Gobierno coloca suma urgencia a proyecto que penaliza con cárcel

El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Iniciativa se discutirá este jueves en la Comisión de Constitución de la Cámara de Diputados: Gobierno coloca suma urgencia a proyecto que penaliza con cárcel casos de colusión Vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, señaló que corresponde "hacernos cargo de un hecho que ha causado profunda indignación y conmoción". La Cámara Baja tendrá 15 días para discutir y votar la iniciativa. MARIA JOSÉ AHUMADA sanciones de hasta el doble del beneficio económico obtenido A primera hora de ayer, la con la infracción o como máxiPresidenta Michelle Bachelet mo el 30% de las ventas del petomó la decisión deponer suma ríodo en que duró la conducta urgencia al proyecto de ley que anticompetitiva de las emprefortalece el sistema de la libre sas. competencia y penaliza con Además, se propone crear en cárcel los casos de colusión. el Código Penal una figura espeLa iniciativa fue enviada el 16 cial para (os casos de colusión, de marzo de este año al Congreso, con penas que van desde los ciny hasta ahora se encuentra enpri- co años y un día de cárcel•hasta mer trámite constitucional de la diez años. Comisión de Constitución de la Así, según indica el proyecto, Cámara de Diputados, con una la Fiscalía Nacional Ecónómita urgencia simple que había sido deberá presentar un requerienviada por el Ejecutivo el 22 de miento ante el Tribunal de Deoctubre pasado. fensa de la libre Competencia, Sin embargo, la decisión de pero también una querella ante darle suma urgencia a la iniciati- el juzgado de garantía para sanva —ea decir, un plazo de quince cionar con penas de cárcel ajos días para que la Cásponsables. mara Baja discuta y El Ministerio de 16 DE MARZO Economía, a cargo vote el proyecto— forma parte de las de Luis Felipe CésEl %hiere o envió el medidas que ha de- proyecto a I Congreso. pedes, es una de las cidido tomar el Go- Hoy se encu entra en la carteras autoras del bierno para hacer Cámar a Baja. mensaje. Ayer, Césfrente al caso de co- ablnaraarew pedes señaló que lusión que por más "como gobierno, lo de diez años realizaron las em- que nos corresponde es actuar presas CMPC y SCA Chile (ex en defensa de los derechos dalos PISA), en negocio que compren- consumidores, en su beneficio, de papelhigiénico, toallas de pa- y, por lo tanto, más allá de las expel, servilletas, y pañuelos dese- presiones de arrepentimiento, o chables y faciales. no, lo que corresponde acá es - "La Presidenta ha decidido es- que estas empresas que han ta mañana poner suma urgencia afectado a millones de consumia la discusión legislativa del pro- dores planteen, o al mena le yecto que eleva las multas y que cuenten a la ciudadanía cuáles establece penas de cárcel en ma- van a ser los planes y la reparaterias de colusión, porque nos ción de los dados. Nos parece parece que es Id que correspon- que aquellas personas que realide para poder hacemos cargo de zan este tipo de acciones —ya un hecho que ha causado pro- sean los ejecutivos o involucra-. funda indignación y conmoción, dos en el cartel que hemos visy que hemos repudiado y conde- to— merecen la máxima sannado transversalmente", señaló ción". el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz. Perdón de Matte El ministro explicó que el tema "ha tocado a todos los chilenos", Y Con un enhiele distinto-al' que por ello se está haciendo "lo mostrado por el vocero Díaz, que podemos hacer como gobier- tanto los ministros del Interior, no, que es evaluar la normativa Jorge Burgos, y de Hacienda, que tenemos hoy día". Rodrigo Valdés, valoraron las declaraciones que este domingo Endurecen sanciones realizó el empresario y presidente de la CMPC, Eliodoro Dentro de las medidas del Matte. En entrevista con mensaje legislativo se establecen Mercurio", Mané pidió perdón El crearle coluslón del papel fue abordado ayentras la habitual reunlén deleopute pollfico de La Monada, a la cual asisten los presidentes de los partidos de la Nueva Mayoría. tanto a los empresarios como a los consumidores y colaboradores, señalando que se sintió traicionado por reagrupo de ejecutivos de su confianza, y recalcando que fue la compañía la que inició el proceso de autodenun- cia ante la Fiscalía Nacional Económica. • "Meparecebueno que las personas sepan pedir. perdón. Lo encuentro positivo, más allá del tema que se discute en el Tribunal de la Libre Competencia, pero el gesto deperdón,anti juicio, siempre es positivo", señaló Bui gos. A su turno, Valdés apuntó que "siempre tenemos que valorar lo que hizo el señor Matte, de pedir perdón, pero también quiero de- El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 cir que aquí hay instituciones funcionando y, por lo tanto, lo que tenemos que esperar es que las investigaciones que se están desarrollando por parte de la fiscalía den sus frutos, y que después el Tribunal de la Libre Competencia falle". Críticas oficialistas En este contexto, tras un encuentro con el comité político de La Moneda, los presidentes de la Nueva Mayoría rechazaron las declaraciones de Matte. La senadora Isabel Allende (PS), vocera del conglomerado, afirmó que "aquí está claro que tm connotado empresario coludido con otra empresa durantell arios se ha burlado de la fe pública. No bastan las disculpas que pidió, y creo que todos los presidentes de partidos compartimos esta opinión. La verdad que es absolutamente insuficiente, y la ciudadanía está profundamente molesta". En la misma línea, el presidente de la DC, Jorge Piiarro, señaló: "Leí con atención las declaraciones de Matte, y la verdad es que es difícil de creer que los dueños de las empresas, después de tanto tiempo, no sepan qué está pasando; sobre todo, en un tema tan delicado y complejo". 66 Me parece bueno que las personas sepan pedir perdón. Lo encuentro positivo", JORGE BURGOS' Ministro del Interior 46 Como gobierno, lo que nos corresponde es actuar en defensa de los derechos de los consumidores". LUIS FELIPE CÉSPEDES Ministro de Economía Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 Una fuerte ofensiva comunicacioADEMÁS PUSIERON SUMA URGENCIA A PROYECTO DE LEY nal lanzó el gobierno tras conocerse la colusión entre CMPC y SCA, que afectó el mercado de los papeles tissue por 10 años. Ayer, el Ejecutivo se movió en varios frentes. El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, ofició al Consejo de Defensa del Estado (CDE) para evaluar el posible perjuicio fiscal que podría derivar del requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) ante el Tribunal para la Libre Competencia (TOLC). En un comunicado, señaló que El Sernac ofició a las empresas y se designó un fiscal "se solicita evaluar el mérito de tales hechos en cuanto su posible posibles delitos del cartel de las papeleras. impacto en la economía nacional 'u algún otro perjuicio encontra del interés fiscal que pudiese surgir del estudio solicitado". El hecho es inédito, ya que en los casos emblemáticos anteriores jamás se pidió la intervención del CDE, al menos en una etapa inicial donde aún el TDLC no se pronuncia. "Se requiere poner en conocimiento de esta Subsecretaría el resultado del análisis encomendado así como las medidas que, en su caso, correspondería adoptar', añadió la subsecretaría que encabeza Micco. Pero la ofensiva tiene más ramas. De partida, el Sernac dio un paso más respecto a la reparación a los consumidores, producto del acuerdo para mantener estables las participaciones de mercado. Ernésto Muñoz, director del organismo, dijo que oficiará a CMPC (Elite, Confort, Noble, Nova y Abolengo) y SCA (Favorita, Magikl in) 2 para ver qué medidas reparatorias tienen contempladas. de cárcel a la colusión. El vocero Marcelo Díaz señaló "Lo que se le cobró de más al "debemos hacer que este proyecto consumidor debe ser devuelto a través de un mecanismo que sea que la presidenta envió en marzo, se apruebe en la Cámara para que fácil, que sea eficiente y que por siga su trámite en el Senado". cierto va a tomar en consideración Pero además, a raíz de una denunla perspectiva comparada de cómo cia de parlamentarios, la colusión de se resuelven estos casos", enfatizó. las papeleras tendrá una arista penal. Muñoz explicó que oficiar a las Ayer el fiscal regional metropolitano empresas era más rápido que ir a sur, Raúl Guzmán, designó a Cristián juicio contra ellas. Galdames, fiscal jefe de Puente Alto, para investigar la denuncia realizada El congreso se activa por los diputados Gabriel Silver y Pero el Congreso también se Daniel Farcas, correspondiente a activó. En primer lugar el Ejecutivo la posible alteración de precios en decidió poner suma urgencia a la años estuvo coludida productos de papelería. discusión legislativa del proyecto El jefe de la Unidad Jurídica de la CMPC y SCA. que eleva multas y establece penas Colusión CMPC-SCA: gobierno lanza ofensiva y pide intervención del Consejo de Defensa del Estado Rodrigo Valdés, ministro de Hacienda. que investigará los Alejandro Micco, subsecretario de Hacienda. Jorge Burgos, ministro del Interior. Luis Felipe Céspedes, ministro de Economía. Fiscalía Metropolitana Sur, Marco Pastén, explicó que en primera instancia Galdames deberá recopilar todos los antecedentes que tenga que ver con la denuncia. Posterior a ello, se analizará posibles diligencias. La figura denunciada por los diputados es la misma que llevó a la justicia penal a ejecutivos de las tres grandes cadenas de farmacias coludidas en 2008. Sin embargo, el supuesto delito no pudo ser comprobado. Reacciones Pero no todo fue garrote. El ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, valoró las disculpas planteadas por Eliodoro Matte, presidente de CMPC, el domingo. "Siempre tenemos que valorar algo como lo que hizo el señor Matte de pedir perdón, pero también aquí hay instituciones funcionando", dijo al agregar que "lo que corresponde que las instituciones se hagan cargo de esto más allá de declaraciones de los participantes". El ministro del Interior, Jorge Burgos, dijo que "creo que pedir perdón es positivo". "Creo que está funcionando la institucionalidad, que es una gran noticia. Que tengamos una FNE que haya remecido el árbol y, a partir de eso, se hayan obtenido antecedentes", dijo. COLUSIÓN SERÁ TRATADA EL MIÉRCOLES Y EL JUEVES EN EL CONSEJO NACIONAL Camara de la Construccion abordara tema en directorio CEP suspendió un seminario, lo que se atribuyó a que el orador principal tuvo problemas para asistir. El caso no ha dejado a nadie indiferente, menos en el mundo empresarial y de las asociaciones gremialés. En ese sentido, ayer trascendió que el directorio de la Cámara Chilena de la Construcción (CChC) abordará el tema de la colusión en su sesión de este miércoles. principal a tratar. Adicionalmente, el jueves y viernes será abordado en el Consejo Nacional._ CEP suspende seminario Desde agólto de 2011 el aludido gremio, posee una política de promoción de libre competencia y desde marzo El Centro de Estudios Públicos (CEP) susperidiciel semi nado que convocado para el este juéves. de este año este:manual se encuentra en proceso de La actividad se llamaba 'Regulando al regulador: hacia revisión. De acuerdoa lo previsto, la idea es que lo vea un balance entre independencia y poder de la'áutoriel direCtorio,de noviembre para luego lanzarse. ' dad". Según explicaron desde la institución, esta poster' Otrostambién se reunirán está semana y el caso cogación está relaciodida a los problemas de uno de los lusión seiá.tema obligado. Hoy;en el comité ejecutivo oradores principales para asistir al evento. de las CPC, que preside Alberto Salas, será el tópico El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Investigador fue designado ayer por el jefe regional metropolitano sur, tras ordenar apertura de causa penal: Fiscal Galdames solicita antecedentes a FN E sobre colusión de empresas • e papel tissue ANDREA CHAPARRO y LESLIE AVALA Todos los antecedentes reunidos por la Fiscalía Nacional Económica (ENE) sobre la eventual colusión de las empresas CMPC riegue y SCA Chile (ex PISA) pari fijar los precios de sud productos solicitó el fiscal jefe'de Puente Alto Cristián Galdames, quien asumió ayer la dirección de la investigación penal por estos hechos. . Se trata de la primera diligencia decretada para recabar las informaciones ya reunidas por la FIJE, que la semana pasada presentó un requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Conipetencia (TDLC) contra ambas compañías por haber formado un cartel durante más de 10 años. A Con los antecedentes de la indagatoria administrativa a la vista, el fiscal Galdames decidirá el listado de pbsibles citados a declarar. CMPC es el brazo forestal del grupo Matte, que preside Elio-, doro Matte, y en 2000, cuando comenzó a operar el cartel, SCA pertenecía el empresario Gabriel Ruiz-Tagle, ex presidente de Blanco y Negro, ex ministro de Deportes del gobierno de Sebastián Piñera y renunciado candidato ala alcaldía de Providencia. • Matte el fas de semana, en entrevista con "El Mercurio", pidió disculpas públicas por estos hechos. Capítulo penal Como ocurrió con el caso Far- /nadas, solo pasaron unos días para que la investigación de la Diputados presentaron denuncia por alteración fraudulenta de precios el viernes último. Ejecutivos involucrados arriesgan penas que van de los 61 días a los tres años: Matus y Piña en desacuerdo con aplicación del artículo 285 del CP En el juicio oral denominado caso Farmacias, la defensa presentó informes en derecho de penalistas que se manifestaron en desacuerdo con aplicar el artículo 285. Juan Ignado Piña —quien realizó el análisis antes de-ser designado en el CDE— señala que la opción de incriminar la alteración de precios naturales 'por medios fraudulentos' debe interpretarse armónicamente con el resto de las disposiciones que Contemplan. esa o análogas expresiones, la mayoría de las cuales se refiere a la existencia de un engaño o fraude". Sostiene además que la colusión secreta no lleva Imita en razón de ese secreto la existencia de un engaño correlativo. Lo contrario impli- FNE tomara un cariz penal. El jefe dela Zona Metropolitana Sur, Raúl Guzmán, ordenó abrir causa criminal el viernes último, el mismo día que los diputados Gabriel Silber (DC) y Daniel Parcas (PPD) presentaron una denuncia por estos hechos y solicitaron una serie de diligencias, y este lunes decidió que Galdames sería el fiscal que quedaría a la cabeza del Faso. Asilo confirmó el Marcos IDas tene, director de la Unidad Jurídica de la Fiscalía Sur. "Con ocasión de esta denuncia, la fiscalía ordenó una investigaciónpenal yhoy (ayer) el jefe regional designó al fiscal Calda- á Profesor Hedor Hernández: "El tipo penal se encuentra plenamente vigente" cada una sanción de engaño por omisión, lo que solo seria posible acreditando la existencia de posiciones de garantes (deberes activos de la veracidad) por parte de quienes se coluden en secreto'. Jean Plena Mates expone que "el bien jurídico protegido' de esta norma "es la libre concurrencia de oferentes y demandantes en un mercado determinado, noca libre competencia entre unos y otros (...) (El 285 y 286)no castigan las 'Coligaciones' o acuerdos de precios • libremente alcanzados entre oferentes o demandantes de trabajo o mercadería". sostiene que la nación delego precio no es equivalente a lo que dice el arl 285 sobre precio natural. y mes, quien decretará las diligencias pertinentes para acreditar los hechos de la presentación", comentó el abogado. Galdames fue uno de los investigadores que participó en el juicio por el incendio en la Cárcel de San Miguel, donde fallecieron 81 personas el 8'cle diciembre de 2010. El posible delito La denuncia plantea que las conductas de los ejecutivos de la CMPC y SCA configurarían los delitos descritos y sancionados- en los artículos 285 y 286 del Código Penal, relacionados En el mismo juicio de Farmacias, el Ministerio Público presentó el informe en Derecho del profesor de Derecho Penal de la Universidad Diego Portales (UDP) Héctor Hernández, y que fue utilizado en el voto de minoría del tribunal que estuvo por condenara los ejecutivos. En sus conclusiones, el académico de la UDP señala que "el tipo penal del artículo 285 se encuentra plenamente vigente", y desarrolla tina serle de hipótesis en que la falta del tipo penal de colusión como tal permite al juzgador enmarcado en esta conducta del Código Penal. 'Es subsumible In él (ArL 285) la conducta de quienes ofrecen productos o servicios al público acollando que se han puesto de acuerdo con otros oferentes en cuanto el precio exigido, dando lugar de ese modo al falsificarse la situación de libre competencia relativa supuesta en la oferta, y en la medida en que quienes se coluden tengan suficiente poder de mercado, a un precio distinto del que se hubiera formado de no haber mediado dicho acuerdo ("precio naturan". En el texto "La punibilidad de le colusión (secreta) de precios en el derecho chileno", Hernández además sostiene que "derogadas las disposiciones penales contenidas en las leyes especiales sobre conductas contrarias a la libre competencia, el artículo 285 es el único precepto actualmente aplicable a este tipo de conductas, sin perjuicio de una posible calificación conforme al artículo 286". con la alteración fraudulenta (UTM), esto es, de $268 mil a de precios. El primero de ellos $447 mil. fue invocado para llevar a juiOtro elemento que eventualcio el caso Farmacias, donde los mente pudiera discutirse —como ocurrió en el acusados resultaron absueltosy hoy ceso Farmacias— es la utilidad penal se revisa una peti5/1111CHOWIES Si durante la de acogerse ala deción de nulidad. La Investigación un lación compensaaplicación del artíproyecto de ley da, como hizo la culo 285 generó en aumentara las penas, esa ocasión un deCMPC. Lo antebate-jurídico (ver para este caso regirían rior, porque en la las actuales. causa administrarecuadros). tiva el reconocíEste ilícito tiene Miento puede liasignadas penas de reclusión menor en sus grados brar de una elevada multa, pero mínimo (61 días) a medio (3 al llegar a tribunales penales no Galdames encabezará el caso penal años) más multa de 6 a lo Uni- sirve como colaboración eficaz y del papel tissue. stades. Tributarias Mensuales no se traduce como atenuante. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 Gobierno busca estimar daño fiscal y a consumidores ►Sernac ofició a CPMC y SCA para que en un plazo de 10 días hábiles informen las compensaciones e indemnizaciones que entregará a los consumidores afectados. ►Ministerio de Hacienda ofició al Consejo de Defensa del Estado para que evalúe el posible impacto en la economía nacional y perjuicio fiscal. Crishna Cáceres que espera tener una respuesta "rápida y efectiva" y no tener que esperar cuatro anos para lograr una compensación para los consumidores. De lo contrario anunció que interpondrán acciones legales en tribunales "porque este es un tema básico que no puede ser dejado atrás", concluyó. Más allá de las expectativas de la autoridad del Sernac, fuentes conocedoras de la empresa afirman que CMPC para determinar la indemnización, seguirá los pasos que dicta la normativa. El artículo 30 de la Ley N' 19.911 dice que "la acción de indeminización de perjuicios a que haya lugar, con motivo de la dktación por el TDLC de una sentencia definitiva ejecutoriada, se interpondrá ante el tribunal civil competente de conformidad a las reglas generales, y se tramitará de acuerdo al procedimiento sumatorio, establecido en el Libro III del Título XI del Có- Más allá de las declaraciones de repudio a la colusión en el mercado del papel tissue, el gobierno inició ayer acciones por partida doble en busca de determinar los perjuicios causados en estos 10 años por CMPC y SCA a los consumidores. Por un lado, Hacienda ofició al Consejo de Defensa del Estado (CDE) para evaluar el posible perjuicio fiscal que podría haber generado la colusión, y por el otro, el Sernac ofició a las empresas para que informen sus planes de compensación a los consumidores. En el documento enviado por Hacienda al CDE se solicita "evaluar el mérito de tales hechos en cuanto su posible impacto en la economía nacional, u algún otro perjuicio en contra del interés fiscal que pudiese surgir del estudio solicitado". Eventualmente, la colusión podría tener un efecto en las compras que hizo el gobierno, a través de los distribuidores, de productos adquiridos para las reparticiones públicas. En el oficio, se pide al CDE informar a la Subsecretaría de Hacienda el resultado del análisisylas medidas que correspondería adoptar. Compensaciones Por otra parte, el Sernac ofició a CMPC y SCA para que den cuenta de cómo compensarán a los consumidores afectados por la colusión. Respuesta que deberá ser entregada dentro de 10 días hábiles. "Estas propuestas de compensación tienen que proponerlas las empresas de manera voluntaria. Estas han dado un reconocimiento claro de que incurrieron en conductas ilegales y, por lo tanto, nosotros esperamos también que exista un reconocimiento de las compensaciones que tienen que entregarle a los consumidores", puntualizó el director del Semac, Ernesto Muñoz. Añadió que los mecanismos de compensación deberán ser analizados en el marco de la mediación colectiva, ya que se debe definir cuáles son los grupos y subgrupos de consumidores chilenos afectados. Pese a ello, Milloz puntualizó que una de las formas en que se podría resarcir el- dañIi'que se le hizo a los constunidores es a través de descuentos durante un período similar al que las empresas estuvieron coludidas. El director del Sernac enfatizó ' PARA ENTENDER Tanto el. Ministerio de Hacienda como elSemac Iniciaron ayer acciones para determinarlos peguicips , causados porta colusión entre CMPC y SCA. Mientras la cartera ofició al 1 CDE para saberel impacto 1 fiscal que podría tenerel caso; el Semac pidió a las empresa informarsobre eventuales compensaciones. Fuentes conocedoras de CMPC afirman que para determinarla indemnización, la compañía seguirá los pasos que dicta la ley N19.911 en el artículo 30. CPC analizará hoy las repercusiones` de la colusión dO papel tissue ►Ayer el comité de ética de la Sofofa también reunió para evaluar los pasos a seguir. Cristina Cáceres Tema obligado en el comitMecutivo de la Confederación de la Prod ucción. y del Comercio (CPC) será el requerimiento de la FNE contra CMPC y SCA¡ Aunque inicialmente la reunión estaba citada para abordar el proceso de reforma constitucional iniciado por el Ejecutivo -para lo cual fue invitado a exponer el-abogado Arturo Fermandois, que de todas maneras asistirá hoy-, fuentes de las Seis ramas de la CPC adelantan que "es un hecho" que la colusión del papel tissue será parte central de encuentro. r En el sector privado existen consenso de que al involucrar a uno de los grupos empresariales más tradicionalés del país, la denuncia de lá FNE pone en una situación aún más,compleja al empresaria- • do én un contexto de amplia desconfianza de'la ciudadanía en las instituciones. Por ello la condena de las dirigencias gremiales en este caso ha sido particularmente dura y unánime. Así, se espera que en el comité ejecutivo los presidentes de los gremios discutan sobre la actualización de Sus respectivos códigos de ética que cada organización define para el actuar de sus asociados. De hecho ayer por la noche se reunió el comité de ética de la Sofofa con el objetivo de definir la postura de la industria de cara a la reunión de hoy en la CPC y también hacia el futuro. La instancia está presidida por Cirild Córdova e integrada por ManuelJoséVial, Rado van Razmilic, Mario Valcarce, Ernesto Noguera, y Jorge Ort'Izar (ministro de fe). • digo de Procedimiento Civil". Añade que "el tribunal civil competente, al resolver sobre la Indemnización de perjuicios, fundará su fallo en las conductas, hechos y calificación jurídica de los mismos, establecidos en la sentencia del TDLC, dictada con motivo de la aplicación de la ley". Precedente de Fasa De esta forma, las empresas coludidas tomarían una decisión distinta a la que adoptó Farmacias Ahumada en 2009. Esto porque luego de reconocer el alza concertada de precios, que se produjeron entre diciembre de 2007 y marzo de 2008, Fasa anunció unplan voluntario de reembolso y compensaciones. La iniciativa contempló la restitución de1100% del diferencial de precios registrados en el valor de 220 medicamentos, para lo cual se destinó un monto aproximado de $ 2.500 millones. Cuatro fueron las alternativas que entregó la empresa a sus clientes: una compensación general, en donde cualquier persona mayor de 18 años podía pedir un abono por cualquiera de los 220 productos cuestionados; una compensación a los clientes que adquirieron productos a través de convenios; a aquellos que contaban con la boleta de compra: yen casos especiales, a personas que no se encontraban en ninguno de los casos anteriores. Según fuentes ligadas a ese proceso indican que se decidió compensar a los consumidores porque se llegó a un acuerdo con la FNE y "no se estaba discutiendo la responsabilidad de la compañía como sucedía en el Caso pollos". Respecto a cómo deberían compensar hoy las empresas Involucradas en el caso de colusión de papel tissue, puntualiza en que "se debiera calcular el monto total del darlo, al menos dentro del periodo de prescripción, y darse descuentos por un monto equivalente".• REGULADOR PERUANO El ItldeCOpi (Instiluto Nacional de Defensa de la Competenclay de la Pnatección de la Propiedad), de Peal, dijo ayer que CMPC no se encuentra sujeta actuallitel de a ningún proceso sancionador en ese país: Agregó, no obstante, que no puede dedrsi existe alguna investigación preEiminarcontra la firma. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 LAS CiFIYAS TRASEL CASO COy1SION Entre las principales marcas que comercializan las empresas que fueron acusadas por la FNE de coludirse, están: Confort, Elite, Noble,♦Nova Abolengo y Preferido, en el caso de CMPC; y Favorita y Magiklin, en el de SCA. Principales marcas cormeciatizadas por cada empresa para cada uno de los tipos de tissue CMPCI sc A Papel higiénico Toallas de papel Noble Elite Confort Preferido Elite Nova Favorita Magiklin - (Ex PISA) CMPC► SCA Abolengo Pañuelos SCA ► Favorita CM PC Nova SCA ► Favanta Magiklin (Ex PISA) (Ex PISA) Faciales CMPC ► Elite SCA Fa"rita (Ex PISA) O Participaciones por producto en el mercado tissue Según ventas en el año templada una reunión con Silber hoy, además de otras diligencias. El jefe del área jurídica de la Fiscalía Centro Sur, Marcos Pastén, informó ayer que "lo primero que debe hacerse en un delito de esta naturaleza, por su complejidad y amplitud, es una recopilación de la mayor cantidad de antecedentes y a partir de ahí ir desarrollando las lineas investigativas y disponiendo las otras diligencias que sean necesarias para ir esclareciendo los hechos". En ese sentido, detalló que se solicitará información ala FNE, organismo que según dijo, cuenta información detallada sobre el caso. "La FNE ya lleva una investigación' bastante larga que haderivado en la denuncia al Tribunal de Defensa de la Libre Com- A menos de una semana de que se hiciera público el caso dula colusión del papel tissue, la arista penal entró al ruedo y las partes preparan sus defensas. El jefe de la Fiscalia local de Puente Alto, Cristián Galdames, asumirá la investigación penal que involucra a las empresas CMPC y SCA, las cuales, de acuerdo con la Fiscalía Nacional Económica (FNE), estuvieron colu-didas durante 10 años, período en el que acordaron alzas de precios en estos productos y manejaron sus respectivas participaciones de mercado. El Fiscal Galdames asumió la última parte de la investigación del incendio en la cárcel de San Miguel, ocurrido el diciembre de 2010 que dejó 81 muertos, y tras cua- DILIGENCIAS tro años de investigación terminó sin culpables. La decisión respecto al caso "Primero vamos a colusión la adoptó el Fiscal recopilar antecedentes Regional Metropolitano Sur, y de ahí vamos Raúl Guzmán, tras acoger derivando a otras una denuncia efectuada el viernes pasado por los di- diligencias" putados (DO Gabriel Silber MarcosPastén y Daniel Farcas. De hecho, el Jefe del área jurídica Fiscalía Fiscal Galdames tiene con- Centro Sur Participaciones anuales en ventas' En Ventas anuales' En millones US$ TOTAL 1461 >Jefe del área jurídica no descarta que se cite a declarar a Eliodoro Matte y a Gabriel Ruiz -Tagle. ravorila CarlosAgurto Servilletas CMPC ► ► Cristián Galdames investigará el caso colusión entre CMPC y SCA. (Ex PISA) Elle Fiscal del incendio en cárcel de San Miguel asume arista penal 492 % % % 485 500 100 400 80 300 363 CMPC 200 75 CMPC 40 20 100 55 PISA 67 Otras 2011 2012 2013 11 PISA 14 Otras O 2011 2012 ' Para canal masivo en mercado tissue FUENTE: Fiscalía Nacional. Económica. LA TERCERA ►► Fiscalía de Puente Alto. FOTO: Romo°UBILLA petencia (TDLC) y, por lo tanto, esos son antecedentes que para nosotros son fundamentales para ir desarrollando la investigación que corresponde", dijo Pastén. En cuanto a la posibilidad de que la fiscalía cite a declarar al controlador y presidente del directorio CMPC; Eliodoro Matte, y al ex dueño de PISA, Gabriel RuizTagle , Pastén planteó que "por su puesto que no está descartado". Sin embargo, aclaró que `primero vamos a recopilar los antecedentes y de ahí vamos derivando a otras diligencias que sean útiles. En ese sentido, lo fundamental en este tipo de delitos es imponerse de cuáles son los hechos y cómo se pueden acreditar esos antecedentes. La declaración testimonial es una diligencia, pero nosotros tenemos que ver si la necesitamos o no. Eso es un tema que debemos resolver una vez quehayamos avanzado". Ambas empresas, en tanto, evalúan sus defensas ante el TDLC. Pero también frente a la arista penal. De hecho, en CMPC definen hoy su asesoría legal, mientras que en SCA aún analizan internamente sus opciones.* El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Colusión de empresas en el mercado del papel tissue: Sernac oficia a la Papelera y SCA y solicita compensaciones para los consumidores Proceso de mediación colectiva —que procede cuando se trata de hechos conocidos y las empresas han aceptado su responsabilidad— es más rápido que un juicio de tres o cuatro arios. so de las autoridades con el correcto funcionamiento de los mercados y la defensa de los deEl director del Servicio Naciorechos de los consumidores. nal del Consumidor (Sernac), Ernesto Muñoz, anunció que "Le hemos colocado suma oficiaría a las empresas implicaurgencia al proyecto de ley, por das en la colusión de precios en tanto el Congreso tiene quince el mercado del papel tissue, días para despacharlo. QuereCMPC y SCA Chile. El propósimos dar una señal clara de to del oficio es obtener, de las nuestro compromiso por avancompañías una compensación zar decididamente en este pro"rápida y efectiva" para los conyecto de ley, que ya ha reunido acuerdos muy, significativos", sumidores perjudicados. señaló Céspedes. Estas compensaciones se obtendrían a través de un proceso Agregó que "establecer made mediación colectiva, dado yores multas ;y penas de cárcel que se trata de hechos de públi(para la colusión) es fundamenco conocimiento, las empresas tal para un adecuado funcionamiento de nuestros'mercados y han aceptado su responsabilidad, y es una vía más rápida para una mayor protección de los consumidores". que esperar el resultado de un juicio, que puede llegar a tardar El ProYecto de ley comenzó a tres o cuatro años. tramitarse' en marzo de este "Nosotros esperamos que esaño, cuando fue suscrito por la to se produzca de manera comPresidenta Bachelet. En abril pleta y total en cuanto a comingresó ala comisión dé Economía de la Cámara Baja, desperpensaciones causadas, pára que tando un amplio consenso ensea rápido y efectivo", afirmó: tre los diputados. Actualmente Muñoz agregó que las emse está a la espera de que la inipresas deben proponer mediciativa sea discutida en:las codas satisfactorias para que los misiones de Constitución, Leconsumidores afectados obtengislación y Justicia, y en la de gan la restitución de los fondos Hacienda, para luego ser votapagados en exceso durante más da en sala. de'diez años, como consecuenEl ministró Céspedes calificia 'de la concertación de precó la colusión como una situacios y de la fijación de cuotas de ción grave e inaceptable que mercado. perjudicó a millones de. consumidores, y especialmente a Gobierno los más vulnerables, por traapura proyecto Lo que corresponde acá'es qué-éstas -- tarse de un producto de primera necesidad. El ministro de Economía, empresas planteen (...) cuáles van a ser los "Como Gobierno, lo que Luis Felipe Céspedes, señaló que el hecho de que el Gobierno planes y la reparación de los daños". `S. nos corresponde es actuar en defensa de los derechos de los haya puesto ayer suma urgenconsumidores, en ni beneficia al proyecto de ley de fortaleLUIS FELIPE CÉSPEDES o cio, y por lo tanto más allá de MINISTRO DE ECONOMIA cimiento de la libre competenO las expresiones de arrepenticia es una señal del compromimiento o no, lo que corresponde acá es que estas . sas planteen o al menos le cuenten a la ciudadanía cuáles van a ser los planes y la reparación de los daños", sostuvo el ministro. La autoridad solicita al CDE "evaluar el mérito de El subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, Céspedes -destacó la importales hechos en cuanto SU posible impacto en la remitió ayer al Consejo de Defensa del Estado tancia de la delación compensaeconomía nacional u algún otro perjuicio en contra (CDE) un oficio por el cual le solicita evaluar el da y otros mecanismos que perdel interés fiscal que pudiese surgir del estudio eventual perjuicio fiscal que podría derivarse.de la miten desbaratar carteles. No colusión entre CMPC y SCA, según el requerimiento solicitado". obstante, enfatizó que es neceEn el texto, Micco pide al CDE que, además de que hizo la Fiscalía Nacional Económica ante el saria la aprobación del proyecinformarle del resultado de su análisis sobre el Tribunal de la Libre Competencia (TDLC), que da to de ley, que eleva las multas e eventual daño a las arcas fiscales, señale cuáles cuenta de conductas anticompetitivas que se eximpone penas de cárcel. serían las medidas que correspondería adoptar. tendieron por más de una década. ANTONIO COLLADOS al Subsecretario de Hacienda pide al Consejo de Defensa del Estado evaluar el perjuicio fiscal La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 EvoLuacdo DEL PRECIO DE LA ACCION CMPC, en $ orinal° 1900 -- 1750 1681,1 ►► hl directorio debe resguardar el interés social de la compañía, afirmaron los expertos. 