Algunos Antecedentes históricos de la Asamblea Constituyente en

Algunos Antecedentes históricos de la Asamblea Constituyente en Chile
Dado que durante este mes de Septiembre debiese iniciarse lo que la Presidente Bachelet llamó el
proceso constituyente, desde la Fundación Moebius recopilamos una serie de antecedentes históricos
para ponerlos a disposición de todos aquellos que estamos trabajando por la posibilidad de una
Asamblea Constituyente para Chile.
Lo curioso es que, si a los ojos de hoy la bandera de la AC aparece como una propuesta de avanzada,
de izquierdas o progresista, lo cierto es que los hechos demuestran que hace 40 años atrás tal
propuesta era formulada por conspicuos personajes más cercanos al centro político sino de derechas.
Es así como en la mismísima Comisión Ortúzar, aquella comisión creada por Pinochet, el tema fue
planteado el año 1976 por el jurista Enrique Evans de la Cuadra, quien señaló explícitamente: “Esas
instituciones deben probarse para que después el pueblo o una Asamblea Constituyente —acota que
prefiere esta segunda fórmula—, elegida sí por el pueblo, les dé forma definitiva en un texto
constitucional orgánico que rija el futuro Estado de Derecho de este país”1.Luego, en 1978 y también en la Comisión Ortúzar, el ex embajador de PInochet en España, Juan de Dos
Carmona, plantea “que la Asamblea Constituyente, permitirá un debate sobre los grandes problemas
y sobre la nueva institucionalidad e indudablemente, encauzará, mediante ese debate político, las
aspiraciones ciudadanas”2 3.
Ambas personalidades, ya fallecidas, tuvieron una destacada participación pública y política en el Chile
del Siglo XX y
en ningún caso se les puede de catalogar de Revolucionarios, Chavistas o
desestabilizadores.
1
Biblioteca del Congreso Nacional, Actas Comisión Ortúzar, 23 de septiembre de 1976. Tomo VIII, p. 48
Ver en: http://ow.ly/S4b0L
2
Biblioteca del Congreso Nacional. Actas Comisión Ortúzar, 14 de marzo de 1978. Tomo X, p. 416.
Ver en http://ow.ly/S4b7I
3
Patricio Segura Ortíz, Los años que la elite sí creía en la AC, Le Monde Diplomatique, Junio 2013
Ver en: http://ow.ly/S5fv1
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Posteriormente sería la oposición a Pinochet quien recogería la propuesta de Asamblea Constituyente.
Los primeros en hacerlo fue el llamado Grupo de Estudios Constitucionales o grupo de los 24, quiénes
el año 1978 en su documento fundacional plantean:
“La nueva Constitución Política llamada a regir la convivencia entre los chilenos, debe ser expresión
libre y reflexiva de la voluntad de la Nación o pueblo organizado, en ejercicio del Poder Constituyente
que le pertenece como único titular de la soberanía. Para generar esta Constitución, debe convocarse
a una Asamblea Constituyente elegida por sufragio u otro método igualmente democrático. Solo una
Constitución Política generada democráticamente y que exprese el mayor grado de acuerdo posible de
alcanzar entre los chilenos, podrá proporcionar al país un régimen estable de convivencia pacífica que
garantice a Chile y a su pueblo el orden y la libertad, la seguridad, el desarrollo y la justicia social”4.
Este párrafo, impecablemente democrático e incuestionablemente republicano, resulta sorprendente
cuando se constata que entre sus firmantes se encuentran Patricio Aylwin (DC), Edgardo Boeninguer
(DC), Francisco Bulnes (RN), Enrique Silva Cimma (PRSD), Jorge Correa Sutil (DC), Julio Subercaseaux
(PPD), Juan Agustín Figueroa (PRSD) y Sergio Villalobos, entre otros.
Este mismo grupo señaló que la Constitución del 80, “carece de validez política y moral, no pudiendo
durar más allá del régimen que la sostiene por la fuerza". Pues bien, han pasado 25 años desde que la
dictadura fuera derrotada y aún seguimos siendo regidos por esta ilegítima constitución que, aunque
el año 2005 haya cambiado de nombre, sigue siendo - en su esencia- la misma constitución dictatorial.
El trabajo serio y sostenido del Grupo de los 24 se constituyó en la referencia obligada que guió las
propuestas y el trabajo político por muchos años de la oposición a la Dictadura.
Es así que en abril del año 1978, el propio partido Demócrata Cristiano hace suya esta propuesta en el
documento llamado “Una Patria Para todos” 5, en donde en el punto Octavo propone la “organización
4
5
Eugenio Ortega Frei, Historia de una Alianza Política, Chile: Ced-Cesoc, 1992, pág. 155, Ver en: http://ow.ly/S4bbC
Ibid. Pág. 69
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de una Comisión Constituyente, de alta representatividad que elaborará un proyecto de nueva
Constitución Política, para ser debatido en una Asamblea Constituyente”.
