opciones
necesarias para la generación de datos estadísticos desde la base de
datos y desde la cinta del Padrón.
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3- Cierre: paso del catastro provisional a catastro definitivo.
Antes de pasar el catastro provisional a catastro definitivo es
necesario solicitar a la Subdirección General de Valoración e Inspección la
autorización para la publicación de los valores catastrales medios,
mediante el envío de un mensaje por correo electrónico en el que se
incluirán el fichero resumen del cruce y las estadísticas resumen de la
valoración.
En la Subdirección General de Valoración e Inspección se realizan
una serie de controles para comprobar que se cumplen ciertas
condiciones en las bases de datos gráfica y alfanumérica.
Los requisitos que se exigen se refieren a los siguientes aspectos:
1º) Coincidencia de la información gráfica y alfanumérica (cruce
gráfico-alfanumérico), exigiéndose el cumplimiento de ciertos porcentajes
en:
- Cruce por referencia catastral
- Cruce por dirección: domicilio, número de policía y duplicado
- Cruce de superficie de suelo
- Cruce de superficie construida
2º) Actualización de la cartografía catastral, exigiéndose:
- Continuidad de la cartografía catastral rústica y urbana.
- Cierre y correcta representación de la línea de delimitación de
suelo de naturaleza urbana.
3º) Valoración, exigiéndose que no haya:
- Fincas no valoradas: fincas con inmuebles urbanos y fincas
rústicas sin construcciones
- Inmuebles urbanos: sin valor catastral, sin origen de valor base
o sin uso
Una vez comprobado el cumplimiento de dichos requisitos, el
Director General emite la autorización de la publicación de los valores
medios, que se envía al Gerente correspondiente, en la que se expresa lo
siguiente:
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“Observados los datos remitidos por esa la Gerencia
correspondiente en fecha determinada, sobre el valor catastral y bienes
inmuebles urbanos anteriores y posteriores al procedimiento de
valoración colectiva de carácter general, resultan los valores medios y el
cociente que se detallan para cada municipio (valor catastral medio del
Padrón, valor catastral medio con la nueva ponencia y cociente del
primero entre el segundo)
Se autoriza su exposición al público conforme a lo señalado en la
normativa interna sobre el calendario y los modelos a aplicar en las
actuaciones relativas a los procedimientos de valoración colectiva
adaptados a la nueva normativa, para dar cumplimiento a lo establecido
en el artículo 69 b) del Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,
por el que se aprueba el texto refundido de la Ley Reguladora de las
Haciendas Locales.”
Recibida la autorización en la Gerencia, se puede ejecutar el paso
del catastro provisional al catastro definitivo (proceso de cierre de la
valoración colectiva) y publicar los valores medios en el B.O.P.
Una vez finalizado el proceso de cierre de la valoración colectiva,
se emite la cinta de valores resultantes para entregar al Ayuntamiento. El
objeto de esta cinta de intercambio es permitir al Ayuntamiento la
fijación de los distintos tipos impositivos y de las bonificaciones a las
cuotas de los cargos de forma individualizada.
Una vez fijados por el Ayuntamiento, se reenvía a la Gerencia,
donde se realiza la carga, tanto de los tipos impositivos como de las
bonificaciones a la cuota fijados por el Ayuntamiento, como resultado del
proceso de valoración colectiva, información que se volcará en las
notificaciones individuales.
La ejecución del proceso de paso del catastro provisional
a
definitivo hace que el catastro del municipio pase a ser el que figuraba en
situación provisional, es decir: el valor catastral de los cargos será el
correspondiente a la valoración colectiva, y en todos aquellos para los
que no exista, una vez ejecutado el proceso, quedará con valor 0.
Este proceso se comporta de distinta forma cuando se trata de
procesos de valoración colectiva totales y parciales. En los procesos
totales, sustituye totalmente el catastro actual por el provisional,
efectuando en el catastro actual las altas, bajas y modificaciones de
fincas que sean necesarias para conseguirlo, mientras que en los
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procesos parciales solamente efectúa altas y teniéndose que efectuar
manualmente las bajas de fincas completas sobre el catastro actual.