900) 0[6009.5 pouiz Expertos: CMPC debería demandar a ejecutivos Desde la empresa señalaron, no obstante, que por ahora dicha posibilidad "no se ha pensado, ni estudiado, ni analizado". G.A.Itrarez/ F-González "lose hapensado, niestudiado, ni analizado". Así lo afirmaron desde CMPC al ser consultada silafirmapretende denunciara los ejecutivos involucradosen elcaso de cotillón con SCA_ La inquietud surge luego deque el presidente delaPapetera, Eliodoro Matte, asegurara que el directorio fue 'engañado° por los ejecutivos y que ellos no sabían lo que estaba ocurriendo en su filial; CMPC Tissue. Sin embargo, expertos en gobierno corporativo y de libre competencia afirmaron que si la firma sostiene esta 'tesis" del engallo, debería ejercer las acciones legales que estime convenientes. Esto, con el finde resguardar el interés social de la compañia, es decir, de todos los accionistas. "Sieldirectoriollegóalconvenciinientoque algunos ejecutivos participaron activamente en la colusiónme parece que, velando por el interéssocialdela compañía, deberán considerar ejercer acciones legales para que los responsables repareneldano causado a todos los accionistas", sostuvo Alberto Etchegaray, presidente del Centro, deGobiemo Corporativo dela Universidad Adolfo Ibátlez. Una visión empresó HugoCaneo, dfrectordelCen- tro de Gobierno Corporativo delaUniversidaddeChile."Si efectivamente fueron engallados, es racional que tomen alguntipode acción legal, que podo:a ser una quere_lla o demanda civil para que los ejecutivos paguen por los danos provocados ala empresa". Tomás Flores, exsuhsecretad° de Economía y experto en libre competencia, senaló que àcá estaría presente el daño al valor nairimonial (incluyendo su reputación) de la compañia . por parte de los ejecutivos involucrados. Los directores evaluarán enrepresemadónde los dueños de la empesa si se ejerce alguna acción legal. Lo más probable es que decida hacerlo". Según Rodrigo Reyes, director jurídico de Prelafit Compliance, si el directorio de CMPCsoslienela tesis delcogmlo 'tiene que interponer algún tipo de acción legar. De hecho, advirtió que "podría haber algún tipo de responsabilidad de parte del directorio si es que no lo hiciera. Deben ser absolutamente diligentes en el ejercido de sits funciones. Y actuar de otranaanerapodría sostenerse que hay negligencia". Clima de colaboración Cercanos a las empresas que se acogieron a la delación compensada dicen, sin embargo, que difícilmente actúenjudicialmente contra los ejecutivos que reconocieron loshechosirregularesponaue estenaecanismorequiere, necesariamente, crear unclima de colaboración con la Fisca liaNacionalEconóratica,loque no se condice con la persecución a los involucrados. Distinto sería, dicen, en el caso deprofesionalesque, haMetido participadoen la colusión, se nieguen a admitirlos hechos. Además, recuerdan que ambas empresassolicitaron, en sus formularios respectivos, los beneficios de la delación compensada también para los actuales y ex ejecutivos que declararonvoluntariamente. Y recuerdan que en EEUU y Europa la legislación exigealasempresas, bajo los mismo fundamentos, mantener alos ejecutivos involucrados en sus dotaciones. "Se debe garantizar que estas personas sigan colaborando conlajusticia", dice un abogado_ ¿Mili de control? Los expertos también apuntaron ala responsabilidad de las mesas directivas de CMPC ysusfdiales enno detectarlas irregularidades. "Lo probable es que surjan preguntas no solo por cuán diligentes fueron en ejercer un mínimo de escepticismo fomicalas informacionesque le entregaban los gerentes sino también por su responsabilidad en establecer un ambiente de control que facilitara la denuncia de estos hechos aldirectodopor parte de ejecutivos intermedios", aseveró Etchegaray.9 1600 30;0002 05106 0708 13 19 15 16 19 20 21 222326272S293002 Sept.' Octubre I900 FUENIEBolsadeComerdodeSantiago 1119180898-LA7ERCERA Acción de CMPC completa su peor desempeño en 4 años Constanza Morales Los inversionistas continuaron castigando las acciones de CMPC a cinco días de que se destapara el caso de colusión entre su filial CMPC Tissne y SCA Chile_ II papelde la compafda disminuyó ayer 1,52% hasta $ 1.681,1, con lo que sumó un desplome de 10,47% entre el jueves y alunes, lo quese traduce en un descenso de $ 196,6 por título. Este es el mayor derrumbe de tres sesiones desde septiembre de 2011, cuando la acción perdió 10,8%. En términos de capitalizaciónbursátn, la empresa dela familiaMatte ha perdido US$ 740,38 millones de su valor hastaUS$ 6.088;12 millones. Según un análisis publicado ayer por Banchile Inversiones, el impacto del escándalo sobre el papel de CMPC sería de entre $ 50 y $ 60 al considerar dos efectos negativos del CASO: la pérdida de un 10%, en los volúmenes de papeles tissue en el país producto del daño reputacional de las marcas involucradas en la investigación y los menonmpreciosenelnegociode tissue. Segúneldepartamento de estudios de la corredo- Sueca SCA descarta impacto financiero por caso en Chile Constanza Morales La compañía sueca Svenska Cellulosa Aktiebolaget (SCA), dueña de SCA Chile, descartó que el caso de cotostón en que está involucrada su filial vaya a tener utrintpacto financiero sobre la firma y detalló que está colaborando con las autoridades locales. `SCA dirige operaciones en más de 100 países y en muchas instancias posee posiciones líderes de mercado. Es natural que SCA, como sucede con otras grandes compañías internacionales en varios contextos y porvarias razones, sea investigada por organizaciones incluyendo diferentes autoridades de competencia", sostuvo en unco- rnunicado publicado en su sitio web. La compañía añadió que están "cooperando con lasautoridades y entregando toda la información" solicitada. "SCA no espera que la investigaeMn en curso tenga un efecto financiero material", concluyó. Dicha visión fue reafirmada por Magnos Groth, presidente y director ejecutivo de la compañía. El ejecutivo dijo que "es muy importante para nosotros manifestar que esto es completamente inaceptable, ya sea una compaida en la que tenemos plena propiedad o una conpropiedad parcial" y reiteró que están colaborando con el gobierno y las entidades que trabajan con ellos.* Planta de SCA en Suecia. ra, los valores, que en el segmento tissue en Chile están 7% por encima del ¡promedio de todo elsegmento, se acercarían al promedio de la región. "El impacto de ambos efectos reducirían los volómenesde tissue en aproximadamente 2% y el margen esperado para este segmento disminuiría a 9,2% (-150 pbs). Así, la valoración delpapel en nuestro BearCase disminuiría en 4%", explicaron. Por su parte, Guillermo Araya, gerente deestudios de Renta4, anunció él jueves, un día después de que se conociera el requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica, que habían decidido sacar a CACPCdesusportafolios recomendados "Cartera moderada" y 'Cartera moderada ampliada". "Más allá que la sanción económica en términos económicos sea casi irrelevante para la compafila, nos parece que este tipo de actos le quita valor a uno de los activosmásimportantesparalas empresashoy día, que esta credibilidad", argumentó el experto. Debido al impacto negativo que tendrá el caso sobre la empresa, Araya recomendó vender la acción de CMPC.0 Pulso - martes 03 de noviembre, 2015 Leg celel:alzk.-3 eh 1-9 T418,71159 mnz+ lcA 0211.13zzo" erroLmu cata, mili para ciue CM PC. compense clientes-. yempresa se abrea eváliorl Aunque aseguran que, aún se trata de algo preliminar, en los pasillos de la Papelera la posibilidad de desarrollar un plan de compensación para los clientes es reaL En tanto, el subsecretario de Hacienda envió un oficio al Consejo de Defensa del Estado para que evalúe el perjuicio fiscal derivado del denominado "Cartel del Confort". CÁRDENAS/M. MARUSIC -Cada- vez más flancos seabren para Empresas CMPC," brazo forestal y papáeró del ' , grupo Mátte, luego que he hiclera público que, por más de 10 años, estuvo cóludida con su eeMpétencia, SCA, con el objetivo de acordarcuotas de mercado y fijar precios en el ' mercadadel tissue. ElSerkicioNacionaldelConsumidot(Semac) anunció que ofiCiaraaC/v1PCYSCA, muiti:.nacional sueca, para que informen, en el marco de una ..mediación colectiva, cómo y Cuándo Van aCompensaralos cOnsumidores afectados. .,'"Tenemos altos ejecutivos •"qiie han expresado arrepentiMiento ante estas práctica, .Por,ello, creemos que llegó el momento de pasar dé las pa`..labras aloa hechos,yese arrepentimiento se debe traducir en compensaciones y devolver lo que se le cobró de más alas constunideres", afirmó el director del Semac, Ernesto Muñoz. El abogado argumentó que la mediación colectiva a diferenciade una demanda,generara reparacione.s alos consu.midores en un plazo más acotado. "Este método lo hemos usado porque es más rápido que esperar al final del juicio en tres a cuatro años. Esperamos que laresponsabilidadque han hecho públicalas empresas se extienda a las compensadones de lOs consumidores' Añadió el director del Semac. Los escenarios que se abren para CMPC y SCA bajo la ley son variados. Bajo el requerimiento de la Fiscalía Nacional Económica (FNE) no sólo se ¿Qué ha pasado? El Sernac aumenta presión para que CMPC comprometa un plan de compensaciones a consumidores afectados por colusión con SCA. (5, ¿Por qué ha pasado? Esto luego de que el Sernac anunciara que oficiará a las compañías debidoal perjuicio ocasionado y admitido ante las autoridades regulatorias de libre competencia. G ¿Qué consecuencias tiene? Esto obliga a las empresas requeridas como CMPC y SCA a presentar un plan de compensación a los consumidores afectados. Entre las órdenes que pueden emanar del TDLC no están consideradas compensaciones. establecerán las responsabili-. dades de las papeleras que a través del sistema de delación compensada 'ya admitieron haberse coludido, sino que también se dará cuenta a través de estudios economénicos cuál hasido el montó del per juicio. ; SegúnIsostienen diversas fuentes, en términós legales, t una vez que el TDLC o la Cor-. te Suprema respalde la delación compensada a la que se someti&CMPC. ante la FNE, comenzarán a cárter los pla• zos para acciones de interés colectivia: Sin embargo, advierten l(ls expertos, unaposible demanda eolectiva se encontraríe con el problema de que el consumidor final no le compró a la Papelera, sino-que a un dis ribuidor. • Abogados dedicados a la tra-tnitacióú de este tipo de acciones civiles coinciden dique chancla hay un 'dlltribuidor dépor Medio .se haée más complejo las indeMnizaciones. ESt porque en el proceso sereq cifra M'estudio ea:17 nómicoafindeproliarsielso'brepreclo fue traspasado o parciahrente ó no lo fue. PAPELERA LO EVALÚA. Desde la Papelera de manera oficial evilar,on -entregar deteIlesde los próximos pasos a seguir án línea con posibles compensaciones a los afectados porlacolusión. Y si bien aseguran que cualquier idea - en estelsentido, es aún.algo prelimihar, lo cierto es que en los pasillos de CMPC la posibilidad de un plan de compensación es algo real, aunque aún no cerrado. "En d'espíritu de la empresa está el compensar a los Clientes, pero aún haycjuever machos temas, como definir cual fue realmente ladiferenele dc precios o cuál fue el :tiempo porel que se prolongó la colusión", dice una fuente ligada al grupo, • Por lo mismo, asegura la fuente, aún quedan muchos cabos por Pare definir cuál será el mecanismó de compensación, si es nue lo hay. Desde SCA, igualmente, confirmaran que tendrían •un pian dé acción para respondera la. molestia de la Ciudadanía por la colusión. HACIENDA AL CDE. Uno de loa posibles perjudicados y dem'andantes en este caso ea el Estado de Chile. Asilo ve,. de el texto. Por otra parte, los frentes al menos, el subsecretario de Hacienda, Alejandrollicco, judiciales en que enfrentan. quien a través de un Oficio las papeleras no se detienen. El Fiscal Jefe de la Fiscalía pide al .Consejo de Defensa del atado - evaluar el•pósi- Metropolitana Sur, Raúl Guzbleperjuido fisCalque se pu- mán,'encomendó al jefe de la diese derivar del requeri- fiscalía local de Puente Alto,. miento de la Fiscalía Nado- Cristián Galdames asumirla nal Económica ante el investigación penal de la coTribunal de la Libre Compe- lusión entre SCA y CMPC. Unadelasprirnerasmedidas tencia en contra de las Empresas CMPC ySCA chile por - que ilevarácabo el persecutor` es solicitar al Fiscal Nacional prácticas colusivas. Se solicita"evaluar el méri- Económico, Felipe limazato de tales hechos én cuanto bal copia de la investigación a su posible ImPacto en la eco- fin de determinar si hay elenomía nacional u algún otro. mentos que permitan confiperjuicio en contra del inte- gurar un delito penal. Lo anterior luego de la derés fiscal que pudiese surgir del estudio solicitado", afir- nuncia que interpusieran los ma el ofició enviado al CDE. diputados Gabriel Silber y "Se requiere poher en cono- Daniel Farcas,elpasado viercimiento de estaSubsecreta- nes en relación a los efectos ría el resultado del análisis penales de la persecución del encomendado así como las cartel del confort. • medidas que, en su caso, correspondería adoptar", aña- INFORME DE BANCHILE. Des- dé Banchile realizaron un análisis de la situación que vive CMPC. Aseguraron que desde que se publicó que la Papelera participó en un cartel en el negocio depapeles tissue, en Chile, ja acción ha caído aproximadamente $175 (-9%), lo que es equivalente a lila pérdida en la capitalización bursátil de alrededor US$ 650 millones. "Analizándolo de otra ma nera, nuestra estimación de EBITDA para 2016 para el negocio de tissue. (US$ 193 millones) tendría que caer en42% para poderjustificar •la pérdida en el valor de la capitalización bursátil", dijo. Añaden que calculan'que el efecto en la'Acción seria entre -$50-60 considerando 2 efectos negativos del escándalo: Una pérdida de 01110% en los volúmenes de papeles tissue en Chile como conse- 111 ulso - martes 03 d n ;pie bre, 2015 s Eliodoro Matte,controladordel grupo propietario de La Papelera.nné AIILIIIYUGUESA IMMAIMIP cuencia de un daño reputacional alas marcas involucradas; y. menores precios en el negocio de tissue, crin-va. lores más cercanos alprome• dio de la región, considerando qtie los precios en el segmento tissue de CMPC en • Chile están 7% por sobre el . promedio de todo el segmen. to. "Porúltimo, el impacto de ambos efectos reducirían los volúmenes dé tissue en aproximadamente 2%y el margen esperado pasa este segmento disminuiría a 9,2% (-150 pbs). Así, la valoración del papel en •nuestro Bear Case disminuiría en 4%", señala.° • iputados solicitarán cornisió investigadora Además, el Gobierno ratificó que pedirá suma urgencia al proyecto que sanciona con cárcel la colusión. Él grupo Marie conO. ontuaisam. oRSLLANO —El jefe de la bancadaPC-IC, trola CMPC, la com7 Daniel Núñez, anunció para poñia qué está sienesta semana el ingreso de - do investigada por una solicitud de creación de cálusiCh junto con la . una comisión investigadora stiecO SCA. ligada al caso de colusión,' pero centrada en el sOpues-' La.cOnapanla está siendo:to enriquecimiento delgrüc inVestigadkademaS de en pO Mattngracias al subsidio Clille,'•bn"Colombla y Perú. foieatal Por. el DL 701, adePO la indugatoria en este Más de analizar el cado.último pais laque levantó.' "A raíz de.la deruiticia del las alertinen CMPC. Cartel del papel higiénico poner suma urgencia a esta: han singido severos cuestio- iniciativa, ya aprobada enla namientos a lol subsidios comisión de Econo inía2y como Cámara hemos ya que elEStadoha entregad& través del Decreto Ley 701 a adoptado todos tos résguat-. las grandes empresas t'ores: .dos, pidiéndole al presidentales, entre ellas las de ,pro- _ te de la comisión de Constipiedad del grupoMatte. Las -. Melón, path rine este misereo críticas surgidas hanennece- jueves comienten a analizar sano transparentar el Orilló ' ,elmensaje. Sabemos que es dé tina política pública des- . un Preyecto complejo, pero tinada a favorecer a grandeS el trabajo en la comisión de empresas y la relación entre Economía fue exhaustiVo y los subSidios y la generación estamos seguros que existe •de una posición dominan: todo el ánimo y la Voluntad de llevar pronto este proyecte', Señaló Nuñez. Al mismo tiempo el tlIesi- te a Sala", dijn el Parlamendente de lá Cámara de Dipu- tario. Trás elle el ministro Secre-. tad" diputado Patricio Va lleSpín, reveló tras partici- lado CeneMI de Gbbiérixo; par eh la reunión ordinaria . MárellO Díaz, reconoció la del Comité Político el coin-" información y añadió que premiso del Gnbiernó para . "la Presidenta detidió poner dar suma urgencia al pro- sumattrgencia ala discusión . yerto de ley que repOne la 'legislativa del proyecto que sanclónr corl cárcel para el eleva las rutiltasS que esta.blecé peñas dé eárcel en madelito de colusión. Gobierno ha acordado teria de colusión".9• Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 Mediante ofertones, las papeleras buscan controlar efecto en ventas CMPCySCA(exPisa) enfrentan la semana post destape de la colusión con ofertas y rebajas en los precios de sus principales marcas de papel higiénico. A11107111ACANCENO —Ofertones. Esa fue ayer la estrategia para disminuir el impacto, porparte de las papeteras, de labajaen las ventas que sucedió a la acusación decolusiónhechaporla FNE. PULSO recorrió ayer diez superinercados de distintas el mayor ganador de todo zonas de Santiago,en los que esto es el papel higiénico la tendencia es clara: en al Scott perteneciente a Klmmenos tres cadenas distin- berly-Clark, que al no estar tas, la marca Confort de dentro de los involucrados CMPC, rebajó sus precios en- en el "cartel del confort" es tre un 10% a 15%, mientras preferido por los clientes al que las ofertas de Favorita momento de elegir. (SCA) tenían los estantes va- • La cantidad de productos cíos en los locales de Santa de la marca que reponen Isabel, Montserrat y Líder, ahora que se destapó el esprecisamente por fuertes re- cándalo de las papeleras, es casi el doble comparado a la balas en el precio. Al consultara los funciona- semana pasada, cuando toríos de los supermercadoá, davía no se Sabía de la autola mayoría coincidía en que denuncia de la CMPC. Lo que no ha aumentado es el espacio quetiene Scott en las estanterías, ya que sigue reflejando elhajopor• centaje de participación que tiene en el mercado frente a las papeleras coludidas, que pueden llegar a llenar filas completas con sus productos. Apesar de queFavoritapertenece aSCA,rd parecerle ha resultado la estrategia de las ofertas, ya que de los 10 supermercados visitados en sólo tres aún quedaban paquetes de la marca. Este es el caso del HiperLiderdelndependencia,donde el pack de ocho rollos de Favorita doble hoja que estaba en oferta a $2.190 se agotó. En tanto Confort dirigía sus ofertas a un público distinto en Tottus, donde las rebajas de sus precios Se hacían en los paquetes de12,24y 32 rollos de doble hoja. De losproductos que se encontfálian en el rango de los $1.000 estaban el pack de tres toallas de papel-más reconocidas como "nova""y la linea MILI económica de Confor(que ofertaba cuatro rollos por ese precio, en ambos Casos los precios originales bordeaban los $1.500. En cuanto a los clientes al pedir quereeonoMeran las marcas coludidas, Confort y Elite exentos más nombrados y más atrás Favorita.0 Pulso - martes 03 de noviembre, 2015 Colusión del tissue: se abre debate por cumplimiento de metas entre ejecutivos Uno de los focos de los peritajes de la compañía está puesto en cómo los incentivos pudieron instar a los ejecutivos a llevar adelante prácticas reñidas con la ética. LEONARDO CARDENAS colusión en el mercado dé derivados delpapelhage- nerado tina profunda revisión aloa planes internos del brazo fórestalypapelero del grupo Matte. Esta mirada ffrefOrmistal conld es definida ál interior de la compañía.: busca dar una imagen de saneamiento interno,frente a la ola de críticas poi los perjuicios dw ' rante los 10 años en que se mantuvo la cOlusióit con iá multinacionai sueca SCA. Más aún. Según un ex di- rectiVo de ia compañía, que •opta Por la reserva de su 'nombre,. el estáridalo se. ha bda originado por el cumuló& incentivos que mantienen los ejecutivos. a fin de cumplir metas de producción y venta, situación que vuelve a instalarun debate que cada tanto restire eti el mundo academice y empre•dadaly quo tiene que ver con loieféctos positivos y negá• tivos que pueden generar los beneficios asociados a los planes de cumplimiento de metas, según cómo estos estén planteados. Por lo mismo, denti o de los puntos que estarían en evaluación al interior de CMPC, estaría el de posibleá cambios al sistema de bonos que reciben ejecutivhs. De hecho, agrega las fuentes, uno de los focos de los heritajes que se llevan a cabó al interior de la Papelera radica en él efecto que tendrían los incentivos en el origen de la colusión con SCA (ex PISA). Tras conocer el hecho solicitó además la renuncia. del gerente general de CMPC Ilssue, Jorge Moret (exila fotogralla), así como también desvinculó de sus cargos a otros altos ejecutivos que tuvieron un rol determinante exila materia. Asimismo, dls.puso la creación de un Comité Especial del Directorio para que sus miembros y a través LAErn —rwrZAENCIPRAS nn A MIOL9' Trabajadores directos teníá CMPC. hasta 2014 en los odia paileS donde posee precesos industriales. US$4:846 Millones hierch las ventas consolidadas de la compañía dtiránte el 2014. de ellos el directorio de CMPC y Tissue estuviesen informa- • dos en formapermanente, directa y detallada de la investigaciónintenia, supervisando su desarrollo. Lacompafilacontrató la asesoría de Discovery. empresa especialistaenlaadministraclon de archivos digitales, cómo apoyo a la investigadon. Desde CMPCafúrriaron que "nos autodenunciamos al descubrirestaconducta que atenta contra todas nuestras políticas corporativas. Conocidos los primeros anteceden, tes, el directorio informó alas autoridades pertinentes, instruyó de:inmediato una investigacionexhaustivaytomó todo las medidas tendientes . a que este tipo de coñductas no vuelvan a repetirse". Además, detalló que encomendó a un tercero una ovabiatlón de los sistemas de control interno de la empre- U y tus filiales. Previo.a hacerse pública la colusión con el requerimiento delaFNE;atravésdetulhechó esencial enviado á la SuyierintendericiadeValoresySégáros (SVS), Empresas CMP.Ccomunicó la renuncia al directorio dé Arturo Mackenna. Dicho oficioluenúblico-el 23 de octubre pasado. Mackenna fue-gérente neral de la. compañía controlada por el grupo Matte durante 25 años. En2.011astilitio un puesto en la mesa directilia, luego de que fuera reemplazado en el cargo ejecutivo por Hernán Rodríguez Wilson.1 Precio de la acción sigue en baja la acción de CMPC continuó ayer su camino descendente, tal como ha sido la tónica desde que se conoció la investigación llevada a cabo por la Fiscalía Nacional Económica por colusion en el mercado del tissue. Es así como en la Bolsa de Coniercio de Santiago, las acciones de la compañía tuvieron ayer una cuarta sesión de caídas, al retro- ceder 1,82% hasta $1.676. Con ello, los títulos de la Papelera acumulan una baja de 10,81% en las cuatrolornadas, período en que ha perdido US$784 millones de capitalización bursátil. En la jadiada del lunes, fue el papel más transado de la sesión con $3.975 millones:. Cabe recordar que tras di fundirse públicamente la investigación, cl stock de venta corta sobre estos papeles subió 97% en cinco días, dando cuenta de las apuestas bajistas. Sin embargo, en los bonos corporativos déla entidad presidida por Eliodoro Matte no han evidenciado el impacto de esta situación. Tampoco lo han experi mentado, los papeles de una de las finnas relacionadas el grupo Matte, como, es el Banco Bice. Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 ENTREVISTA CON EL SOCIO DE VIRTUS PARTNERS Gonzalo Larraguibel: La colusión "es un golpe al corazón del gobierno corporativo de CMPC, y presidente queda debilitado" Una entrevista de LEONARDO CÁDENAS ARA elsocio de Virms- Parters, Gonzalo Larraguibel, una de las acciones concretas que debió alertar a los directivos de CMPC que algo raro estaba pasando fueron las cifras que año - a año no se movían en participación de mercado. En su visión, el caso de la colusión en el mercado de derivados de papel "es un golpe al corazón del gobierno corporativo° de CMPC, que deja en tina posición muy compleja al presidente de la corripañía, Eliodoro Matte, al ser engañado durante tanto tiempo. Sin embargo, pese a las complicaciones, Larraguibel se muestra esperanzado en que lapapelera podrá salir airoso del proceso. Añade que esta es una oportunidad para que la compañía pueda fortalecer su gobierno corporativo. p ¿Qué falencias evidencia el gol bienio corporativo de CMPC tras detectarse este caso de colusión de al menos 11 años? ..Si seguimos el entendido del dueño de la compañía; quien dijo que no sabía de esto y que los ejecuthros se coludieron no sólo para fijar participaciones de mercado, sino que también precios, quiere decir que el directorio estaba fuera de esto. Al estarfuera, pero al ser parte del sistema de administración de la compañía o parte sistémica de la administración de la empresa, deja una pieza fundamental fuera. Por lo tanto la compañía queda con una debilidad importante, porque el directorio no sólo estuvieron fuera, sino que no fue capaz de darse cuenta de lo que estaba ocurriendo. Esto más aún, cuando en el directo/lo está el dueño. Más arriba está otro directorio que es el de CMPC S.A. Hay también un comité de directores. Esto dapara reflexión para ver cuáles van a ser las medidas que van a tener que tomar para fortalecer el gobierno de la compañía. ¿Qué responsabilidad tienen los directores sobre esta materia?; ¿Es verosímil que no supieran los directores lo que estaba pasando? —Voy a dejar el tema de si es verdad o mentira que supieran fuera, ROL DEL DIRECTORIO "La compañía queda con una debilidad importante porque no fue capaz de darse cuenta lo que ocurría" DELACIÓN COMPENSADA "Es materia legal, pero vamos a ver qué es lo que pasa al final y si es aplicable o no (esta figura)" ROL DEL PRESIDENTE "Un presidente de una compañía que lo han engañado por tanto tiempo.está en una situacion compleja" —A su juicio, lo ocurrido representa a la vez una oportunidad para pero sí los directores en Chile hoy que la empresa fortalezca su estructura. son responsables por la adminis- —Añade que le parece raro que la empresa no tome medidas en tración de la compañía: Por lo tanto, hay un deber de cuidado, creo contra de los ejecutivos involucrados en el caso. que aquí hay responsabilidad del directorio y deben determinar en qué fallaron. Me parece que hay que seguir la pista para saber qué pasó. de los responsables de haber inci- que encontramos es que el rol de tiempo es una situación compleja. ¿A tu juicio fue muy generosa la tado a estas prácticasy que destru- presidente es clave. Ese rol en Chi- Creo que tienen que salir jugando ENE al entregar el beneficio de yen la imagen de lacompañía, afec- le tiene una relación muy cercana y fortalecer su gobierno corporatila delación compensada, pese a tan a los consunddores, a los clien- con el gerente general. Este tema vo pata que esto no vuelva a ocuque había iniciado su investiga- tes y a los propios empleados. Aquí es muy complejo, porque la forma rrir y iodo Chile aprenda de cómo ción en diciembre de 2014? hay 16.000 empleados de todo este en que funcionan las compañías en mejorar los gobiernos de lashom—Esa es una materia legal, pero va- grupo. Si es que esta es la posición Chile y aquellas que funcionan pañías. CMPC tiene que investigar por mos a ver qué es lo que pasa al fi- de que ellos, hay querer qué es lo más cerradas o son filiales de comnal ysi era aplicable o no. SI uno si- que hace el directorio para perse- pañías más grandes es con un pre- qué sus ejecutivos rompieron el fuerte y, que general- código de ética. Los ejecutivos fuesidente muy, gue la tesis del dueño, del descono- guir a los culpables. cimiento de la colusión, es ¿Resta credibilidad a la empre- mente es el dueño. A ello se suma ron en contra de los principios misextremadamente grave. Si uno _ sa que no lleve acciones legales una estrecha relación con el ge- mos de una empresa de los años 20. creyera lo contrario, es peor toda- en contra de los ejecutivos colu- rente general. Aquí eso se rompió Tiene más de 100 años. Entre las medidas concretas está y el gerente general habría actuavía. En cualquiera de los casos, se- didos? ría bueno entender qué pasó con —Quiero ver qué es lo que hacen. do ala asespaldas del presidente. hacer una instrospección profunlos ejecutivos. ¿Qué pasó con el Me parece raro que no lo hicieran. El presidente desconcía estas co- da del directorio para saber qué es plan de salida? ¿Cómo salieron es- " Lo otro es cómo salieron los ejecu- sas. Entonces, rompe totalmente el lo que pasó y qué cambios hay que hacer junto a qué mentalidades tos ejecutivos de la compañía por tivos de la compañía. ¿Qué pagos corazón del gobierno. los años prestados de servicio o sa- se hicieron? ¿Qué montos fueron? Habrían otros que tendrían que hay que corregir: ¿Eliodoro Mane debiera renunlieron de otra forma?; ¿Cuáles son Entiendo que cuando pasó esto ya salir de la empresa? las medidas que tomarán después sabían déla colusión y si los van a —Eso ya es materia de la empresa, ciar? perseguir civil y penalmente. Hay pero el caso fue al corazón de todo —Esa es una cosa que él debiera rede descubrir esto? algo que hay que entender. Esa es afectando al presidente y dueño, flexionar yver qué es lo mejor para ¿Qué nuevas medidas están touna responsabilidad del directorio. engañado durante tanto tiempo es su compañía. No sé que es lo que mando los directores frente a este rol más activo de las autori- ¿Cómo queda la imagen del pre- complejo. ¿Cómo lo deja como pre- levan a exigir la sociedad en general y los otros accionistas, pero él sidente para el futuro? sidente del directorio? dades de libre competencia en debiera ver qué es lo que aprendió —Acabamos de publicar un libro ¿Ante los accionistas? Chile? —Si fuera así, hay que ver algún que hicimos con BOARD de la UA1 —Ante todo el mundo, Un presi- sobre su conducción de aquí para tema de tipo acción legal en contra y Enrs&Young, una de las cosas dente que lo han engañado tanto adelante. Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 ENTREVISTA CON ECONOMISTA DE LA UAI Claudio Agostini: "Lo de SCA me parece grotesco, se auto delataron una semana después de que la PDI ya había entrado a sus oficinas" —El académico de la UAI cree que este caso marca un hito por la sofisticación con que actuaron los ejecutivos. —En su opinión, Chile debiera adoptar un sistema como el de Estados Unidos, donde la delación compensada corre sólo para el primero que se delata. Una entrevista de JOSÉ TOMÁS SANTA MARIA ARA el economista, profesor de laUniversidadAdolfo Ibáñez y experto en temas de libre competencia, Claudio Agosdni, la colusión entre CMPC y SCA tiene . características qué la diferencian de los otros casos de carteles que se han conocido en el pasado, y quedene que ver corila sofisticación utilizada por los ejecutivos involucrados en el caso. "Llanta laatenciónel nivel de sofisticación Portratarde impedir que los pillaran.Esoesun cambio radical respecto de lo que habíamos visto hasta ahora. Si uno rnimcasoscomo farmacias, pollos,buses,seusaron mak institucionales, llamadas telefónicas personales, habíauna sensación de impunidad o deinconscienciade lo que están haciendo. Pero acá hay un cambio porque se tomaron muchas medidas para que no los pillaran, como mandarse partes de matrimonio a las casas usar teléfonos de prepago, correos no instituciona- p les, tirar los computadores al canal durante 10 años las participaciones San Carlos.Hayconcienciade que se de mercado son súper estables a peestáhaciendo algo ilegal, una acción sar de distintos shocks, auno como deliberada por esconder algo, y eso director le debiera llamar la atenes porque sabes que hay algo malo", ción y uno esperaría que al menos señala el doctor en economía por la algún director hubiera hecho la pregunta. Eso no lo sabemos. universidad de Michigan. , Ha habido criticas al uso dela ¿Le parece que ese es un plinto a delación compensada en este favor para Eliodoro Matte, pre- caso, ¿qué le pareció a usted? sidente de CMPC, quien asegu—Ladelacióncompensadatienedos roles.Unaptimeradiniensiónas que ra que no sabía de la colusión, permite detectar carteles que son justamente por lo sofisticado muydifíciles de detectary de losque del sistema de los ejecutivos? —Eso se va a resolver en la inves- quizás no nos enteraríamos nunca. tigación. El dice que no salda, y yo Eso ocurre en todo el mundo. La setiendo a creerle a la gente a no ser gundaes gire ladelación compensaque se demuestre lo contrario. No da, incluso cuando laFiscallayaemhemos visto aún los testimonios pezóimainvestigaciónotienesospede los ejecutivos. Cuando empiece chas, puede generar pruebas para el juicio sabremos qué dicen: si poder dondenar, y que si no, no las ellos habían informado al directo- tendría. Porque puedes sospechar rio o si lo hicieron a escondidas. Eso de un mercado pero no tener las, está por verse. Lo que silaabría que pruebas, yen esos casos lá delación ver son las actas del directorio, para compénsadapuede ser muy útil. No ver si al menos el directorio hizo al- tengo problema, entonces, que cuangunas preguntas que me parecen do hay investigacionesbieniniciales, evidentes de hacerse. Por ejemplo, lasempresasvayanyse delaten.EI essi estás en un directorio y ves que tándarenel mundoes cercano a eso. Donde hay más discusión académica es si uno debiera darle elbeneficlo de la delación compensada solo alprimero que llega, 'o al que llega segundo o incluso al que llega tercero. Yeso es un tema deley, no tiene que ver con la Fiscalía, én la ley chilena se aprobóqueladelacióncompensadaeximede la multa al primero, y rebajala multaal segundo.Amiesa ley no megustatanto como unaenla que seeximesolo alpritnero.Yno me gusta porque lo que buscamos es aumentarlos incentivos adelarar, yese incentivo es mucho más fuerte, si el primero que llega queda libredetodo y el segundo asume toda-la multa completa. Por eso me gusta un sistema como el de Estados Unidos donde sólo tiene beneficios el primero. En Europa hasta el tercero lo tiene, yporlo mismo ceso funcionado peor el sistema. ¿Cree que SCA entonces debió haber sido multado Con el máximo, 30 milUTA,yno20 mil? —Así es. A mi no me gusta que se acepte una delación compensada cuando yainclusoentraronaallanar laempresa.Meparecemuygrotesco. En Estados Unidos, aunque llegues primero adelatarte, si anteSelFBI entró a tu oficina, ya es demasiado tarde para la delación compensada. Lo de SCA meparecegrotesco, ellos decidieron auto delatarse una semana después que laPDI ya había entrado asus oficinas, Vparami gusto no corresponde reducción de la multa. Esa es mi opinión. . ¿V le parece bien eximir de la mul-. taaCMPC,pese a que la investigación la FNE ya la había iniciado? —Es que la ley dice que el primero en delatarse se exime totalmente, entonces hay.que cumplir la ley. Pero una cosa es que ya se hubiein iniciado una investigación en Colombia y otra en Perú, pero otra cosa es si eso era suficiente como para qüe la Fiscaliapudierahaber ido al Tribunal y haber logrado la condena del cartel. Esa es la pregunta. Y si CMPC al haceresto eseapazdeproveermtodala evidencia que necesitas, yo estoy de acuerdo con el actuar de la Fiscalía porque eso és lo que te permite tener un caso. Yo entiendo que es impopular, perolagente se itnagitiatinmtmdo que no existe, y que es etque todos Oliéramos, donde nadie se delata, la Fiscalía los pilla a todos y los condenamos a todos.No es el mundo en que vivimos. DELACIÓN COMPENSADA impopular, pero la gente se imagina un mundo que no existe, donde nadie se delata, la Fiscalía los pilla y condena a todos". EJECUTIVOS COLUDIDOS "Llama la atención el nivel de sofisticación por tratar de impedir que los pillaran". ¿SABÍAN LOS DIRECTORES? "Habría que ver las actas del directorio para ver si al menos se hicieron algunas preguntas que me parecen evidentes". ¿Cómo ve la posibilidad de que se reponga la pena de cárcel? delacióncompensada. estoy coludido con alguien, s'además de librarme de la multa, me puedo librar de la cárcel, mis incentivos pandelatarmepritnero aumentan. Al final muchas de estas multas se pagan con las mismas utilidades. Pero cuando haycárcellas cosascambian, cuando un ejecutivo piensa en coludirse, sus incentivos son muy distintos cuando lo peor que le pueda pasar es pagar multa que hasta puede pagarla empresa, o a terminar en cárcel: Pero para que la delacióncompensada funcione mejor, el primero–que llegatiene que quedar libre de multa y libre de cárcel. ¿Qué otro cambio cree que es necesario en término de políticas públicas? —Hayunpaso que en el proyecto está unpoco más sutil yunpoco más suavede bá que uno quisiera, que es que la colusión se condeneperse. Ese es el estándar en Estados Unidos y ñeñe una lógica: que no hay caso de colusiónbueno.Lacolusiónessiempre mala. En Estados Unidos es mucho más práctico, si demuestro que dos empresas secomunicamny se pusieron de acuerdo en precio, están condenadas, no necesito demostrar que les resultó, que hubo dallo. O elmostrad ►r, anos En la junta de accionistas celebrada en abril Jorge Morel, el despedido gerente general de CMPC Tissue e impulsor de la colusión del confort, fue postulado por Habitat como director de Embonor Por XIMENA PÉREZ VILLAMIL 3 noviembre 2015 El 31 de diciembre del año pasado, el ejecutivo se inscribió en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones. Y en abril, la AFP Habitat lo propuso como director en Embonor, recibiendo también los votos de Cuprum y Modelo, pero no salió elegido. Morel fue despedido en julio de 2014 por la investigación que, según Eliodoro Matte, se llevaba a cabo en un país latinoamericano. Y fue uno de los principales impulsores del cartel del papel confort de acuerdo al requerimiento que la FNE presentó al Tribunal de Defensa de la Libre Competencia. El pasado 23 de abril, en la junta de accionistas de Embonor, Jorge Morel Bulicic fue propuesto con los votos de la AFP Habitat como director en la embotelladora de la familia Vicuña. La administradora, según consta en el acta de la junta, es titular de un 5% de papeles de la serie B. Morel trabajó en CMPC desde 1987 y ocupó la gerencia general corporativa de CMPC Tissue entre 2000 y julio de 2014, cuando fue despedido a raíz de la investigación de un cartel "en un país latinoamericano, del cual no puedo dar mayores antecedentes", según declaró Eliodoro Matte, presidente de CMPC, este domingo a El Mercurio. No fue su única responsabilidad: la Fiscalía Nacional Económica (FNE) lo sindicó en su requerimiento ante el Tribunal de Defensa de la Libre Competencia como uno de los principales impulsores de la colusión con SCA, ex Pisa, para subir los precios y acordar cuotas de participación en los mercados del papel higiénico, servilletas, toallas de cocina y faciales. Aún sabiendo su situación, Morel se inscribió el 31 de diciembre del año pasado en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones, requisito para que las AFP puedan presentar a un(a) candidato(a) en los directorios en los que tienen acciones. Habitat informó, través de la empresa Corpo Comunicaciones, que lleva su cuenta, que Morel fue propuesto porque integraba la lista de candidatos que le entregó la firma de head hunting Egon Zhender, de propiedad de Luis Hernán Cubillos y Luis José Garreaud. La empresa de búsqueda de ejecutivos no respondió el correo electrónico enviado por El Mostrador en el que se le consultaba cómo llegó Morel a ser candidato y qué explicación dio acerca de su salida de CMPC. Aún sabiendo su situación, Morel se inscribió el 31 de diciembre del año pasado en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones, requisito para que las AFP puedan presentar a un(a) candidato(a) en los directorios en los que tienen acciones. Las AFP, según explicó Habitat, están obligadas a presentar candidatos y entregarles sus votos en todas las empresas en las que tienen participación, aunque sea mínima. En la votación Morel fue apoyado por Cuprum y Modelo Dado que en Embonor hubo dos candidatos para la serie B, que tiene derecho a elegir a un director, se realizó una votación en la junta de accionitas. Moret obtuvo un 21,02% —además de Habitat le entregaron sus votos las AFP Modelo y Cuprum—, siendo superado por Bernardo Fontaine, quien resultó electo con un 56,7%. En la serie A no fue necesario votar, ya que se presentaron seis candidatos para igual número de cupos: Andrés Vicuña García-Huidobro, Diego Hernán Vicuña García-Huidobro, Jorge Lesser García-Huidobro, León Vial, el abogado José Tomás Errázuriz y el independiente Manuel Antonio Tocornal Astoreca. En 2008 Morel recibió el premio "Espíritu CMPC" y agradeció la distinción afirmando que "alguien que obtenga el premio al Espíritu CMPC debe sentir la empresa como propia, y por lo tanto, cuidarla y proyectarla como si fuera uno de sus dueños". Habitat es la AFP de perfil más duro en la defensa de sus cotizantes: se querelló en contra de los protagonistas del caso Cascadas y demandó por indemnización de perjuicios a Julio Ponce y León Vial, entre otros; pidió reemplazar al fiscal José Morales —y lo consiguió— por la lenta tramitación de la causa; se opuso al aumento de capital de Enersis hace tres años y recurrió a la Corte de Apelaciones alegando la ilegalidad de la decisión de la Superintendencia de Valores por no calificar como operación entre partes relacionadas a la actual reestructuración del holding eléctrico. Las AFP y Egon Zhender deben haber desconocido el currículo ilícito de Morel. Es usual que en casos en que hay investigaciones de la FNE se firme un acuerdo de confidencialidad entre el ejecutivo despedido y la empresa —explicó Habitat— para no entorpecer el desarrollo del caso. Otra cosa es que el investigado piense que puede pasar por alto el hecho, inscribirse en el registro de directores de la Superintendencia de Pensiones y esperar ser elegido en una empresa con los votos de las AFP, que manejan los fondos para las futuras pensiones de todos los chilenos. Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015 Ministerio Público Investiga Adulteración Fraudulenta de Precios de CMPC y SCA 1 caso papel tissue [,.k.n% escaló a la esfera penal, al igual que en su momento sucedió con el de la colusión de-las farmacias. El fiscal regional del área Metropolitana Sur, Raúl Guzmán, designó ayer al fiscal jefe de la comuna de Puente Alto, Cristián Galdames, para investigar la denuncia realizada por • los diputados Gabriel Silber y Daniel Farcas, correspondiente a la posible adultera, ción fraudulenta de precios realizada por las empresas CMPC y SCA, ex PISA. La denuncia fue interpuesta el viernes. 30 de octubre y su contenido se refiere a una acusación criminal en contra de los operadores, intermediadores, gerentes y todos aquellos que resulten responsables en.la presunta alteración de precios. Por lo tanto, podrían ir a declarar no sólo actuales y ex gerentes de CMPC y SCA, sino también directivos de las compañías y ex dueños de las mismas; si es que las inda- El caso papel tissue escaló a la esfera penal, pues el fiscal Regional del área Metropolitana Sur, Raúl Guzmán, designó especialmente al fiscal jefe de la comuna de Puente Alto, Cristián Galdames, para investigar eventuales delitos derivados del cartel conformado entre la empresa del grupo Matte y la multinacional sueca. gatorias arrojan que es necesario. "A partir de la denuncia formulada el día viernes de la semana pasada por dos diputados, el fiscal regional decidió designar al fiscal jefe de Puente Alto, Cristián Galdames, para que sea él quien dirija la investigación de los hechos acusados y adopte las medidas respectivas, según el mérito de la demanda interpuesta", manifestó el jefe de la Unidad Jurídica de la Fiscalía Metropolitana Sur, Marco Pastén. Lo que debe materializar ahora el Ministerio Público es recabar los antecedentes para determinar si existen esos actos de adulteración fraudulenta de precios, que están establecidos en el Código Penal y la participación que eventualmente pudiera caerle a los denunciados. Los hechos previos al 2005, apuntó el fiscal Guzmán, serán vistos por los tribunales bajo la antigua ley. Lás diligencias en estos casos primeramente radican en lá recopilación de todos los aritecedentes, con lo que el Ministerio Público tendría fique solicitar los datos reunidos por la FNE de esta colulión extendida entre los años12000 y 2011, y a partir de ahí se van derivando otras aristas "en indagatorias ;complejas y extensas comb éstas", de acuerdo a Sernac Exigirá Indemnizaciones Para Afectados Por Colusión en el Negocio del Papel Tissue El Sernac oficiará tanto a CMPC como a SCA, ambas empresas involucradas en la colusión del mercado de papel tissue —que se acogieron a delación compensada- para que informen, en el marco de una mediación colectiva, cómo y cuándo van a compensar a los consumidores afectados, por este cartel que se extendió por casi 11 años en el país. Esto, porque según explicó el director nacional del organismo, Ernesto Muñoz, "tenemos altos ejecutivos que han expresado arrepentimiento ante estas práctica, por 'ello, creemos que llegó el momento de pasar de las palabras a los hechos, y ese arrepentimiento se debe traducir en compensaciones y devolver lo que se le cobró de más a los consumidores". Ante .estos hechos, la autoridad explicó que algunos de los mecanismos pueden ser descuentos vinculados al perjuicio o devohición de dinero a los afectados, durante estos 10 años donde hubo colusión de precios, tal como lo confirmó la Fiscalía Nacional Económica. . M Ernesto Muñoz, director nacional del • Sernac. En específico, las empresas acordaron subir los precios y. mantener estables sus participaciones de rnetcado en el negocio masivo, además de los posicionamientes relativos de los valores de los productos por comercializados ambas, en particular en los de las categorías correspondientes a papel higiénico, servilletas toallas de papel, pañuelos desechables y faciales. POSIBLE PERJUICIO AL Fisco En tanto, el subsecretario de Hacienda, Alejandro Micco, ofició ayer al Consejo de Defensa del Estado para evaluar el posible per- juicil, fiscal que se pudiese derivar del requerimiento de 11 FNE ante el Tribunal de lir Libre Competencia en conira de las empresas CMPC y SCA por prácticas colusivas. Sé solicita "evaluar el mérito de tales hechos en m'arito su posible impacto en la economía nacional u algún otro perjuicio en contra del interés fiscal que pudiese surgir del estudio solicitado", afirmó el oficio enviado al CDE. "Se requiere poner en conocimiento de esta Subsecretaría el resultado- del análisis encomendado así como las medidas que, en su caso, correspondería adoptar", añadió el texto de la autoridad. B rA Itrio IoN I. E.NTF0 NO lo explicado por Pastén. CASO FARMACIAS COMO ANTECEDENTE Cabe recordar que en el caso farmacias, se solicitaron penas de hasta 5 años de cárcel para los ejecutivos de Cruz Verde, Frisa y Salcobrand. No obstante, ninguno de ellos cayó en la caree], porque este delito cuenta con penas muy bajas, bajo los 5 años'y 1 día, donde sí arriesgan llegar al presidio efectivo. Además, estos gerentes tenían irreprochable conducta anterior, una importante atenuante de cara a un juicio. Es tan así, que en la arista penal del caso farmacias, en fallo dividido, los ejecutivos fueron declarados inocentes, enana decisión que impugnó la Fiscalía Centro Norte. Es por eso que se busca reponer la cárcel para la colusión, en un proyecto de ley al que el Gobierno volvió a darle suma urgencia para reformar al sistema de libre competencia. Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015 s independiente Actos Contra la Libre Competencia La falta más grave que se puede cometer en contra del modelo es la conformación de carteles, con el fin de manejar los precios y así obtener rentabilidades indebidas. a semana pasada los chilenos una vez más fuimos sorprendidos con gravísimos hechos, como fue la colusión en el negocio del papel tissue entre las empresas CMPC y SCA. Este tipo de conductas, sin duda; provocan un negativo impacto al país en su conjunto, pues no sólo afectan a los consumidores en términos patrinaoniales —al tener que pagar un sobreprecio por productos de primera necelidad-, sino que dañan . a la fe públilca y además provocan una seria altera ción a la imagen d e 1 modelo de libre mercado, el cual no implica tener la libertad para cometer delitos. Muy por el contrario, la falta más grave que se puede cometer en contra del modelo es la confórmación de carteles, con el fin de manejar, los precios y así obtener rentabilidades indebidas. Es así como la esencia del sistema es que una competencia pura y real sea la que regule, los precios, y por ello acuerdos colusivos destinados a manejar los mercados son de la más absoluta gravedad, poi lo cual merecen sanciones ejemplarizadoras. Lo anterior, cobra especial importancia en momentos en que algunos sectores alzan su voz para acusar al modelo de libre mercado de ser el que propicia' este tipo de actos, lo que está muy lejos de la realidad, por cuanto la colusión es totalmente contraria al espíritu que inspira la sana competencia. De esta forma, es destacable la labor que está realizando la Fiscalía Nacional Económica, liderada por el fiscal Felipe Irarrázabal, quien ha tenido, una actitud firme y decidida en su combate frontal en contra de los carteles, pese a que éstos puedan estar conformados por grandes e influyentes empresas. Sin embargo, para terminar con este tipo de prácticas hay que dar nuevos pasos, siendo el primero el que deben dar los gremios, sancionando o expulsando a las empresas que cometan actos graves contra la libre competencia. A ello se debe sumar que el Gobierno acelere el proyecto de ley que duerme en el Congreso, el cual aumenta de manera sustantiva las multas y además impone penas de cárcel para quienes incurran en este tipo de delitos. Editorial ESTRATEGIA Lunes 2 de noviembre de 2015 Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015 e es independienteso Nuevos Ingredientes que Socavan la Confianza n fuerte golpe a la fé pública estamos viendo por estos días. De toda índole y por distintos flancos. Por un lado, el nuevo caso de colusión, esta vez en el mercado del papel tissue, vuelve a afectar gravemente la imagen de las empresas y, en particular, a un grupo económico cuyo discurso siempre ha girado en torno .a la rectitud y transparencia. Una incoherencia si se considera el perjuicio a los consumidores, quienes han debido pagar un sobreprecio por un bien básico por más de una década. Pero el daño va más allá, pues la conformación de un cartel socava la legitimidad del modelo económico sustentado en la libre competencia. Además de beneficios pecuniarios indebidos, este escándalo también tiene ribetes políticos, por el poder que unge el CEP lidera& por Eliodoro Matte. Cabe recordar que esta entidad hace algunas semanas fue visitada por la Presidenta de la República, invitación que nunca debió cursarse, sabiendo que el caso estallaría en cualquier momento y la. Mandataria quedaría expuesta a eventuales cuestionamientos. De paso, los asesores de la Jefa de Estado no se informaron de la bomba que tenía en sus manos la FNE y que hacía inconveniente recibir la hospitalidad del dueño de casa que por una docena de veces agradeció la presencia ilustre. Otro golpe a la confianza es lo que ha sucedido con el paro del Registro Civil. Las personas esperan que las entidades, públiéas funcionen con la misma precisión con que el Fisco cobra impuestos a la con unidad. La movilización ha tenido un fuerte impacto en la comunidad que con incredulidad constata que por más Los últimos acontecimientos, como la colusión en el mercado del papel tissue, el paro del Registro Civil y cifras económicas poco creíbles; han perpetrado un duro golpe a la fe pública, ya debilitada por el descubrimiento de otros carteles y escándalos de financiamiento ilegal de la política. casa de estudios informa que la desocupación en el Gran Santiago creció agresivamente a 7,1%, desde. el 5,9% registrado en el tercer trimestre de 2014, el organismo estatal presidido por Ximena Clark señala todo lo contrario: en el Gran Santiago se produjo una reduc__.imigioll ción del desempleo de ;10,7 punto porcentual en doce meses, hasta de un mes la autoridad ha sido incapaz 6,2%. Alguien dirá que es posible la exis de resolver el conflicto, pese a tener la tencia de discrepancias entre ambas ley a su favor y todo el poder que le con- series, pero nadie que no sea funcionario fiere el Estado. ¿De qué sirve el argu- del INE está en condiciones de defender mento de que las huelgas en el sector genuinamente las cifras. Porque el conpúblico son ilegales e inconstitucionales, traste con la realidad es, abrumador: las si estas igual se realizan periódicamente? empresas han hecho clesvinculaciones Es la misma autoridad quien ha validado masivas y quienes buscan trabajo no lo estas expresiones de fuerza, rehusándose consiguen. a ejercer la ley y a establecer mecanis- Si a lo anterior se suman las acusaciomos para resolver los problemas antes de nes de financiamiento ilícito de las Camllegar al quiebre. pañas políticas, buscando resguardar los Un tercer ámbito donde la fe pública intereses privados en la elaboración de está cuestionada involucra al INE. El leyes; los escándalos que involucran a la viernes se conoció la cifra de desempleo, iglesia- católica, y el clima de insegurila que extrañamente vuelve a caer, a dife- dad y desprotección ciudadana, entonrencia de la fuerte alza que muestra la ces, es razonable que la confianza esté encuesta de ocupación de la Universidad quebrantada y el sentimiento de malestar de Chile para igual lapso. Mientras la sea:creciente. El Pulso de la Economía, ESTRATEGIA Lunes 2 de noviembre de 2015 4- La Tercera - martes 03 de noviembre, 2015 Concentración y colusión N NUEVO caso de colusión, que involucra al mercado del papel higiénico y productos tissue, ha sido revelado por la Fiscalía Nacional Económica. Este es un nuevo golpe a la libre competencia, uno de los pilares fundamentales de la economía de mercado que penalizando a las empresas por ser efitanto desarrollo y bienestar ha genera- cientes. En muchos mercados e indusdo a nuestro país. trias es necesaria una mayor concenLuego de que CMPC y SCA se acogieran tración o empresas de mayor tamaño al beneficio de la delación compensada al para lograr una mayor eficiencia, aproreconocer haber ejecutado conductas vechando las economías de escala, lo cual anticompetitivas, se ha generado nueva- permite ahorrar costos y beneficiar a los mente una polémica en torno a la consumidores, en el largo plazo, dado colusión, sus consecuencias y la vincuque los ahorros de costos se traducen en lación que existiría entre colusión y con- menores precios. Adicionalmente, centración en dicho mercado. debemos considerar que la economía La concentración es un fenómeno que chilena es pequeña en comparación con se da en una industria donde hay pocos otros países, todo lo cual lleva a que oferentes con altas participaciones de naturalmente los mercados sean más mercado. En este concentrados. caso, la particiAhora bien, todo Si se castiga la mayor pación de las indica que la presencia concentración, presumiendo empresas colude fuertes barreras a la una relación inexistente entre entrada.(impedimento didas alcanza casi el 90%. No obstante colusión y concentración, se al ingreso de competilo anterior, existe dores o la ventaja de podría estar penalizando a las la creencia errónea costos que disponen empresas por ser eficientes. de confundir las empresas establecolusión con concidas frente a aquella que desea entrar) permitió desarrollar un centración. Dicha tendencia se basa en que si una industria se encuentra muy abuso de posición dominante, en donde la empresa de mayor tamaño buscó concentrada, ellas tenderán a coludirse, es decir, acordarán precios superiores a explotar 'y preservar una renta monolos competitivos, perjudicando a los con- pollea por un largo periodo de tiempo. Con todo, lo óptimo es contar con un sumidores. Un enfoque alternativo señala que es mejor sistema de fiscalización de aquellos común que en toda industria haya mercadds que son más concentrados. En empresas más eficientes que otras, ya sea este aspecto, es relevante mejorar la institucionalidad vigente, a través de la porque cuentan con una mejor tecnología, o con un mejor producto. Estas aprobación del proyecto de ley que empresas tenderán a dominar el actualmente se discute en ef Congreso-y mercado, ya sea porque cobran menos o que incorpora gran parte de las medidas porque el producto és mejor. En consepropuestas por la Comisión Rosende, tales como cambios en la determinación cuencia, no es claro que exista una relación directa entre mayor concende multas, el establecimiento de sanciones par obstrucción a la investigación, tración y menor competencia. Si se el fortalecimiento de la delación comcastiga la mayor concentración, presupensada y el control obligatorio de miendo una relación inexistente entre colusión y concentración, se podría estar fusiones, entre otros. Diario Financiero - martes 03 de noviembre, 2015 EDITORIAL El costo de las confianzas dañadas E El reciente caso de colusión en el rubro del papel denunciado por las autoridades que cautelan la libre competencia y que ha sido admitido por los involucrados por la vía de la delación compensada, sigue teniendo profundas repercusiones en el ambiente nacional, las que van desde el evidente revuelo político, social y gremial, hasta una amplia gama de consecuencias jurídicas y económicas, que asoman para los involucrados conforme progresan los acontecimientos. En efecto, a medida que emergen nuevos antecedentes en tomo al caso y que los distintos afectados activan acciones (la mayoría de ellas con implicancias juciciales), también ha comenzado a decantar que este episodio acarreará un enorme costo difícil de cuantificar y que es propio de sociedades en donde la confianza ha sido menoscabada. Más allá de algunas lecturas positivas que puedan hacerse en torno Cuando.las confianzas están dañadas es más difícil lOgrar consensos y sale 'más caro crecer a este caso (por ejemplo, que las instituciones han funcionado), hay una consecuencia ineludible y que supondrá un nuevo golpe al clima político, económico y social. En un país en donde los poderes tradicionales se han desvalorizado ante los ciudadanos, el funcionamiento de las instituciones progresa en forma trabada, ineficiente y onerosa. En sociedades donde lo que impera es la desconfianza, es mucho más complejo alcanzar acuerdos y construir alianzas, es más difícil hacer decisiones y es más caro, entre otras cosas, hacer negocios. El círculo vivioso que suele desatarse en entomos de este tipo puede tener alcances muy delicados y solucionarlos requiere muchas veces de medidas enérgicas y altura de miras de quienes tienen la responsabilidad de liderar. Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 º En medio de tantos encuentros, conferencias y seminarios en los que se ha reflexionado sobre la confianza, cómo ésta se pierde rápidamente y cuánto nos cuesta recuperarla,nos ha remecido el destape de un nuevo caso de colusión. Los detalles que hemos conocido de esta investigación llevada a cabo por la Fiscalía Nacional Económica, no aportan explicaciones por ahora que permitan comprender cómo fue posible sostener por casi 11 años, una práctica que atenta contra la libre y sana competencia. Esta se desarrolló en paralelo al destape de otros casos de colusión y malas prácticas, como el caso farmacias y pollos, que también fueron de alta connotación social, dado que implicaban productos de consumo masivo, imprescindibles para cualquier familia de nuestro país. Es decir, ya existía conciencia de que este tipo de prácticas son reprochables moralmente, además de constituir delito. Consideramos una buena señal que el líder de una de las dos empresas investigadas, CMPC, haya dado la cara con prontitud, aclarando con detalle cómo se sucedieron los hechos y las medidas que la compañía fue tomando una vez que descubrieron lo que ocurría, no sólo en su filial chilena, sino también en otros países de la región. Pero lo más rescatable es que ha reconocido este episodio como algo inaceptable, ha asumido la responsabilidad de la compañía, además de pedir perdón a los clientes, colaboradores, accionistas y a toda la comunidad afectada. Pensamos LA COLUMNA DE... José Antonio Garcés PAST-FRISIDEfli LISEC Nuevo caso de colusión: Lecciones aprendídas y deudas pendientes — — que esta actitud refleja importantes lecciones que han dejado casos similares en el pasado reciente. Sin embargo, todavía hay deudas pendientes. Se hace necesaria una profunda reflexión, sobre todo a quienes ocupamos posiciones en el gobierno corporativo de las empresas. Especialmente, respecto a la brecha que a veces existe entre la misión y valores de una compañía, con aquello que realmente cuenta y se mide al interior de éstas. Es que el buen comportamiento y la ética, no pueden seguir siendo vistos como "competencias blandas" o de un valor secundario a la excelencia técnica. Al final del día, cada decisión de negocios es atribuible a personas concretas, las que más allá de las políticas pre establecidas, siempre tendrán la opción de elegir bien o mal, puesto que son libres y moralmente responsables. Surge la inquietud acerca de la presión que tienen los ejecutivos por entregar resultados y metas que cada año son más exigentes. Surge también la pregunta acerca de cómo están puestos los incentivos y qué se prioriza a nivel de gobierno corporativo. ¿Está el foco puesto en los resultados principalmente, o hay preocupación genuina por atender el proceso y sobre todo, alas personas involucradas con el proceso necesario para obtener dichas metas? Me parece que esta necesaria reflexión debe ser imperiosamente abordada por todos nosotros, ya que implica mirar de frente a las causas que influyen más directa que indirectamente, en estas malas decisiones. Es fundamental hacerlo, ya que lo que está en juego es no sólo la legitimidad de un modelo de mercado que ha probado ser muy beneficioso y que necesita de la confianza entre los actores que operan en éste para funcionar adecuadamente. Lo que está en juego es nuestra visión de la persona humana. ¿Somos un "homus econnomicus" que sólo busca maximizar su propio beneficio, sin capacidad de autorregulación? O bien somos personas, en el sentido integral de la palabra, con conciencia de que pertenecemos a una comunidad que florece con el aporte de cada cual. Está en juego también, el valor que asignamos a la libertad, contrastado con la justicia. Enfoquémonos en lo esencial. En recuperar la identidad de nuestras empresas y en la vivencia de los valores declarados. Solo así tendremos equipos alineados en tomo a un propósito de bien común. Estas son las materias a las que debiésemos dar prioridad en el gobierno corporativo de nuestras organizaciones. Surge la inquietud acerca de la presión que tienen los ejecutivos por entregar resultados y metas que cada año son más exigentes El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Libre competencia Señor Director : El escándalo producido por la autoinculpación —delación compensada— de la Compañía Manufacturera de Papeles y Cartones, en una colusión con una sociedad sueca, por espacio de más de diez años y que, además, tiene connotaciones en otros países de América del Sur, ha puesto de manifiesto la fortaleza de nuestras instituciones de defensa de la libre competencia. Lo, anterior ha hecho pasar casi desapercibido otro hecho tan relevante como el anterior, como es el caso de la confirmación por la Corte Suprema de la sentencia del Tribunal de Defensa de. la Libre Competencia que, en su oportunidad, sancionó con fuertes multas, las más altas que permite nuestra legislación, a las empresas más importantes en la producción y comercialización de pollos. Estos dos hechos, a los que se agregan algunas sentencias emblemáticas del citado Tribunal de Defensa de la Libre Competencia, como es el caso Farmacias, demuestran la visión de nuestro legislador al crear hace ya más de cincuenta años una institucionalidad de defensa de la libre competencia que en estos años, mediante diversas modificaciones legales, se ha perfeccionado y consolidado, y ha permitido proteger el mercado de actores inescrupulosos mediante la acción de sus organismos institucionales. Una conclusión importante es la evidencia de que existe una opinión pública informada, que condena categóricamente a sus supuestos autores, lo que da cuenta de Una conciencia colectiva de repudio a tales actos, • esto es, lo que tantas veces expresamos: que se debía crear en el país una "cultura de competencia". Por una parte, lo dicho, y por otra, una institucionalidad que se ha demostrado que .funciona eficientemente, son los aspectos positivos de los lamentables hechos ocurridos, que estimo importante destacar. EDUARDO JARA MIRANDA Ex presidente del Tribunal de Defensa de la Libre Competencia El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 ¿Cuándo el Estado se ha autodenunciado? Señor Director: Por estos días dos compañías se autoinculparon de acuerdos contrarios a la libre concurrencia. Pocas horas después, con poco conocimiento de los hechos, ya tuvimos a todos los puritanos y algunos picados pidiendo la hoguera y a la izquierda alborozada allegando leña. A propósito, me pregunto: ¿Cuándo se ha visto a un ente estatal denunciar un abuso propio con la decencia y la humildad con que Eliodoro Matte pide disculpas por conductas ajenas? Nunca, y no lo veremos ocurrir. Este último brote de puritanismo dirigido esta vez contra el sector económico privado es'un eslabón más en la cadena que la izquierda está forjando para aprisionar a Chile, siendo que muchos abusos del sector público son padecidos cotidianamente por millones de personas. Sobran ejemplos, pero téngase en cuenta que. el Gobierno recauda y gasta una cuarta parte del producto nacional, de mañera efectivamente emancipada y autónoma (70.000 millones de dólares, aproximadamente, al año 2014), mientras que el caso Confort es tangencial a un mercado de 400 millones de dólares. La "posición dominante" no reside únicamente en el sector privado, que tampoco está poblado de seres angelicales, sino en el sector público. Una ilustración: ¿Qué pasó en Codelco a raíz del millón de dólares que "se descubrió" había sido aportado a políticos de la Concertación? Se trompetearon medidas de control interne y no se supo más. Es muy notable la desconfianza radical y universal sobre los actores de la porción no estatal de la vida social, sea la política, la educación o la economía, acoplada con una fe ciega en los encargados de controlar y supervisar, y estos, sin control y sin supervisión efectiva. CARLOS LARRAÍN PEÑA El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Colusión e institucionalidad na de las fortalezas de la economía libre es que los mente, la que permitió desbaratar el caso Farmacias. Ese agentes económicos, incentivados por las ganan- caso puede haber alertado a los coludidos en el papel para cias que ello les genera, compiten por atraer a desarmar su cartel, y fue la delación compensada la que consumidores, produciendo beneficios sociales, permitió configurar este último episodio. En cada ocasión en que han estallado estos escándalos, se pues ofrecen más productos o servicios para más personas a mejores precios, aunque ello no haya sido la intención priori- levanta un debate sobre incrementar las multas, se oyen cuestionamientos al mecanismo de la delación compensada taria de los participantes. Se trata de uno de los hallazgos más importantes y con- y se proponen sanciones penales para esas conductas. Se tratraintuitivos de las ciencias sociales. Adam Smith, quien lo ta sin duda de un tema debatible —con distintas regulacioformuló mediante la metáfora de la "mano invisible" en nes en la experiencia comparada—, pero cabe exigir una dis"La riqueza de las naciones" hace 239 años, también advir- cusión pública reflexiva que apunte a favorecer el funcionatió en ese mismo texto que "rara vez suelen juntarse las miento del régimen de libre competencia, sin caer en la tentagentes ocupadas en la misma profesión u oficio, aunque ción de realizar gestos comunicacionales que puedan poner solo sea para distraerse o divertirse, sin que la conversación en riesgo la eficiente labor que ha hecho la Fiscalía Nacional gire en torno a alguna conspiración contra el público o al- Económica y su control administrativa En el mundo contemporáneo no hay alternativa seria guna maquinación para elevar precios". Esa tensión —un mismo afán de lucro puede movilizar a la provisión de bienes y servicios por el sector privado esfuerzos de competencia o de colusión, beneficio o daño— en un ambiente de competencia. Y porque la colusión es una amenaza permanente, es reconocida por la institues que las instituciones púcionalidad de todas las econoEl cómo sancionar la colusión es un tema blicas deben dar garantías mías modernas que procuran debatible, pero la discusión al respecto debe de que están haciendo su tadesbaratar e inhibir las conrea con celo y eficacia. ductas conspirativas. La Fisser reflexiva y apuntar a fortalecer el Pero, además, los actores calía Nacional Económica privados también tienen un (FNE) chilena es un buen funcionamiento de la competencia. rol en preservar esa econoejemplo de esta tendencia, y mía libre, tanto quienes ya osha logrado importantes avances desde su creación. Los casos más conocidos en los que ha tentan una posición consolidada en cualquier mercado como los miles de emprendedores que aspiran a abrirse un actuado —farmacias, pollos y papel— así lo testimonian. Un papel fundamental en el accionar de ese organismo espacio y ofrecer sus productos y servicios. Eso exige actuar lo juega el instrumento de la delación compensada. Sin la en consecuencia frente a los reveses y fracasos que se pueentrega de antecedentes por parte de los investigados es den enfrentar en ese plano, independientemente de las remuy difícil configurar los casos y, por lo tanto, esa conduc- soluciones de las autoridades públicas. En la colusión del ta requiere ser incentivada para que.la FNE tenga éxito en papel, Eliodoro Matte, presidente de CMPC, ha reconocido su cometido. La competencia por ser el primero en hacerlo, las práctiás de colusión en las que incurrió la subsidiaria de para eximirse de las multas, poniendo en oposición los in- la empresa que preside durante más de una década, se ha tereses de los antes coludidos, no tiene como objetivo repa- declarado traicionado por los ejecutivos que protagonizarar la injusticia o el daño de los consumidores, sino inhibir ron esos actos y ha pedido perdón por esos repudiables heconductas similares futuras, al exponerlas ante toda la so- chos. La circunstancia de que ese empresario presida el ciedad. Las reparaciones indernnizatorias tienen otras ins- CEP, influyente centro de estudios que promueve una sotancias para darse. Sin la delación compensada, muchos ca- ciedad libre y una economía de mercado, agrava las repersos seguirían estando bajo el secreto de la investigación, cusiones públicas del caso y aumenta la atención ciudadana con muy bajas probabilidades de éxito. Fue una especie de sobre las formas concretas en que CMPC va a asumir sus delación compensada, que no estaba regulada expresa- responsabilidades frente a los afectados. El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Entrevista a Eliodoro Matte Señor Director: Me cuesta creer que don Eliodoro Matte supiera de la colusión criminal y la gran estafa de la que fuimos víctimas la gran mayoría de los chilenos respecto del tema de la fijación de precios del papel tissue. Lo digo sabiendo que algunos podrán cuestionar mi posición, pero creo en la honorabilidad y la grandeza de su persona. Apuesto por su inocencia, así como lo he hecho siempre con todas las personas con las que me ha tocado trabajar en las cárceles, hasta que los tribunales aseveren lo contrario. Con todo, y para que su nombre quede intacto, sugiero se persiga penalmente a los responsables de dichos actos, y que CMPC entregue a manera de indemnización la totalidad de los excedentes mal habidos a instituciones de beneficencia y obras sociales. PADRE NICOLÁS VIAL SAAVEDRA , Presidente Fundación Paternitas La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 Defensa de Orpis entregará a la Corte informe para impedir su desafuero Sebastián Labrín Durante esta semana, los abogados del senador UDI. Jaime Orla remitirían los antecedentes de su defensa al pleno de la Corte deApelaciones. Esto; luego de que el pasado 26 de octubre, el tribunal declarara admisible la solicitud de desafuero en contra del parlamentario, la que había sido pedida por el fiscal nacional, S abas Chahuán, en el marco de las investigaciones queenfrenta el legislador por los eventuales delitos decohecho, lavado de activos y fraude al fisco en el caso Corpesca. Tras declarar admisible la solicitud de desafuero, la Corte de Apelaciones en& lió una resolución en la que -en un hecho poco comúnse le da a Orpis un plazo de siete días 'para exponer lo que estime pertinente". Lo anterior, con el objetivo de que el tribunal conozca la opinión jurídica de su defensa. Según fuentesvinculadas a Orpis, el senador entregara antecedentes sobre su rol como parlamentario y las razones por las cuales, a su juicio, no deberiaproceder el desafuero. Entre ellas -indican las mismas fuentes- la defensa alegará que Orpis no habría cometido ningún delito que amerite que sea desaforado. Una vez que el senador haya presentado sus des- I> Corte le dio plazo hasta el jueves para "exponer lo que estime conveniente". cargos -que tienen como fecha tope este jueves 5 de noviembre- la corte deberá fijar una nueva fecha, para que la fiscalía exponga sus antecedentes. Así, después deescuchar a ambas partes, el tribunal determinará sí procede o no el desafuero del senador. Uno de los antecedentes que la fiscalía expondrá en contra de- Orpis, serán las "actas de sesiones de la comisión de Pesca del Senado de los anos 2009 a 2013", dice una presentación realizada por el fiscal Chahuán, y con la cual buscará mostrar la forma en que el legislador abordó los temas vinculados con la pesca tras obteneraportes.