Resolución - Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad

Estrasburgo, 21 de abril de 2010
MEG 7 (2010) 1 resolución prov rev 2
COMITÉ DIRECTOR PARA LA IGUALDAD
ENTRE HOMBRES Y MUJERES (CDEG)
7.ª CONFERENCIA DE MINISTROS DEL CONSEJO DE EUROPA RESPONSABLES DE LA
IGUALDAD ENTRE HOMBRES Y MUJERES
BORRADOR DE LA RESOLUCIÓN
“ACABAR CON LAS DIFERENCIAS ENTRE LA IGUALDAD DE IURE Y DE FACTO PARA ALCANZAR
LA IGUALDAD DE GÉNERO REAL”
DIVISIÓN PARA LA IGUALDAD DE GÉNERO
DIRECCIÓN GENERAL DE DERECHOS HUMANOS Y ASUNTOS LEGALES - DG-HL
BORRADOR DE LA RESOLUCIÓN
“ACABAR CON LAS DIFERENCIAS ENTRE LA IGUALDAD DE IURE Y DE FACTO PARA ALCANZAR
LA IGUALDAD DE GÉNERO REAL”
Los ministros de los Estados participantes en la 7.ª Conferencia de Ministros del
Consejo de Europa responsables de la igualdad entre hombres y mujeres (Baku, 2425 de mayo de 2010);
1.
recordando el objetivo fundamental del Consejo de Europa, que es salvaguardar y
fomentar los derechos humanos y su pleno disfrute, la democracia y el gobierno de la ley,
donde todas las actividades deben contribuir a este objetivo fundamental;
2.
recordando la Declaración sobre la igualdad entre hombres y mujeres del Comité
de Ministros del Consejo de Europa del 16 de noviembre de 1988, en la que se afirma que
la igualdad entre hombres y mujeres es un componente integral de los derechos humanos
y un criterio fundamental de la democracia, así como la nueva Declaración adoptada el 12
de mayo de 2009 en Madrid, en la que se reafirmó el compromiso del Comité de Ministros
para que la igualdad entre hombres y mujeres sea una realidad;
3.
reafirmando los principios y normas establecidos en las recomendaciones sobre
igualdad de género adoptadas por el Comité de Ministros, en particular la Recomendación
Rec (2003)3 sobre participación equilibrada de las mujeres y los hombres en los procesos
de toma de decisión en los ámbitos político y público y la Recomendación CM/Rec
(2007)17 sobre las normas y mecanismos de igualdad entre hombres y mujeres;
4.
reafirmando los compromisos asumidos en las seis conferencias ministeriales
anteriores sobre igualdad entre hombres y mujeres, y señalando las estrategias y medidas
dispuestas en el Plan de Acción adoptado en esta Conferencia;
5.
acogiendo con agrado la preparación de una Convención del Consejo de Europa
para impedir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia doméstica;
6.
teniendo en cuenta la Convención sobre la eliminación de todas las formas de
discriminación contra la mujer (CEDAW) y su Protocolo facultativo, las convenciones al
respecto de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), la Declaración y Plataforma
de Acción adoptada en las Naciones Unidas en su 4.ª Conferencia Mundial sobre la Mujer
y todos los demás documentos relevantes de las Naciones Unidas;
7.
recordando las disposiciones del Tratado constitutivo de la Unión Europea
introducidas por el Tratado de Lisboa en materia de igualdad entre hombres y mujeres,
así como los instrumentos relevantes de la Unión Europea en este ámbito, y acogiendo
con agrado la creación del Instituto Europeo de la Igualdad de Género;
8.
observando que, a pesar de los importantes y positivos logros en la legislación y
en las políticas y a pesar de los progresos alcanzados para conseguir la igualdad de iure,
la igualdad de facto sigue siendo un reto dada la desigual distribución del poder y las
responsabilidades, las diferencias salariales entre hombres y mujeres y el desigual acceso
a recursos económicos, sociales y culturales debido a la persistencia de los roles
tradicionalmente asignados a cada género;
9.
conscientes de que la violencia machista contra las mujeres y niñas sigue siendo
un importante problema estructural y social, y de que debería desarrollarse e
intensificarse la participación activa de los hombres en la lucha contra esta violencia y en
la promoción de la igualdad de género;
10.
lamentando que la sociedad infrautilice las competencias de mujeres y hombres
debido a la persistencia de estereotipos y prejuicios en sus respectivos roles, y
conscientes de la importancia que tienen la educación y la responsabilidad de los medios
de comunicación para conformar las representaciones, actitudes y comportamientos de
cada género;
11.