La publicación en el B.O.P. de los valores medios y del cociente
debe realizarse antes de la notificación de los nuevos valores catastrales,
dando audiencia a todos los interesados.
Una vez concluida la notificación de los valores en todo el
municipio, se procede a la apertura de las oficinas de información a los
ciudadanos, con personal de la Gerencia y del Ayuntamiento, y a la
publicación en el B.O.P. del anuncio en el que se indica el plazo y el lugar
de exposición de la relación de titulares catastrales con notificaciones
pendientes, para realizar las notificaciones por comparecencia.
4. Procedimiento simplificado de valoración colectiva.
El procedimiento simplificado de valoración colectiva está regulado
en el artículo 30 del Texto Refundido de la Ley del Catastro
Inmobiliario.
En el apartado 1 establece que el procedimiento se iniciará
mediante acuerdo que se publicará por edicto en el boletín oficial de la
provincia y no requerirá la elaboración de una nueva ponencia de valores.
Dicho acuerdo se emite por el Gerente o Subgerente y en él se
expresa que el procedimiento se inicia por haberse aprobado
definitivamente las modificaciones del planeamiento que se señalan, con
indicación de las fechas de su aprobación definitiva, las causas que
originan el procedimiento y las zonas urbanísticas afectadas por el
mismo.
Previamente a la publicación se comunica al Ayuntamiento, cuando
éste no lo haya solicitado, la motivación para llevar a cabo el
procedimiento. En el caso de que lo haya solicitado, se comunica su
aceptación, y si es desestimada la solicitud, se le comunican las causas
del rechazo.
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En el apartado 2 se establece
procedimiento del siguiente modo:
las
reglas
que
rigen
el
“a) Cuando tuviera por causa una modificación de
planeamiento que varíe el aprovechamiento urbanístico de los
bienes inmuebles, manteniendo los usos anteriormente fijados, y el
valor recogido para esos usos en la ponencia en vigor refleje el de
mercado, se determinarán los nuevos valores catastrales de las
fincas afectadas conforme a los parámetros urbanísticos
mencionados.”
En este supuesto, si el valor recogido en la ponencia de valores
vigente para esos usos refleja el de mercado, la determinación de los
nuevos valores catastrales se hará con base en los valores de repercusión
recogidos en la ponencia para los distintos usos, dado que éstos no se
modifican.
Los
valores
unitarios
resultantes
de
los
nuevos
aprovechamientos urbanísticos se calcularán aplicando los mismos
criterios de valoración que ya contiene la citada ponencia.
Cuando la modificación de edificabilidades afecte a tramos de calle
en los que sólo se recojan valores unitarios (como pueden ser los
establecidos para la valoración del uso residencial unifamiliar,
equipamiento, etc.), y, por lo tanto, tales valores no estén calculados en
función de los valores de repercusión por usos y sus edificabilidades
correspondientes, aunque éstas se mencionen en el tramo con carácter
indicativo, se establecerá un nuevo valor unitario que refleje el valor de
mercado, cumpliendo en todo caso la necesidad de coordinar el resultado
con el resto de los valores del municipio.
“b) Cuando tuviera por causa una modificación de
planeamiento que varíe el uso de los bienes inmuebles, dichos
bienes se valorarán tomando como
valor del suelo el que
corresponda a su ubicación, que en todo caso deberá estar
comprendido entre el máximo y el mínimo de los previstos para el
uso de que se trate en el polígono de valoración en el que se hallen
enclavados tales bienes según la ponencia vigente.”
Para la aplicación de este supuesto es necesario que en el polígono
donde se ubican los inmuebles exista un valor para el nuevo uso. El valor
a asignar estará comprendido entre el máximo y el mínimo de los
BLOQUE V. CATASTRO. TEMA 6
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establecidos en el polígono y se utilizarán criterios de mayor cercanía y
mayor adecuación a los nuevos parámetros urbanísticos.
