INTENDENCIA DE ADUANAS

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INTENDENCIA DE ADUANAS
PROCESO DE GESTiÓN DEL DESPACHO ADUANERO
PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE MERCANCíA A GRANEL AL TERRITORIO
ADUANERO CON DECLARACiÓN PROVISIONAL Y COMPLEMENTARIA
IA-DN-UNP-04.20
PROCEDIMIENTO PARA EL INGRESO DE MERCANCíA A GRANEL AL TERRITORIO ADUANERO
CON DECLARACiÓN PROVISIONAL Y COMPLEMENTARIA
1. Objetivos
Contar con un procedim iento que describa las normas y las actividades que debe aplicar y cumplir el personal interno y
externo, que participe en el despacho de mercancías que se presenten a granel , utilizando para este caso la declaración
provisional (clase 54), para el inicio de la operación y presentando al finalizar el despacho una declaración complementaria
(clase 37).
11. Alcance
La declaración provisional (clase 54), puede ser autorizada únicamente para el despacho de mercancías a granel , es decir
que no se presenten en envases o empaques individuales que denoten su acondicionamiento para la venta al por menor, en
esta declaración se debe exp resar el total de la carga manifestada, la cual debe ser pagada y sometida al sistema selectivo
y aleatorio. El retiro de las mercancías, se hace a través de despachos parciales, los cuales deben ser transm itidos en forma
electrón ica y validados en el sistema informático.
El proceso de utilización de esta declaración inicia en el
mento en que el agente de aduanas realiza la transmisión
electrón ica de la información contenida en la declaració provi ional (clase 54) , hacia el servidor de la SAT , pudiéndose
permitir la salida de la mercancía a través de retiros par9 les, y e e proceso finaliza cuando la declaración complementaria
(clase 37), es presentada dentro del plazo de los cinco dlas sigu ient a la finalización de la descarga.
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111. Marco legal
• Acuerdo del Directorio de la SAT No. 934-2005.
• Acuerdo del Directorio de la SAT No. 1018-2005 (Reformas al Acuerdo No. 934-2005).
• Artículo 81 del Código Aduanero Uniforme Centroame ricano (CAUCA) contenido en el Acuerdo Ministerial No. 469-2008 ,
Resolución No. 223-2008.
• Artículos 331 , 332 Y 354 del Reglamento al Código Aduanero Uniforme Centroame ricano (RECAUCA) contenido en el
Acuerdo Ministerial No. 471-2008 , Resolución No. 224-2008.
• M-SAT-IA-DN-034-2009 . Importación de graneles amparados en una declaración provisional.
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IV. Normas
1. Se consideran mercancías afectas a la descarga a granel , aquellas mercancías uniformes sólidas o líquidas, embarques
de gran tamaño, granel sólido, carga homogénea, maquinaria o equipos voluminosos , que carecen de empaque o
envase, y que para su descarga , debe utilizarse sistemas de succión, paleado , cucharón o banda transportadora.
2. La declaración de mercancías puede ser presentada de manera provisional en los plazos y casos establecidos en el
Reglamento del Código Aduanero Uniforme Centroamericano.
3. La declaración de mercancías puede ser autorizada de manera provisional por el Servicio Aduanero , tratándose del
despacho de mercancías a granel, bajo la clave de régimen, conforme el procedimiento para la importación de
mercancías mediante descargos parciales No. IA-DN-UNP-04.24.
4. La declaración complementaria (clase 37) debe presentarse dentro del plazo de cinco (OS) días siguientes a la
finalización de la descarga de las mercancías objeto de la declaración , salvo los plazos establecidos en la normativa
específica. Artículo 332 del RECAUCA.
S. En la declaración provisional (clase S4), no puede ser utilizada cuando se consigne más de un inciso arancelario .
6. El documento de descargo parcial regulado en el Acy rdo 9 -200S del Superintendente de Administración Tributaria y
sus reformas, se debe utilizar en la descarga parcia /de las me ancías a granel, de acuerdo a la normativa establecida
en el presente procedimiento .
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7. Para efectos de autorizar la descarga parcia l de mercancía a granel , puede utilizarse uno o varios medios de transporte
que podrán ingresar tantas veces como sea necesaria a efecto de realizar los retiros parciales de la cantidad total
indicada inicialmente por la empresa importadora en la declaración provisional (clase 54).