• El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 COPTRA BOLETAS DE N19 OS Ex ASESORAS: Quiborax reconoce pago a campaña de Orpis en 2009 El representante legal de la minera Quiborax, Allan Fosk, declaró ante la fiscal Ximena Chong, investigadora del caso Corpesca, que hizo aportes a la campaña del senador UDI Jaime Orpis en 2009. Dijo que "entregar boletas para dar lugar a los aportes, debe haber sido propuesta por ellos. (...) No sé si fue el senador Orpis o Carolina Gacitúa quien me lo planteó". Según los antecedentes reunidos en la causa, se trataría de $8 millones pagados a Gacitúa y Lorena Lara. Precisó que el Servicio de Impuestos Internos no lo ha citado, pero señaló que rectificarán estos pagos ante el organismo, "ya queentendemos que hemos incurrido en un error", manifestó. Sobre cómo se gestaron estos aportes, Fosk sostuvo que "en esa época (2009), el senador me llamó, no recuerdo si nos reunimos o no, pero sí recuerdo que me consultó si podíamos hacer un aporte para financiar su campaña". THE CLIIC TAMBIÉN APARECIÓ OTRO APORTE DE QUIBORAX Informe de la UAF advierte posible conflicto de interés de Orpis con empresa minera Jorge Molina Sanhueza 03 Noviembre, 2015 El documento, al que accedió este diario, revela que el depósito lo hizo Raimundo Langlois Vicuña, tío de la esposa de Orpis. Se trató de dos cheques por dos millones cada uno, que llegaron a la cuenta del senador que está ad portas de enfrentar un juicio de desafuero por los aportes de ilegales de Corpesca. El aportante tiene participación en cinco sociedades. Dos de ellas son precisamente la Minera Santo Domingo y Las Cenizas. "Llama la atención que los pagos que realizó el señor Langlois Vicuña, toda que que don Jaime Orpis Bouchon formó parte de la Comisión de Minería y Energía del Senado entre marzo de 2006 y marzo de 2015". La Unidad de Análisis Financiero reparó en dos cheques que el senador UDI Jaime Orpis recibió en 2008 en su cuenta corriente, en el informe que envió al Fiscal Nacional Sabas Chahuán, luego de recibir un Reporte de Operación Sospechosa del Banco Chile de junio pasado. El documento, al que accedió este diario, revela que el depósito lo hizo Raimundo Langlois Vicuña, tío de la esposa de Orpis. Se trató de dos cheques por dos millones cada uno, que llegaron a la cuenta del senador que actualmente es imputado, querellado y ad portas de enfrentar un juicio de desafuero por los aportes de ilegales de Corpesca. La UAF, aún cuando reconoce que Langlois no aparece mencionado en ninguna investigación judicial o financiera y se desempeña como abogado, tiene participación en cinco sociedades. Dos de ellas son precisamente la Minera Santo Domingo y Las Cenizas. "Llama la atención que los pagos que realizó el señor Langlois Vicuña, toda que que don Jaime Orpis Bouchon formó parte de la Comisión de Minería y Energía del Senado entre marzo de 2006 y marzo de 2015". El proyecto Santo Domingo debiera comenzar a operar en los próximos meses en la Tercera Región, con una inversión de más de US$ 1.700 millones. No es todo. También aparecen depósitos de la empresa VSA, por 4 millones. Se trata de la misma firma -de nombre de fantasía Siglo Outsourcing- que ayudó a Penta a realizar operaciones forward y generar pérdidas artificiales, con el fin de pagar los bonos de sus ejecutivos. Las operaciones superaron los 370 millones. El informe grupiento En tanto, en la carpeta de investigación a la que accedió The Clinic Online, hay otro aspecto relacionado con la minería. Se trata de la empresa Quiborax, la mayor productora de Boro chilena y tercera a nivel mundial. Este diario reveló hace algunas semanas la existencia de una boleta emitida por la arquitecta Lorena Lara sin su autorización por 3 millones. El documento fue usado ilegalmente por Viviana Quiroz, ex suegra de Lara para justificar el aporte a las arcas de Orpis. Sin embargo, en la indagatoria hay otro aporte $ 5 millones de Quiborax a Orpis usando un informe hecho por la misma empresa, tal como lo declaró Carolina Gazitúa, otra de las asesoras del senador gremialista. El 10 de agosto pasado, en la declaración que prestó ante la fiscal Ximena Chong reconoció que Quiborax "me envió un informe y yo lo revisé, revisé los datos y lo reenvié". "Revisando mis documentos pude advertir que los dineros no fueron para mí, sino para el senador. Según supe, la empresa dijo que no había ni un pesos sin un informe; esto me lo debe haber dicho don Jaime", dijo. La cosa funcionó así, según Gazitúa: "Yo fui a retirar un informe a las oficinas de Quiborax, que están parece que en Alonso de Córdova. Don Alan Fosk (el dueño) me entregó el informe. Luego el informe que yo hice está enviado por correo electrónico (...) y yo creo que también lo entregué en papel. Posteriormente voy a retirar el cheque, el que me entrega el mismo señor Fosk". Los Fosk, junto a la familia de Eduardo Bohordzaner, también son dueños de la pesquera Landes y según Ciper Chile, poseen el derecho a capturar anualmente 3,91% del jurel y el 10,5% de la sardina común. El pasado 8 de septiembre Quiborax presentó la documentación y correos de respaldo a la fiscalía, a través de su abogado Gabriel Zaliasnik. En la presentación se da cuenta de los correos enviados por Gazitúa como una manera de confirmar la veracidad de la operación. Sin embargo, a esa fecha, de seguro no sabía que Gazitúa había relatado toda la verdad. elmostrado años Pagos familiares y financiamiento de campañas SQM: viaje al fondo de la chequera de Alejandro Bahamondes Por CARLA MARÍN Y NICOLÁS SEPÚLVEDA 3 noviembre 2015 El militante del PPD dirigía la sociedad Kybalion, la que según SQM emitió dos facturas falsas a la minera por $22 millones en 2012. La contabilidad interna de esa empresa revela pagos mensuales al propio Bahamondes, a su hijo —que al mismo tiempo es ejecutivo de SQM— y a su nuera, Malaki Sepúlveda, que trabaja en Sernageomin. No solo eso, también hay traspasos de dinero a Milton Lee, quien asegura que se trató de pagos de servicios por campaña electoral. La primera vez que el militante PPD Alejandro Bahamondes se asomó al caso de platas políticas fue el pasado 2 de abril, cuando el Servicio de Impuestos Internos (SII) presentó una denuncia donde se incluía a la sociedad Kybalion Consultores, de la que Bahamondes fue director en 2012, año en que esta emitió dos facturas falsas a SQM por un total de $22 millones. Aunque desde un principio Bahamondes ha defendido su inocencia en este caso, en agosto presentó su renuncia al cargo de embajador de Chile en Paraguay, debido a su vinculación a los pagos de SQM. En una carta que entonces se hizo pública, el ex diplomático señala: "He guardado riguroso y respetuoso silencio, teniendo claro que jurídicamente no se condicen con la verdad (las acusaciones)", a lo que agrega que su decisión busca "velar por la tranquilidad de mi familia tan injustamente tratada, e igualmente por mi salud que se ha visto afectada por todo lo sucedido". El Mostrador accedió a un informe que elaboró el Banco Bice, por solicitud de la Fiscalía, que da cuenta de los pagos efectuados desde la cuenta corriente que Kybalion mantiene en esa casa financiera. La revisión de los datos allí expuestos da cuenta que durante todo 2012 Alejandro Bahamondes, su hijo, Luis Bahamondes, y la cónyuge de este, Malaki Sepúlveda, recibieron pagos mensuales desde la consultora. El ex embajador —ex tesorero del PPD-, recibió pagos por un total de $15 millones, su hijo $11 millones y la señora de este otros $11 millones. Todos los pagos se concretaron en 2012, el mismo año que la empresa recibió los cuestionados pagos desde la minera controlada indirectamente por Julio Ponce Lerou. Según Lee, los pagos por $1.150.000 que recibió desde Kybalion en 2012 —$300.000 (abril), $250.000 (julio) y $595.000 (septiembre)—, corresponden a servicios que prestó a la campaña electoral de la hija de Alejandro Bahamondes, Adela, quien fue candidata a concejala por Lampa ese mismo año. Las facturas rectificadas por SQM fueron pagadas a Kybalion en marzo y mayo de 2012. En marzo, y según información facilitada por el Banco Bice a la Justicia, la sociedad en la que participaba Bahamondes recibió depósitos por $13.400.000, y en mayo $24.200.000. De lo anterior se concluye que no solo de la minera venían los pagos a Kybalion, aunque con la información disponible no es posible distinguir qué otras compañías le pagaron durante esos meses a la empresa. El dato más revelador encontrado por la investigación de este medio vino de la mano de Milton Lee, el ex tesorero del PS contra quien el Servicio de Impuestos Internos presentó una querella el viernes recién pasado, debido a que su empresa Alerce Talleres Gráficos S.A. recibió $150 millones desde SQM por servicios que en realidad se prestaron al ex senador Carlos Ominami. Según Lee, los pagos por $1.150.000 que recibió desde Kybalion en 2012 —$300.000 (abril), $250.000 (julio) y $595.000 (septiembre)—, corresponden a servicios que prestó a la campaña electoral de la hija de Alejandro Bahamondes, Adela, quien fue candidata a concejala por Lampa ese mismo año. El militante del PS, contactado por El Mostrador, aseguró que prestó servicios en la campaña de Adela Bahamondes, actual gobernadora provincial de Chacabuco. "En ese año trabajé para la imprenta, y por lo que me acuerdo, los pagos fueron efectuados en distintos cheques", detalla Milton Lee. Otro que figura en los listados de pagos es el abogado Samuel Donoso, quien en la arista SQM del caso platas políticas representa al ex gerente general de SQM, Patricio Contesse. Entre enero y diciembre de 2012, Donoso aparece recibiendo $2.175.000. Contactado por este medio, el jurista asegura que esas platas corresponden al pago de un arriendo por una propiedad que Kybalion utilizaba en la calle Román Díaz, la que abandonaron hace algunos años. Un asunto de familia Un hecho que llama la atención en los pagos mensuales que recibía la familia de Alejandro Bahamondes es la renta percibida por su hijo, Luis Bahamondes, quien en paralelo trabajaba —y continúa haciéndolo—, como ejecutivo de SQM. Desde 2010 el retoño del militante PPD se desempeña como Gerente de Planificación de SQM Industrial, una de las sociedades de la minera no metálica que ha debido rectificar pagos ante el Sll. Es decir, Luis Bahamondes recibió en 2012 dos salarios provenientes de la misma fuente de recursos, SQM. En 2012 Kybalion Consultores percibió un total de $88 millones, de los cuales $22 millones provenían de SQM. Con la información disponible en las carpetas investigativas del caso no es posible indicar con exactitud de qué empresa provenían los sueldos de la familia Bahamondes, aunque un 25% del total de esos pagos fueron desde SQM. Luego que El Mostrador se comunicara con Luis Bahamondes, quien se mantiene hasta hoy como jefe del Departamento de Planificación de Tecnologías de la Información SQM Industrial, este señaló: "No tengo nada que decir al respecto, todo esto está dentro de la investigación. Esto fue hace 3 años y no tenemos nada que esconder". La cónyuge de Luis Bahamondes, Malaki Sepúlveda, no quiso referirse a este asunto. Ella fue durante más de un año la jefa del área de Propiedad Minera en Sernageomin, un cargo que le permitía aconsejar directamente al Poder Judicial cuando se trataba de otorgamiento de las propiedades mineras. Luego que El Mostrador publicara la trenza que la involucraba con SQM, fue apartada de su cargo y reubicada al interior del mismo organismo público. El director de Sernageomin, Rodrigo Álvarez, también forma parte del círculo de Alejandro Bahamondes. Según fuentes de Gobierno consultadas por este medio, el ex embajador PPD fue quien lo recomendó para el cargo que ocupa en la actualidad. Álvarez también está cuestionado en la investigación de la Fiscalía por emitir una boleta falsa por $5 millones a SQM durante 2012. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 Penca-SQM: Novoa alista declaración en fiscalía tras meses de silencio ► Ex senador UDI, formalizado por delitos tributarios, acudirá esta semana hasta la fiscalía para entregar su versión.. ► Según explican conocedores de la investigación, el ex parlamentario optará por reconocer parte de los hechos que se le imputan. El ex senador Novoa, en enero pasado, en las afueras de la fisC3,12 FOTO: AGENCIAUNO/ARCHIVO Paulina.Toro Novoa fue fonnalizado el 6 de julio por los delitos conJovino Novoarompe el silen- sagrados en el artículo 97 cio. Así está planeado que número 4 inciso final, que ocurra esta semana, de dice relación con lafacititaacuerdo a la estrategia jurí- clon de boletas y facturas dica del ex senador de la ideológicamente falsas alas UDI, quien hasta ahora ha- empresas Penta y SQM, y bía optado por hacer uso de cuyo fin habría sido rebajar su derecho a guardar silen- la base imponible de ambas cio al ser requerido, en dos companíasyobtenerrecurocasiones, a entregar su de- sos para campañas_ Asimisclaración por la ffscalla que mo se le imputó allovoa cargos por haberpresuntameninvestiga el caso Penta. Tras comenzar la fase de te presentado declaraciones cierre del caso que investiga de impuestos maliciosadelitos tributarios vincula- mente falsas a través de su dos a financiamiento ilegal sociedad, Inversiones y de campañas políticas, el ex Mandatos y. además, pochasenador tomó la decisión de ber infringido la Ley de Doacudir hada la fiscalía para naciones. Pese a que el ex presidenentregar su versión y reconocer parte de los hechos te de la UDI hareiteradopúblicamente ser inocente de que se leimputan. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 los cargos, en su entorno explican que la decisión de reconocer algunos de los hechos que se le imputan es un camino trazado en la estrategia jurídica adoptada con su equipo de abogados. Esto considerando que la fiscalía y la defensa del ex parlamentario han avanzado hacia la búsqueda de una salida diferente al juicio oral. En ese sentido, tanto la defensa como la fiscalia apuntarían a llegar a un juicio abreviado. Esto significa que el imputado, al optar por reconocer cargos que la fiscalía formalizó en su contra, evita iniciar un juicio oral, instancia en la que ambas partes buscan probar sus versiones de los hechos. En ese sentido, al reconocargos y colaborar con el Ministerio Público, el imputado opta a una pena menor y con beneficios. Según sefialan testigos'de las negociaciones, han sido el fiscal Carlos Gájardo y el abogado Matías, Bahnaceda quienes han llevado adelante las conversaciones para concretar la declaración .y reconocimiento de hechos de Novoa. Todo -agregan las mismas fuentes- bajo la supervisión del fiscal nacional Sabas Chahuán, quien también habría sostenido intercambios con la defensa. PARA ENTENDER Jovino Novoa mantuvo silencio las dos veces que fue requerido para prestar declaración por la fiscalía: en enero y marzo de 2015. Sin embargo, el ex senadordecidió entregarsu versión ante los persecutoresy reconoceralgunos hechos. La diligencia apuntarías que tantob defensa de Novoa como la fiscalía estarían abiertos a acordarun juicio abreviado. Sin embargo, en ambas ocasiones, el ex parlamentan° riodeclinó prestar colaboración, y por el contrario, criticó públicamente el proceso y estilo de la indagatoria llevada adelante por el Ministerio Público "Esta investigadón, al menos en lo que se refiere a la El silencio de Novoa .Dos veces -enenero y mar- denominada arista política, zo-2015- ha sido requeritio se ha desvirtuado", dijo NoJovino Novoa para entregar voa el 23 de marzo pasado, su versión ante los fiscales alegando que el caso se había mediatizado a tal punto del caso Penta. CIFRA DATOS CLAVES Zataquett paga impuesto a donaciones El ex alcalde de Santiago, Pablo Zalaquett, pagó lastima de $1.732.701. Según informó su defensa, el monto corresponde a la totalidad del impuesto ala Donaciones derivado de cada una de las operaciones porta quefuefomalizado e122 de junio, en el marco delcaso SQM. Zataquett permanece Con arraigo nacional y timia mensual. que había provocando un ambiente acusatorio anticipado para los involucrados. Ese día incluso, a las afueras de la Fiscalía Nacional, Novoa apuntó en contra del fiscal Gajardo al señalar que , la investigación se topaba "con un afán excesivo de figuración", catalogando la indagatoria como "una investigación ideológicamente falsa". En la audiencia de formalización de Novoa del 6 de julio, en tanto, el fiscal Emiliano Arias señaló que "el señor Novoa ha incurrido de manera reiterada en los delitos de falsificación y facili- • • Melón de boletas por servicios no prestados", asegurando que, a juicio de la fiscalía, este se había "concertado con los representantes de Penta y SQM para tener una donación de recursos financieros, y para ello aparentaron la prestación de servicios profesionales". Al ser consultados ayer sobre la estrategia jurídica de Novoa; integrantes de la defensa del ex senador declinaron realizar comentarios al respecto. De igual modo; la Fiscalía Nacional evitó confumar la diligencia. En tanto, para el próximo 18 de noviembre, el Octavo Juzgado de Garantía fijó la audiencia solicitada por Chahuán para extender el ; plazo de cierre del caso Pentá, que vencía el 9 de octubre pasado; y según testi:gos, el acuerdo podría concretarse antes de esa fecha., Rebajan medida cautelar. a Hugo Bravo El Octavo Juzgado de Garantía deSantigo accedió ayer a rebajara arresto domiciliario nocturno la cautellaral ex gerente delgrupo Pénta, Hugo Bravo. La defensalsolicito la medida debido a s'us problemas de salud. Dedde ell4 de marzo, Bravo se encontraba con arresto domiciliario total. La solicitud fue presentada el 30 de octubre. porciento desaprueba la gestión del gobierno en corrupción, según la última encuesta Cadem. ► El fiscal Sabas Chahuán solicitó el desafuero de Orpis. FOTO PATRICIO FUENTES/ RCUNo El Mercurio ® martes 03 de noviembre, 2015 CONCEDEN MEDIDA CANTELÁR l'UNOS GRAVO /V, Ex gerente de Penta queda con arresto domiciliario nocturno El Octavo Juzgado de Garantía de Santiago decretó ayer arresto domiciliario nocturno para el ex gerente general de Penta Hugo Bravo, atendida su condición de salud y la colaboración prestada en la investigación por delitos tributarios, cohecho y lavado de dinero. Con esto, el tribunal rebajó la intensidad de la medida cautelar que pesaba contra este desde hace cerca de ocho meses: arresto domiciliario total. El fiscal del caso Penta Carlos Se rebajó cautelar Gajardo no se opuso a la petición de a Hugo Bravo la defensa. El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Caso SQM: fiscalía cita para hoy a ex asesor de ME-0 Para hoy está citado a declarar Cristián Warner, ex secretario del PRO y estrecho colaborador de Marco Enríquez-Ominami en sus campañas de 2009 y 2013. La Fiscalía lo investiga por la emisión de 34 facturas "falsas" a SQM Salar, filial de la minera, entre 2011y 2013, que suman $362 millones 600 mil. Además este enfrenta una querella de Impuestos Internos por estos hechos. El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Después de 49 días: Fiscal Luis Toledo reasume caso Caval y debe definir las primeras formalizaciones Tiene afinada indagatoria por cohecho de funcionarios públicos. Además, Sebastián Dávalos deberá comparecer por tercera vez para que explique el formateo de su computador de La Moneda. Luis Toledo, C. CARVAJAL L AVALA y J.J., SUZUKI Cuarenta y nueve días alcanzó a estar sin la investigación del caso Caval el fiscal jefe regional de O'Higgins, Luis Toledo. Tal corno lo había adelantado el persecutor en entrevista con "El Mercurio", ayer el fiscal nacional Sabas Chahuán le comunicó formalmente a Toledo que nuevamente le fue asignada la indagatoria por los delitos de cohecho, uso de información privilegiada, violación de secreto y negociación incompatible, en proceso de compra y venta de los predios por parte de Caval, empresa de Natalia Compagnon, nuera de la Presidenta Midhelle Bachela, y Mauricio Valero. ' Chahuán sostiene en la resolución que ya han cesado los motivos invocados por el fiscal Toledo el pasado 14 de septiembre, cuando él mismo le solicitó que lo marginara del caso mientras duraba 11. su intervención en' el proceso de postulación y nombramiento del ••■ ••• 1" 1 nuevo fiscal nacional. La Corte Suprema lo dejó en quina con la más alta mayoría, de ll votos, al igual que al fiscal regior nal sur, Raúl Guzmán. jose mora es: "No soy , comentarista Traspaso El fiscal jefe; de Alta Compleji- ' dad Centro Norte, José Morales —quien también fue candidato a fiscal nacional;, fue consultado ayer por las críticas de Luis Toledo en entrevista con "El ' Mercurio" a la!reunión de Jorge Abbott con el ábogado Ciro Colombara, reiresentante de un imputado en el, caso Caval. Toledo dijo que la cita "claramente no se ve bien". Consultado si comparte el cuestionamiento de su ex contendor, d fiscal »árales sostuvo: "No soy comentarista de lo que hacen otros candidatos, lo que hacen los otros fiscales, y, menos me corresponde comentar lo que hace o lo que hizo el actúa' fiscal nacional". En los próximos días se deberá realizar el traspaso de la investigación por parte del fiscal regional de la IX Región, Cristián Paredes, quien hasta ayer estaba a cargo de la indagatoria. Este tiene parte de la carpeta investigativa, la cual debe ser entregada a Toledo para que estudie todos los nuevos antecedentes que se han incorporado. Una vez que ello ocurra, deberá definir la fecha de las primeras formalizaciones que solicitará al Juzgado de Garantía de Rancagua. Paredes ayer aseguró en Temuco que realizó diligencias como tomar declaración de testigos y decretar el "apercibimiento de arresto en contra de algunos ejecutivos bancarios por demoras en entregar información de cuentas de alAdemás, nuevamente rechazó la gunos imputados, lo que retrasa- reclamación de la defensa de Ross; ba el desarrollo de las pericias (de que solicitaba citar al electo fiscalnalo cual finalmente se obtuvo res- cloral, Jorge Abbott, por la reunióri puesta)", entre otras actuaciones. que sostuvo con el abogado del sín- fiscal regional de O'Higgins y quien investiga el caso Caval, retorna la causa tras 49 días, tras su participación como candidato en el proceso para elegir al próximo fiscal nacional. dico de quiebras Herman Chadwick Larraín, Ciro Colombara. Antes de que se fuera de la causa, el fiscal Toledo ya tenía afinada la indagatoria por cohecho en contra de algunos funcionarios pancos como los ex funcionarios de la Dirección'cle Obras de la Municipalidad de Machalí, Cynthia Ross y Jorge Silva Menares (jefe de esa unidad), más Juan Díaz, el asesor , del síndico, este por soborno. El Consejo de Defensa del Estado se querelló en contra de los tres el pasado 7 de septiembre. El fiscal Toledo además deberá citar a declarar por tercera vez a Sebastián Dávalos, hijo de la Presidenta de la República, para que explique por qué fue borrada información de su computador de La Moneda. La diligencia fue solicitada por los querellantes Mario Zumelzu y Carolina Contreras. En tanto, el miércoles, la comisión investigarlora de la Cámara de Diputados 'retomará sus labores solo por 30 días, luego de que fuera aprobada la nueva instancia el 7 de octubre pasado. En la cita, se deberá elegir nuevo presidente (este sería nuevamente el DC Gabriel Silber) y se definirán los meros invitados y citados. EL [IBERL Abogado querellante ante el regreso de Luis Toledo al caso Caval: "Se vienen meses con muchas noticias... en enero podría haber formalizaciones" Mario Zumelzu pedirá al Servicio de Impuestos Internos que presente ante la Fiscalía una querella por delito tributarlo en contra de la empresa de la nuera de la Mandataria. Publicado 03.11.2015 Uziel Gómez El fiscal regional de Rancagua, Luis Toledo, retomó ayer la investigación del caso Caval luego de ser nominado por la Corte Suprema como candidato a reemplazar a Sabas Chahuán como fiscal nacional. Y aunque obtuvo la máxima votación en la quina del máximo tribunal, la Presidenta Michelle Bachelet optó por elegir a Jorge Abbott, director ejecutivo del Ministerio Público y "heredero" de Chahuán. Al retomar la investigación, que lleva desde febrero y a la que renunció durante septiembre y octubre para postular al cargo y despejar cualquier sospecha de incompatibilidad por estar involucrado en la causa el hijo y la nuera de la Mandataria, Sebastián Dávalos y Natalia Compagnon, Toledo deberá continuar con las diligencias de las varias aristas del caso en que están involucrados, y realizar las primeras formalizaciones. En entrevista a "El Mercurio", Toledo señaló que cuando dejó la causa "había diligencias pendientes, sobre todo recopilación de información. Han pasado varias cosas entre medio, entre otras, el computador de Sebastián Dávalos, el conocimiento que se tuvo por la Cámara de Diputados de la asistencia de Juan Díaz a La Moneda. En fin, una serie de cosas que hay que aclarar". Mario Zumelzu, querellante en caso CavalSobre esa "serie de cosas a aclarar" habla con "El Líbero" el abogado querellante en la causa, Mario Zumelzu. -¿Qué le parece el retorno del fiscal Toledo a la causa Caval? -Es una buena noticia, porque durante la investigación del fiscal Toledo se allegaron numerosos antecedentes a la investigación. Siempre he dicho que todo lo que rodea al caso Caval es oscuro y turbio. De a poco han aparecido nuevas aristas, de nuevas circunstancias y de hechos que revisten características de delito. -¿Qué delitos estarían configurados? -Está muy claro el cohecho en la relación con Cinthya Ross, Juan Díaz, el director de Obras, Jorge Silva. También existen inconsistencias y delitos tributarios. Tanto así que el fiscal Toledo antes de dejar la causa se reunió con el director del SII para pedirle que presentara una querella, y eso es un trámite que vamos a insistir ante el Sil; para que presente la respectiva querella. -En abril la Fiscalía detectó inconsistencias tributarias. ¿El SII se querelló contra Caval? -La Presidenta Bachelet en una entrevista con CNN internacional dijo que todos los chilenos somos iguales ante la ley, y que todos tenemos el mismo tratamiento ante la justicia. Justamente, para que no queden dudas respecto de si hubo participación o no de su hijo Sebastián Dávalos y de su nuera Natalia Compagnon en situaciones que revisten caracteres de delitos tributarios, tiene que presentarse la respectiva denuncia o querella para que se investigue y se determine la responsabilidad en las infracciones tributarias que han aparecido en la carpeta investigativa. -¿Qué pasa con las investigaciones a Saydex, a Gonzalo Vial Concha y el préstamo del Banco de Chile? -Caval está metido en presuntas asesorías a la empresa Saydex que se adjudicó licitaciones de plataformas tecnológicas con el Ministerio de Salud. Qué es Caval, una sociedad de papel que se dedicaba a hacer lobby y ejercer influencia para obtener beneficios en favor de sus clientes. No era más que eso. También surge un tema importante; por qué Gonzalo Vial les pagó $1.200 millones en asesorías. Es algo importante que falta por determinar. Cuáles fueron las asesorías que prestaron, cuáles fueron las circunstancias y entretelones de la entrega de un crédito del Banco de Chile. Los créditos se conceden teniendo en cuenta el flujo de quien paga y las garantías. Los dos elementos fallaron. Fallaron las garantías porque todas las tasaciones anteriores, del Santander e Raíl, fueron bastante menores a las del Chile. Se acomodó para que diera. En 2013 Caval no tenía flujo, tuvo pérdidas, pero el banco de igual modo le dio crédito especulativo para comprar terrenos que vendió a un tercero. También falta determinar las denuncias de Patricio Wiesner respecto del síndico de quiebras. Son varias las aristas abiertas en esta causa. -¿Qué impacto tuvo su salida temporal de la causa? -Evidentemente, tuvo retrasos la investigación con el tiempo que estuvo alejado, pero hay algunas diligencias que estaban pendientes, espero que algunas se hayan realizado, otras tengo la convicción de que se hicieron, de manera que le pediremos audiencia al fiscal para imponernos del estado de la causa. Sí o sí instamos a que el SII presente las querellas tributarias del caso. -¿Cuáles son las diligencias pendientes? -Había información bancaria pendiente, no sé si se obtuvieron, como escuchas telefónicas entre Victorino Arrepol y Mauricio Valero. Creo que esa tiene resultados pero la Fiscalía decretó reserva. Hay diligencias al 0S9 de Carabineros que también son reservadas. -¿Va a pedir nuevas diligencias? -Sí, una vez que tengamos acceso a la carpeta investigativa. No puedo adelantar nada hasta que conozcamos el estado. La próxima semana deberíamos saber. Hay que esperar que el fiscal asuma. -¿Cuándo habría formalizaciones? -Creo que a enero podría haber formalizaciones, no creo que antes. -¿Quiénes serían los primeros formalizados? -Me atrevería a adelantar nombres como Cinthya Ross, Jorge Silva, el director de Obras, Mauricio Valero. Creo que a Natalia Compagnon también le caben grados de autoría y, en base al resultado de la diligencia, también podría tener grados de participación Sebastián Dávalos, en la arista de Saydex, sin perjuicio que se han ordenado una serie de diligencias respecto en la época en que era funcionario de la Direcon. -¿Qué sabe sobre el contenido del computador incautado a Dávalos? -Solo lo aparecido en la prensa, que el SO9 de Carabineros mandó un informe y la PDI recuperó todos los archivos y que están buscando información de acuerdo a lo que ordenó el fiscal. También están pendientes los whatsapp de Dávalos. Toda esa información puede ser muy relevante. Se vienen meses con mucha noticias sobre Caval. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 aso La Polar: Fiscal se abre a juicio abreviado contra Alcalde y otros ejecutivos Alternativa se definirá en audiencia del 14 de diciembre. Organismo busca, además, recuperar $ 2 mil millones. 1■ ›-Fachatiktlerin local de la %kW- FOTOt ANDRES PEREZ S.Tora Unos $ 2 mil millones preteruie recuperar la Fiscalía Centro Norte del denominado Caso La Polar, luego que*ayer se abriera a analizarla posibilidad denegara un jüicio abreviado con los cuatro imputados que aún quedan en la causa.. Se trata de Pablo Alcalde„ ex gerente general de la retailery luego- presidente de la misma;iulián Moreno, ex gerentedeproductos financieras; María Isabel Farah, ex gerente de administración, y Santiago Grager ex gerentedefinanzas. Las defensas cielos cuatro imputados tienen ahora hasta el 14 de diciembre, día en que se efectuará la audiencia, para definir si optan por esa vía o continúan por la senda de un juicio oral. "Durante este tiempo la FiscalfaCentroNorteexpIorara esta salida, con el objetivo de determinar si elproceditniento abreviado satisface de manera simultánea. las demandas deba víctimas y. las pretensiones de pena planteadas porel Ministerio Público", dijo ayer el organismo persecutoren un comunicado La opción de un juicio abreviado abre para los imputados la posibilidad de cumplir una pena de hasta cinco años, pero en hliertad lafiscakaIeinteresapoder lograr una sentencia condenatoria", explicó Iosé Morales,jefe deIallnidad de Delitos dePdta Complejidad de la fiscalía_ "Y que eso in-luya inhabilidaden el ejercicio decargosgerencialesy que además se logre un importante comiso de dinero a favor del fisco y que quede disponible otra cantidad paraIosaccionistasminoritarios", agregó_ Segun la fiscalía, Ios "representantes detas victitnas en este caso se han mandesMdo a favor de estudiar la posibilidad de arribar a un juicio abreviado': Enconcreto, deks$ 2mil millones que podría recuperar el Nrmisterio Público, uno*$ 800 millones corresponden a beneficio fiscal y otros $L200 millones quedarían a disposición de Ias acciones civiles que emprendan las víctimas del casal Según la fiscalía, Ia alternatiVa deurijnicio abreviado "abre la posibilidad de incrementar Ios montos de dinero arecuperarporparte dé las víctimas y reducir Ios plazos de tramitación de la causa, (lucen caso de ir a juicio oral se extenderían por más de un alio". La investigación del Caso LaPoIar partió en 2011 yen 2013 se acusó a nueve ex ejecutivos que idearon repactaciones unilaterales_ Hasta ahora; el Ministerio Público ya había obtenido condenas, a travesdelnicios abreviados cortita Nicolás Ramírez, exgerentecomercial y luego general, a cinco arios, y a Pablo Fuenzalida, exgerentede informática a dos años. En el caso de Martín González, exgemitegeneralin terina; MartaBahamondes, ex gerenta de gestión y desarrollo; e Isrnael Tapia; ex jefe de análisis y luego de riesgo crediticio, se les suspendió el juicio a cambio de cumplir 60 días de trabajo comunitario.