En el supuesto de variación del uso o uso y edificabilidad, el
Ponente de la Junta Técnica Territorial de Coordinación debe dar su
conformidad, mediante la oportuna diligencia, a los valores utilizados en
los nuevos tramos de calle. Para ello se le remite el informe que debe
elaborarse, en el que se describen las modificaciones del planeamiento
que se han producido del mismo necesaria correspondiente a este
supuesto.
“c) Cuando la modificación del planeamiento determine
cambios de naturaleza del suelo por incluirlo en ámbitos
delimitados, hasta tanto no se apruebe el planeamiento de
desarrollo que establezca la edificabilidad a materializar en cada
una de las parcelas afectadas, dichos bienes podrán ser valorados
mediante la aplicación de los módulos específicos para los distintos
usos que se establezcan por orden del Ministro de Hacienda.”
Con relación a las modificaciones de planeamiento urbanístico
a las que se refiere este apartado 2, pueden tener efecto sobre los
valores catastrales bien mediante un procedimiento de valoración
colectiva, o bien mediante un procedimiento de valoración simplificado.
Por una parte, el Texto Refundido establece que el procedimiento
de valoración colectiva podrá iniciarse cuando se pongan de manifiesto
diferencias sustanciales entre los valores de mercado y los que sirvieron
de base para la determinación de los valores catastrales vigentes, como
consecuencia de una modificación en el planeamiento urbanístico o de
otras circunstancias. Por tanto, la modificación en el planeamiento es una
de las causas que pueden determinar el inicio del procedimiento de
valoración colectiva, que puede afectar a la totalidad de los inmuebles de
una misma clase, en cuyo caso se elaborará una ponencia de valores
total, o sólo a parte de ellos, en cuyo caso se elaborará una ponencia de
valores parcial.
Por otra parte, según lo establecido en el Texto Refundido, el
procedimiento de valoración colectiva de carácter simplificado se puede
realizar como consecuencia de modificaciones en el planeamiento debidas
a tres posibles motivos:
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1. Modificaciones en el aprovechamiento urbanístico.
2. Modificaciones en los usos.
3. Modificaciones en la delimitación de las distintas clases de suelo.
En ninguno de estos casos es necesario elaborar una nueva ponencia,
pero sí es necesario modificar los valores catastrales de los inmuebles
afectados por las modificaciones citadas.
Con relación a la valoración mediante la aplicación de los módulos
específicos para los distintos usos que se establezcan por orden del
Ministro de Hacienda, a la que se refiere el apartado 2.c), la orden
vigente es la Orden EHA/3188/2006, por la que se determinan los
módulos de valoración a efectos de lo establecido en el artículo 30 y
en la disposición transitoria primera del texto refundido de la ley del
catastro inmobiliario, aprobado por real decreto legislativo 1/2004, de 5
de marzo.
Dicha Orden establece, en primer lugar, los módulos que pueden
ser aplicados en la valoración del suelo que adquiera o haya
adquirido la naturaleza urbana al ser clasificado por el
planeamiento como urbanizable, siempre que haya sido incluido
en sectores o ámbitos delimitados y hasta tanto se produzca la
aprobación del instrumento urbanístico que lo desarrolle.
Este tipo de suelo se caracteriza por carecer inicialmente de
determinaciones urbanísticas en cuanto al aprovechamiento neto en
parcela y por presentar, en consecuencia, escaso desarrollo y
transformación física. Asimismo, el valor de mercado de este suelo no
viene determinado por factores exteriores fruto de una dinámica de
mercado, sino que fundamentalmente está vinculado a los gastos de
urbanización para la transformación del suelo y al tipo de producto
inmobiliario que se demanda. Por todo ello, en la determinación de los
módulos aplicables en la valoración de este suelo, se establece un
conjunto de valores unitarios de suelo que recogen las características
anteriormente señaladas y que se expresan en euros por metro cuadrado
de suelo bruto.