8. La declaración provisional (clase 54) se debe sustentar con los siguientes documentos en original :
a. Factura comercial, cuando se trate de merca ncías consistentes en combustibles y demás derivados del petró leo
puede adjuntarse copia.
b. Manifiesto de carga .
c. Documento de transporte, según el medio que se utilice (carta de porte , guía aérea o conocim iento de emba rque).
d. Documento de descargo parcial , cuando corresponda.
e. Licencias y/o permisos no arancelarios, cuando el tipo de mercancía lo requiera .
f. Certificado de origen , cuando corresponda.
g. Certificado de adjudicación , cuando corresponda.
h. Otros, que la autoridad aduanera determine.
i. Declaración del valor.
9. La declaración provisional (clase 54) no puede ser rectificada , y no se finaliza el proceso hasta presentar la decla ración
complementaria (clase 37) en la cual se pueden efectua r las modificaciones que fueren necesarias. La declaración
complementaria (clase 37), puede ser rectificada por
dio
una dec laración rectificatoria (clase 36).
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El operador del módulo selectivo y aleatorio debe certificar el resultado del proceso selectivo y aleatorio en los
ejemplares de transportista y aduanas.
Toda vez que la declaración provisional (clase 54) haya sido operada , ésta se debe archivar quedando a la espera de la
declaración complementaria (clase 37).
11 . Para efectos de autorizar la descarga parcial de las mercancías a granel , la empresa importadora debe presenta r el
documento de descarga parcial el cual debe transm itir electrónicamente y ser sometido al sistema selectivo y aleatorio ,
debiendo considerar la información vertida en el Instructivo de llenado del Documento de Descargo Parcial DUA-GT
(Acuerdo 934-2005 del Superintendente de Administración Tributaria y sus reformas) .
12.Cuando el importador o su representante , previo a la elaboración de la declaración de mercancías provisional (clase 54),
detecte o reciba información de su proveedor de que ingresará una cantidad menor con respecto a los documentos
(factura y documento de transporte) que obra en su poder, debe solicitar por escrito al administrador de la aduana ,
autorización para declarar la DUA clase 54 con la cantidad que estime recibir, para lo cual debe presentar las
justificaciones correspondientes. La administración aduanera que tenga conocimiento , debe analizar y si corresponde
autorizar la solicitud, firmará y sellará la misma, asegurándose que la persona asignada para la verificación compruebe
tal diferencia . En la declaración provisional debe
e rarse y pagarse los derechos e impuestos conforme a las
cantidades que se estime serán descargadas, debie do cor girse los datos y pagarse las diferencias , si así procediere,
en la declaración complementaria, la cual se d e elabor
conforme los volúmenes o cantidades finales que se
establezcan, solicitando la justificación de faltante y sobrantes uando dichas diferencias sobrepasen el 5% respecto a
las cantidades de
s en la declaración provi onal.
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13.Cuando se trate de despachar mercancías consistentes en combustibles y demás derivados del petróleo , debe tomarse
en cuenta los siguientes aspectos :
a. Para la liquidación de combustibles, el importador o consignatario debe presentar ante la aduana de jurisdicción la
declaración provisional (clase 54), en la que debe declarar el total del combustible manifestado, es decir realizará el
pago de los derechos arancelarios a la importación sobre la totalidad de lo indicado en el documento de transporte , o
lo consignado de acuerdo a lo establecido en la norma 12 de este procedimiento. Dicha declaración debe
presentarse antes de que se autorice la descarga de combustibles y para su liquidación estará sujeta a la
presentación de una declaración complementaria (clase 37).
b. Debe anexarse a la declaración provisional (clase 54), además de los documentos indicados en la norma No. 8 de
este procedimiento la Licencia de Importación y Almacenam iento extendida por el Ministerio de Energía y Minas.
c. El reporte de cantidad neta recibida en tanques , emitido por el inspector independiente y firmado por los que actúan
en las mediciones finales se adjuntará a la declaración complementaria (clase 37), en original.
14.Conforme el resultado del proceso selectivo y aleatorio se debe observar lo siguiente :
a. Cuando en el proceso de despacho el selectivo or
e r visión física documental el verificador asignado debe aplicar
el procedimiento para la verificación física de las ercancía IA-DN-UNP-04.03.
b. Cuando en el proceso de despacho el sele tivo ordene le nte sin revisión debe trasladarle la declaración de
mercancías
rdinador del área de Emba ques y Desembar es.
lng.