• El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Julián Moreno, ex gerente de Productos Finaneieros de La Polar. Ayer, en 2° tribunal La Polar: en suspenso queda posibilidad de abreviados • Los principales acusados afinan los últimos detalles para evitar juicio oral. LESLIE AYALA La navidad del 2011, tres ejecutivos de la plana gerencial de La Polar —Pablo Alcalde, María Isabel Farah y Julián Moreno— la pasaron en la cárcel. F116 de diciembre de ,ese arlo quedaron en prisión preventiva, luego de 1 haber sido formalizados por uno de los escándalos financieros más grandes de Chile, sindicados como responsables de miles de repactaciones unilaterales. Cuatro años después, su situadón judicial podría ser completamente distinta. El próximo 14 de diciembre, la Fiscalía Centro Norte —según adelantó ayer en audiencia— ofrecerá un juicio abreviado a los principales acusados de este, casó, cerrándose así la historia judicial de esta causa. Según señaló ayer el jefe de Alta Complejidad Centro Norte, José Morales, hay acercamientos con las defensas para que sus representados reconozcan su euforia en los hechos y poder restituir a las víctimas los bienes que han sido embargados y que están en comiso. Es posible que en esa instancia alguno de los querellantes se oponga a este acuerdo. Sin einbargo, ayer Bárbara Salinas, abogada de 434 accionistas minoritarios, anunció que no se opondrá, pues para ellos, "lo relevante es que exista una condena, para poder seguir adelante con las acciones civiles". La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 -- • Nelly Díaz durante la asamblea realizada en la mañana de ayer. Foro: RICHARD ULLOA, Registro Civil: dirigentes de la R_VI rechazan nueva propuesta del Ejecutivo ► Ayer, los funcionarios en paro a ►Hoy será el turno de las directivas regionales. En la mesa donde se hizo nivel nacional se negaron a aceptar la proposición entregada la oferta, que fue catalogada como insuficiente, estuvo Hacienda. el viernes por Justicia. Carlos Reyes y Víctor Rivera REACCIONES Santiago "Hay una mejora, pero es insuficiente, al menos para la Región Metropolitana". Con la canción We will rock you de la banda inglesa Queen, los funcionarios.en paro del Registro Civil desarrollaban una audiencia cla- • ve: la votación de la propuesta que el viernes les efectuó el gobierno. La primera en tomar la voz fue la dirigénta Nelly Díaz, quien relató la oferta efectuada por la rffinistra de Justicia, Javiera Blanco, la que 'consistía en Modificar el bono de satisfacción de los Usuarios al agregarle un factor de productividad (ateneiones a usuarios). Para obtener el máximo, que son $ 1:503.000 ($ 335 mil más de lo que reciben al año),Los funcionarios deben cumplir el 95% de las metas: Este punto no dejó contentos aloa trabajadores del serVicia en todo el país, porque hoy logran entre 75% y 85% del cumplimiento de lasexigencias. En ese escenario, el incremento •nunca llegaría al máximo y sólo recibirían $ 55 mil al año. Díaz dio cuenta de estas proyecciones apoyada en un powerpoint, consultando la decisión que tomó cada una de las agrupaciones regionales, las que de forina unánime rechazaron la propuesta. Nelly1Sdas, presidenta de los funcionarios del Registro Civil "tenemos ménoS retursos, porque el país Cuenta Con un preáigiiteato itiáS acotado": p MarreloDfas Vocero de gobierno ó {3 cm» ►► Ayer se atendió público para la entrega de documentos en Catedral con Almirante Barroso. Finalmente, la presidenta llamó avotar a los representantes de la R. Metropolitana. "¿Quién aprueba la propiiesta?", señaló, y hubo silencio. "¿Quién la rechaza?", indicó y poco antes de terminar la frase los trabajadores se alzaron de sus asientos y comenzaron con gritos ybocinas a manifestar su negativa y comenzaron a entonar el himno nacional. "Nosotros les dijimos que se nos prometió una asignación nueva que tenía que ver con las actua- 3 ciones (atención a público). gobierno: según señaló la giones", advirtió Díaz. presidenta de los funcionaLa oferta del gobierno inLo que realmente nos ofrerios -que hoy cumplen 36 cluye un nuevo bono, a difecen son 2,16 UF ($ 54.486). Esa es la razón de rechazo. días en paro cumplieron ayer días en paro- los trabajado- rencia de la propuesta del res de la R. Metropolitana viernes, que era modificar Son un poco más de $ 55 mil los f undonatios del Registro alano, que se traducen en un Civil rechazaron la nueva pro- el actual bono de satisfacpuesta que les hicieron du- ción al usuario y agregándopoco más de cuatro mil perante la tarde. En tanto, hoy le un factor de productivisos mensuales", dijo Díaz, de participar de una reunión las agrupaciones regionales dad, Ahora crearán un nuedeberá votar para después vo bono cuyo nombre aún Nueva propuesta de casi dos horas. "Nos sentamos con Ha- comunicarle la decisión a la no se define, pero con monSin embargo, ayer los funcionarios recibieron otra ciendayiusticia, donde cla- ministra Javiera Blanco. tos mejores que lo ofrecido oferta de parte del Ejecutivo. ramente se mejoró un poco "Hay una mejora, pero cla- originalmente. Esto implique Esta vez en la mesa negocia-. la oferta, pero les dijimos ramente es insuficiente, al ca un acercamiento aloque menos para la Región Metro- los funcionarios piden. dora estuvo presente el Mi- que íbamos a votar", dijo. En tanto, el vocero de goEl resultado dela votación politana (...) Mañana a prinisterió de Hacienda, según reconoCió Nelly Díaz, luego volvió ser adverso para el mera hora votarían las re- bierno, Marcelo Díaz, dijo La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 que "detrás de estas propuestas hay un esfuerzo extraordinario del gobierno, porque hoynos vemos más limitados desde el punto de vista de la posibilidad de acoger distintas demandas, porque tenemos menos- recursos y el país cuenta con un presupuesto más acotado". Díaz también lamentó que los funcionarios hayan "funado" a los trabajadores que fueron a atender público en las dependencias de Catedral con Almirante Barroso, donde la directiva de ►► El los trabajadoÉes paralizados Concurrió para catalogarlós de "rompehuelgas". "Resultaría inaceptable cualquier intento de impedir que el plan de confingencla siga adelante porque es una forma de mitigar en algo el dallo", indicó. En tanto, hoy seguirán los turnos éticos de los fundo narils en paro. Por su parte, el Registro Civil mafiana seguirá atendiendo en Catedral, (donde ayer hubo 106 inscripciones de nacimiento y dos defunciones. • ministro vocero del Gobierno, Marcelo Díaz. FOTO AGENCIAUNO. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 ►Tema se analizó en la reunión de comité político entre gobierno y oficialismo. La Moneda busca alinear a Nueva Mayoría con oferta del gobierno M. Vega En la reunión de comité político de ayer, donde se encuentran semanalmente los presidente de partidos de la Nueva Mayoría con los ministros de La Moneda, el senador y presidente del MAS, Alejandro Navarro, recibió un llamado de atención. Según comentaron sus pares oficialistas, se le re- prochó duramente el haber presentado dos recursos de protección en favor de los funcionarios del Registro Civil, pues con esto èxponía" a la Presidenta Bachelet, dejándola en una situación de vulnerabilidad ante la opinión pública en medio de las negociaciones del gobierno. Con esto, se buscaba sofo- car uno de los pocos flancos abiertos que se mantienen dentro de la Nueva Mayoría, donde el discurso se ha ido ordenando cada vez más en torno a respaldar la posición adoptada por el Ejecutivo. En la cita de ayer, La Moneda informó a los timoneles de la oferta que hizo a los funcionarios para aumentar el bono a $1.5 millones, y los límites presupuestarios que le impedirían aumentar esa cifra, dadas las dificultades que hay en otras áreas, como Salud. En el comité político, el Ejecutivo disipó también las posibles dudas respecto que existiera un compromiso escrito entre el actual ministro de Deferisa y ex ministro de Justicia, José Antonio Gómez, y los funcionarios del registro. Así, si bien algunos dirigentes oficialistas han insistido en su desazón porque La Moneda no conseguido aún explicar bien a la opinión pública sus gestiones para resolver el conflicto, en general la Nueva Mayoría se ha cuadrado con el gobierno. Hay procupación por lo largo que ha sido el paro, sin embargo, compartimos la decisión del gobierno de pedir que se reincorporen al trabajo para seguir avanzando en las conversaciones", comentó Patricio Tombolini, vicepresidente del PR, después de la reunión Con los demás timoneles. • El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Diputado Teillier pidió deponer la movilización: PC señalaque paro en Registro Civil hace un gran daño a la ciudadanía Funcionarios del servicio rechazaron ayer otras dos propuestas del Ejecutivo, donde ha tomado fuerza la posibilidad de regular las paralizaciones en las instituciones públicas. P.V.,S.S.,YLA. con la ministra Javiera Blanco para abordar otra propuesta. A la cita concurrió también Enrique Paris, coordinador general del área de modernización del Estado del Ministerio de Hacienda y ex jefe de gabinete del ex Presidente Ricardo Lagos. Sin embargo, la oferta volvió a. ser "Una cierta intransigencia". Así calificó el presidente del Partido Comu.nista, Guillermo Teillier, el rechazo de los funcionarios del Registro Civil a la propuesta del Gobierno para que depongan su paralización. "Lo que yo sé, por el comité político, rechazada por los trabajadores de la. es que hay una'propuesta de $1.400 Región Metropolitana, y hoy será vomillones para solucionar el conflicto tada a nivel nacional. Según trascendel Registro Civil, que otorga un bono dió, la propuesta reducida los; porcenque, según se nos ha dicho, sobrepasa- tajes sobre los cuales los trabajadores ría el millón de pesos por trabajador y reciben bonos por encuestas de satisque el Gobierno está dispuesto a sen- facción entre los usuarios. , tarse de inmediato a seguir conversan"Claramente se mejoró uó poco la do en una mesa pata seguir definiendo oferta", dijo Díaz, detallando; que seaquellas cosas que no queden defini- rán las demás regioneS' las que décidi-, das", dijo el diputado comunista. rán si es que aceptan la ofertal. Teillier calificó el planteamiento del En tanto, el director nacional de la Ejecutivo corno "bastante consisten- asociación de trabajadores del Registe", pidió "deponer el paro para sen- tro Civil, Santiago GonzáleZ, envió tarse a conversar" .y agregó que "sería ayer una carta a todos los fundionarios la hora, más allá de buscar responsabi- en la cual afirma que la señoia Nelly lidades, que se piense en que con este Díaz en un despliegue de osadía e paro se le está haciendo un dan() gran- irresponsabilidad hoy nos fierre al borde a la ciudadanía". de del abismo". Rechazo a propuesta "¿Quién aprueba la propuesta?". Esa fue la pregunta que Nelly Díaz, presidenta de la asociación de funcionarios del Registro Civil, le hizo cerca de las llhoras a un centenar de trabajadores que ayer votaron la penúltima oferta del Gobierno para destrabar el paro. La respuesta fue nula y un silencio generalizado dominó el hall central de la oficina de la calle Huérfanos. "¿Quién la rechaza?", agregó la dirigente, para recibir una ensordecedora ovación de sus colegas. Con esto, los trabajadores movilizados desecharon por segunda vez una propuesta del Gobierno, extendiendo un paro ilegal que ya se alarga por 36 días seguidos y que completa casi dos millones de trámites pendientes. El rechazo fue unánime en todas las asambleas regionales. Seis horas después de esta asarablea,Nelly Díaz se reunió nuevamente Regulación En el Gobierno, en tanto, há tomado fuerza la posibilidad de enviar un proyecto de ley de reforma constitucional para regular las paralizaciones en las instituciones públicas con resultado concreto, una discusión respecto de la regulación de la negociación en el sector público. Por lo que hemos visto a propósito de lo del Registro.Civil, es una ausencia de una regulación apropiada, termina pasando la responsabilidad y la carga y factura a la gente". El ministro del Interior, Jorge Burgos, reiteró que la disposición del Gobierno es a seguir dialogando con los Millonarios. 'Pero junto con eso, creo que la ciudadanía lo entiende, somos un Gobierno serio, el dialogo no significala capitulación", dijo, y agregó que Mspecto de cualquier petición económica, "hay que cuidar más' que nunca peso a peso, porque en la medida en que descuidemos los pesos, al final eso rebota contra todo y contra los más pobres". Un tercer ministro que abordó el tema fue el titular de Hacien da, Rodrigo Valdés, quien enfatizó que una encuesta Plaza Pública-Cadem indica que el 72% de la pobladón espera que el paro finalice Consultado sobre si él va a entrar en el debate, comentó: "Nosotros siempre hemos tenidoun rol más activo, porque el Go- bierno es una Cuando la mi- • nistra &viera) Blanco habla, habla por el Gobierno". Al respecto, el vocero de ,Gobierno, Marcelo Díaz, aseguró que "llegó el momento de que en Chile abordemos de manera profunda y clara, y Teillier calificó el planteamiento del Ejecutivo como "consistente". Funcionarios interrumpen atención en oficina de emergencia La sexta semana de movilizaciones partió con una 'luna" organizada por los funcionarios en huelga del Registro Civil, quienes llegaron hasta la oficina de Catedral del, organismo para internuripir las atenciones de emergencia que se estaban realizando en el lugar. Los trabajadores paralizados, que arribaron cerca de las nueve de la mañana, cuestionaron a los funcionarios que han cumplido con una serie de turnos, incluso, durante el fin de semana. También hubo un intento por interrumpir las atenciones apagando y desconectando un grupo de computadores. De hecho, fuentes al interior del Registro Civil aseguran que;los, nanifestantes habrían incluso cortado los cables de ciertos equipos. El hecho no solo encendió los ánimos entre el centenar de personas que ya esperaban por un trámite, sino que también generó un retraso de dos horas en las atenciones y un fuerte rechazo desde La Moneda.- Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 porque el Gobierno es uno; ahora nos vamos a juntar con la ministra Blanco para ver los próximos pasos" En el comité político también se aclaró que no había existido ningún compromiso previo por parte del Ejecutivo, como se insistió por parte de los funcionarios: "El Gobierno informó las propuestas que se han entregado, no ha habido ningún compromiso previo de antes como dijo lá presidenta del gremio, eso no es efectivo. La propuesta del gobierno es buena, responde con creces al planteamiento definitivo de los trabajadores", expresó el presidente de la DC, senador Jorge Pizarro. En la cita se concluyó que el gobiemó debía redoblar esfuerzos para acabar con la movilización debido al: tremendo desgaste que estaba provocando en la ciudadanía. NegociaCión sector público VOR VÍCTOR HUGO MORENO • La presencia de Hacienda. Esa fue una de las principales condiciones de los funcionarios del Registro Civil en paro, para destrabar la movilización que se arrastra ya por 36 días.Y esa condición ayer fue concedida por el gobierno que sumó a Hacienda a las negociaciones que llevaba Justicia. Así, en horas de la tarde un asesor de Teati nos 120 arribó a las dependencias de Justicia para reunirse con la presidenta de la Asociación de Funcionarios; Nelly Díaz. En la ocasión, el Ejecutivo aumentó la oferta inicial de $1.400 millones anual es para bonos por desempeño y productividad en el servicio y que había puesto sobre la mesa en la primera etapa de negociaciones. La nueva oferta fue rechazada por los trabajadores de la Región Metropolitana, y hoy se votará en regiones, antelo cual se entregará una respuesta oficial de los funcionarios. Esta nueva concesión del gobierno SE REUNIÓ CON MINISTRA BLANCO Y DIJO ESTAR DISPUESTO A UNA "MESA DE TRABAJO" Ministro Valdés adopta activo rbl para destrabar paro en el Registro Civil Hacienda hizo contraoferta que fue rechazada por los funcionarios de la Región Metropolitana. Hoy se votará a nivel nacional. -la primera fue negociar mientras continuase el paro- se suma a que Hacienda también se abrió a llevar a cabo de inmediato una mesa de trabajo para analizar la situación de sueldos y sistemas de bonos de los funcionarios y no en diciembre como se había dicho en un comienzo. Todo ello, cuando asoman los primeros flancos de críticas, tanto desde la Nueva Mayoría como en el mismo gobierno, a la POCa presencia que había tenido el ministro Valdés en el conflicto, negándose sistemáticamente a entablar puentes de diálogo, bajo la premisa de la estrechez de la billetera fiscal. El mismo Valdés fue quien en horas de la mañana de ayer, tras participar del comité político en donde se analizó la coyuntura provocada por el paro, quien dijo que estaba dispuesto a sumarse al diálogo: "Se verán qué cosas se pueden hacer en este diálogo, pero pensamos que no es bueno, como dijo la propia presidenta del gremio (Nelly Díaz), que esto no es sólo un problema de recursos, es bueno dejar de usar a la ciudadanía entre medio de esto, tener un diálogo directo con una mesa de trabajo, pero atendiendo que la ciudadanía necesita que se preste el servicio", y agregó que "siempre hemos tenido un rol activo, En la Cita con los presidentes de partido, Valdés informó que es necesario revisar la regulación que existe en el sector público para las negociaciones salariales, debido a que el marco actual no cumpliría con todas las necesidades, según comentó uno de los asistentes a la reunión. En el gobierno creen que se podría abrir la posibilidad de que cada administración pueda negociar directamente con sus órganos superiores las demandas que los aquejen. El portavoz de Palacio, Marcelo Díaz, expresó la necesidad de que bajo este contexto se inicie un debate técnico: "Las movilizaciones que hemos visto en el último tiempo, en particular la del Registro Civil, plantean la urgencia del debate, que es complejo. Llegó el momento de abrir una discusión sobre la regulación de la negociación en el sector público, porque lo que hemos visto es que la ausencia de una regulación apropiada terminan pasando la carga y la factura a la gente", expresó tras la reunión. DÍNAMO Ciudadanos molestos que esperan trámites increpan al director del Registro Civil: "¡Hasta cuándo juegan con nosotros!" Las personas que están esperando a que les entreguen sus documentos, quienes a veces deben esperar más de 10 horas, le gritaron a Luis Acevedo, actual director de la entidad, y le advirtieron que "ya perdimos la paciencia". NACIONAL3 de noviembre, 2015 Autor: El Dínamo "¡Hasta cuándo juegan con nosotros!", gritaba una persona justo al costado de Luis Acevedo, director del Registro Civil, mientras éste se aprestaba a dar una declaración ante los medios, en el día 36 de paralización de los trabajadores del servicio. Estas personas que se encuentran realizando la fila para obtener sus documentos, a gritos indicaban que habían perdido la paciencia, mientras el director intentaba evitar el contacto visual con los usuarios, quienes ya no pudieron aguantar su molestia. "¡Pierdo mi viaje a Estados Unidos y te voy a dejar la cagada!", manifestaba una señora. Esto ocurre en vísperas de que los trabajadores a nivel nacional voten una nueva propuesta del gobierno, la que ayer fue analizada por los funcionarios de la región Metropolitana, que si bien de acuerdo a la presidenta de los trabajadores, Nelly Díaz, la oferta "se mejoró" respecto de la del viernes, finalmente adelantaron su rechazo en la tarde del lunes. La situación se volvió tan tensa esta mañana, que el director debió ingresar al edificio institucional de calle Catedral, en tanto que la gente continuaba manifestando su molestia: "¡Esta es la culpa del gobierno!". Una vez al interior del edificio, Acevedo aseguró que "entendemos la molestia de la gente", y precisó que en el plan de contingencia que ha impulsado desde que está en su cargo, estarían cumpliendo la totalidad de las atenciones correspondientes a las personas que se encuentran esperando su turno, en jornadas que a veces superan las 10 horas, sin certeza de que recibirán sus documentos o si es que lograrán completar sus trámites. Este martes se sabrá si es que finalmente sale humo blanco o si se sumarán nuevas jornadas a esta paralización. Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 Presidentes de NM edil) ri con el funcionarios del R. Civil votan hoy nueva pro Ministro de Hacienda expuso ayer los esfuerzos que han realizado como Ejecutivo para destrabar el conflicto. Ayer el Gobierne realizó nueva propuesta, que se votará hoy, pero que ya fue rechazada por los dirigentes de la Región Metropolitana. JORGE AMILLARO —Salvo por la posición del presidente del MAS, senador Alejandro Navarro, todos los presidentes de la Nueva Mayoría se alinearon con el Ejecutivo frente al conflicto con los funcionarios del Registro Civil, que hoy cumplen 36' días de paro. Varios parlamentarios habían hecho llamados para que los timoneles oficialistas marcaran una postura definida frente ala paralización de los trabajadores del servicio, y ayer tras escuchar las explicaciones del ministro de Hacienda Rodrigo Valdés (PPD) en el comité político sobre los esfuerzos monetarios que ya se habían hecho, éstos marcaron una posición firme para pedir a los trabajadores que depusieran su huelga. Para el presidente del PC, diputado Guillermo Teillier, "es bastante consistente lo que está proponiendoelGobierno,yme parece que sería la hora, más allá de estarbuscando responsabilidades, que se piense en que con esté paro se le estabaciendo un daflogrande a laciudecienta", recalcó. En la misma línea, la líder delPS,IsabelAllende,recalcó el carácterilegal dela huelga. "Entendemos que el Gobierno r1F e ¿Qué ha pasado? 36 días cumplen en paro los funcionarios del Registro Civil por mejoras en las condiciones de trabajo. o ¿Cómo ha actuado el Gobierno? A pesar de la paralización el Gobierno ha hecho ofertas, pero para los funcionarios son insuficientes y han sido rechazadas en asambleas. ¿Cuál es la posición de los presidentes de la NM? Casi unánimemente los timoneles de las colectividades apoyan al Ejecutivo que ayer presentó una nueva propuesta. "Hay una mejora, pero claramente es insuficiente". 72% estiman que los funcionarios del Registro Civil deben deponer el paro y seguir negociando. NELLY DÍAZ Presidenta asociación funcionarios del Registro Civil "La verdad es que lamentamos profundamente que el paro siga, este paro es ilegal y la ciudadanía está pagando las consecuencias". RODRIGO VALDÉS 68% estima que el Gobierno no ha hecho todos los esfuerzos para buscar una solución. 59% rechaza gestión de Javiera Blanco. 43% cree que las demandas de los trabajadores del Registro Civil son justas y que pueden ser pagadas con los recursos del Estado, mientras que un 49% estima lo contrario. 52% de desaprobación tiene la presidenta de los funcionarios, Nelly Díaz. está haciendo un esfuerzo" a pesar de esta condición. También el presidente de la DC, Jorge Pizarro, recalcó los esfuerzos del Gobierno: "es unapropuestabuenaque responde con creces a los planteamientos primitivos que han hecho los trabajadores, lo qúe pasa es que los dirigentes cuando entregan una propuesta piden otra y luego piden otra, y luego piden otra", subrayó. Los timoneles pidieron al ejecutivo transparentar, las negociacionesparainformar sobre todos los "esfuerzos" que se habían hecho paraterminar con el conflicto. La voz disidente la entregó ' Navarro quien insistió que LaMonedaeligió unmal conficto para dar muestras de austeridad. "Uno puede discrepar de su Gobierno, porque esto no es un regimiento, y el ministro Valdés tiene poca experiencia política". LA PROPUESTA QUE NO SATISFACE. Según explicaron ayer los timoneles de parti- "Esperamos que termine (el paro) lo antes posible, la ciudadanía legítimamente cada día se siente más molesta". "A mí me parece que es bastante consistente lo que está proponiendo el Gobierno". GUILLERMO TEILLLIER Presdente de I PC ISABEL ALLENDE Pre, (1,1PS había mejorado la propuesta dos del bloque oficialista, tes que les exigirá el servicio, anterior, pero que sin embarel ministro Valdés informó podrían recibir el máximo Nueva propuesta. go esto todavía resultaba inen La Moneda que elEjecu- del beneficio, es decir, $ Ayer el Ejecutivo realisuficiente. tivo había inyectado $1.400 41.939 extra, en ocho cuotas, zó una nueva propuesDe hecho, los funcionarios millones de pesos para des- llegando a un alza de $ ta Ésta ya fue rechazada por los funcionade la Región Metropolitana trabar el conflicto, lo que 335.512 anual. ya rechazaron la propuesta Luego de la votación ayer la rios de la RM. representaría aproximadaayerpor la tarde. Sin embarmente un millón de pesos dirigente se reunió nuevago, hoya partir de las 8:301os por trabajador yque este be- mente con la ministra deJusfuncionarios de las distintas neficio se empezaría a en- ticiay representantes de Haregiones votarán el texto protregar a partir de este 2016. cienda, donde se les hizo una puesto por el Ejecutivo ypoSin prnbargo, ayerporlama- nueva propuesta. drían revertir la decisión de Tras la cita, la propia Nelly flandlosfuncionatiosdelReseguir paralizados. O gistro Civil rechazaron la pro- Díaz, explicó que el Gobierno puesta que había ofrecido el viernes pasado la ministra de Justicia, Javiera Blanco, a la pres denta de la asociación de funcionarios del servicio, Nelly Díaz. Según explicó la dirigente, la propuesta plantea modificar el bono asociado a la satisfacción de los usuarios, agregándole un incentivo por productividad. Sin embargo, lapención de los funcionarios apunta a un beneficio asociado la mayor carga de trabajo. Explicó además.que la propuesta apuntaba a que sólo en caso de superar el 95% de las me- Funcionarios en paro funaron ayer el plan de contingencia del Ejecutivo., 0G0N1.1'■ UNO Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015 ¿Quién Defiende al Pueblo? , Hemos sido testigos del ya dilatado paro de los funcionarios del Registro Civil, el que junto con los perjuicios que ello ha provocado en los usuarios, ha demostrado la escasa habilidad de las partes: funcionarios y Ejecutivo para poner fin a esta situación. Pareciera que las autoridades no consideran los efectos perniciosos para la población con ocasión de la falta de servicio, desde complicaciones para inscribir nacimientos, realizar matrimonios o inscribir defunciones, pasando por los certificados necesarios para cobrar prestaciones, etc, etc, etc... Del otro bando, los funcionarios -que tienen la calidad de públicos- al parecer tampoco consideran estos perjuicios, y En la falta do sólo lo utilizan como medida de prestación de un presión pública para el logro de servicio público como sus objetivos....lejos de la vocaei Registro Civil, los ción de servicio a la que supuestamente están llamados, y ciudadanos no mientras tanto, cabe preguntarse, ¿quién se hará cargo de cuentan con un compensar los perjuicios a los SERNAC que los usuarios? represente. En estos Cuando se trata de la falta de prestación de un servicio de casos se hace consumo básico, por ejemplo necesaria la presencia falta de energía eléctrica, o prode un Defensor del blemas de telefonía celular, hemos sido, testigos de cómo Pueblo, institución que diversos ergarlis,mos como tiene por objeto la Superintendencias y Sernac, despliegan sus acciones con el defensa de los objeto de resarcir a los usuarios hos d e los derechos por los daños provocados por ciudadanos frente a esa empresa los que se han traducido en mecanismos de comactos u omisiones pensación Para los usuarios de las autoridades afectados. Pero, en el caso de la falta de públicas. prestadón dé un servicio público como el !Registro Civil, los ciudadanos no cuentan con.un SERNAC quedos represente. Es en estos casos en que se hace necesaria la presencia de un Defensor del Pueblo, o también denominado Ombudsman, institución que tiene por objeto, precisamente la defensa de los derechos de los ciudadanos frente a actos 'u omisiones de las autoridades públicas. una institución que se encuentra amplíamente reconocida en el derecho comparado, pero que en nues tro país aún se encuentra a la espera de los trámites legislativos para su consolidación. Por lo pronto, las personas que madrugan a la espera de ser atendidos, con la esperanza de obtener el documento que requiere, tendrán que seguir esperando, resignados a que hoy no existe quien los represente frente al Estado, para buscar la compensación de los ,perjuicios sufridos injustamente por quienes supuestamente se deben al servicio público. JÉSICA ALEJANDRA TORRES QUINTANILLA PROFESORA "JUSTICIA CONSTITUCIONAL". ENSEÑANZA CLINICA DEL DERECHO FACULTAD DE DERECHO UNIVERSIDAD DE CHILE El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Lecciones de la huelga en el Registro Civil "...hay bastante consenso en que'el empleo público tiene una estructura inapropiada. Son numerosos los cargos de planta, creados por ley, indefinidos, inamovibles en la práctica, sin obligación de retiro y sin procesos abiertos y competitivos de selección...". CARLOS WILLIAMSON B. Ex director nacional del Servicio Civil La larga, costosa e incomprensible "huelga" en el Registro Civil que ha afectado a miles de usuarios está arrojando varias lecciones. Primero, los flancos por donde se puede vulnerar la ley en nuestro Estado de Derecho; en especial, cuando las autoridades, por razones políticas, son condescendientes frente a una prohibición legal. Luego, la ineficacia de la Ley18.834 sobre Estatuto Administrativo, que en lugar de reconocer la huelga y regularla, la excluyó, dejando, espacios para un uso abusivo del derecho a manifestarse. Tercero, la imperiosa necesidad de contar con el reemplazo de trabajadores' rabajadores en paro para mantener operativos los servidos públicos, como lección a tener presente en la discusión de la reforma laboral al C_ócligo del Trabajo. Y finalmente, que estos conflictos son un juego de suma negativa, donde ganan las asociaciones gremiales que hacen alarde de un poder real, pero pierden los afiliados y la ciudadanía. Y como ha venido sucediendo en los últimos años, se negocia el término del conflicto, quedando la sensación de impunidad y un precedente para que otros servidos hagan lo mismo en el futuro. Un círculo vicioso de nunca acabar. ¿Hay un camino de salida que reconozca los derechos de los funcionarios, pero termine con los atropellos de algunas asociaciones de funcionarios que politizan el ejercicio sindical? ¿El asunto se reduce a la huelga ilegal o hay también otros temas urgentes? En realidad, el problema es sistérnico y hay que pensar en cambios densos y profundos, no solo legales, sino también de gestión Aunque nuestra administración pública destaca en Latinoamérica por contar con logros modemizadores, como la creación de la' Alta Dirección Pública (ADP), los avances son parciales, abundan las malas prácticas y esta-. mos lejos de un sistema transversalmente eficaz en el servido al ciudadano y eficiente en el uso de los recursos estatales. Hay bastante consenso en que el empleo público tiene una estructura inapropiada. Siguiendo la tradición de algunos servicios civiles europeos, son numerosos los cargos de planta, creados por ley, indefinidos, inamovibles en la práctica, sin obligación de retiro y sin procesos .abiertos y competitivos de selección-Asimismo, ello coexiste con funcionarios que están en una modalidad a contrata, con un horizonte de un año y cuya continuidad sé sujeta a una decisión diseirecional del jefe de servido. Aquí tambiéi1 la selección y promoción ocurre con bastante opacidad. Los cargos a honorarios abundan y,:a veces, son metas asesorías con fines políticos. Las remuneradones son un complejo entramado de pagos, con inequidacles entre servicios para iguales funciones producto de privilegios obtenidos en leyes especiales. La evaluación 'del desempeño individual está mal diseña da y pasa a ser Un mero trámite, sin arrojar información útil para medir rendimiento Mucho de lo anterior obedece a una legislación laboral defkiente que, en lugar de corregir, como habría sido contar con un solo empleo público con idénticas reglas, remuneraciones justas y competitivas y es- tímulos al trabajo bien hecho, se ha ido parchanclo con esquemas alternativos precarios. Pero también'por un marco institucional difuso sin directrices claras sobre quién asume la responsabilidad en la gestión de los recursos humanos. "La Dipres controla las remuneraciones y la dotación de funcionarios, y su objetivo central apunta a controlar los gastos y negociar "bien" con la ANEE el reajuste salarial. No mucho más. Poco interés ha mostrarlo históricamente para coordinarse y apoyara la Dirección Nacional del Servicio Civil, entidad que tiene como una de sus atribuciones legales "la implementación de políticas y prácticas de gestión de personas", todo lo cual ha restado fuerzas para que el país avance en la promoción de buenas prácticas laborales a nivel público en los espacios que deja la actual legislación. Con todo, la evidencia no es tan decepcionante. Se pudo avanzar en el gobierno anterior envirtud del compromiso presidencial de dar prioridad al tema y empoderar al Servido Civil, la voluntad de muchos jefes de Servido seleccionados por la ADP y la creación de Chile-Gestiona para dar impulso y medir el impacto de reformas internas encaminadas a introducir una mejor gestión de los recursos humanos en selección y promoción basado en el mérito y en la gestión del desempeño. Se demostró que aunque la legislación sea restrictiva, se puede avanzar cuando hay vocación de servicio público y decisión política. En suma, hay aspectos legales y de gestión pendientes y hace tiempo que se echa de menos una refonna integral al en-tpleo puMico con miras a dar mayor eficiencia y efectividad a la administración del Estado, chileno. El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Hoy se esperaba que ingresara un paquete de indicaciones al proyecto: Hacienda dice que el Gobierno no tiene aún los votos para aprobar la reforma laboral Ayer, Rodrigo Valdés y su par de Trabajo, Ximena Rincón, se reunieron por la tarde con la CUT para revisar sus inquietudes. un debate sobre si ellos podrían o no reemplazar a los que se movilicen. Duras negociaciones dentro En ese sentido, el ministro arde la Nueva Mayoría marcaron gumentó que, en puntos como ayer el debate por las indicacio- polifuncionalidad —la vía alternes que ingresaría el Gobierno nativa al reemplazo interno que hoy enlá tarde alproyecto deley el Gobierno formuló en sus indide reforma laboral. El Ejecutivo cachones de septiembre—, la reprefirió nego'ciar solo con el ofi- dacción actualmente propuesta, cialismo —donde hay distintas según entendidos en la materia, posturas respecto del proyec- podría producir una excesiva juto—ymarginó ala oposición del dicialización. Este factor, aseveró, podría generar que parlaproceso. A la salida del comité político mentarios de la Nueva Mayoría de La. Moneda de ayer, el presi- decidan no apoyar el proyecto y, dente del PC, Guillermo Teillier por lo mismo, planteó la necesiadvirtió que, a su entender, "se dad de las indicaciones que se está intentando reponer elreem- presentarían hoy. "El ministro de Hacienda nos plazo en huelga". dijo que en tomo al Uña postura que, proyecto del Gosegún los presentes REMO(I7ES tal como esen la cita, el diputaLos ministro de tá, no están los vodo planteó también ante los minis- Hacienda y de Trabajo tos. Y de allí que se tros del área políti- se reunieron ayer con la estén evaluando inPresidenta Bachelet dicaciones que no ca. Ahí afirmó que, para analizar las son de consenso", desde que regresó la indicaciones. semana pasada de señaló el presiden, te del MAS, Alejanun viaje a China, se dro Navarro, lo que le habría informado de "intentos por reponer el re-. fue ratificado por Teillier. Navarro agregó que "las indiemplazo interno" con conversaciones "a espaldas". Por ello, pi- caciones ya presentadas no son dió al ministro de Hacienda, Ro- de consenso, principalmente en cuanto alterna delreemplazo",y drigo Valdés, aclarar el tema. A la salida del encuentro, Tei- pidió que se aclare quiénes son ilier manifestó que hay inquie- los que no están de acuerdo con tud en la CUT respecto dela po- el proyecto del Gobierno. "Alsibilidad de que se estén envian- gunos siguen impulsando indo indicaciones para elreempla- cluir el reemplazo, diría que en zo,..aUnque el ministro lo la DC; Andrés Zaldívar y otros descartó, No obstante, el parla- senadores", afirmó. De hecho, durantela cita en La mentario relató que Valdés puso el foco etilos trabajadores que no Moneda, el senador Navarro le adhieran á la huelga y se generó pidió a Valdés que sincerara A. VON BAZO, M. PENAFORTE quiénes votarían en contra. "¡Ya po, Jorge!", le dijo en broma el presidente de la IC,Sergio Agulló, a su par de la DC, Jorge Pizarra Ame ello, presentes señalan que Valdés habría transmitido que Pizarro respalda el proyecto, pero que la bancada DC "es más grande que solo Pizarra". • Tras la reunión, al ser consultado Pizarro respecto de si están los votos de su bancada, dijo: "Las comisiones de Trabajo y Hacienda, délSenado y la Cámara, están trabajando en conjunto con el Gobierno para ir consensuando y mejorando las indicaciones quelehanpresentado.En algunas de , as lo que importa es que sean lo suficientemente claras para evitar judicialización TRAMITACIÓN,— La comisión de Trabajo del Senado sesionó ayer de forma extraordinaria para avanzar en la tramitación de la reforma laboral. de este tipo de Materias". pc gl Divisiones en el oficialismo complican ingreso de las indicaciones En sesión extraordinaria funcionó ayer la comisión de Trabajo del Senado para avanzar en la tramitación de la reforma laboral. En la mañana, el presidente de la instancia, senador Juan Pablo Letelier (PS), afirmó que nuevas indicaciones al proyecto de ley ingresarían hoy al Congreso. En la tarde, el escenario se fue complejizando y el Gobierno no logró aunar posiciones, por lo que no se descartaba una postergación. El retraso —según Letelier— obedece a circunstancias "ajenas a la comisión". De hecho, la intención inicial era despachar. esta semana el proyecto de ley a la Sala de la Cámara Alta. Desde Hacienda tienen la convicción de que no van a ingresar indicaciones mientras no se logre un "proyecto equilibrado". " • Los cambios a la iniciativa se dividen en dos grupos: hay una parte de las indicaciones (1.5 a 20) que tienen que ver con perfecciones en la redacción y otros temas en donde hay consenso. Y hay otra parte que no ha generado acuerdo— que tiene que ver con las huelgas, las indicaciones pro nyme y la extensión de beneficios. En la tarde, el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, junto a la ministra del Trabajo, Ximena Rincón, recibieron a los dirigentes de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT), encabezados por su presidenta, Bárbara Figueroa, para escuchar otra vez las inquietudes que tiene la multisindical frente al proyecto.