A tal efecto, los módulos de valoración contenidos en el artículo 1
de esta orden reproducen los que estableciera la Orden de 5 de julio de
BLOQUE V. CATASTRO. TEMA 6
21
2000, los cuales se obtuvieron a partir de la aplicación del método
residual dinámico simplificado, que permite deducir valores unitarios de
suelo para los distintos usos tomando como punto de partida el valor en
venta actual del producto inmobiliario terminado, al que se descuenta el
valor de la construcción, así como los gastos y beneficios de la promoción
y los de urbanización, realizando los cálculos en función del periodo
medio de transformación previsto.
Se debe tener en cuenta que la disposición adicional única de
esta Orden se refiere a la inaplicabilidad del cuadro de módulos
específicos de valor unitario de suelo, señalando que la valoración de los
inmuebles no podrá realizarse conforme a lo establecido en el artículo 1
cuando, de su aplicación, resulte un valor por metro cuadrado superior al
menor valor unitario establecido por la ponencia de valores del municipio
para el suelo urbano no urbanizado del mismo uso, exceptuándose el
destinado a zonas verdes. En tales supuestos, la valoración del inmueble
deberá realizarse, según corresponda, conforme a los procedimientos de
valoración colectiva de carácter general o parcial, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 28.3.a) y b) del Texto Refundido de la Ley de
Catastro Inmobiliario.
La asignación a cada municipio de los distintos módulos específicos
de valor unitario de suelo se realiza, tal como establece el artículo 2,
atendiendo, en primer lugar, al grupo en que quede clasificado, dentro de
los cuatro que se definen tomando como base tanto la dinámica del
mercado inmobiliario, ligada a los valores medios de venta del producto
inmobiliario, como el Módulo Básico de Construcción (MBC) asignado al
municipio en función del módulo de valor M conforme al que se hubiera
elaborado su ponencia de valores. Una vez identificado el grupo al que se
adscribe el municipio, la asignación del módulo correspondiente se realiza
atendiendo tanto a la edificabilidad bruta que el planeamiento asigne al
suelo, estimada en m2/m2, como al uso al que se destine, ya sea
residencial colectivo o unifamiliar, industrial u otros.
Por otra parte, considerando que las ponencias de valores de los
distintos municipios, se han elaborado de conformidad con los Módulos
Básicos de Construcción (MBC) resultantes de la diversificación del
Módulo M vigente en el momento de su aprobación, cuya cuantía ha ido
incrementándose con el paso del tiempo, y que el valor del suelo
resultante de la aplicación de los módulos específicos de la presente
orden debe estar coordinado con los valores asignados a los restantes
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bienes del municipio, se hace necesario aplicar a dichos módulos los
coeficientes de coordinación que se reflejan en el artículo 3, que
reproducen los que estableciera la Orden de 5 de julio de 2000,
modificada por la Orden HAC/234/2002, limitándose a incorporar un
nuevo coeficiente que será de aplicación en los municipios cuyas
ponencias de valores se hayan elaborado conforme al módulo de valor M
aprobado por la Orden EHA/1213/2005, de 26 de abril. Idénticas razones
de coordinación determinan la aplicación de los coeficientes de
actualización establecidos en las sucesivas Leyes de Presupuestos
Generales del Estado sobre los valores catastrales resultantes de la
aplicación de los módulos específicos.
El Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario establece,
por otra parte, en el apartado 1 de su disposición transitoria primera, que
las construcciones ubicadas en suelo rústico que no resulten
indispensables para el desarrollo de las explotaciones agrícolas,
ganaderas o forestales, mantienen su naturaleza urbana hasta la
realización, con posterioridad al 1 de enero de 2006, de un procedimiento
de valoración colectiva de carácter general, cualquiera que sea la clase
de inmuebles a los que éste se refiera.
