Asamblea Nacional Secretaría General TRÁMITE LEGISLATIVO 2015-2016 129 ANTEPROYECTO DE LEY: PROYECTO DE LEY: LEY: GACETA OFICIAL: TÍTULO: QUE DECLARA UNA MORATORIA PARA EL OTORGAMIENTO DE PERMISOS Y CONCESIONES PARA LA GENERACIÓN ELÉCTRICA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ. FECHA DE PRESENTACIÓN: 29 DE FEBRERO DE 2016. PROPONENTE: H.H.D.D. ZULAY RODRIGUEZ LU, ATHENAS ATHANASIADIS, CARLOS MOTTA Y SAMIR GOZAINE. COMISIÓN: COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS. Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá • ANTEPROYECTO DE LEY Nº129 COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS Panamá. 23 de febrero de 20 16 Honorable Diputado RUBÉN DE L EÓN SÁNC HEZ Presidente Asamblea Nacional Ciudad.- Se ñor Presidente: En eJercIcIo de la ini ci ati va leg islati va consagrada en la Constitución Política de la República y el articulo 109 del Reglamento Orgá nico del Rég imen Interno de la Asamb lea Nacional, actuando en mi condición de Diputado de la Repúbli ca presento para su consideración el Anteproyecto de Ley, Que dcchlra un~l moratoria para el otorgaOliclllo dc permisos y concesiones para la generación eléctrica en hl Rcpúbliclt de Panam á , que merece la siguiente, EXPOSI Ci ÓN DE MOTIVOS Duran te los últimos años acon teci mi entos como el Fenómeno del Ni i'ío han impactado nuestra socied ad causando graves daños a los secto res productivos y ganade ros. disminuyendo la producc ió n de rubros sensiti vos e impactando como los alimentos. posteriormente este mal se extendi ó en duración y crudeza afec tando aún más nuestro sector productivo e incidiendo en la capacidad de los ríos y las fuen tes de agua de mantener un caudal propicio para el uso del vital liquido en la agri cu ltura y la ganadería ambos sectores cruelmente afectado por la falta de agua La t ~dta de lluvia, así como un aumento desmesurado de la temperatura ha provocado una merma considerable en nuestras fue ntes de agua . agravando así la situac ión de nuestro sector agro pecuario y ame nazando la propia vida humana. La incertidumbre causada por este fe nómeno está alcanzando ni ve les inimaginab les. ca usando as í daiios altamente perjudiciales para e l sector agríco la y económ ico de nuestro país. La inclusión de nuestro país a la Organización Mundial de Comercio (O Me) constit uyó el detonante para la nueva acometida al mercado eléctrico que trajo como consecuencia el otorgami en to de una concesión para comerc ialización y distribución de la energía eléctrica a cargo de empresas trasnacionales que sust ituyen al Instituto de Electrilicac ión y Recursos Hidníulicos (IRII E). además se estableció el sistema bian ual pa ra la compra a los generadores de energía eléctri ca hídrica o térmica. según el caso. Tamb ién se incursionó en la práct ica de incenti vos a través de las llamadas minihidros, que en principio generaron un ingreso pos it ivo para particul ares desvi nculados de la gran invers ión pe ro a largo plazo ha n cont ribui do a la cri sis por falta de agua que viv imos en la actualidad. Por esta razón, consideramo s oportuno establecer una moratoria elel otorgamiento ele permisos y concesiones para la construcción, explotación y operac ión de plantas para la generac ió n eléctri ca, con excepción de las que generan energía eólica en vista de que constituyen una fuente de cnergía limpia cuya generación no alec la el medio ambiente. So li cito respetuosamente quc la prcsentc iniciativa reciba la di scusión co rrespondiente y sea tomada en cuanta o r tratarse de una propuesta que beneficia al país. ANTEPROYECTO DE LEY Nº129 COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS ANTEPROYECTO DE LEY (De de de20 16) Que declanl una moratoria panl el otorgamien to de permisos y concesiones pan la generación eléctrica en la República de Panamá LA ASA MB LEA NACIONA L DECRETA: ArlÍcu lo 1. Se declara una moratoria para el otorgamiento de permi sos y conces iones para la co nstrucc ión y ex plotación de pl antas de generac ión hidroe léctri ca y geolérmi ca en la Repú bli ca de Panamá, con excepción de las central es parti cul ares de fuentes nuevas, renovables y li mpias que no requieren co ncesio nes ni li cencias uso de agua, por un térmi no de dos años a part ir de la entrada en vi ge ncia de la presente Ley. Artícu lo 2. Para e fectos de la presente ley se entenderá CO IllO permi sos y conces iones de gene ración hidroeléctri ca y geotérm ica las sigui entes: 1. Plantas de Ge nerac ión Hidroel éctrica. 2. Plantas de Generac ión Geo térm ica. Articulo 3. Durante esta moratoria, so lo se renovará o se brindará pró rroga a los perm isos o co ncesiones relacio nadas con : l . La ofic ina de Electrifi cac ión Rural. 2. Las Plantas de Generación Eó lica. Articulo 4. Los permi sos y concesiones de agua que hayan si do otorgados con anteri oridad a la entrada en vigencia de esta Ley podrán continuar operando bajo la supervisión de la Autoridad de los Servicios Públi cos, que ll evará un registro detall ado y actuali zado de la evol ución de la concesió n. Artículo 5. La Autorid ad de los Se rvi cios Pú bli cos ll evará a cabo aud itorías técni cas periódi cas, para dcterrni nar el impacto de las co ncesiones y permi sos otorgados. Si como rcslJltado de es tas audit orías, se co mprueba que la concesión oto rgada impacta negati va ment e al med io ambi ente, o a las co mun idades circundantes, tomarán las medidas necesarias para mitigar los perjuicios. Artic ulo 6. En caso de que la audi toría téc nica determine que las afe ctaciones so n irreversibles e in subsanables, la Autorid ad de los Servicios Nacional de los Servicios Públi cos pod rá can cel ar el permi so o conces ión respectiva . Artículo 8. El Órgano Ejecuti vo reglamentará la presen te Ley noventa días después de su promulgaci ón. Artículo 9. Esta Ley comenzará a regi r el día siguiente al de su promulgación. COM UN íQ UESE Y CÚ MPLASE, Propuesto a la consid eración de la Asamblea Naciona l, a los días 23 del mes de rebrero de 2016, por la Ilollorable Diputada / Z LU LAY 00 DIP UT AD DE LA RE PÚIlLl CA C IRCUITO 8-6