-La Confederación de la Producción y del Comercio (CPC) no fue contactada, por lo mismo. "Esperamos que cualquier lhdicación que el Ejecutivo presente no vulnere los pilares fundamentales de este proyecto, porque de hacerlo, eso significa la distancia con la CUTy nuestro potencial rechazo a todo el proyecto de -ley", afirmó Figueroa al salir del encuentro. Agregó que si hay cambios en la extensión de beneficios y la huelga en las indicaciones, la CUT no apoyará la iniciativa. Mientras negocian internamente con la y la Nueva Mayoría, el Gobierno marginó a la opetición del proceso, y las indicaciones ingresarían sin el apoyo de este sector. "Esta reforma continúa con la misma mala orientación que ha tenido desde el principio. El Gobierno no se ha allanado a corregir ningún aspecto importante, y, en consecuencia, estamos caminando a paso seguro hacia una reforma que va a tener efecto en el empleo, efecto en economía y que no va a resolver ninguno de los problemas de nuestra actual legislación laboral", dijo el senador de Renovando Nacional, Andrés Allamand. cm- La Tercera - martes 03 de noviembre, 2015 ® laboral: gobierno busca acuerdo para nuevas indicaciones Los ministros de Elacienda y Trabajo se reunieron eon la CUT.. Cambios apuntan a tres áreas. CartosAgurto El trámite legislativo de la reforma laboral enfrenta una semana decisiva en la CornisiMrde Trabajo del Senado Por esta razón, elgobienio trabaja a toda máquina en pos de un acuerdo transversal al interior de la Nueva Mayoría que permita cerrar la discusión en particular del proyecto en dicha instancia_ Ayer los ministros deHacienda y Trabajo, Rodrigo Valdés y Ximena Rincón, sereurderon corta directiva de la Central Unitaria de Trabajadores (CUT} encabezada por su presidenta, Bárbara Figueroa_ Previamente, el jefe délas finanzas públicas sostuvo un encuentra con los senadores DC, Andrés Zaklivar, Ignacio Walker y Patricio Walker_ Tras estas citas, ambos secretarios de Estado cruza-ron al palacio de La Maneda para reunirse con la Eresiderita MichelleBachelet Desde el oficialismo admiten que esta serie de reuniones apuntan aalcanzar acuerdos transversales que permitan viabilizar Ia_ discusión del proyecto. Rehecho, la meta original del Ejecutivo era que el articulado fuese despachado esta semana de la Comisión de Trabajo, para iniciar su análisis en la Comisión de Hacienda del Senado a parUn- de la próxima semana.. No obstante, ahora Ia.decisión seria tornarse el tiempo necesario que permita un acuerdo de cara al futuro de la discusión en Ia Cámara de Diputados y evitar que el proyecto pasea comisión mixta. En tal sentido, la presidenta de la CUT reconoció tras el encuentro con los ministros que ellos 'todavía deben ordenar las (indicaciones) que van a presentar a la luz de las conversaciones que sehicieron ydela propia conversación que debentener coro la Presidenta de la Repildilfea'. Conocedores deraS riegaciaciones afirman que tras la serie de encuentros sostenidos en las dB:tinas semanas por la. Presidenta Bachelet con repreSentarttes de Ia CPC, la Sofgfa,, y-la Conapyrete,JaministraRincóri habría asumidrimayor protagonismo en esita última etapa de la disensión_ Según el senador PI 3r presiderite de la corniSión de Trabajo„Tuan Palla letelier, el. Ejecutivo brisca comenmar modificacioneS entorno aires materias: prácticas desleales y su vinculación concino reemplazo enhuelga,Ianiodalidadderregociaclon erdasmicro ypéquefias empresas dehasta49 traba¡adores (Mines.), y el Concepto. cie huelga paCífica.* Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 Lawrai:Indicaciones preliminares no apuntan a temas esperados por el empresariado Ejecutivo debatió ayer en la comisión de Trabajo, informalmente, el contenido de las propuestas, que no contienen nada relacionado con quórum para formar sindicatos o reemplazo en huelga. 'PERINABERTONI —Un día con bastante movimiento es el que se vivió ayer para la Reforma Laboral. A primera hora se aseguraba quedas indicaciones se presentarían hoyala comisión de Trabajo del Senado, luego de solicitar el permiso en lasala. Sin embargo, una reunión deumenciaamediatardeentre la CUT (CentralUnitariade Trabajadores) y el Gobierno, representado por la ministra de Trabajo, Ximena Rincón, y el ministro de Hacienda, Rodrigo Valdés, tendió a cambiar el panorama, pues en la tarde trascendió,segán fuentea de Gobierno,que las indicaciones ya no entrañan con seguridad en la presente jornada. De hecho, la ministra habría dicho que el Gobierno noseapurarlaenpresentarlas, pues buscarían `hacer las cosasbien", segúnfuentes conocedoras del proceso. La CUT en tanto, aseguró que la reunión fue para informarsé y aclarar los rumores sobre la temática de las indicaciones quesepresentarían. Al respectoelsecretaño geneTal delaCUT,ArturoMardnez, expresó quede dijeron al Go- blemo que "no estamos de acuerdo con las indléaciones que van a impulsar y que el Gobierno asumaqueyano tenemosespatioparaconversar ni discutir con esos temas, ya están discutidos". Aseguró que el Ejecutivo estaría evaluandohacercambios en materia de quórum para (orinar sindicatos. "Losministros estaban hablando de que quierenentraruna indicación paraquesefonñecon2Strabajadores el sindicato», manifestó, alo que la multisindical habría mostrado reparos. Pero en horas de la tarde entró a la comisión de Trabajo un borrador de las inri' ciories que presentaría el Gobienio, y se debatió con el compromiso . de que si son las definitivas del Ejecutivo, la discusión no se reabra yse Discusión preliminar La Comisión de Trabajo revisó un borrador con las indicaciones del Ejecutivo. Hubo bastante debate y poco consenso. voten rápidamente. Ello, para cumplir los plazos fijados de despachar esta semana 'el proyecto de la comisión, para que la próxima ingrese a la comisión de Hacienda. En general dichas indicaciones recogieron aspectos de redacción que los senadores de la misma comisión solicitaron fueran corregidos. Fuentes conocedoras del proceso desestimaron que se abordaran aspectos como la reasignación de funciones dentro de una empresa para que el reemplazo interno fuera más expedito. Cabe señalar que este es uno de los temas que más preocupeal empresariado, relacionado con la posibilidad de que un sindicato que no representa a una cantidad relevante detrabajadorestengalaalternativadeparálizaratodalafirma.Por el otro lado, en la Central Unitaria de Trabajadores (CUT) solicitaron al Gobierno no innovaren este sentido, porque consideran que si el empleador tiene la alternativa de reubicar empleados, la huelga no sería efectiva. El presidente de la Comisión, el senador Juan Pablo Letelier, expresó que espera indicaciones en cuanto a la huelga y en espeeifico "está la discusión si en las prácticas desleales° antisindicales se pone algo distinto respecto al uso de la fuerza moral y física de lo que ya está incluido en una de las indicaciones del Ejecutivo". Enterito, elsenadorRNAndrés Allamand fue enfático en señalar que "las indicaciones que vienen perseveran en los errores. Acá no hay corrección, el Gobierno no sella allanado a corregir y va a cometer un error aún más grave que el de la Reforma Tributaria". Entre las indicaciones alas que PULSO tuvo acceso, se refieren a los pactos de adaptabilidad; a los plazos para reclamar y/o responder durante el proceso de negociación colectiva; las obligaciones de entregar información a los sindicatos y el tratamiento diferente para las micro y pequeñas empresas. En cuanto a prácticas antisindicales, se explicitan conductas como "ejecutar maliciosamente actos tendientes a alterar el quórum de un sindicato o despedir a trabajadores por haber manifestado su intención de sindicanzarse". También se agregó una letra"h" que elEjecutivo reestructuró a partir de una propuesta de los senadores Andrés Allamand (RN) y Hernán Larraín (UDI) que señala que "no constituye práctica antisindical el o los acuerdos entre el empleador y el trabajadores sobre remuneraciones o sus incrementos que se funden en las capacidades, calificaciones, idoneidad, responsabilidad o productividad individual del trabajado?. Esta indicación, que fue debatida informalmente ayer por la comisión, causó bastante revuelo, porque según algunos senadores podría abrir lapuerta ala extensión de beneficios sin acuerdo del sindicato. Respecto de los pactos de adaptabilidad, se limita a que los trabajadores no podrán permanecer más de 12 horas en el trabajo, sumando "jornada ordinaria, extraordinaria y los descansos". Se abre la posibilidad de que se pacten otros mecanismos de compensación como horas o días libres, o días adicionales y feriado anual. Nadase menciona en cuantoaelevar el quórum para formar sindicatos en las mines. MINImos. En tanto, en la comisión de Trabajo que sesionó ayer se aprobó el capitulo de negociaciónpor federación y confederación, y la aplicación de los servicios mínimos, donde sólo quedó un articulo por discutir, ala espera de una indicación. La ministra Rincón aseguró: "Lo quemas destacamos es que hemos avanzado en la definición de los servicios mínimos, el procedliniento para establecerlo y las reclamaciones respectivas. Han quedado algunos puntos pendientes en redacción que vamos atrae?. También aseguró que existe un cronogramapre aprobado paralostrámites que siguen a la Reforma Laboral.° APRUEBAN SERVICIOS Comisión de Trabajo sesionó ayer du ra nte todo el día rara sismo' Diario Financiero - martes 03 de noviembre, 2015 HOY CONTINÚA DISCUSIÓN DEL PROYECTO EN VALPARAÍSO 's r a oral: goberno pro para n usc terr apoy a ort s e ue os aj síes ama ro l g ir Trabajo y Hacienda se reunieron ayer con la CUT y no se descarta un nuevo período de perfeccionamientos. POR K. Pe:larval. MORENO A toda máquina se viven las negociaciones entre el gobierno, parlamentarios y diversos actores del mundo social ad portas del ingreso de indicaciones por parte del Ejecutivo al proyecto de reforma laboral. Según trascendió, sería un hecho que hoyse ingresarán, a partir de la discusióñ desarrollada en la comisión de Trabajo del Senado, nuevos perfeccionamientos al articulado que ya estarían prácticamente afinados. Pablo Letelier, explica que "en Por esto, se prevé que en materia de la huelga, donde la sesión que tendrán hoy, hay criterios sobre huelgas entre las 19 y 21 horas, los sin reemplazo, eso tiene su parlamentarios.ya tengan en contraparte en las prácticas sus manos los nuevos ajustes. desleales. Ese es un tema Según senadores, hay otros que se tiene que precisar. Es tópicos 'a considerar que posible que haya indicacioneS corresponde a las "materias en esa materia". gruesas pero de corto debaTras retomar ayer la discute", dónde eventualmente se sión del pitlémico proyecto, la presentarían nuevas indica- ministra del Trabajo, Ximena ciones en torno a la huelga y Rincón, piecisó qúe se avanzó al régimen especial para las en la comisión de Trabajo en la definición de los servicios micro y pequeñas empresas. Al respecto, el presidente de mínimos': el procedimienla instancia, el senador Juan to para establecerlol St las reclamaciones respectivas, agregando que obedecen a precisiones técnicas menores, "pero la idea en general está aprobada y ese es un avance importante desde el punto de vista del Ejecutivo". Avancé que, para el senador Andrés Allamand sólo demuestra que "el gobierno no se ha allanado a corregir ningún aspecto importante" y sólo se ha logrado corregir puntos menores. Por esta razón, es enfático en afirmar que, frente a los ajustes, las expectativas son "mínimas". Sin embargo, en medio de la maratónica jornada de discusión en la comisión que se' retomó a partir de las 15 horas, los titulares de Trabajo y Hacienda arribaron en Teatinos 120 a las 15:45 para recibir a la Central 'Unitaria de Trabajadores (CUT). El "sorpresivo" encuentro, Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 VIERNES SE REÚNE ANEF Y HACIENDA La multisinclical se reunió ayer con autoridades de Hacienda y Trabajo para precisar nuevamente al gobierno los puntos sensibles del proyecto. que fue solicitado por la multisindical, buscaba precisar nuevamente al gobierno los puntos sensibles del proyecto. A pesar de que los secretarios de Estado no precisaron sus posiciones definitivas frente a los tópicos, la líder de la multisindical, Bárbara Figueroa, dejó en claro que era relevante precisarle al gobierno que "ya todo lo que fue votado en al comisión de Trabajo del Senado son materias que están acotadas y, por lo tanto, son materias que no volverán a ser tramitadas ni abiertas en la discusión de potenciales indicaciones. Y, segundo, elementos que faltan por resolver (extensión y huelga), deben recoger el planteamiento" de la multisindical. Por esto, reclacó que "no hay ningún rango de negociación en materia de extensión de beneficios, huelga sin reemplazo y sin descuelgue" Eso sí, la cita dejó entrever que el gobierno no tiene capítulos totalmente cerrados, ya que la discusión continúa yya se prevé una semana cargada de intensas negociaciones que no terminan con el ingreso de los perfeccionamientos. La visión'del PC De hecho, ayer el Partido Comunista puso sobre la mesa su inquietud de que el gobierno ceda con reemplazo interno en huelga. El presidente de la colec- thddad, diputado Guillermo Teillier, señaló que le preocupa que el ministro Rodrigo Valdés busque finalmente una fórmula para introducir algún tipo de reemplazo interno para la huelga en las indicaciones que podrían ingresar esta semana a la comisión del Senado. Esta situación se la hizo ver al gobierno ayer en el tradicional comité político de ministros con timoneles de la Nueva Mayoía Por su parte, el vocero de gobierno, Marcelo Diaz, dijo que se dialoga para buscar el "equilibrio", pero siempre en La esperada reunión entre Hacienda y la Agrupación Nacional de Empleados Fiscales (Anef) para discutir los ponnenores del reajuste del salario del sector público se realizará finalmente este viernes, en un horario aún por definir. El objethio será conocer la contrapropuesta del gobierno al 8% de alza nominal solicitado por la asociación sindical, además de ver los ánimos en relación a las otras propuestas del petitorio, que incluye una serie de bonos -entre ellos uno de término de conflicto- y regularizar la situación de los empleados que realizan un trabajo permanente pero tienen contrato a honmarioS. En el mercado estiman que el aumento del 1391, está fuera de contexto "Partiendo de un supuesto de una inflación promedio de 4% para el período (dic. 15/nov. 16), y considerando un crecimiento de ia economía en torno al t% interanual, un ajuste entre 5% y 6% sería más acorde con la realidad del país", expresa el economista jefe de Banco Itaú Chile, Miguel Ricaurte. la dirección de que la huelga sea efectiva. En sectores de la NM afirman que han visto al ministro Valdés más propenso a buscar una salida para llegar a la posibilidad de algún tipo de reemplazo en la huelga, por ejemplo el interno. Fuentes del oficialismo afirman que tras las reuniones que sostuvo la presidenta Bachelet con empresarios en la CPC, CEP, Sofofa, el jefe de las finanzas públicas- quien en privado siempre se ha mostrado favorable a buscar algún punto de equilibrio con la huelga en el sector privado, sobre todo en servicio mínimos-, se ha mostrado llano a volver a revisar esa situación para otorgarle una mayor seguridad a los empresarios". Anoche se reunieron a cenar los senadores de las comisiones de Hacienda y de Trabajo con los ministros Valdés y Rincón para abordar las últimas indicaciones. Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 ta El proyecto de reforma laboral, que lleva más de diez meses de tramitación legislativa, sigue prácticamente igual. Tanto en la Cámara como en el Senado, el Ejecutivo ha presentado indicaciones que, en algunos casos, es simple cosmética legislativa y, en otros, son ciertos perfeccionamientos de temas secundarios, pero no por eso irrelevantes. Sin embargo, los temas más cuestionados de esta reforma como titularidad sindical y el reemplazo de trabajadores en huelga se mantienen inalterados. En esta etapa de la tramitación, senadores de la Alianza ya han presentado reserva de constitucionalidad de varios artículos referentes a estos temas clave, que claramente atentan contra norma constitucional expresa, como sucede, por ejemplo, con la titularidad sindical de la negociación colectiva y la extensión automática de beneficios por la mera afiliación sindical. MIRADA PÚBLICA La reforma laboral sigue igual Sin embargo, considerando el conjunto de indicaciones firmadas por la bancada pro pyme y el paro del Servicio de Registro Civil, el gran tema de la reforma referente al ejercicio de la huelga, tanto respecto a la regulación de los actos violentos, la determinación de servicios mínimos y la posibilidad de reemplazo de trabajadores huelguistas sigue estando en la nebulosa, toda vez que entre los distintos sectores políticos aún no ha sido posible alcanzar un consenso, e incluso tampoco dentro de la misma coalición gobernante. Las innovaciones que se fuerza introducir en las materias sensibles de la reforma laboral corresponden más bien a razones de corte ideológicos y en algunos casos obsoletos, pues implican desconocer que vivimos inmersos en una economía abierta, altamente competitiva y donde los avances tecnológicos son uri incentivo constante a la sustitución de trabajadores .y a la externalización de funciones, por lo que no es inocuo el resultado final de este proyecto de ley. Ante los últimos hechos, la ciudadanía y es de esperar que también el Ejecutivo, ha comenzado a tomar un poco más de conciencia acerca que el mantener consignas levantadas por sectores poco moderados de la izquierda en materia laboral genera una serie de perjuicios a nivel país que hoy se viven en carne Mantener consignas levantadas por sectores poco moderados de la izquierda en materia laboral genera una serie de perjuicios a nivel país propia. De este modo, pensar en huelga sin reemplazo de servicios sensibles para la población como transporte, bancos, ciertas industrias, no parecen ser banderas que se puedan enarbolar con facilidad. A días que la comisión de Trabajo despache el proyecto a votación en sala aún hay tiempo para enmendar el rumbo y entregar realismo, moderación y equilibrio a esta reforma. Esto no sucederá mientras no se regule nuevamente la posibilidad de reemplazo de trabajadores, tal vez subiendo costos, estableciendo modalidades o controles, pero dando espacio a esta posibilidad, no sólo en miras de los empleadores, sino con una perspectiva mayor que finalmente incluya a los consumidores dentro de la discusión, quienes se verán constantemente afectados por conflictos laborales de los que no son parte. En tanto no se solucione este tema, la reforma sigue igual. Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 "La calidad de las escudas y liceos ya no dependerá de cómo le vaya a cada municipio, sino que será responsabilidad de todo el país". MICHELLE BACHELET Presidenta de la República - Nuevo proyecto cambia financiamiento de educación pública Según la Asociación Chilena de Municipalidades, afines de su gestión; mandataria enviará otra iniciativa. tiRSULA SCIFOLER —La Presidenta Michelle Bachelet firmó ayer el proyecto de ley que crea el Sistema de Educación Pública, después de varias postergaciones, según sus plazos autoimpuestos. En una numerosa cerrarlo. nia en La Moneda, la mandataria destacó las distintas iniciativas legales que conforman la reforma educacional, y explicó los principales ejes del proyecto que desmuracipalizará las escuelas y liceos públicos. "Este fortalecimiento institucional lo haremos de manera gradual; sin apreturamiento, porqué entendemos que los procesos bien hechos toman tiempo, y porque los apoderados y profesores requieren certidumbre"; sostuvo la jefa de Estado. En un plazo de seis años, el sistema creará una red de 67 Servicios Locales de Educación a nivel nacional, una dirección de Educación Pública del Mineduc y aumentará recursos para el sector Cada servicio tendrá un consejo local.de educación, espacio que estárá compuesto podes distintoSactorel de la comunidad educativa, incluyendo a los alcaldes. Según informó el Gobierno, el proyecto comprometerá recursos directos a la administración de los servicios de educación, los que ascienden a US$ 304 millones. Pero pese a que el proyecto fue esperado por meses por los actores educativos, tras la ceremonia, las declaraciones apuntaran a una materia pendiente: el modelo de financiamiento. "Claramente hay más plata, pero esto requiere un nuevo sistema de financiamien7 to, lo que está comprometido en una segunda parte de un proyecto de ley, paró Implementarse cuando empiecen los strvicios locales pro- De forma gradual. Presidenta planteó que el fortalecimiento institucional se hará "sin apresura- miento". bablemente", dijo Gonzalo Navarrete, de la Asociación Chilena de Iviunicipalidades (Achm). Según Navarrete, el nuevo Sistema de Educación Pública entregará entre $140 mil y $160 mil pesos por cada estudiante de las escuelas y liceos. Yen la actualidad "al menos un tercio de lo que hoy reciben los municipios va solo al sector público y no particular subvenciotiado", lo que cambiaría con el otro proyecto de ley que reforme el modelo de financiamiento. La propia ministra Adriana Delpiano adelantó algo del compromiso, y explicó que "el financiamiento hoy es a través de la subvención por asistencia, ese es el mecanismo que tenemos, en este caso además habrá un financiamiento para el funcionamiento de la estructura administrativa del proyecto que viene a reemplazar el aporte que hacirai los municipios raí parte". En este contexto, la secretaria de Estado agregó que "también hemos conversado conla Presidenta, ylo tendremos que trabajar, no en este proyecto sino que será después, el volver a discutir cómo es la fórmula para un mejor financiamiento de la ' educación subveneionada en general en el país". O La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 Desmunicipalización inicia trámite sin cambio de sistema de financiamiento ESTRUCTURA DENUEVAEDUCACIONPUBUCA " Se estima que la nueva educación pública entraría en vigencia en 2017. Establecerá una estructura liderada por la Dirección Nacional de Educación Pública que dependerá del Mineduc. Esta liderará la red de 67 servicios locales de educación (SLE) que administrarán los colegios públicos en lugar de los municipios. Dirección Nacional de Educación Pública Dependerá del Mineduc y tendrá oficinas regionales. ► Mineduc cambiaría el ► Primeros servicios sistema de subvención locales partirán en en un segundo proyecto. Magallanes y Atacama. Tendrá un director nacional. Coordinará a los servicios locales de educación (SLE) Distribuirá los recursos a cada SLE. Flor Gunnón C. Ayer se fumó el proyecto que crea el Sistema Nacional de Educación Pública y que traspasará la administración de los colegios públicos a 67 servicios locales de educación (SLE), los que dependerán de la Dirección de Educación Pública. La iniciativa comenzará a ser revisada hoy por la Comisión de Educación y fija un presupuesto parael funcionamiento de los SLE y un Fondo Para el Desarrollo de la Educación Pública.Sinembargo, no cambia elsistemadefinanciamiento actual, basado en unmodelo de subvención regular que depende de la asistencia. Tras' críticas transversales de expertosy parlamentarios, elgobierno finalmente se habría abierto a modificar este siste-' ma, aunque no en la actual iniciativa. Así, el borrador del mensaje presidencial delproyecto asegura que es necesario un debate en pos de una "reforma responsable al mecanismo actual de subvenciónescolarporasistencia". Agrega que es uncambio que el actual goblemo "desea impulsar-. Precisamente la ministra de Educación, Adriana Delpiano, tras la ceremonia encabezada por la Presidenta Michelle Bachelet en el Palacio de la Moneda, aseguró que el Gobierno tiene contemplado presentar una propuesta entorno a este tema antes de grieten/line su mandato presidencial "Hemos conversado con la Presidenta y lo tendremos que trabajar después, para volver a discutir cómo es la fórmula para un mejor financiamiento de la educación", dijo la secretaria de Estado. Delpiano explicó que esta modificación "no tiene un plazo, tiene que ser antes de que termine este gobierno" y enfatizó que no estaba en el programa de Bachelet. "Esto no estaba en los compromisos presidencial, pero creemos que es una necesidad, lo han planteado mucho parlamen- REACCIONES "Tendremos que volver a discutir la fórmula para un mejor financiamiento". AdrIonaDelpiano Ministra de Educación reasume la responsabilidad que perdió con la municipalizackhi de la educación. Pero cuando el Estado asume la responsabilidad de los colegios, tiene que financiarlos directamente. El Estado no puede subsidiarse a si mismo, eso es absurdo", aseguró la diputada de la Comisión de Educación. "Hem¿is planteado en varias ocasiones que lo que se requieret es saber cuánto cuesta educat y que se traspasen los recursos y punto. Sin terceros", agregó. La presidenta de la instancia, Canal Vallejo (PC), también criticólasubvención. -Garantizar escuelas de alto nivel, con buenali condiciones paraestudiante, profesores, infraestructgra, etc. No puede dependeide unaestructura de financ 'amiento que es por matrí a. Eso requiere de un finan amknto directo a la adininisliación, pero también a las escuelas". "Al asumir el Estado la responsabilidad de los colegios, tiene que El tambéo financlarlos Según una minuta del Gobierdirectamente". no, la Región de Magallanes CnlsdwWord' Diputada PPD tallos, tanto en laley de carrera docente como en está de educación pública", agregó la ministra. Gonzalo Navarrete (PPD), presidente de la Comisión de Educación de la Asociación Chilena de Municipalidades (AChM) y alcalde de Lo Prado, se mostró satisfecho con los plazos de la modificación. "Esto requiere un nuevo sistema de financiamiento, pero ese nuevo sistema está comprometido en una segunda parte de este proyecto yse implementaría cuándo empiecen los servicíoslocalesprobablemente. Sería un cambio a todo el sistema y durante esta primera etapa necesitamos una inyección de recurso exdusivamente para los munidpeles", aseguró el edil. Distintaeslaopinióndelarliputada Cristina Girarcil (PPD). "Con este proyecto el Estado será e primer territorio en el que s establecerá un servicio lócal e educación. El plazo para que ingrese al sistema es entre el 1 de enero al 30 de junio dat 2017 (ver infograftal Atac a albergaría a dos servicios locales y al menos uno de ellos ingresarfadesde el 1 de junio de ese ano. En tanto, Santiago será la región con más SLE, con16 en total, de los cuales uno tiene como posible fecha de ingreso principios de enero de 2017. La transición hacia el nuevo sistema debería tardar seis años. Cabe destacar, además, que el proyecto debe por priniera vez a los colegios como el centro del proceso fornativo de calidad y en esa linea potendaellrabajo de los dimetores..Los servicios locales de educación deben' además acompañar á los colegios enel proceso. "No es obvio que las fórinulasquesehanpresentado ahora signifiquen una mejor calidad"; dijo laiine Bellolio (UDI).0 Red nacional de servicios locales de educación •6 7servidos locales en total En promedio agruparán cuatro -comunas. Tendrán un mínimo 8.000 alumnos y un máximo de 200 colegios. O Consejo local de Cada SLE tendrá un director ejecutivo, quien durará seis años en el cargo y podrá rénovarse una vez. Será seleccionado por Alta Dirección 'Pública y nombrado por el Presidente de la República. • Responsable ante la dirección nacional a , través de un convenio de desempeño. Su remoción puede ser solicitada por el consejo local de educación y el director nacional resolverá si acoge la petición. Asesorará y col borará con el director del S E. Representará los intereses de la comunidad, por eso estará compuesto por representantes de los estudiantes, profesores, padres y apoderados. Participará el alcalde, las facultades de pedagogía relacionadas con el territorio, entre otros. ¿Cómo sera la gradualidad? N' de Servido Localde Educandn ISLE) iFecha mínima de Ingreso delprimer o únlco SLE,l de enero de: °Fecha máxima de Ingreso del último o único SLE, 30 dejunlo de: 2017 2018 2019 2020 2021 2022 Anca y Parinacota Tarapacá • Atacama 2. 2 Antofagasta Coquimbo 4 Valparaíso 8 Metropolitana 16 O'Higgins 6 Maule 4 Biobb 11 La Araucania 3 Los Ríos Los Lagos Aysén Magallanes FUENTE: MInectue LA TERCERA Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 Adriana Delpiano Camila Vallejo )gime Bellolio MINISTRA-Of EDUCACIÓN DIPUTADA PC DIPUTADO UDI Hemos conversado con la Presidenta y tendremos que rediscutir cómo es la fórmula para un mejor financiamiento. Tiene que ser antes de que termine este gobierno, no estaba entre los compromisos, pero creemos que es una necesidad". Gil Para garantizar escuelas j-sr4 No es obvio que las fórmulas que se han presentado ahora signifiquen necesariamente una mejor calidad. La calidad y lo que los padres están esperando tiene que ver con lo que sucede al interior de la sala 11111 de clases". públicas de alto nivel no podemos depender de un financiamiento por matrícula. Esperamos que haya criterios daros de cuál será la calidad esperada y, por tanto, financiamiento asociado a esos estándares". \Id irá aumentando. En total, el proceso tomará seis años y, en régimen, el costo anual de esta política será de US$ 304 millones. En su discurso, la Presidenta puso especial énfasis en que "este fortalecimiento institucional lo haremos de manera gradual, sin apresuramientos, porque entendemos que los procesos bien hechos toman tiempo y porque los apoderados y profesores requieren certidumbre". Ifiternt tIaedonat de EducaCItitt Pública Inquietud del oficialismo Pese a que en la Nueva Mayoría do ayer jn,lesoria :JrioVecto ores noy a la comisión dIgducaciódile la Cámara de. poavALErtrisaFUEN1153. Como la última gran pieza de la reforma" al'sistema escolar, presentó ayer la presidenta Michelle Bachelet, el proyecto de desmunicipalización de la educación pública. Poco antes de las 10 de la mañana, parlamentarios, estudiantes, alcaldes y rectores llegaban al patio de las Camelias . en La Moneda para presenciar una ceremonia que llevaba más de siete meses postergada, considerando que el ministerio del área había comprometido la iniciativa para marzo de este año. El proyecto establece un nuevo sistema de educación pública creando, a lo largo de Chile, 67 servicios locales quetendrán a su cargo los colegios que hoy mantienen las municipalidades (ver recuadro). "Estamos devolviendo al Estado la responsabilidad de administrar y gestionar la educación pública, para que asegure que ella sea de calidad, abierta a todos y un factor de cohesión", afirmó Bachelet Así también la mandataria argumentó que el proyecto busca que "la calidad de las escuelas y liceos ya no dependa de cómo le vaya a cada municipio, sino que sea responsabilidad de todo el país". Proceso gradual El traspaso de los establecimientos escolares a los servicios locales de educación se hará progresivamente, comenzando con un determinado número de comunas que año a año PRESIDENTA BACHELET PRESENTÓ EL ÚLTIMO PROYECTO DE LA REFORMA ESCOLAR Desmunicipalización de la educación pública costará unos US$ 300 millones en régimen y tardará seis años Algunos en la NM apuntaron a la necesidad de transformar el sistema de financiamiento y Delpiano se comprometió a tratar el tema en futuro proyecto. PRINCIPALES PUNTOS DE LA NUEVA INSTITUCIONALIDAD Dirección Nacional de Educación Pública - Dependerá del Ministerio de Educadón (Mineduc) y.será el ente coordinador y supervisor de la red estatal de educación. Consejos Locales de Eduéación Habrá 67 Consejos Locales de Educación, uno por cada servicio. En dichos consejos estarán representados los distintos actores territorialesdela comu- nidal educativa: alcaldes, apoderados,- estudiantes, entre otros. Servicios Locales de Educación Habrá 67 Servidos Locales de Educadón descentatuados a lO largo de todo Chile y, en promedio, cada uno agrUpará a cuatro comunas. Contarán con capacidades efectivas para apoyar y administrar los establecimientos, liberando a las escuelas de sus actuales obligaciones de gestión administrativa para que ellas se concentren enlos procesos educativos. Estos servidos tendrán recursos provistos año a • año por Ley de Presupuesto y tendrán un director que será escogido a través de Alta Dirección Pública (ADP) y que durará seis años en su Cargo. Aumento de recursos La iniciativa cuesta, en régimen, US$ 304 millones anuales. El nuevo sistema busca aumentar los recursos basales para la educación pública, inyectando nuevos montos y reorientando otros. Implementación gradual La desmunicipalización de todos los establecimientos públicos se hará efectiva en un plazo de seis años. Progresivamente se irán incorporando nuevas regiones al sistema anunciado. felicitaron la iniciativa, manifestaron su inquietud ante la ausencia de una medida que se haga cargo de un nuevo sistema de financiamiento que acompañe a la futura institucional idad. En esa línea, apuntaron a la necesidad de buscar un método de asignación de recursos, que reforme el actual sistema de subvenciones y que garantice la calidad en los colegios públicos. Así lo señaló la presidenta de la Comisión de Educación de la Cámara, diputada Camila Vallejo (PC), al expresar que "queda pendiente una estructura de financiamiento que no dependa simplemente de la asistencia y matrícula de los estudiantes". De ello se hizo cargo la ministra de la cartera, Adriana Delpiano, quien se comprometió a trabajar el tema en un nuevo proyecto. "Después volveremos a rediscutir cómo es la fórmula para un mejor financiamiento de la educación subvencionada en general. llene que ser antes de que termine este gobierno. No estaba entre los compromisos, pero creemos que es una necesidad". Por su parte, el senador miembro de la instancia legislativa en el Senado, Ignacio Walker (DC), precisó que "el gran desafío es que este gran aparato administrativo no se aleje de las comunas. Debemos conocer las realidades locales y conversar con la comunidad educativa en post de mejoras al sistema. Es importante dar con un sistema que no sea burocrático y asegure calidad". En tanto, en una "actitud vigilante" se manifestó la. UDI. El diputado Jaime Bellolio miró con escepticismo el. proyecto: "No es obvio que las fórmulas que se han presentado ahora signifiquen necesariamente una mejor calidad" . El texto ingresaría hoya la comisión del área de la Cámara de Diputados, instancia a la que acudiría la ministra Adriana Delpiano para explicar los detalles de la iniciativa. El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 El proyecto, considerado como "una necesidad", sería debatido antes del término del mandato de Bachelet: Gobierno presenta ley de desmunicipalización y compromete otra para financiar colegios JAVIERA HUMERA y CARLOS CASO Era mis de las medidas comprometidas para los primeros 100 días de Gobierno, pero recién ayer, 16 meses más tarde y tras seis postergaciones, la Presidenta Michelle Bachelet firmó el proyecto de ley de Nueva Educación Pública, que busca devolver alEstado, y en un máximo de seis años, la administración de cerca de 5500 colegios que en los últiutos 35 años fueron administrados por municipalidades. Con•esto, "la calidad de la educación pública no seguirá dependiendo de los recursos de cada comuna, como ocurre actualmente. Esto ha generado enormes brechas entre zonas ricas, pobres, urbanas y rurales", argumentó la Mandataria. El proyecto —sus detalles serán explicadoshoypor la ministra Adriana Delpiano a la comisión de Educación de la Cámara de Diputados— involucra a 1,3 millones de alumnos ycontempla crear 67 servicios locales de educación que trabajarán con 67 consejoslocales de educación y dependerán de un director nacional radicado en el Mineduc (ver infograffa). "Esta nueva institucionalidad busca mejorar el uso de los recursos por medio de economías de escala, reemplazarla competencia por le cooperación entre establecimientos y permitir que todos los servicios locales y escuelas posean similares capacidades", puntualizó Bachelet. Cambio que viene Delpiano comprometió "no en este proyecto, sino después, volver a rediscutir la fórmula para un mejor financiamiento dela educación subvencionada", que se basa en la asistencia de los alumnos y suele ser más baja en el sector municipal. Detalló que se verá antes de 2013, yaunque no ea parte del programa, "creemos que es una necesidad". El alcalde de Lo Prado y cocar•gactode Educación de la Modaclon Chilena de Municipalidades (AChM), Gonzalo Navarrete, señaló que "como va a cambiar el sistema de financiamiento, creo que es un proceso que se tiene que dar de aquí a impar de años, en la medida que hay un período que tenemos que pagar las deudas". Sobre la fórmula de financiamiento, Jaime Gajardo, presidente del Colegio de Profesores, postula un presupuesto basal, pues, "de lo contrario, vamos a hacer competir a las escuelas en condiciones desiguales". Para Marfa Paz Arzola, investigadora de Libertad y Desarrollo, en cambio, "es necesario que se mantenga al menos parte del financiamiento en función dela asistencia, porque no basta eón matricularse, lo importante. es Anuncio de futura iniciativa se hizo en la presentación de la ley de Nueva Educación Pública, que crea 67 servicios para administrar cerca de 5.500 escuelas municipales. Alcaldes oficialistas dicen que no hay apuro en cambiar el sistema de financiamiento,y los de oposición acusan centralización del sistema En los municipios, los alcaldes tuvieron opiniones disímiles sobre este proyecto, depon-, diendo del sector político al que representan. El alcalde de Lo Prado y encargado de Educación de la Asociatión Chilena de Municipalidades (de tendencia oficialista), Gonzalo Navarrete, era ayer uno de los más contentos con la presentación del proyecto de desmunicipalización. En La Moneda, aseguró que se trata de crear "un nuevo sistema de calidad de la educación con responsabilidad del Estado, con financiamiento adecuado y con participación ciudadana en las decisiones" de la educación local. Según el edil, el proyecto no es solo un cambio de administrador, sino que también aborda la calidad en los establecimientos, pues se establecen "condiciones de calidad que van a ser explícitas, que van a estar dadas desde el ministerio". Además, valoró que se considere la participación dele comunidad en los consejos locales y que haya instancias resolutivas sobre temas concernientes a los colegios. Navarrete también sostuvo que durante los próximos arios los municipios deberán pagar las deudas que tienen con distintas entidades, lo que podrán hacer gracias a los recursos que están recibiendo desde el Mineduc. Y aunque en un principio la Asociación de Municipalidades buscaba que el tema del dinanciamiento sea abordado en este proyecto, Navarrete aseguró que "la Presidenta va a dejar, antes de irse, ingresado un nuevo proyecto de ley sobre el cambio en el financiamiento, que para nosotros no es apuro porque tenemos hoy la plata para hacer buena calidad". Pero no todos están contentos. Etalcalde de Colina y presidente de la AsoCiación de Municipalidades de Chile (que reúne a alcaldes dele centroderecha), Mario Olavarría; afirina que el proyecto "es un retroceso en cuánto a la descentralización, porque concentramos todo en una agencia dependiente al final del ministerio". • . ' Advierte que la iniciativa solar generará "burocracia, cuoteo polarco y lejanía del lugar donde se toman las decisiones", siendo que "en todos los países del mundo la educación pública se hace a través del gobierno Estructura de la nueva educación pUlDlica Dependerrí del Mineduc, pela su jefe será desynido por lo Presidenta. Distribuirá los US$ 304 millones ele presupuesto 'según necesidades; de local, sea un municipio o ciudad". Olavarria explica que su principal preocupación es sobre el poco involucramiento que tendrán los alcaldes en las escuelas. "Las municipalidades aportamos al sistema $200 mil milloneá al ato", dice, y advierte que "no voy a aportar un peso a la educación pública si la municipalidad no tiene ninguna injerencia". Otro punto que el alcalde ve como conflictivo es cómo se compensará a los municipios por el traspaso de los colegios que ellos construyeron en estos 35 arios de "municipalización". "Hay un montón de cosas que hemos planteado y por premuras politices de grupos que han querido apurar esto, llegamos a este engendro que se nos va a presentar y que no apunta en la dirección correcta", afirma. . r. Serán 67 en todo el país. . Les encargados séripr elegidos por Alla Dirección Pribirca y estarán en el cargo por seis alias: El 111;111C10 de caletiios n su ando dependerá de lo taus eográfica. . - C011SeJO representados LotaleS de Ed 1.1 á o III de los 01 "ido, Ellos periplo elevar 5115mrpetudes o las servicios locales 6 Estamos devolviendo al Estado la responsabilidad de administrar y gestionar la educación pública, para que asegure que ella sea de calidad". MICHELLE 8ACIIELET Presidenta de la República 66 Tenemos que fortalecer y mejorar la oferta pública actual, sin olvidar que se hace cargo de llegar a los lugares más . apartados del país".'