La citada disposición transitoria establece asimismo que, en
aquellos casos en los que el procedimiento de valoración colectiva de
carácter general se refiera a inmuebles urbanos, debe determinarse
simultáneamente un nuevo valor catastral para todos los inmuebles que
cuenten con una construcción en suelo de naturaleza rústica. En
consecuencia, la ley recoge las reglas específicas para la realización de
dicha valoración, a cuyo efecto diferencia entre el valor del suelo de la
superficie ocupada por las construcciones, que se determinará por
aplicación de los módulos específicos que se aprueben por Orden del
Ministro de Economía y Hacienda, el valor de la construcción, que se
obtendrá por aplicación de las reglas actualmente vigentes para la
obtención del valor de las construcciones de los bienes inmuebles
urbanos, según las previsiones de la ponencia de valores de la que traiga
causa el procedimiento de valoración colectiva y, finalmente, el valor
catastral del inmueble, que resultará de la suma de dos componentes, de
las cuales la primera se calculará mediante la suma de los valores
resultantes de las reglas anteriores afectada por el coeficiente de
referencia al mercado vigente para los inmuebles urbanos, actualmente
fijado en 0,5,7 y la segunda estará constituida por el valor catastral ya
vigente del suelo del inmueble no ocupado por construcciones, por lo que
el valor de este suelo no experimentará variación alguna.
BLOQUE V. CATASTRO. TEMA 6
23
De conformidad con lo anterior, el artículo 4 de esta Orden
establece los módulos específicos para la valoración del suelo rústico
ocupado por construcciones, los cuales, mediante la utilización de los
correspondientes coeficientes reductores, deben servir como referencia
para la determinación del valor de este tipo de inmuebles.
En consecuencia, para la obtención de los valores de suelo
correspondientes a las construcciones ubicadas en suelo rústico y
que catastralmente no estén consideradas como indispensables
para las explotaciones agrarias, la Orden toma en consideración el
Módulo Básico de Repercusión de suelo asignado en cada municipio, por
cuanto, en la valoración de estos inmuebles, es necesario tomar en
consideración su localización y su inserción en un área económica
homogénea determinada, ya que sus valores mantienen una estrecha
relación con los de carácter urbano, en función del municipio en que se
encuentran, si bien con unos valores más bajos como consecuencia de la
clasificación urbanística del suelo en el que se ubican los referidos
inmuebles.
En los casos de la valoración del suelo de las construcciones
cuya tipología sea agrícola, ganadera o forestal y estén
considerados como indispensables para el desarrollo de las
explotaciones, así como de los parques eólicos e inmuebles de
tipologías extensivas, en la medida en que su valor se encuentra
desligado del mercado inmobiliario urbano, se ha optado por
garantizar la coordinación de los valores catastrales resultantes de la
aplicación del artículo 4 de esta Orden mediante la utilización de un único
módulo, que es el más bajo de los módulos básicos de repercusión
previstos en el Real Decreto 1020/1993, de 25 de junio, ya que es éste el
que se aplica a los municipios de menor actividad en el mercado
inmobiliario urbano.
El artículo 5 de la Orden se refiere a las especialidades de
determinadas tipologías constructivas.
En primer lugar establece que el módulo aplicable a los inmuebles
cuya tipología sea residencial, terciaria, dotacional, de equipamientos,
industrial, así como de deportes, será el MBR correspondiente al
municipio, según la ponencia de valores catastrales urbanos vigente. Si
se hubiera fijado más de un MBR para el mismo municipio, se tomará el
menor de ellos.
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En segundo lugar establece que el módulo aplicable a los
inmuebles cuya tipología sea agrícola, ganadera y forestal, así como
parques eólicos e inmuebles de tipologías extensivas, será el MBR7, con
independencia del área económica homogénea en que se encuentre
clasificado el municipio a efectos de la valoración catastral de los
inmuebles urbanos.
A los efectos anteriores se entenderán como tipologías extensivas
las destinadas a construcciones tales como plantas desaladoras,
potabilizadoras y depuradoras, pistas de esquí, aeródromos, plantas de
tratamiento de residuos, vertederos, canteras y minas a cielo abierto,
piscifactorías, balsas de riego, embalses y presas que no tengan la
consideración de bienes inmuebles de características especiales, así como
las restantes construcciones que, por su superficie y vinculación
funcional, sean de similares características.