í
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c. El importador debe presentar la declaración complementaria (clase 37), ante el verificador de mercancías designado o
al Coordinador del área de Embarques y Desembarques, conforme a los incisos a. y b. anteriores. La declaración
provisional debe tener activado el proceso selectivo y aleatorio, y cuando sea rojo debe haber culminado el proceso
de verificación con o sin incidencias .
15.La declaración de mercancías complementaria (clase 37), se debe utilizar para conclu ir el proceso de la declaración
provisional (clase 54).
16.Una vez que se ha finalizado el proceso de retiro o retiros parciales de la mercancía , al área de Embarques procede a
razonar que la operación se encuentra concluida y en consecuencia , el contribuyente debe presentar contra despacho la
declaración complementaria (clase 37).
17.En el caso que se haya autorizado el ingreso de un medio de transporte amparado con un documento de descarga
parcial, en el cual las mercancías no fueran cargadas por alguna circunstancia justificable por parte de la empresa
importadora, y debidamente considerada por la administración de aduana , debe anularse dicho documento por parte al
área de Embarques a fin de que las mercancías afectas no sean cons ideradas al momento de presentar la declarac ión
complementaria (clase 37).
18.El consignatario debe presentar la declaración de mercancías complementaria (clase 37) que contengan las cantidades y
los tributos conforme a las mediciones o conteos finale e
uados. Dicha declaración debe presentarse en la Aduana
respectiva, en un plazo de 5 dias hábiles posteriores a finaliz ción de la descarga:
a.
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las diferencias sean mayores al cinco por ciento se debe presenta r justificación de sobra ntes y faltantes, según
corresponda.
b. Cuando las mediciones o conteos finales efectuados determinen cantidades menores a las indicadas en la
declaración provisional (clase 54), siempre y cuando sean inferiores al cinco por ciento, debe solicitar al delegado de
aduanas o de la División de Operaciones Específicas (para el caso de combustibles), que se suscriba acta
administrativa, donde conste dicha diferencia, dicha acta no limita a que se transm ita la declaración complementaria
(clase 37), indicando en el campo de observaciones las diferencias encontradas y el número de acta suscrita. El
importador debe tramitar ante la Intendencia de Recaudación y Gestión la devolución de los derechos
correspondientes .
c. Cuando las diferencias de más o de menos con respecto a la cantidad indicadas en la declarac ión provisional (clase
54) sean superiores al cinco por ciento debe presentarse justificación de sobrantes y faltantes . Cuando la autoridad
aduanera lo determine y acepte las justificaciones se debe proceder conforme los incisos a. y b. de la presente
norma.
19.En caso que las mercancías sean perecederas , o que por su naturaleza , estibación o acondicionam iento para la
importación no resulte procedente su revisión o que derivado de la misma pudiera implicar daños o contaminación
irreparables, la aduana se limitará a efectuar revisión
ental, salvo que la aduana cuente con la infraestructura
correspondiente.
20.La declaración complementaria (clase 37) debe estar asociada una declarac ión provisional (clase 54) y ser transmitida
""",,Na misma persona individ al o jurídica qu transmitió la declaración provisional (clase 54).
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21. Los documentos que sustentan la declaración compleme ntaria (clase 37) deben ser presentados en copia, salvo aquellos
que no fueron presentados en la declaración provisional (clase 54), los que deben ser presentados en original.
a.
b.
c.
d.
e.
Ejemplar de factura comercial.
Copia de la declaración provisional (clase 54) con el sello del selectivo y aleatorio.
Los documentos de descarga parcial que fueron utilizados en los retiros de las mercancías a granel.
Ejemplar del documento de transporte.
Aquellos que fueron declarados en la transmisión de declaración complementa ria (clase 37) para su aceptac ión y que
comprueban el embarque de las mercancías. (Manifiesto).
22. Se deben presentar 4 ejemplares de la declaración complementa ria (clase 37):
a.
b.
c.
d.
Aduana con copia de los documentos de soporte
Transportista
Contraloría de Cuentas
Banco de Guatemala
23.La declaración complementaria (clase 37), no deber ser sometida al proceso selectivo y aleatorio, sin embargo , estará
sujeta a un proceso de regularización en la Aduana
despacho con el cual queda perfeccionado el proceso de
despacho.