convencidos de que la distancia entre la igualdad de iure y de facto solo se puede
salvar mediante leyes, políticas y programas específicos implementados utilizando
medidas de discriminación positiva e integrando la dimensión de género, teniéndola en
cuenta también en la elaboración de los presupuestos;
12.
convencidos de que en un clima económico y social difícil en el que todos los
Estados miembros se enfrentan a restricciones presupuestarias, conseguir la igualdad de
iure y de facto entre hombres y mujeres puede ayudar mucho a mejorar esta situación al
ofrecer todas las ventajas de una sociedad activa que aprovecha plenamente las
competencias, las destrezas y la creatividad de todos sus miembros.
Recomiendan que el Comité de Ministros del Consejo de Europa:
13.
tome las medidas necesarias para alcanzar los objetivos definidos en esta
Resolución y continúe sus actividades en todos los Estados miembros de conformidad
con los compromisos de su Declaración "Hacer realidad la igualdad de género";
14.
continúe las actividades del Consejo de Europa, en particular mediante la
implementación del Plan de Acción "Asumir el reto de lograr la igualdad de iure y de facto
entre hombres y mujeres" adoptado durante esta conferencia;
15.
continúe realizando el seguimiento de cómo se están implementando sus
recomendaciones en el ámbito de la igualdad de género, incluida la protección de las
mujeres contra la violencia;
16.
intensifique la cooperación con otras organizaciones internacionales
intergubernamentales para acabar con las diferencias que existen entre la igualdad de
iure y de facto entre hombres y mujeres, en particular cerrando un acuerdo de
cooperación con el nuevo Instituto Europeo de la Igualdad de Género;
17.
impulse la cooperación con organizaciones no gubernamentales, agentes sociales
y otros representantes de la sociedad civil con miras a formar una alianza estratégica
dirigida a lograr la igualdad entre hombres y mujeres de facto.
Acuerdan las estrategias para alcanzar la igualdad de género definidas en esta
Resolución y recomiendan a los gobiernos y a todas las instituciones y grupos
implicados, en particular a los mecanismos nacionales para la igualdad de género,
las ONG y demás representantes de la sociedad civil, que las implementen, en
particular en los siguientes ámbitos:
Legislación
18.
eliminar todas las estipulaciones discriminatorias en relación con la igualdad entre
hombres y mujeres en la legislación nacional y establecer los mecanismos necesarios
para implementar y monitorizar la implementación de esta legislación, en particular
mediante un registro de quejas cada vez que se infrinja;
19.
firmar y ratificar, cuando sea necesario, todos los instrumentos legales
internacionales relevantes para la igualdad entre hombres y mujeres, incluido el Protocolo
número 12 del Convenio europeo de derechos humanos y la futura convención del
Consejo de Europa para impedir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia
doméstica para que puedan entrar en vigor lo antes posible.
Políticas
20.
desarrollar políticas y medidas específicas para la igualdad de género, incluidas
medidas de discriminación positiva y medidas especiales temporales para eliminar todas
las formas de discriminación contra las mujeres y acabar con las diferencias entre la
igualdad de iure y de facto;
21.
preparar y adoptar planes de acción nacionales implicando a las autoridades
locales y regionales como instrumentos de planificación estratégica para establecer
compromisos políticos, objetivos, plazos y recursos;
22.
paralelamente a estas políticas, adoptar e implementar estrategias que integren la
dimensión de género, teniéndola en cuenta también en la elaboración de los
presupuestos;
23.
alcanzar los objetivos mencionados arriba, garantizando el funcionamiento efectivo
de los mecanismos nacionales para la igualdad de género dándoles órdenes claras y
funciones y responsabilidades bien definidas, y proporcionándoles todos los recursos
humanos y económicos necesarios;
24.
hacer un llamamiento a los mecanismos nacionales para la igualdad de género, las
ONG y demás asociaciones que trabajan para conseguir la igualdad de género para que
cooperen estrechamente en los distintos niveles de implementación de la igualdad de
género;
25.
ayudar a las ONG y a otras asociaciones con miras a darles los medios que les
permitan consolidar su papel para alcanzar la igualdad de facto entre hombres y mujeres.