Años más tarde, el 27 de agosto de 1980, en su histórico discurso del Teatro Caupolicán en rechazo a
la constitución del 80, el ex presidente Eduardo Frei Montalva expresa, en medio de la ovación de los
asistentes, “…que constituido este gobierno de transición se elija por votación popular una Asamblea
Constituyente…”6.
Por su parte los socialistas, en Octubre de 1980, reunidos en Caracas bajo la presidencia de Aniceto
Rodríguez plantean: “un proyecto viable de recambio del régimen actual por un nuevo gobierno ligado
a las mayorías nacionales y que haga factible una Asamblea Constituyente del pueblo que proponga
las nuevas estructuras institucionales”7.
Posteriormente, el año 1983, algunos partidos de la oposición emiten el llamado “Manifiesto
Democrático”8, documento que constituye el acuerdo fundacional de la “Alianza Democrática”,
coalición política conformada por los partidos de la llamada “Oposición moderada”, es decir la DC, PR,
PSD y USOPO y antecesora de lo que años más tarde sería la “Concertación de partidos por el No”, en
este manifiesto plantean explícitamente: “estas medidas crearían las condiciones necesarias para el
más pronto funcionamiento de las instituciones democráticas, particularmente mediante la
convocatoria a una Asamblea Constituyente integrada por las distintas corrientes de opinión”.
Además, la Alianza Democrática vuelve a incluir la propuesta de AC en el documento “Ante Chile, su
Pueblo e Historia”9 que constituyó las bases por las cuales concurrió al llamado de la Iglesia Católica
conocido como ”Acuerdo Nacional” y en donde se señala “Que el pueblo, por la vía plebiscitaria, decida
si aprueba la creación de una Asamblea Constituyente compuesta por un número suficientemente
6
Centro de Estudios Latinoamericanos, Eduardo Frei M ,Obras escogidas,1992, pág. 594 Ver en http://ow.ly/S4bq6
Patricio Segura Ortiz , Los años que la elite sí creía en la AC, Le Monde Diplomatique, Junio 2013
8 “Manifiesto Democrático”, Revista Análisis, N°57 de 1983 Ver en http://ow.ly/S483f
9 Corporación Justicia y Democracia, El Acuerdo Nacional, significado y perspectivas, 1995, p. 136
Ver en http://ow.ly/S48nC
7
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representativo de miembros y elegida por sufragio universal, secreto e informado, que ejerza las
facultades constituyentes y legislativas”.Ese mismo año, el 6 de agosto de 1983, el entonces Presidente de la Democracia Cristiana, Gabriel
Valdés, en su discurso conocido como “Ahora es cuándo”10 señala: “creemos que es posible que el
pueblo, por la vía del plebiscito, apruebe una reforma constitucional que implique la creación de una
Asamblea Constituyente que ejerza las facultades pertinentes de la Junta de Gobierno”.
Por último, la propuesta de Asamblea Constituyente también es formulada en la primera entrevista de
un “desconocido dirigente político” de nombre Ricardo Lagos (como lo calificó la periodista de revista
Apsi) cuando asumió por primera vez la presidencia de la Alianza Democrática, en noviembre de 1983,
en dicha entrevista Ricardo Lagos señala: “Entonces, yo diría que una ruptura pactada pasa por discutir
con los que tienen el poder, en este caso con las Fuerzas Armadas, para ver cómo se implementan los
puntos de la Alianza: salida de Pinochet, Asamblea Constituyente y Gobierno Provisional”11.
Como se puede apreciar, en los años 70 y 80, gran parte de los actuales partidos políticos de gobierno,
así como sus principales figuras públicas, eran fervientes partidarios de la Asamblea Constituyente, a
la que veían capaz de “proporcionar al país un régimen estable de convivencia pacífica que garantice
a Chile y a su pueblo el orden y la libertad, la seguridad, el desarrollo y la justicia social”12. Cuarenta
años después son los mismos que acusan de irresponsables, anarquistas y fumadores de opio, a
quiénes seguimos insistiendo que la AC es el único instrumento democrático que nos permitirá salir
de la actual crisis económica y terminar así, de una vez y para siempre, esta interminable transición
que fue perversamente pensada por Pinochet, maquiavélicamente diseñada por Jaime Guzmán y
nefastamente implementada por la Concertación y la Nueva Mayoría.
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10
Op.Cit. Historia de una Alianza Política, p. 233
Revista Apsi, N° 131, 29 Noviembre de 1983 ver en: http://ow.ly/S4aqZ
12 Eugenio Ortega Frei, Historia de una Alianza Política, Chile: Ced-Cesoc, 1992, pág. 155, Ver en: http://ow.ly/S4bbC
11
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