24. lndependientemente del resultado del proceso
leatorio y de que se haya notificado Audiencia al
contribuyente, la
laración complementaria ( ase 37) se ebe presentar ante la ventanilla de recepción de
documentos
a adrniñi tración de la aduana p ra someterla al roceso de regularización, donde se verificará que se
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hayan subsanado las incidencias notificadas al momento de presentar la declaración provisional (clase 54) u otras
notificadas posteriormente durante el proceso de regularización.
25. El proceso de verificación de la declaración complementaria (clase 37) es el siguiente:
a. Si como resultado de la revisión, se determina que existen discrepancias respecto a documentos de soporte,
descripción de la mercancía u otros datos distintos a los inicialmente consignados en la declaración provisional (clase
54), el técnico en la ventanilla debe notificar una solicitud de información a fin de que el importador compruebe
documentalmente la modificación de la información, lo anterior previo a la regularización de la declaración
complementaria. La solicitud de información no tendrá un plazo específico para su evacuación, sin embargo el
importador debe solicitar una resolución de la Intendencia que ampare los cambios presentados.
b. La Resolución a que se refiere el inciso anterior, debe generarse en el Sistema de Control y Gestión de Expedientes
de la aduana a que corresponda la operación realizada .
c. Si como resultado de la presentac ión de la declaración complementaria (clase 37), no se detectan discrepancias
respecto a la declaración provisional (clase 54), o bien aquellas que se hubieran detectado y notificado por medio de
la audiencia o de la solicitud de información, fueron corregidas , se procede a regularizar la declaración
complementaria (clase 37), verificando previame n
cumplimiento de los plazos y el pago de las multas , cuando
correspondan.
26. Cuando la administración de la aduana haya no . icado audienci
a.
do la declaración co
al importador, debe proceder de la siguiente manera:
iencia, corrigiendo las discrepancias detectadas por el
7). En este caso se procederá a la regularización de
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la declaración complementaria (clase 37) y posteriormente se trasladarán las actuaciones al analista de expedientes
para emitir y notificar la resolución correspond iente.
b. Cuando el importador presente memorial de evacuación de audiencia , pero no ha corregido las discrepancias
detectadas por el verificador al momento de presentar la declaración complementaria (clase 37), el técnico
responsable emitirá la solicitud de información, para que una vez corregidas las incidencias, se regularice la
declaración complementaria (clase 37), trasladando posteriormente las actuaciones al analista de expedientes para
concluir con el proceso administrativo correspondiente.
c. Cuando el importador únicamente presente memorial de evacuación de audiencia manifestando su oposición , se
debe continuar con el proceso administrativo correspondiente.
27. De conformidad con la Ley, los plazos establecidos en este proced imiento deben computarse tomando en cuenta
únicamente los días hábiles.
28. En el presente procedimiento se utilizan términos aduaneros y comerciales conforme a lo establecido en la norma 17 del
Procedimiento Cero para la Elaboración de Procedimientos (IA-DN-UNP-06.01) , la cual hace referencia al Anexo 7 para
el glosario de términos y al Anexo 8 para la estructura eneral y funciones para las administraciones de aduanas .
Ing. MDrllUlAC.
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v. Narrativa
Responsable
1.
2.
3.
Agente
aduanas
representante
im ortador
Agente
aduanas
representante
im ortador
Transportista
4.
Modulista
selectivo
aleatorio
5.
Verificador
mercancías
6.
Coordinador
área
embarques
desemba ues
Actividad
Registro
de Transmite la Declaración Provisional (clase 54) a través del sistema Sistema informático
de SAT
o informático de SA1.
del
de Presenta la declaración provisional (clase 54) y el primer
o documento de descarga parcial (cuando proceda) , ante la
del administración de la aduana correspondiente para su autorización,
de acuerdo con la norma No. 3 del resente rocedimiento.
Se presenta ante el módulo selectivo y aleatorio , para recuperar
cuando roceda, el resultado del sistema.
de Certifica la declaración conforme lo indica la norma No. 10 del Registra selectivo y
y presente procedimiento.
aleatorio
en
el
sistema informático
de la SAT
de En caso que el resultado del proceso selectivo establezca la Sistema informático
verificación inmediata ( lar ro] , se procede conforme la norma de la SAT
No. 14 inciso a. del r ente roce imiento.
del En caso que el sele tiva aleatorio e como resultado levante sin
de revisión, (color verd ), se procede e nforme a la norma No. 14
inciso b. del presen procedimiento.