Participación equilibrada de las mujeres y los hombres en los ámbitos político y público,
incluidos los procesos de toma de decisión
26.
adoptar e implementar medidas de discriminación positiva y medidas especiales
temporales para fomentar la participación equilibrada de las mujeres y los hombres en los
procesos de toma de decisiones en los ámbitos político, público y económico;
27.
establecer objetivos y referentes concretos para fomentar la participación
equilibrada de las mujeres y los hombres en los ámbitos político y público de acuerdo con
las medidas propuestas en la Recomendación Rec (2003)3 sobre participación equilibrada
de las mujeres y los hombres en los procesos de toma de decisión en los ámbitos político
y público;
Conciliación de la vida laboral con la vida familiar y privada
28.
animar a la independencia económica de las mujeres y su emancipación
garantizando que esa igualdad sea respetada en el mercado laboral y en la vida
económica, en particular mediante la implementación de la Recomendación R (96) 5
sobre la conciliación de la vida laboral y familiar en áreas prioritarias como:






la organización del tiempo de trabajo;
la abolición de la discriminación entre hombres y mujeres en el mercado laboral y,
sobre todo, la diferencias salariales entre hombres y mujeres;
el desarrollo de servicios adecuadamente financiados a favor de las familias;
la adaptación de los planes de seguridad social y sistemas tributarios a la cada vez
mayor diversidad de modelos laborales;
la organización de los horarios escolares y planes de estudios;
la igualdad en el reparto de las tareas domésticas y el cuidado de los hijos entre
hombres y mujeres.
Impedir y combatir la violencia de género contra las mujeres
29.
implementar todas las medidas propuestas en la Recomendación (2002)5 sobre la
protección de la mujer contra la violencia y las disposiciones de la Convención del
Consejo de Europa para impedir y combatir la violencia contra las mujeres y la violencia
doméstica y, para este fin, proporcionar a todos los actores implicados en la prevención y
lucha contra la violencia los medios eficaces y el material y los recursos humanos
necesarios;
Combatir la discriminación múltiple contra grupos vulnerables de mujeres y niñas
30.
reconocer que los grupos vulnerables de mujeres y niñas, como las mujeres y
niñas migrantes, mujeres y niñas con discapacidades, mujeres y niñas lesbianas y
bisexuales y personas transgénero, están sujetos a discriminación múltiple y tomar todas
las medidas necesarias para garantizar que gocen igualitaria y plenamente de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales.
Luchar contra los roles estereotipados de cada género, en particular en los medios y en la
educación
31.
tomar las medidas necesarias, incluida la implicación de los hombres, para
combatir y eliminar los estereotipos de género en todas las esferas de la vida, en
particular fomentando una imagen no estereotipada de las mujeres y los hombres en la
vida pública;
32.
fomentar el uso de lenguaje no sexista y adaptar al principio de la igualdad de
género el lenguaje utilizado en los textos legales, la administración pública y la educación;
33.
tomar las medidas necesarias para potenciar el papel de la educación en la lucha
contra los estereotipos sexistas y fomentar la igualdad de facto entre hombres y mujeres,
y animar a los medios de comunicación a que se comprometan con esta lucha;
34.
ofrecer a niños y niñas una educación libre de estereotipos sexistas defendiendo la
igualdad de género, implementando para ello las medidas propuestas en la
Recomendación CM/Rec (2007)13 relativa a la integración de la dimensión de género en
la educación;
35.
establecer una comunicación regular con las organizaciones del sector de la
comunicación para fomentar una imagen no estereotipada del hombre y de la mujer
basada en el respeto por la persona y la dignidad humana, y animar a que se sigan
desarrollando códigos de conducta para los profesionales de los medios de comunicación;
36.
de acuerdo con la Recomendación R (84) 17 relativa a la igualdad entre hombres y
mujeres en los medios de comunicación, fomentar la formación y la concienciación de los
estudiantes de periodismo y de los profesionales de los medios sobre cuestiones
relacionadas con la igualdad de género, el uso de lenguaje no sexista en los medios de
comunicación y cómo evitar el sexismo y los estereotipos sexistas;
37.
fomentar la participación equilibrada de las mujeres y los hombres en los procesos
de toma de decisiones en los medios de comunicación, en particular en los organismos de
gestión, programación y regulación.
Recomiendan que el Secretario General del Consejo de Europa:
38.
fomente activamente la participación equilibrada de hombres y mujeres en la
Secretaría, en los comités directores y en otros organismos del Consejo de Europa;
39.
implemente progresivamente la integración de la dimensión de género, teniéndola
en cuenta también en la elaboración de presupuestos, en todos los programas y
actividades del Consejo de Europa;
40.
presente cada año un informe sobre los progresos hechos en la implementación
de las políticas de igualdad de género en las instituciones y órganos del Consejo de
Europa.