. ADRIANA DELPIANO Ministra de Educación 66 Va a ser un proyecto complejo, es una nueva institucionalidad que se arma ( .) pero no me cabe ninguna duda de que al ser descentralizado también se va a incorporar la particularidad de las regiones". PATRICIO VALLESPIN (1) Cámara de °Mutados Fuente Miedica 66 N. está claro aún quién tendrá ia MsPonsabilidad en la escuela. Mientras más lejos "M.1591919"001' menos calidad podr'íco!, haber": JAIME BELLOLIO CiTutadoura 66 La ministra de Educación, Adriana Delpiano, y la Presidenta Michelle Bachelettirmaron ayer el proyecto de ley de Nueva Educación Pública en una ceremon ia realizada en La Moneda. El envío de la iniciativa al Congreso había sido comprometido para los 100 primeros días de la actual administración. que los alumnos asistan". A su juicio, esto no implica que no se establezcan mecanismos que faciliten la disponibilidad de recursos para financiar oportunamente, por ejemplo, los gastos fijos. Raúl Figueroa, director Ejecutivo de Acción Educar, postuló que el pago por asistencia "tiene una serie de incentivos correctos". Le preocupa que por esta vía "se busque hacerle el quite al 5 problema de fondo, que es que la educación pública no es atractiva para las familias". promedio cinco comunas, se per- nueva educación pública que hoy deria el factor de localidad, según es muy desigual". Ia.seleeción en loe liceos emblehan dicho algunos•alealdesaquienes también témen que seguirán matices es otro frente abierto. En la recibiendo reclanios cada vez que Ley de Inclusión aprobada en enero hubo un comprohaya un problema. nuso deabordarel teOtro desafío para elproyectoesel tras- US1 31» me en esta iniciativa, millones es el por el rechazó a qué paso de inmuebles, sobre todo porque presupuesto anual de se acabara la selechay ediles que sos- todos los servicios para ción en esos plantetienen haber hecho tensas administrativos y les. Según Delpiann Los nudos críticos importantes inver- pedagógicos. • habrá. "una norma alones. Al respecto, Nowses~ase que Inisca fortalecer "No queremos más centralizalos colegios embleción, queremos citie loa papás, el secretario de la puedan acercarse a los colegios y AChM, Santiago Rebolledo, irsdi- mancos en la medida en que aspino a servicios que quizás puedan ró que "todas las municipalidades ramos a que todos los liceos tengan ser muy alejados", advirtió la di- hemos trecho inversiones; hasta este carácter. Y hay un tema de un putada Marfa José Hoffmann las más pequeñas, pero eso es me- porcentaje de matrícula que (po(BA). Esto, porque como los ser- nor respecto del terna mayor, que drá) seleccionar a los mejores vicios gestionarán colegios de en es que aquí se va a entrar a una alumnos de los colegios públicos". No nos parece esta visión centralizada de la educación, donde no se considere la realidad de cada una de las comu-: nas y de_ cada una dé lás escuelas". . MARIA JOSÉ HOFFMANN Diputada " 66 No es solo tm cambio de administrador. Querfamos.que fuera un proyecto de nuevo Sisr: tema de calidad en la educación pública". GONZALO NAVARRETE Encargado Educación a,,,. Chilena d Municipalidad. Pulso - martes 03 de noviembre, 2015 ENTREVISTA CON ECONOMISTA E IDEÓLOGO DE PROPUESTA B DE LA COMISIÓN BRAVO Una entrevista de NICOLÁS VIVANCO OCO más de unirles hatranseurrido desde que la Comisión Bravo hizo entrega de su informe sobre el sistema de pensiones junto a 58 propuestas que permitirían consolidar el actual sistema, cuyo modelo se impuso por sólo un voto sobre la altemativa B, definida como un sistema: mixto. En esa línea, la propuesta que reúne el sistema de capitalización individual con vestigios de uno de reparto, para las rentas inferionls a$350 mil, ha sidovisto por actores socialeb del mundo laboral como una solución al sistema mucho más viable que fortalecer el actual sistema. Uno de sus ideólogos, Christian Larraín, coordinador de la comisión de supervisión y regulación financiera del programa de la Ptesidenta Bachelet, miembro de la Comisión Bravo, del consejo asesor para la modificación de la Ley General de Bancos, entre otras tantas instancias, toma lápiz y plumón para explicarla propuesta B y responder las críticas vertidas por otros técnicos. Larraín se aproxima al pizarrón de su oficina y comienza a dibujar cifras para sustentar laviabilidady vittudes de dicha alternativa. p Christian Larraín: "Algunos critican que el Estado ofrezca gratuidad universal en educación, pero quedan tranquilos cuando financia casi 60% de la pensión" —Descarta que la propuesta mixta produzca efectos adversos en el ahorro y el crecimiento. —A su vez, advierte que el Gobierno será incapaz de llevar adelante una reforma a las pensiones y espera que los próximos candidatos a La Moneda revisen la propuesta. ¿Por qué decidió apoyar la propuesta B? —Esto fue un proceso y un trabajo en conjunto conAndrasUthoff. Pri- tivarespecto alas pensiones.Entonmero nos presentaron un estudio ces llegamos ala convicción de que con las tasas de reemplazo proyec- se necesitaba un nuevo sistema de tadas y los números mostraban ci- pensiones, primero qué fortakciefras extremadamente malas, en par- ra el funcionamiento del pilar conticular en el componente autofi- tributivo, que resolviera el problenanciado.Luego nos presentaron el ma de las bajas pensiones de lds estudio de opinión, que señalaba actuales pensionados, cosa que la una opinión extremadamente nega- propuesta A no hace, que otorgara unamayor estabilidad alos fondos Se ha manifestado que el modeyque bajara los costos de comisio- lo actual es mixto yque el enfones involucradosy, porültimo, que que debería ser poteneiarlo. devolvierala legitimidad al sistema. —En este debate se ha producido Entonces la respuesta fue un siste- una paradoja. El diagnóstico muesma mixto y que,a un importante tra que cuando analizamos las pencomponente de Capitalizaciónindi- siones proyectadas la mediana de vidual se agregara un componente las autofinanciadas alcanza un 15,3% y que dicha mediana sube a de tipo solidario. 37,2% al agregar el APS; entonces, la pensión autofinanciada sólo representa un 41% del total. Sorprende que algunos, a mi juicio con razón, critican que el Estado ofrezca graruidaduniversal en edutación, pero se quedan tranquilos cuando financia casi 60% de la pensión y en algunos segmentos más bajos de casi el 90%. ¿No hay acá ungranproblema con el pilar contributivo que muestra una anomalía? Entonces, según lo que hablamos del pilar, el sistema chileno no es mixto. El economista Sebastián Edwards señaló que sería irresponsabilidad cambiar el actual sistema. —Creo que Chile se merece un debate de calidad en pensiones. Hay que distinguir críticas legítimas de • Edwards de otras que provienen de las APP que reflejan que en realidad no quieren ningún tipo de cambios. No les gusta ni lo que se propone en laáltemativa A. Estoy de acuerdo que cambiar todo no sería una buena polítida, en la propuesta B no lo hacemos. Adicionalmente, él plantea que Chile tiene una mediana en el casó de los hombres de 54% según la OCDE, lo que le permite ganar a varios países desarrollados. Entonces, lo que está detrás de su crítica es una lectura incorrecta de lo que es el diagnóstico. Y si hay algo donde el trabajo de la comisión es sólido es en el diagnóstico. La comipión encargó un diagnóstico a la OCDE que Edwards no conoce, éste dice textualmente que las tasas de reemplaza calculadas para el caso de Chile pueden sobrestimar las tasas de reemplazo yque deberían ser consideradas como un máximo. Si uno toma los cálculos efectivos estimados por la comisión para el caso de los hombres, la mediana proyecta- Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 "Lo que está detrás de su crítica (de Felipe Edwards por la propuesta B de reforma al sistema) es una lectura incorrecta de lo que es el diagnóstico". da llega al 41%, no a 54% como dice Edwards. Incluso, si su punto estuviera correcto, con una tasa de reemplazo de 50% se vive bien en Japón, no así en Chile: Tampoco se dice que en el caso de las mujeres Chile le gana a uno o dos países de la OCDE. La conclusión que yo saco es que el sistema de capitalización funcionabien bajo ciertas condiciones ideales que se dan sólo en el caso de los hombres de segmentos medios altos y altos y, por ende, es importante mantener el modelo dentro de un sistema, pero mixto. Producto de los cambios demográficos, ¿sería sustentable en el tiempo? —Acá hay aporte fiscal cuando los individuos contribuyen, de lo contrario no hay aporte fiscal. El sistema contempla un freno al estilo del modelo sueco. Hay que estar permanentemente haciendo estudios actuariales y cuando muestran que se puede producir un déficit lo que hay que corregir es la tasa de interés nocional y/o la tasa de contribución. Todos los sistemas de pensiones requieren ajustes paramétricos para garantizar su sostenibilidad. El tema demográfico no sólo afecta a los sistemas de reparto sino también a los de capitalización, porque cuando en el marco de este sistema las expectativas de vida "se incrementan, como ha ocurrido en el caso de Chile, el ajuste es inmediato por la vía de una menor pensión. En el componente solidario, en estricto rigor no estamos proponiendo un sistema de reparto tradicional, entendemos que un sistema de reparto mal diseñado -por ejemplo en Greciapuede generar enormes problemas fiscales. Nos diferenciamos en que en un sistema tradicional la totali- • dad de las cotizaciones de los activos financian a los pasivos lo que no es nuestro caso. Estamos tomando unapequeña parte de los activos de los cotizantes para mejorar las pensiones de los jubilados, además mantenemos un fondo de ahorro y en un modelo de reparto puro no debería existir. También en un sistema de reparto puro que opera sobre la base de beneficio definido se tiende a independizar el aporte contributivo con la pensión recibida. Nuestro caso opera-bajo un registro nacional y por eso que en el pareo lo que aporta el Estado tiene directa relación con elaporte de la persona. Desde ese punto de vista tomamos las mejores versiones del sistema de reparto en el mundo como el caso de Suecia y eso nos deja bastante tranquilos de la sostenibilidad del sistema. ¿Por qué se determina la renta de $350 mil para dividir los sistemas? —El sistema AFP es una buena solución para la parte de la población que tiene ingresos suficientes, y déjame hacer una caricatura, pueden ir a jugar al casino. No es lo mismo que mi pensión sea 30% o 40% más elevada cuando el valor esperado de mi pensión es $1 millón o de $300 mil. En un caso me estoy jugando un Mayor nivel de vida yen el otro "El sistema de capitalización funciona bien bajo ciertas condiciones ideales que se dan sólo en el caso de los hombres de segmentos medios altos y altos". "Yo estoy de acuerdo que cambiar talo no sería una buena política, en la propuesta B no lo hacemos". "El tema (previsional) es más prioritario que dar educación gratuita al 20% de los más ricos de la población. Tener las prioridades conectas permitirá en el futuro abrir mayores espacios y recursos para mejorar las pensiones". "Para que sea sustentable, preliminarmente estimo una reforma tributaria del 0,8% del PIB" —Una de las críticas más recurrentes que ha generado la alternativa B son los eventuales efectos que podría producir en el ahorro ycrecimiento. Asuvez, se acusa quelapropuestavaloraen demasía la legitimidad del sistema, situación que novendría amejorarlas pensiones, problema principal que debe resolver la reforma. ¿Cómo responde a los críticos en relación a que la propuesta B sería perjudicial para el ahorro y crecimiento? —Esto para mí es un tema central, porque soy de los que cree que el crecimiento es fundamental para el desarrollo, es condición necesaria, no suficiente. Quienes nos hacen esa crítica no especifican si el daño al ahorro es comparado con la propuestaA o con la situación actuaL Si tomo la situación actual con números preliminares la.crítica no se sostiene. El costo del pareo superalevemente el I% en el cortoplazoyse re&ice a0,4% del PIB en el largoplazo. Ello asumiendo un creciniiento de 1 1a subsistencia. Por eso la lógica de los $350 mil es separar en dos el vo- ! lumen de recursos administrados por una y otra parte, proveyendo un sistema de seguridad social en los segmentos medios ybajos ya la vez dando la oportunidad a los segmentos de ingresos más altos de apostar por una mejor pensión. ¿Qué opina de las críticas que tildan a esta iniciativa de ideológica y no técnica? — No deja de sorprenderme que algunos tengan la pretensión de que! este debate se agota en la economía, como si fueraun mero problema de optimización. La teoría económica no da una respuesta única a este' problema, si fuera así no se entiende que en la gran mayoría de países de la OCDE existen sistemas mixtos , o de reparto. Aquí hay distintas ofertas sobre la mesaytambién hay preferencias y hay apilen-as, tanto en la A como en laB, yno es intelectualmente honesto desconocer esto. Acá hay una enorme apuesta también en la propuestaA donde se sugiere un mecanismo de licitación que es un gran experimento. Defen der que esto es un debate entre la economía, por un lado, y lasociología y la ciencia política, por otro, lo único que hace es hacerle un flaco • favor a la propuesta A. ¿Consideraposible que elGobierno pueda llevar adelante esta reforma? —Un ministro dijo que los países no se construyen en cuatro años y Yo n.o puedo si no compartir esa dedá ración. Creo que este Gobierno no está en condiciones de llevar aclelante una reforma de esta enverga- dura. El tema de pensiones es muy relevanteyno me cabe duda que estará en las agendas programáticas en una próxima elección presidencial, asimismo el tema es mucho más prioritario que dar eduéación gratuita al 20% de los más ricos de la población. Tener las prioridades correctas permitirá en el futuro abrir Mayores espacios y recursos para mejorar las pensiones. ¿Qué viene para la propuesta B? —Lo relevante'es que hay dos mi-radas sobre cómo resolver el tema de las pensiones y las estamentos políticos y candidatos con pretensiones sin duda tendrán que mirar esto con mucho detenimiento y algo tendrán que proponer al país. Nosotros, a nivel técnico, hicimos nuestro trabajo; ahora, corresponde el debate público y después ver cómo se recogen estas propuestas en las futuras candidaturas.0 las pensiones un punto inferior al PIE. Sin reforma fiscal eso es puro desahorro. Pero nos estamos ahorrando en régimen un 0,4% en elAPS porque lo reemplazamos.Ysimultáneamente estamos subiendo el aporté de las empresas, lo que representa del orden de lpunto adicional, yahorro neto del orden de 0,7% del PIB. Adiéionalmente, nuestro fondo de ahorro centralizado crece por al menos 40 años. Quizás después del año 40 • dañamos marginalmente el ahorro. Pero ahí nuestros críticos deben identificare] canal através del cual se daña el crecimiento. ¿Yen el caso del déficit fiscal? —Tenemos un gasto fiscal de 0,8% de11113 por pareo. Hay que sumare] . costo de la PBS. Pero nos ahorramos e] APS del orden de 0,4%delPIB.Fiscalmente para que sea sustentable, preliminarmente estimo una reformatfibutaria de10,8% de] PIB. En el caso de la propuesta A dicho costo puede ser la mitad. La diferencia es que ellos no suben las pensiones actuales más que enlaPBS.Insisto son números preliminares que deben "Nos estamos ahorrando serresponsablemente revisados. Lamentablemente esto debió hacerlo en régimen un 0,4% en la comisión y no lo hizo... el APS porque lo En su propuesta se da bastante reemplazamos". importancia a legitimidad del sistema, pero ello no contribuirá a tener mejores pensiones... "Nuestro fondo de ahorro —En el caso de las AFP las personas centralizado crece por al están obligadas aponer sus ahorros, notienen opciónycadavez que puemenos 40 años. Quizás den reducir su contribución, lo hadespués del año 40 cen. Cuando uno mírala encuestade dañamos marginalmente percepciónque encargó lacomisión, el 70% dice que la solución es un el ahorro". cambio radical al sistema. Cuando el deterioro de imagenllega a este nivel daparapensar.Elproblemadele"Las personas están gitimidad no es de dar el gusto a la obligadas a poner sus gente, tiene implicancias prácticas ahorros, no tienen de primer orden porque todo sisteopción y cada vez que madepensionesnecesitaperiódicapueden reducir su Mente cambios paramétricos parasu contribución lo hacen". sustentabilidad.0 La propuesta B: Un sistema mixto con fondo solidario La Propuesta B transforma el actual esquema de pensiones solidarias en un seguro social que pasará a ser la parte central del sistema de pensiones con un financiamiento tripartito. Se pretende organizar a través de cuentas ciudadanas de seguridactsocial que podrán tener la forma descuentas nocionales, y se mantiene la pensión básica solidária, perdexpandida en su cobertura y el componente de capitalización individual para ingresos de más de $350.000. La propuesta pretende elevar las pensiones de los actuales pensionados al construirse un fondo solidario con aportes de trabajadores, empleadores y recursos del Estado. Se busca incrementar el monto y la cobertura de la pensión básica solidaria para llegar al 80% de la población. El nuevo seguro social se financiaría con la contribución de110% de todos los cotizantes, con un tope de renta de $350.000, y un pareo de estos aportes de cargo de los empleadores, y aportes fiscales asociados a la contribución de los trabajadores. El nuevo componente de, seguro social, según plantea la propuesta, permitirá facilitar la inclusión de trabajadores independientes, mejorar la forma actual de aliviar las desigualdades entre hombres y mujeres, e introducir la solidaridad inter e intrageneracional del sistema. La Tercera - martes 03 de noviembre, 2015 "Intentos por eliminar el AFI" Señor director: Su editorial del viernes se refiere a la posible eliminación del Aporte Fiscal Indirecto (AFI) como un paso más en e1 debilitamiento de la calidad. Creo que es justamente el concepto de calidad el que debe ser analizado. El AFI, creado en 1981, se entre-' ga a las instituciones de educación superior por concepto de los puntajes en la prueba de selección. Antes del año 2004, su asignación se realizaba por medio de la Prueba de Aptitud Académica (PM), la cual medía conocimientos hasta 8° básico. Hoy el AFI se asigna con la Prueba de Selección Universitaria (PSU) de los alumnos matriculados. Es decir, el AFI define como calidad el puntaje promedio de lenguaje y matemáticas obtenido en la PSU. En 2013, la agencia Pearson, contratada por el Mineduc y el Consejo de Rectores (Cruch), analizó el desempeño de más de 400 mil alumnos y concluyó queda PSU está alineada con el currículum científico humanista y no con el técnico profesional (que corresponde al 40% de los egresados de 4° medio); que tiene un baja capacidad para predecir rendimiento universitario después del segundo año y que evidencia una brecha por nivel socioeconómko superior a la experiencia internacional. La asignación del AFI por medio de la PAA era una política objetable dado que reducía la defmición de calidad de los alumnos. Pero el cambio de la PAA a la PSU implica que el AFI utilice para su asignación un instrumento que, abiertamente, discrimina al 40%de los alumnos que estudiaron un currículum distinto al evaluado'. Estos hechos ameritan, al menos, la revisión del AFI, como lo eStán haciendo nuestras autoridades. , Francisco Meneses P. El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Retraso temporal: Salud alerta por falta de vacuna contra la tuberculosis Se registrará a los menores que no reciban la dosis para ubicarlos. El retraso en la llegada al país de una partida de vacunas BCG, contra la tuberculosis, provocará un'desabastecimiento temporal de la primera de las dos dosis, que se administra a recién nacidos. Ante esta situación, el Ministerio de Salud informó que "previendo este desabastecimiento transitorio dé la vacuna (...) se facilitó a las maternidades una aplicación computacional que les pennitirá registrar a los recién nacidos que egresen sin vacuna, con el fin de citarlos para su inmunización una vez que se repongan los stocks en el país". De acuerdo a la autoridad, "la vacuna puede administrarse con posterioridad al nacimiento, y dada la situación de la enfermedad en el país, el riesgo de contraer una tuberculosis severa 'a esa edad es muy bajo. Pór razones prácticas, y considerando la cobertnra universal de la atención profesional del parto en el . país, la vacuna se administra al segundo día de vida en los recién nacidos con peso superior a'2 kilos". El quiebre de stock ocurrió porque la partida, comprada por el Estado al 'Laboratorio Swedpharm Limitada, debía llegar el 30 de octubre, y se retrasará hasta fines de no. viembre. El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Primera farmacia popular del país ya ha entregado fármacos a 20 vecinos de la comuna: Recoleta afirma que compra medicamentos casi 20 veces más baratos que en el mercado NADIR CABELLO Ya son veinte los vecinos de Recoleta que accedieron a medicamentos a través de la 'Farmacia Popular Ricardo Silva Soto", que busca proporcionar fármacos aprecio de costo a quienes se inscriban para participar del proyecto pionero en el país. Así lo aseguró el gerente ge' neral de la farmacia, Marcos Fernández, quien contó que en la primera compra realizada por la municipalidad obtuvieron medicamentos a precios casi hasta 20 veces más baratos que los que se ofrecen en las grandes cadenas, según un estudio de mercado que ellos mismos efectilaron la semana pasada. Por ejemplo, dijo, entre los primeros medicamentos que compraron está el antidepresivo Ipran,.cuyo precio de mercado es cerca de $41000, y la comuna lo consiguió a $2280. • Para ello, Fernández explicó que adquirieron los fármacos a través de la intermediación de la Central. Nacional de Abastecimientos (Cenabast), que hasta ahora solo compraba medicamentos e insumos para establecimientos de salud públicos (hospitales y consultorios), alcanzando precios entre 34% y 35% más baratos, según cifras de ese organismo. Esto fue posible, dijo Fernández, porque "estudiemos el tema con el Ministerio de. Salud. Primero se había dicho, que Cenabast no podía intermediar las compras de una farmacia particular, pero concluimos que sí puede, porque ésta pertenece a un organismo público (la rromicipalidad), e inmediatamente hicimos el primer pedido". Así, en la primera compra se eGerente general del recinto, Marcos Fernández, explica que las adquisiciones se están haciendo con la intermediación de la Central Nacional de Abastecimientos (Cenabast). 250 personas de la cooperativa Salud Solidaria fueron los primeros inscritos • en la farmacia de Recoleta. $45i mil, aproximadamente, desembolsó Recoleta en su primera compra. 35°/o ahorran, promedio, los hospitales y consultorios cuan, do compran medicamentos e insumos a través de Cenabast. Dos semanas esperan MODELO.-Para ácceder a los medicamentos de la "Farmacia Popular Ricardo Silva Soto" --cuyo nombre homenajea al estudiante de Quírnicay Farmacia de la U.de Chile muerto en1987 en la Ramada "Operación Albania"--; los vecinos se deben inscribir, llevar su receta, y al recibir el faimacdpagar un monto que, según la municipalidad, es "un derecho", similar a los derechos de aseo comunales. irichiyeron 28 tipos de medicamentos; entre los que se cuentan anticoagulantes, antiinflamatorios ---,utilizados pára paliar las dolencias dela artritis— y antihiPertensiv•os, por un monto total que ronda los $450 mil. :Fernández explicó que toda- vía la farmacia está en proceso de ajuste, pues parte importante de los descuentos a los que puedan acceder tiene que ver con la cantidad de medicamentos que compren. Para ello, dijo, en la medida en que se inscriben los vecinos, se va a ir creando una lista dedos fármacos que necesitan, y la idea es juntar un volumen suficiente para encargarlos a Cenabast. "Lo ideal ea lograr una programación que nos permita comprar con unos meses de anticipación. Lo que nos hemos pro- qué demore como máximo la farmacia en cumplir con el pedido de sus vecinos. puesto es tener un stockpequefio —porque no somos una farmacia de emergencia— pero que nos permita que entre que un paciente llega con su receta y pide su medicamento, no pasen más de dos semanas para que nosotros se lo tengamos", sostuvo el gerente de la farmacia. Con esto, se espera que la Municipalidad de Recoleta gaste al mes unos $5 millones, incluyendo los costos fijos de su farmacia popular. Esta cifra es menor a los más de $7 millones que en el municipio aseguran que gastaban igualmente comprando medicamentos que se les entregaban a vecinos en el marco de sus programas de ayuda social, pero que se adquirían en cualquier farmacia. Esa promesa de ahorro ha generado interés de más de cien municipalidades del país que podrían imitar la idea. "Hemos recibido otras peticiones ylas estamos estudiando", dijo en el Congreso el director del Instituto de Salud Pública, Alex Figueroa, quien sostuvo que de todas maneras hay que tener algunas precauciones antes de embarcarse en el proyecto. "El modelo de negocio (de Recoleta) no es uno basado en la venta y compra, sino que es un modelo más cooperativo, que junta demanda de la gente que tiene una necesidad; esas personas le hacen el encargo ala municipalidad, y esta se provee y —a través de la farmacia— entrega los medicamentos"; señaló. Además, explicó que la farmacia, aunque mantenga en stock una pequeña cantidad de medicamentos dependiendo de los encargos hechos por los vecinos, debe cumplir con exigencias para sus instalaciones; por ejemplo, para almacenar fármacos, tener siempre presente un químico farmacéutico y tener a disposición todos los medicamentos considerados esenciales que están eri el petitorio mínimo que se les exige a todos los establecimientos de este tipo. S Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 ATENCIÓN.— Hoy, el Centro de Salud Familiar local atiende las 24 horas del día y realiza quince mil atenciones al año. Entrará en etapa de diseño: San Pedro de Atacama royecta construcción de su primer hospital Nuevo recinto tendrá maternidad, centro de diálisis y servicio de urgencia. Una vez que se concrete el traspaso del terreno al munid"En San Pedro de Atacama, la se definirán el perfil epidegente se puede morir, pero no miológico y la cartera de servinacer", cuenta la alcaldesa, San- cios que tendrá el nuevo centro dra Berna, sobre la histórica falta asistencial. "En tres a cuatro mede una maternidad en ese pobla- ses ya debería estar listo disedo, ubicado a 105 kilómetros de ño. EstamoS trabajando a toda Calan ia. por ello que el Servi- máqUirta, podrfainós poner la° cio de Salud de Antofagasta pro- .prifriera piedra el próximo año", yecta construir allí un hospital dicéka alcaldesa Berna. En tanto, que reemplace al actual Centro el diMctor del. Servicio de Salud de Salud Familiar, incluyendo .de Antofagasta; Zamir Nayar, —además de la ansiada materni- explica que el nuevo recinto de dad— un servicio de atención urgencia tendrá una alta resoluprimaria de urgencia y un centro tividaC1, "y atención médica de especialidades vía tede diálisis. leme di cina', entre El proyecto tenotras dependencias". drá un costo aproxiECESIDA Actualmente, las Actualmente, el mado de. Mil millones de pesos, mujeres de San Pedro Cesfam local debe de Atacama deben funcionar las 24 hofinanciado por el convenio de progra- viajar a Calama para ras para dar abasto a dar a luz. las 15 mil atenciones mación firmado por el Ministerio de Sa- somoomomossmoom que realizan en el año. Cuando se conslud y el gobierno regional para el período 2015- truyó en 2006, estaba proyecta2017.. En ese sentido, el nuevo do para una población de cinco hospital podría estar emplazado mil habitantes. Actualmente, en el sector de Conde Duque, al San Pedro tiene el doble, pero denorte del poblado. Sin embargo, be incluir a la enorme población él terreno pertenece a la Univer- flotante, unos 250 mil turistas al sidad Católica del Niórte, y el año. "Cualquier cosaque pase en municipio gestiona con la casa los caminos o en los posos frontede estudios para, ver si es pósible rizos, somos los primeros en enfrentaría", dice Berna. comprarlo o permutarlo. IGNACIO ARAYA CHANQUE0 a El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Falta de recursos para anhelado proyecto en la ex cárcel: Cri ick tención depacientes en hos ital de La Serena por masiv renuncia de médicos Enfermos graves podrían ser derivados a Ovalle, Viña del Mar ,y Santiago, además de comprometer las 1000 atenciones clínicas que se realizan en el recinto. JUAN CASTELLÓN SAN MARTÍN 6 "Nos dijeron que están lentos y que se atiende con dos boxes. La gente reclama y están molestos por las horas que llevamos esperando", relata Natalia Caro (27), quien debió acudir ayer a constatar lesiones al servicio de. Urgencia del Hospital San Juan de Dios de La Serena. Caro lleva tres horas en la sala de espera. Es una de las afectadas por la renuncia de 68 médicos del recinto asistencial, el pasado 21de octubre, la que se materializó el 1 de noviembre. La causa, explican los facultativos, obedece a la falta de recursos para reconvertir la ex pabellones posee el recinto médico ubicado en Av. Balmaceda, que fue inaugurado él 7 de marzo de 1952. 7 especialidades se encuentran suspendidas. 110 médicos tiene el Hospital de La Serena, y 1.100 funcionarios. cárcel en el Centro de Diagnóstico y Terapéutico (CDT), que la comunidad espera hace 10 años, y que habilitaría 21 mil m2 de dependencias ambulatorias para descongestionar el antiguo hospital que comenzó a. ser construido en 1948. El intendente Claudio Ibáñez presentó, la semana pasada, un plan presupuestario de cOfinanciamiento de la totalidad de los recursos ($57 mil millones) entre el Ministerio'e Salud y el Gobierno Regional. Pero los consejeros regionales decidieron postergar parte de los fondos ($7.800 millones) ala espera de más antecedeutes. "Vamos a trabajar en entregarles (a los consejeros) toda la informa- Explicó que deberán reagendar las prestaciones médicas, por lo que solicitó activar la Red TARDANZA.