que declara una moratoria para el otorgamiento de permisos y

Asamblea Nacional
Secretaría General
TRÁMITE LEGISLATIVO
2015-2016
129
ANTEPROYECTO DE LEY:
PROYECTO DE LEY:
LEY:
GACETA OFICIAL:
TÍTULO:
QUE DECLARA UNA MORATORIA PARA EL OTORGAMIENTO
DE PERMISOS Y CONCESIONES PARA LA GENERACIÓN
ELÉCTRICA EN LA REPÚBLICA DE PANAMÁ.
FECHA DE PRESENTACIÓN:
29 DE FEBRERO DE 2016.
PROPONENTE:
H.H.D.D.
ZULAY
RODRIGUEZ
LU,
ATHENAS
ATHANASIADIS, CARLOS MOTTA Y SAMIR GOZAINE.
COMISIÓN:
COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS.
Apartado 0815-01603 Panamá 4 , Panamá
•
ANTEPROYECTO DE LEY Nº129
COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS
Panamá. 23 de febrero de 20 16
Honorable Diputado
RUBÉN DE L EÓN SÁNC HEZ
Presidente
Asamblea Nacional
Ciudad.-
Se ñor Presidente:
En eJercIcIo de la ini ci ati va leg islati va consagrada en la Constitución Política de la
República y el articulo 109 del Reglamento Orgá nico del Rég imen Interno de la Asamb lea
Nacional, actuando en mi condición de Diputado de la Repúbli ca presento para su
consideración el Anteproyecto de Ley, Que dcchlra
un~l
moratoria para el otorgaOliclllo
dc permisos y concesiones para la generación eléctrica en hl Rcpúbliclt de Panam á ,
que merece la siguiente,
EXPOSI Ci ÓN DE MOTIVOS
Duran te los últimos años acon teci mi entos como el Fenómeno del Ni i'ío han impactado
nuestra socied ad causando graves daños a los secto res productivos y ganade ros.
disminuyendo la producc ió n de rubros sensiti vos e impactando como los alimentos.
posteriormente este mal se extendi ó en duración y crudeza afec tando aún más nuestro
sector productivo e incidiendo en la capacidad de los ríos y las fuen tes de agua de mantener
un caudal propicio para el uso del vital liquido en la agri cu ltura y la ganadería ambos
sectores cruelmente afectado por la falta de agua
La
t ~dta
de lluvia, así como un aumento desmesurado de la temperatura ha provocado una
merma considerable en nuestras fue ntes de agua . agravando así la situac ión de nuestro
sector agro pecuario y ame nazando la propia vida humana. La incertidumbre causada por
este fe nómeno está alcanzando ni ve les
inimaginab les. ca usando as í daiios altamente
perjudiciales para e l sector agríco la y económ ico de nuestro país.
La inclusión de nuestro país a la Organización Mundial de Comercio (O Me) constit uyó el
detonante para la nueva acometida al mercado eléctrico que trajo como consecuencia el
otorgami en to de una concesión para comerc ialización y distribución de la energía eléctrica
a cargo de empresas trasnacionales que sust ituyen al Instituto de Electrilicac ión y Recursos
Hidníulicos (IRII E). además se estableció el sistema bian ual pa ra la compra a los
generadores de energía eléctri ca hídrica o térmica. según el caso.
Tamb ién se incursionó en la práct ica de incenti vos a través de las llamadas minihidros, que
en principio generaron un ingreso pos it ivo para particul ares desvi nculados de la gran
invers ión pe ro a largo plazo ha n cont ribui do a la cri sis por falta de agua que viv imos en la
actualidad.
Por esta razón, consideramo s oportuno establecer una moratoria elel otorgamiento ele
permisos y concesiones para la construcción, explotación y operac ión de plantas para la
generac ió n eléctri ca, con excepción de las que generan energía eólica en vista de que
constituyen una fuente de cnergía limpia cuya generación no alec la el medio ambiente.
So li cito respetuosamente quc la prcsentc iniciativa reciba la di scusión co rrespondiente y
sea tomada en cuanta o r tratarse de una propuesta que beneficia al país.
ANTEPROYECTO DE LEY Nº129
COMISIÓN DE COMERCIO Y ASUNTOS ECONOMICOS
ANTEPROYECTO DE LEY
(De
de
de20 16)
Que declanl una moratoria panl el otorgamien to de permisos y concesiones pan la
generación eléctrica en la República de Panamá
LA ASA MB LEA NACIONA L
DECRETA:
ArlÍcu lo 1. Se declara una moratoria para el otorgamiento de permi sos y conces iones para
la co nstrucc ión y ex plotación de pl antas de generac ión hidroe léctri ca y geolérmi ca en la
Repú bli ca de Panamá, con excepción de las central es parti cul ares de fuentes nuevas,
renovables y li mpias que no requieren co ncesio nes ni li cencias uso de agua, por un térmi no
de dos años a part ir de la entrada en vi ge ncia de la presente Ley.
Artícu lo 2. Para e fectos de la presente ley se entenderá
CO IllO
permi sos y conces iones de
gene ración hidroeléctri ca y geotérm ica las sigui entes:
1. Plantas de Ge nerac ión Hidroel éctrica.
2. Plantas de Generac ión Geo térm ica.
Articulo 3. Durante esta moratoria, so lo se renovará o se brindará pró rroga a los perm isos o
co ncesiones relacio nadas con :
l . La ofic ina de Electrifi cac ión Rural.
2. Las Plantas de Generación Eó lica.
Articulo 4. Los permi sos y concesiones de agua que hayan si do otorgados con anteri oridad
a la entrada en vigencia de esta Ley podrán continuar operando bajo la supervisión de la
Autoridad de los Servicios Públi cos, que ll evará un registro detall ado y actuali zado de la
evol ución de la concesió n.
Artículo 5. La Autorid ad de los Se rvi cios Pú bli cos ll evará a cabo aud itorías técni cas
periódi cas, para dcterrni nar el impacto de las co ncesiones y permi sos otorgados.
Si como rcslJltado de es tas audit orías, se co mprueba que la concesión oto rgada impacta
negati va ment e al med io ambi ente, o a las co mun idades circundantes, tomarán las medidas
necesarias para mitigar los perjuicios.
Artic ulo 6. En caso de que la audi toría téc nica determine que las afe ctaciones so n
irreversibles e in subsanables, la Autorid ad de los Servicios Nacional de los Servicios
Públi cos pod rá can cel ar el permi so o conces ión respectiva .
Artículo 8. El Órgano Ejecuti vo reglamentará la presen te Ley noventa días después de su
promulgaci ón.
Artículo 9. Esta Ley comenzará a regi r el día siguiente al de su promulgación.
COM UN íQ UESE Y CÚ MPLASE,
Propuesto a la consid eración de la Asamblea Naciona l, a los días 23 del mes de rebrero de
2016, por la Ilollorable Diputada
/
Z LU
LAY 00
DIP UT AD DE LA RE PÚIlLl CA
C IRCUITO 8-6