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Responsable
7.
8.
9.
10.
11.
12.
Actividad
Registro
Agente
de
aduanas
o
representante del
im ortador
Técnico
responsable de la
ventan illa
Entrega la declaración complementaria (clase 37) con sus
documentos de soporte ante la ventanilla de recepción de
documentos de la administración de la aduana, de conformidad con
la norma No. 18 del resente rocedimiento .
Verifica que la información y documentación presentada coincida
con la declaración provisional (clase 54), para determinar si existe o
no discrepancia alguna , de conformidad con la norma No. 24 del
resente rocedimiento.
Técnico
Si existen discrepancias, elabora una solicitud de información , Elabora solicitud de
responsable de la conforme a la norma No. 25 inciso a. del presente procedimiento.
información
ventanilla
Agente
de Presenta información , corrige las diferencias detectadas por el Presenta
aduanas
o verificador, paga la diferencia en caso de existir y proceder, a declaración
representante del través de la declaración rectificatoria (clase 36).
rectificatoria (clase
im ortador
36
Técnico
que se hubieran Regulariza
la
responsable de la
declaración
ventanilla
complementaria
clase 37
Técnico
Traslada
responsable de la
expediente
ventanilla
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VI. Diagrama de flujo
Ag ente de aduanas o
re rese nta nte de l im ort ador
Transportista
Modu lista de select ivo y
Verificador de
a leato rio
mercancías
¡nid o
3 . Pre senta
decl arad On y
2 . Pre sen ta
d e cl ar a d On pa r.
$U a ut orización
f----------I~
medio de
tra nsporte e n te e l
4 . Ce rtifica la
de cl ara d 6n
modulo se lectivo
Rojo
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Procedimiento :
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SUI'EIlINTDlDc:NClA DE AllMNS'TllACION TRIBlIToUllA
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Agente de aduanas o
re resentante del im ortador
Técnico responsable
De la ventanilla
6 . Proced e
conforme Norm a
No. 14 Indso b
7. Entrega
' - - - - - - - - - - - - - - - -- -.¡ co~e;:;::~;ria
(cl ase 37 )
8 . V e rifica
tnfonn ad ón
10. Pres e nta
informaciÓn , '1
pag a difere ncia
C~~)
F IN
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Registros
Identificación
SIN
Nombre del Registro
SIN
Sistema informático de SAT
Registra selectivo y aleatorio en el sistema
informático de la SAT
Sistema info rmático de la SAT
SIN
Entrega declaración complementaria (clase 37)
SIN
Verifica documentación
SIN
SIN
SIN
SIN
Elabora solicitud de información
SIN
-
Presenta declaración rect ificatoria (clase 36)"""
Regulariza la declaración comPle nfntaria
Traslada expediente
-
(c1aS~7)
\
/
Lugar de almacenamiento
Tiempo de
retención
Sistema informático de SAT
Indefinido
Sistema informático de SAT
Indefinido
Sistema informático de SAT
Ventanilla de recepción de
documentos
Ventan illa de recepción de
documentos
Sistema de control y gestión
de expedientes de la aduana
Sistema informático de SAT
Ventanilla de recepción de
documentos
Area de expedientes
Indefinido
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Indefinido
Indefinido
Indefinido
Indefinido
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SUBPROCESO: N/A
Procedimiento
Nomenclatura
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GRANEL AL TERRITORIO ADUANERO CON DECLARACION
PROVISIONAL y COMPLEMENTARIA
Versión
2
I--------+---------l
No. Folios
APROBACiÓN
REVISiÓN
Fecha de Revisión
Nombre del
funcionario que
revisó el
rocedimiento
19
Abril 2009
Fecha de
Aprobación
Marvin Rodolfo Prado Herrera
Nombre de la
Autoridad Superior
ueño del proceso
Departamento Norm
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SUOERlNTDlDENClA DE AIloINS'lllAeION TRIBUURl.\
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CONTROL DE CAMBIOS
No Versión.
No. de
Cambios Realizados
folios
1
20
2
19
Fecha
Actualización basada en la evaluación de
procedimientos.
Marzo 2009
LISTA DE DISTRIBUCIÓN
Puesto
Fecha
Puesto
Fecha
Jefe de la Unidad de Normas y Procedimientos
Mayo 2009
Aduanas del país
Mayo 2009
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