Finalmente establece que esta Orden se aplicará, así mismo, a los
inmuebles dedicados a campos de golf y campings, siempre que no
dispongan de las condiciones a que se refiere el artículo 8 de la Ley
6/1998, de 13 de abril, sobre Régimen del Suelo y Valoraciones para ser
considerados bienes urbanos. El coeficiente aplicable en este caso será el
correspondiente a la tipología deportiva.
Continuando con el artículo 30 del Texto Refundido de la Ley
del catastro Inmobiliario, en el que se regula el procedimiento
simplificado de valoración colectiva, se refiere en el apartado 3 a la
efectividad y caducidad del procedimiento del siguiente modo:
“Los actos dictados como consecuencia de los procedimientos
simplificados regulados en el articulo 30.3 del TRLCI se notificarán a los
interesados de conformidad con lo dispuesto en la Ley 58/2003, de 17 de
diciembre, General Tributaria, y tendrán efectividad el día 1 de enero del
año siguiente a aquel en que tuviere lugar la modificación del
planeamiento del que traigan causa, con independencia del momento en
que se inicie el procedimiento y se produzca la notificación de su
resolución. En todo caso, el plazo máximo en que debe notificarse la
resolución expresa será de seis meses, a contar desde la fecha de
publicación del acuerdo de inicio. El incumplimiento del plazo máximo de
notificación determinará la caducidad del procedimiento respecto de los
inmuebles afectados por el incumplimiento, sin que ello implique la
caducidad del procedimiento ni la ineficacia de las actuaciones respecto
de aquellos debidamente notificados.”
BLOQUE V. CATASTRO. TEMA 6
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La notificación en este procedimiento simplificado se debe
realizar por tanto como establece la Ley General Tributaria, a diferencia
de los procedimientos de valoración colectiva de carácter general y
parcial, para los cuales el Texto Refundido establece cómo se debe
practicar la notificación, siendo la Ley General Tributaria de aplicación
supletoria.
La caducidad en el procedimiento simplificado supondrá el archivo
del expediente sin que sea necesario notificarlo así al interesado, salvo
que éste lo solicite expresamente, todo ello sin perjuicio de iniciar un
nuevo procedimiento por la misma causa, teniendo en cuenta que un
procedimiento caducado no interrumpe la prescripción.
El plazo para la interposición del recurso de reposición o
reclamación económico-administrativa contra el valor catastral
notificado es en este procedimiento simplificado el ordinario de quince
días, contado a partir del día siguiente al de la recepción de la
notificación, a diferencia del plazo de un mes que establece el Texto
Refundido en exclusiva para los procedimientos de valoración colectiva de
carácter general y parcial.
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Bibliografía:
- Real Decreto Legislativo 1/2004, de 5 de marzo, por el que se aprueba
el Texto Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario (B.O.E. de 8 de
marzo de 2004)
- Real Decreto 417/2006, de 7 de abril, por el que se desarrolla el Texto
Refundido de la Ley del Catastro Inmobiliario (B.O.E. de 24 de abril de
2006)
- Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
- Ley 58/2003, de 17 de diciembre, General Tributaria (B.O.E. de 18 de
diciembre de 2003)
- Real Decreto 520/2005, de 13 de mayo, por el que se aprueba el
Reglamento general de desarrollo de la Ley 58/2003, de 17 de diciembre,
General Tributaria, en materia de revisión en vía administrativa (B.O.E.
de 27 de mayo de 2005)
- Orden EHA/3188/2006, de 11 de octubre, por la que se determinan los
módulos de valoración a efectos de lo establecido en el artículo 30 y en la
disposición transitoria primera del texto refundido de la ley del catastro
inmobiliario, aprobado por real decreto legislativo 1/2004, de 5 de marzo
(B.O.E. de 18 de octubre de 2006)
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