-Cuatro horas de espera, en promedio, acusaro n los usuarios del servicio de Urgenciadel hospital de La Serena por la falta de médicos. SERVICIO ralizaron técnicos, auxiliares y personal administrativo. El hospital atiende a las15 comunas de la IV Región en las especialidades de otorrinoj oftalmología y urología. "Toda la oferta ambulatoria que está en la lista del Consultorio Adosado de Especialidades (CAE) está reducida a cero pres' taciones. Y la unidad de apoyo, como imagenología, laboratodon y los antecedentes que es- rio banco desangre, está funtán requiriendo", dijo Ibáñez. cionando solo para los casos de A la renuncia de los médieós emergencia"; indicó el director materializada ayer, también Pa- del recinto, Edgardo González. ST de Salud para derivara los enfermos graves a centros asistenciales de Ovalle Santiago y Viña del Mar. El directivo estima que la situación afectará además a las mil prestaciones médicas 'y las 44 intervenciones quirúrgicas que se realizan a diario. El director del Servicio de Salud Regional, Ernesto Jorquera, llamó a la calma e informó que la atención en Urgencia yen la Unidad de Pacientes Críticos funciona con turnos éticos y se trabaja para resolver él problema de la atención ambulatoria. El Mercurio ® martes 03 de noviembre, 2015 !NANGO.'' ;,RÁN CENTRO DE DIÁLISIS EN ENERO: En Taltal, los pacientes dejarán de viajar 230 km para dializarse A un costado del. Hospital de Taltalse levantará el centro de diálisis modular adquirido por el gobierno regional para atender, a los pacientes que hoy deben viajar 230 kilómetros, tres días a la semana, desde esa comuna hasta Antofagasta para ser atendidos en el Hospital Regional. El nuevo recinto estará operativo desde enero, con una sala principal con capacidad para seis personas, además de estación de enfermería, una sala para paciente aislado, vestidores, una planta de tratamiento del agua para el proceso de diálisis, y todo el equipamiento y equipos necesarios para diálisis. Diario Financiero - martes 03 de noviembre, 2015 ESTUDIO DE ALTURA MANAGEMENT DESTACA IMPACTOS DEL FONDO MANCOMUNADO Y LAS PRIMAS ADICIONALES Reforma a las Isapres: propuestas generarían 'Impuesto encubierto" para cotizantes El análisis de la consultora proyecta que las personas que estaban exentas de impuestos también tendrían que pagar. Medidas afectarían a personas de menores Ingresos, según el estudio de Altura Management práctica, se transformará en un impuesto adicional para dichos cotizantes". Y esto, agrega, afectará a los sectores de menores ingresos, destacando que, actualmente, existen 433.600 cotizantes dependientes que no pagan Impuesto de Segunda Categoría. "Toda persona que gana por encima de $ 743.630 mensuales paga impuesto a la renta. Con la incorporación del FMU las personas que hoy no pagan impuesto, por ejemplo quienes ganan $ 600.000 mensuales, deberán ceder al Estado $ 28.800 al año para este Fondo Mancomunado", complementa (ver gráfico). POR CAND:A ARAYA G. La reforma a las Isapres impulsada por el gobierno ha dado mucho de qué hablar. Especialmente, por los eventuales efectos negativos que tendría en el negocio de las aseguradoras y prestadores privados. Pero hasta hoy no se conocen detalles respecto a cómo impactaría en concreto a las personas, lo que no es menor, dicen en Altura Management. Esto porque luego de estudiar la iniciativa, vieron que desde el punto de vista tributado, la propuesta contiene fuertes alzas, que incluso gravan a cotizantes que están exentos de impuesto. En efecto, un análisis de la consultora, liderada por Victoria Beaumont, arrojó que el Fondo Mancomunado (FMU) podría convertirse en un impuesto "encubierto". Esto porque se define como un porcentaje de la cotización de los afiliados que será administrado por el Estado, que Primas adicionales realizará una "compra eficiente" de prestaciones universales para ambos sistemas con la suma de los aportes. Es decir, "lo único que difiere con la definición de un impuesto es que el FMU contiene la promesa de contraprestación directa al cotizante", explica Beaumont Yen ese contexto, aclara, "si el proyecto no es capaz de definir claramente las prestaciones y demostrar la eficiencia de compra de los servicios (...), el FMU, en la EFECTO TRIBUTARIO IMPUESTO A LA RENTA DE UN FONDO MANCOMUNADO DE 0,4% RENTAIMPONIBLE 600.000 : 743.630 800.000: 1.000.000 . 1.200.000: 1.400.008: 1.600.000: 1.840.590 . IMPUESTOÚNICO 24 CATEGDRIA 0 1 2L646 98.416 : 175246 252046 328.846 . 493.454 . 0,4% FONDO MANCOMUNADO ANUAL NUEVO INCREMENTO IMPUESTO 24 IMPUESTO CATEGORIA 28.800 28.800 : Infinito 35.694 38.400 48.000 57.600 67200 76.800 88.348 : 35.694 i Infinito . 60.046 1 177% . 146.446 : I.49% ' 232.846: 33% 319246 1 27% 405.616: 23% . 581.802 t 18% MIME lmlme Kamera elBASEA WIA116913B)1110:0 taxi EFECTO TRIBUTARIO PRIMAS COMUNITARIAS . INGRESO . MENSUAL 5 7% '5,1% 1;5% OBLIGATORIO SALUD LICENCIAS s / mE5 5J MES - / MES . . 0,4%" PRIMA ADICIONAL COMUNITARIA 70741015 FMU 5/MES / MES (1CARGA) C/ IVA NETO IVA $ / MES 400.000 . 28.000 : 20.400: 6.000: 1.600: 29.901: 25.127: 4.774 : 57.901: 600.000 42100 '131600 9.000:1 2.400 1 29301 S 25327 S 4.774 '1 71.9015 800.000 56.000 : 40.800: 12.000: 3.200 29.901: 25.127 : 4.774: 85.901: t000.000 1.200.000 1.400.000 PORCENTAJE RENTA IMPONIBLE 711.000 : 51100: 15100 1 4.000 1 23.901 25.1731 4.774 1 99.901: 84.000 1 61.200: 18.000: 4.800: 23.901 25.1271 4.774 1 113.901: 98m00 71.400: 21.09D 1600 29301 ": 25.127 4374 127.501: 14,5 12,0 10,7 10,0 9,5 9,1 ALTIZIA MANAGEMDlrEN MA UNERNNORMEOWAWPO CESQIECUISTE VACCOPORPERSONNAL MES. ISApRES: CIFRAS A LA BAJA POR JUDICIALIZACIÓN Las utilidades del sis-tema tapie volvieron a las alzas en los planes. presentar una baja relevante, tras atontar "la judicialización, por una parir, afecta los una pénficla operacional de $ 4.105 inillones y ingresos del sistema al impedir las alzas de los ublidades por $ 19.140 millones a septiembre planes y, por otra, provoca un aumento sosde 2015,informó ayer la Asociad& de Isapres tenido en los costos del sistema, ya que todos son los que deben pagar las costas judiciales de Chile De este modo, el §sterna regisha una caída de 64% en sus ganandas, lo que por esta materia; explicó al respecto el presicorresponde a $ 33.400 menos que lo obtenidente de la Asociadón, Rafael Caviedes. En ese contexto, en el gremio estiman que el do en septiembre de 2014. Importante Se trata de un incremenb3 escenario en negativo cobantes, pesedestacan al efecto combinado del menor ingreso y mayor gasto respecto del á° anbytor, alcanza un en el gremio, lo que se explica por el aumento monto de $ 15.500 molones a septiembre de 2015, "lo que explica casi un 50% de la baja en la judicialladón del sistema Isame, en las utilidades del sistema en este periodo; provocada por los recursos de protección que aclaran. interponen los cotizantes con el fin de evitar comunitarias El estudio de Altura Managementtambién identificó que las primas adicionales que deberán pagar las personas para acceder a mejores redes de prestadores representarán un incremento. Esto, porque serán tarifas planasyseguirán su evolución aparte del crecimiento del componente del 7%, por lo tanto estarán afectas al IVA. Y es que el Conjunto de Beneficios en Salud (CBS) propuesto por el gobierno costaría el 7% de cotización legal por grupo familiar y las personas no podrán ajustar sus planes y adicionales a su conveniencia. Si esto se mantiene así, se estará cobrando un impuesto adicional (ver gráfico), consigna Beaumont, destacando que hay 132.594 cotizantes que ganan menos de $ 400.000. "Tienen que sacarles el IVA a los adicionales. No puedes castigar a la clase media que aún está en lsapres", agregó. El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 En reunión con la Presidenta Bachelet: Parlamentarios piden mayor injerencia de actual Congreso en proceso constituyente Ministro Díaz aseguró que el Ejecutivo no "reprocha" legitimidad del Parlamento. F. PAUL Hasta el comedor presidencial de La Moneda llegaron ayer los parlanientarios de LIS comisiones de Constitución del Senado y de la Cámara de Diputados para reunirse con la Presidenta Michelle Bachelet. Durante el encuentra, la Jefa de Estado explicó los alcances del proceso constituyente y escuchó las inquietudes de los presentes. Una de ellas fue la supuesta "exclusión" del actual Parlamento en 'el cronograma anunciado por el Gobierno. El pasado 13 de octubre, la Mandataria dijo qué la decisión del mecanismo recaería en elrinéve Parlaiiientó-degidó zor, "dotado de mayor legitimidad, representatividad y transparencia' . "Nos preocupa la exclusión del Congreso; es necesario revisar su participación", señaló el presidente de la UDI, Hernán Larraín. La inquietud fue compartida por parlamentarios de la Nueva Mayoría. De hecho, el senador Felipe Harboe (PPD) expresó que "no veo ninguna razón para que este Congreso tenga que inhibirse respecto del mecamsmo7Mieriírá3 atiteS resolvamos, antes iniciamos el debate del contenido". • Para los parlamentarios, el Congreso debiera tener, además, una maycir participación en la educación cívica que estará a cargo del consejo ciudadano que prontamente nombrará la Jefa de Estado. "Es vital que el proceso constituyente incor- El único integrante del gabinete que estuvo presente en el encuentro con los parlamentarios fue el ministro de la Segpre_s, Nicolás Eyzaguirre. pore a los representantes políticos por el liderazgo que tienen en los territorios que representan", planteó el presidente de la Comisión de Constitución, Alfonso de Urresti. Consciente de esta crítica, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, señaló ayer, durante un seminario, que no es que el Ejecutivo "reproche" la legitimidad del Congreso actual —asegurando que ése es un "argumento falaz"—, sino que les parece ._ "significativo" que el proceso contemple una "etapa intermedia", que es—afirmó— "la renovación del Parlamento con un nuevo sistema electoral", con "nuevas leyes de financiamiento de las campañas y de la política". Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 Oposición exigea Uthelet garantías de el->fmrthrly en proceso constituyente Parlamentarios de Chile Vamos miembros de las comisiones de Constitución también pidieron más participación del Congreso al idear la propuesta. N.OLIVARES -Una nueva reunión en la rondado encuentros para socializar el cronograma del proceso constituyente, sostuvo la PresidentaMichelleBachelet al recibir al mediodía de ayer a los integrantes de las comisiones de Constan- 0 ¿Qué ha pasado? Tras el anuncio del proceso-constituyente y su cronograma, la Presidenta Michelle Bachelet ha sostenido reuniones con distintos sectores para socializar el planteamiento. Ayer fue el turno de los parlamentarios de las comisiones de Constitución. ¿Qué se planteó? Desde la oposición pidieron garantías de ecuanimidad en el proceso de educación cívica, también de que no habrá interferencia de este proceso con las elecciones de 2016 y 2017 y la revisión del rol actual que cumple el Congreso. regiones también'pasen a conformar el. denominado "consejo de observadores", según planteó a la salida de la cita el senador PS y presidente deja comisión de Constitución, Alfonso de Urresti. Desde el bloque opositor, las críticas apuntaron a que dicho proceso de consulta ciudadana se realice sinpropuesta base emanada desde La Moneda. "Se le puede perfectamente preguntar a- la ciudadanía, pero tener una prepuesta respecto a lo que se quiere", puntualizó Monckeberg, quien más temprano había calificado de "In salto al vacío y una improvisación tremenda", la inexistencia de un texto base para la discusión. Los representantes de la oposición —quienes reiteraron que entregarán al Gobierno una propuesta de parte del sector— coincidieron en este punto en la cita con Bachelet e insistieron en la necesidad de dar "garantías" a todos los sectores respecto que el proceso de educación cívica, no será ideologizado. "Que el proceso educación cívica sea eso y no de adoctrinamiento político, como podría serio", dijo Larraín. Y, porúltimo;que se asegura la "no interferéncle del proceso a la coincidencia de fechas (en la entrega de la propuesta de reforma y discusión del mecanismo) con las elecciones municipales de 2016 y presidenciales y parlamentarias de 2017. El senadorDC y actual presidente de la Cámara Alta, Patricio Walker, hizo eco de las demandas de la oposición; recordando que cualquier reforma constitucional respecto de los mecanismos para cambiar la carta fudnamental requiere de dos tercios de los votos. "Ese es un incentivo para que haya acuerdo, para que haya unidad nacional", dijo. Además recalcó que el proceso de educación cívica debe dar "garantías de ecuanimidad a todos los sectores políticos". Respecto a lo mismo, el vocero de Gobierno, Marcelo Díaz, hizo frente a las dudas de la oposición afirmando que "no hay hoja de ruta más clara", que la disposición del Gobierno de rendir cuenta , trimestral de los recursos contemplados enel Presu: puesto para el proceso cons tituyente.0 ción del Senado yla Cámara, y al presidente de la Cámara Alta, Patricio Walker. La reunión, que se extendió por dos horas, estuvo marcadapor las consultas que emanaron desde el mundo opositor, que estuvo representado por los timoneles de la UDI y RN, Hernán Larraín y Cristián Monckeberg, además del senador RN Alberto Espina —quien encabeza la comisión constitucional de dicho partido— e incluso algunas precisiones que plan•11151211910~~~ tearon desde el propio ofi- ter=nre~ cialismo. Debate UDI por plazos de directiva Los ejes estuvieron en lá participación efectiva que' les de octubre, o derechaA sólo tres días del tendrá el Congreso en la discusión y avance de una proconsejo general de la IJDI, mente adelantarlo a eneque se desarrollará este ro o marzo próximo. puesta, más allá de discutir el viernes y sábado en b De ahí que lo más probamecanismo de resolución del cambio constitucional y la sede del Congreso en Val blesea que no se lleve ruta no existe una propuesta de parte de la propuesta que en 2017 envie postura única en la direc- mesa, sino que el punto La Moneda al Parlamento. tiva que lidera el senador sea un tema a discutir en En este punto se habló de tabla, vinculado a la proHernán Lanada respecto incluir a la Biblioteca del a extender el mandato de puesta de cambio al estaCongreso al proceso de edututo para instaurar la vosu mesa, que originalcación cívica, discutir pretaciónde un Militante, un mente terminaría en viamente el estándar de los mayo del próximo año, a voto: tema que se verá en monitores que llevarán adedespués de las municipa- tabla en el encuentro. lante estos diálogos y la necesidad que integrantes de "Lo razonable era que el Gobierno hiciera una propuesta constitucional (...) Se abre un debate que puede prestarse ab demagogia". ALBERTO ESPINA "Se le puede perfectamente preguntar a la ciudadanía, pero tener una propuesta respecto a lo que se quiere". CRISTIÁN MONCHEBERG Senador I ■ N "Nos preocupa la exclusión del Congreso de este mecanismo, es necesario revisar su of participación". HERNÁN LARRAIN Prp,idPnte de la El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Experto constitucionalista: Fermandois expone hoy en Comité Ejecutivo CPC El abogado Arturo Fermandois asistirá hoy como invitado al Comité Ejecutivo de la Confederación de la Producción y del Comercio (CPC), en la casona de Monseñor Sotero Sanz, a partir de las 8:00 horas. Fermandois, quien es experto constitucionalista, expondrá sobre el proceso constituyente del Gobierno. También está en la tabla del Comité Ejecutivo la colusión del mercado del tissue entre CMPC y SCA y las consecuencias para el mundo empresarial. Además, verán el tema de las nuevas indicaciones de la reforma laboral. El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 ¿Educación cívica o proselitismo? E n el inminente proceso de elaboración de una rivarán en la movilización de un contingente de activistas eventual nueva Constitución que ha anuncia- políticos del oficialismo. En esas circunstancias prefieren do el Gobierno, los llamados cabildos o diálo- entrar directamente enla discusión de los temas de fondo, gos ciudadanos, con un consejo a cargo de y que Gobierno y oposición confronten sus respectivas ellos, serían precedidos por una etapa de educación propuestas de reforma a la Constitución en el Congreso. cívica, cuya regulación y garantías de corrección e im- Los dirigentes opositores desconfían de la capacidad, e inparcialidad son desconocidas. terés, del Ejecutivo de sustraer ese proceso de participaJorge Correa Sutil (DC), ex subsecretario del Interior ción ciudadana de la dinámica electoral de las próximas en el gobierno del Presidente Lagos y ex ministro del Tri- elecciones municipales y presidenciales. bunal Constitucional, ha planteado tales diálogos ciudaPor su parte, la actual consejera y ex presidenta del danos, pero con un temario. Duda de que "la gente reco- Colegio de Abogados Olga Feliú ha representado que bre confianza en sus instituciones porque un funcionario "para que algún órgano del Estado pudiera asumir, ahora, público tome nota después de preguntarle cuál es el país las funciones de educación cívica y, desde marzo, llevar a que sueña". Respecto de una , cabo un proceso ordenado de etapa de "educación cívica" diálogos ciudadanos, se necesita ¿Qué garantías de igualdad de que precedería a esos "cabilde una ley que lo estatuya", que condiciones, corrección e imparcialidad ' dos", ose confundiría con ellos, debería precisar "qué, cómo, Correa advierte que "no hay quién y a quién se enseñará". El habría en los "diálogos ciudadanos" para educación cívica neutra posiMinisterio de Educación no tieble", pues "por definición sune hoy competencia para dispouna reforma constitucional? ner que se impartan estos conopone una cierta visión". Por eso, la mira "con mucho temor" cimientos por personas "visay prevé "un potencial riesgo de acusaciones de adoctrina- das" por él. Todo lo relativo a la enseñanza está reglado en normas orgánico-constitucionales y atendiendo a las gamiento", que "va a dar pie a un período de crispación". Son juicios realistas, y de concretarse sus aprensiones, rantías relativas a la educación y enseñanza resguardadas eso causaría que la eventual nueva Constitución —de ha- por el' constituyente y también por los tratados de que berla— naciera contaminada desde su inicio por una falta Chile es signatario, que aseguran a los padres la libertad de ese "piso común", cuya pérdida, según sus impulsores, para resolver sobre la educación de sus hijos. Además, se atribuye a la actualmente vigente. Son, además, juicios "para énseñar se requiere el título de profesor, no siendo lapidarios, que cobran tanto mayor relieve por provenir de suficiente incluso el de diplomado en la ciencia de que se una personalidad muy representativa y transversalmente trate. por qué podría ser distinto en este caso?". Estas alertas, que no son las únicas, hacen cobrar redorespetada de'la Concertación. A su vez, parlamentarios de oposición han planteado blado peso a aquellas de Jorge Correa Sutil cuando previesu rechazo y suspicacia frente al proceso que anuncia el ne que "el proceso constituyente abre una nueva oportuniGobierno. Intuyen que los cabildos que se promueven de- dad, pero que también puede resultar en un desastre". Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 Somos testigos de un conflicto social en aumento. Se nos habla mucho de los "derechos del individuo", pero la conciencia de los "deberes de la persona" de cara al Bien Común de la sociedad nos resulta esquiva. Muy fácil es marchar, pero nadie se hace cargo del costo que tienen las consignas. Todo lo que está pasando, con honrosas . excepciones, responde a un diseño programático cuidadosamente calculado que pretende reconfigurar, en medio de la vorágine social que paraliza a Chile, un nuevo país sobre la base de estructuras de pensamiento importadas que transforman conciencias y, desde allí, la realidad misma. Esto no es otra cosa que el cambio cultural tan anhelado por ciertos académicos progresistas que llevan trabajando en ello más de una década y que ven en la quimera de una "nueva constitución" la oportunidad precisa para dar su golpe de gracia. TRIBUNA LIBRE Henry Boys PRESIDENTE FUNDACIÓN SONANDO OPLIE Revolución y Constitución Conocidas son sus "escuelal de formación" carta fundamental por vía originaria sin un (jo debería decir deformación?), desde las cisma social que le diera origen y la concuales han conseguido instalar a muchos de secuente imposición autoritaria de la parte los asesores jóvenes que hoy trabajan en los vencedora, la cual se encuentra personificada con frecuencia en la figura de un caudillo pofamosos "segundos pisos" del Ejecutivo. Son ellos, desde esta red que cuidadosamente han pulista. Si no, pregúntenle a nuestros vecinos ido tramando, quienes hoy dictaminan una de Bolivia que han visto cómo Evo Morales asamblea constituyente y no están dispuestos se frota las manos pensando ya en un tercer a transar ni en el mecanismo a utilizar, ni en período presidencial acaparando el poder, los objetivos que se pretenden con la misma. legitimado por una asamblea constituyente Una reforma constitucional supuestamente que tuvo rasgos tan "participativos" que hoy democrática que ha sido ideada -y sigue sien- no le conocemos oposición. Es imposible en la práctica obtener textos do conversada, planificada y desarrollada- a cuatro paredes, completamente ajena a la base constitucionales consensuados sino por reforsocial que debiera ser parte de la actualización mas paulatinas, institucionales y mesuradas, de nuestra carta si, por supuesto, fuera en que permitan ir dotando a las Cartas Magnas -todas, sin excepción, en su origen ilegítimasrealidad necesario actualizada. Poco nos dicen estos "líderes en las sombras" de aquella importante legitimidad de ejercicio que permite restaurar la unidad y la paz social sobre la experiencia comparada (e histórica), que demuestra que jamás se ha creado una que hoy se encuentran en entredicho. La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 nes: sociedad, mercado y administración del Estado. El diagnóstico de esos proyectos es incompleto y existe él grave riesgo de romper las dinámicas actuales. . En primer lugar, los repartos de poder. • Este proyecto es ciego ante la realidad, y pareciera estar obnubilado con la supuesta necesidad de entregar todo el poder a la admiAlejandro nistración del Estado, como si sólo la buroVergara cracia pudiera resolver los problemas de gestión y uso de las aguas. Éxitos y fracasos Centro de Derecho actuales quizás implican cambios en divery Gestión de sos frentes, pero no parece una buena idea Aguas UC debilitar sólo los elementos no estatales de la regulación. Las tres dominaciones del agua funcionan LA MODIFICACIÓN constitucional en materia de aguas se ha venido adelantado me- con una dinámica que no cabe alterar tan radicalmente y sin previos análisis serios y diante varios proyectos, que pretenden rigurosos: los usuarios (agricultores, indígecambiar el Código de Aguas y la Constanción, re-nacionalizando las aguas y altera- nas, industriales y empresas), la Administración Central, esto es, la Dirección General rancio de manera radical el actual modelo de Aguas (que en medio de sus dificultades legislativo que consagra tres dominacioESPACIOABIERTO Aguas y cambios constitucionales burocráticas cumple un rol de ordenación) y ' aguas ha drenado otras regulaciones sectoel mercado (los ciudadanos individuales, ti- riales, y sería incomprensible la actual contulares de derechos seguros, y que hasta fianza, seguridad y certeza de las actividades ahora pueden ser transferidos libremente). hidroeléctrica, sanitaria (de agua potable), minera, frutícola, industrial y otras, sin la. Estas tres instancias ejercen distintas funconfianza que ofrece el actual sistema para ciones, con autonomía una de otra. Ni el mercado obstaculiza alas organizaciones de recibir el insumo de agua, sin intromisiones usuarios ni ala administración; ni viceversa. unilaterales o arbitrarias de algunas de estas' instancias de dominación. No ha sido necePor lo tanto, es un error el intento de los sario, por ejemplo, declarar formalmente el proyectos de instaurar una especie de desderecho humano al agua (como lo destaca La potismo administrativo, para que la Dirección General de Aguas tenga un predominio Tercera en su editorial del lunes 26), ni en la Constitución ni en el Código de Aguas, para tan absoluto y, por ejemplo, declarar caduque se haya producido en la práctica la cocidades, o alterar la autonomía de los usua bertura casi total de agua potable en las ciurios y del mercado; transformando a todos los titulares de derechos de aguas en nuevos dades, a través del sistema de concesiones sanitarias (paradojalmente, un derecho huy dóciles súbditos del poder de turno. mano logrado por un modelo de mercado). No parece conveniente romper la demoEn fin, la crítica al actual proyecto no signicracia que permite el actual sistema, sin perfica negar que existan desafios en la regulajuicio de que algunas modificaciones más prudentes, y adecuadamente diagnosticadas ción de aguas (que, por cierto, los hay); pero ellos debiesen ser motivo de una discusión y debatidas, son atendibles. democrática real y transparente. En segundo lugar, el sistema actual de El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Sesiona a partir de mañana: Los 12 puntos que deberá resolver la Comisión Mixta de Presupuestos e Desde el rechazo de partidas completas hasta el alza de honorarios. se las partidas más relevantes. Ministerio de Educación: Los parlamentarios de las énfasis en la discusión de gracomisiones de Hacienda de la tuidad se entrampó en la cuarCámara de Diputados y del Se- ta subcomisión, que aún no ve nado se abocarán mañana el tema. Es probable que llegue miércoles y el jueves, y la ma- a la Mixta. yor parte de la próxima semaMinisterio de Salud: se rena, a revisar los temas pen- chazó la partida completa por dientes o aquellos en que se la tercera subcomisión. El enpresentaron divergencias du- foque, de la discusión estará en rante la tramitación de las sub- los recursos para Inversión, comisiones que se conforman Auge y Ley Ricarte Soto. Reconstrucción: en la partípara el proyecto de ley de Presupuestos de la Nación 2016. , da del Ministerio de Vivienda Así, la Comisión Especial Mix- hay polémica en el desglose de ta de Presupuestos tendrá que las catástrofes incorporadas en zanjar cerca de 12 puntos com- la gloSa de información, donde plejos. Finalizado este proceso se excluyen las catástrofes de de votación en la Mixta, el pro- 2015, y en la rebaja recursos payecto pasará al hemiciclo de la ra cierre de campamentos. Cámara y luego a la Sala del Se- Ministerio de Desarrollo nado. Si hay cambios entre am- Social: se rechazó el Programa bas cámaras, la tramitación se Ético Familiar, producto de la eliminación del Programa Eje, cierra en la Mixta. Aquí, los principales con- que el un componente del Inflictos identificados por Liber- greso Ético. También se rechatad y Desarrollo (LyD) duran- zó el Capítulo de la Subsecretaría de Servicios te las últimas seSociales, por el manas en las sub-, 11111VA „ nuevo mecartiscomisiones: mo que reemTesoro Público: la partida comple- Los recursos para esta plazará a la Fita quedó pendien- iniciativa se encuentran cha de Protecen las partidas de ción Social. te, por lo que se Interior, Segpres y Ministerio de volverá a discutir Segegob. Si bien éste Hacienda: pensobre esta materia. Estudios para tema solo se encuentra diente la apronueva Constitu- pendiente en la partida bación del nueción: las platas pa- de Segegob, se volverá a vo Programa de Modernización discutir. ra esta iniciativa se encuentran en las mezenomamamis de la Subsecretaría de Hadenpartidas de los ministerios del Interior, Segpres y da, y evaluar el compromiso de Segegob. Si bien este tema solo envío'de proyecto de modernise encuentra pendiente en la zadón del SIL Conadi: se encuentra penpartida de Segegob, se volverá a discutir, considerando que se diente. La discusión estará en trata solo de recursos para es- la intención de no entregar tietudios, y no para gastos en pu- iras a comunidades violentas, donde el Ejecutivo se comproblicidad. Gastos en publicidad: se clic- metió a proporcionar informacutirá con detalle el incremen- ción que se le solicitó en la subto de gastos en Publicidad de la comisión. Segegob, en atención a que los Ministerio de Transportes: gastos en 'Bienes y Servicios el subsidio al transporte públide Consumo" se incrementan co se encuentra pendiente. Ministerio de Obras Pulanen un 77%. Honorarios: se revisará'el casi hay diferencias respecto de aumento de 39% de los hono- las transferencias a Metro para rarios en general, destacando- las nuevas líneas 3 y 6. MARIANA PENAFORTE La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 INVERSIÓN 18,8 4236 % delasernpresas en Chle,rea- % delevninvalióCorea en lizaninnovación tecnológica La dencia.tecnotocjaeinnovaproputsbadelacorrisiónesau- din en2012.Esemismo año, mentara 30%en 203í1 Chileinvirlió 0,36% delPIB. Exigen aumentar recursos para la ciencia en el Presupuesto 2016 ► Petición del senador Guido Giranli y la comunidad científica se produce a pocos días de la renuncia de Francisco Brieva a Conicyt. Cecilia Yáñez mt. El ex presidente de Conicyt, Francisco Brieva, estuvo seis meses a nÑueldo en el organismo. miran GENaA UNO Menos riel 0,4% del Producto Interno Bruto (PIB). Eso es lo que Chile invierte rada año enciencia, tecnología einnovación. Argentina, invierte el 1% y los países de la OCDE promedian el 2,4% del PIB, ta inversión chilena es extremadstmente baja según el senadonPPD y presidente de la Comisión Desafíos del Futuro del Senado, Guido Girar" que ayer junto al Premio Nacional de Ciencias, Juan Asenjo y al presidente del Consejo de Sociedades Científicas, Jorge Babul, demandaron al gobierno mayor preocupación por el seetor,araízdelbajopresupuesto y de la renuncia de Francisco Brieva a la presidenciadelaComisiónNacionaldeinvestigaciónCientifi- ea y Tecnológica (Comcyt) la semanapasada, quienestuvo seis meses sin sueldo. A juicio de Babul, la comunidad científica está -apesadumbrada". "El sentimiento unánime es que loqueba sucedido con el profesor Meca es verdaderamente vergonzoso. Claramente lo dijo, la principal razón -desu rentmcia-es la falta deintenIsy dealguna manera, el maltrato a la persona que representa a la ciencia" sPtialó. "Nomisteningúnpaísenel mundo que baya llegado al desarrollo sin invertir en ciencia, y tecnologia ' e innovación", indicó Asenjo. A su juicio, unpats que esejemplo de inversión es Corea, que en los años 50 era más pobre que Chileperoapostó ala inversión en esta área y hoy es uno de los paises más destaendosen tecnología einvierte cerca del 4% de su PIB, igual que Israel. Presupuesto Untema quepreocupa a cientfficosy tambiénalsena.dor, es el presupuesto del próxima año que está incluido en el proyectodeley quetodavia se debe discutir en el Congreso. Según el sitio web de la Dirección de Presupuesto (Dipres), elpróximoaño Conicyt debiera recibir 314.891millones de pesos, incluyendo los dineros de la Iniciativa Científica Milenio KM) que hastaesteaño, manejaba el Wiristerio de Economía. Para Girardiylos investigadores, esta cifranodifteremu- cho del dinero asignado en años anteriores. "Si no searregla esto, yo, en lo personal, voy a votar en contra de todas las partidas presupuestarias y además, voy a plantearle anuestro senado, de rechazar el presupuesto porque esto nos pareceque este es anima fundamental", dijo Girarsdi. Engañados Babul, que fue parte de la Comisión Presidencial Ciencia parael Desarrollo deChileque entregó su informe en julio, recordó que fuelapropiaPresidenta Michefie Bachelet la quelespidióquenoseatrasarancon el textopara influir ' en el Presupuesto 2016 con las acciones fueran propuestas. ' "(En el presupuesto), no se vieron reflejadas nuestras proposiciones de fortalecimiento y desarrollo de la cienciay de entusiasmo a los jóvenes para participar. Nos sentimos engañados", lamentó Babul "Ya se está haciendo muy tarde necesitamos reaccionar. Necesitamos una organización, ojalá un ministerio que pueda llevar al país hacia el desarrollo", agregó BabuLS El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Repercusiones tras la renuncia de Francisco Brieva a Conicyt: políticos y científicos abogan por la creación del ministerio de Ciencia Dicen que es crucial que. Chile aumente su gasto en el rubro para acercarse al 1% del Producto Interno Bruto. Senador Girardi piensa rechazar el presupuesto si no se hace nada al respecto. Jorge Babul, presidente del Consejo de Sociedades Científicas, formó parte de la Comisión Presiden1 viernes pasado Francisco Brieva se preparaba para decial Ciencia para el Desarrollo que formó la Presidenta Bachelet y cuyo jar su oficina de Moneda informe se entregó en junio de este .1375, la misma que lo acogió trece año para influir en el presupuesto. meses mientras era presidente de la "Nuestras proposiciones para forComisión Nacional de Investigatalecer el desarrollo de la ciencia y ción Científica y Tecnológica (Co-' de entusiasmar a los jóvenes para nicyt). Días antes había presentado za participar en ella no se vieron reflesu renuncia tras seis meses sin recijadas en el presupuesto... Nos sentibir un sueldo y hastiado de la buromos engañados", dijo. cracia del Estado que no lo dejó ac.1 Desde la Fundación Más Ciencia, tuar. También por la poca importancia que se les daba a la ciencia, la El senador Girardi (al centró), acompañado de Jorge Babul (izq.) y Juan Asenjo que agrupa a jóvenes científicos, dicen que estamos en una crisis extretecnología y la innovación en los (der.), apelaron a la Presidenta para que cree un ministerio de Ciencia. ma. "Tocamos fondo. La importancírculos de poder. "Me voy sin recique la Presidenta Bachelet, en su go- cia para el gobierno de la ciencia es bir respuesta ni de la Presidenta, ni bierno ante_rior, creó el programa de nula", aclara Katia Soto, directora del Ministerio de Educación", dijo. Becas Chile para quejóvene.s científi- de la hindación. La respuesta llegó recién ayer, en de pesos sería el presupuáto de "Dos comisiones, en dos gobiercos pudieran doctorarse en prestiun escueto comunicado del Ministerio de Educación, en el que acep- Conicyt para 2016, incluyencloA fondos giosas universidades extranjeras. "Si nos distintos, llegaron a la conclupara la Iniciativa Científica ilenio, no les hacemos espacio en Chile, no sión de que es necesario un ministetaban su renuncia. que ahora pasa a ser administrada van a volver, lo que sería un gran re- rio. Pero son solo intenciones", diLa partida de Brieva dejó en evipor la institución. ! galo para los países desarrollados. ce. "Sin un ministerio que gestione dencia la delicada situación instituLes estaremós regalando nuestros bien los recursos, cualquier alimencional en la que se encuentra Co to en el presupuesto de la ciencia sejóvenes talentos", dijo. nicyt. Lanoticia remeció el ambiente "Los políticos están postergando rá botar plata a la basura". y motivó que políticos como los di- entiende los cambios quey en el putados Giorgio Jackson y Karla Ru- mundo", comentó, aclarado que la decisión de que Chile sea hilar, y los senadores Francisco Cha- Chile destina solo el 0,35% de su un país desarrollado", huán e Ignacio Wallcer mostraran su PIB a ciencia, innovación ytecnolo- agregó Asenjo. Para él preocupación por la situación en las gía, mientras los países avanzados es fundamental que se invierta cerca dell% del redes sociales. "Qué vergüenza lo lo hacen entre el 4% y 5%. Girardi, quien estaba junto a Juan PIB y se cree un minisque pasó con el profesor Brieva en terio de Ciencia, donde Conicyt. Lamentablemente en Chile Asenjo, premio Nacional I su cabeza pueda senno valoramos las ciencia y tecnolo- Ciencias y presidente tarse de igual a igual de la Academia de gía", escrilía Jackson. con los-otros ministros. Más lejos fue el senador Guido Ciencias, recordó Girardi, presidente de la Comisión Desafíos del Futuro, quien en una conferencia de prensa amenazó con rechazar.todas las partidas presupuestarias y aconsejar a los senadores para que rechacen el presupuesto si es que la situación de la ciencia en Chile no se soluciona. "La comisión Philíppi (creada en el gobierno de Piñera) concluyó que Chile debe tener un ministerio de Ciencia. Lo mismo hizo la comisión e rambró la Presidenta Bachelet. qu is —lamentablemente, todas esas corrdsiones generan palabras que se lag lleva elviento y ninguna política real", señaló: "Si uno mira el presupuesto de 2016, es un presupuesto sin visión ni ambición. Nos conSana a la artediocridad y a quedgr anclados al siglo XX, es un presupuesto que no ALEXIS IBARRA O: E 314.981 miliónes En Chile hay cientos de investigadores que se capacitan en el extranjero y que pronto deben volver al país..En la foto, la doctora Mariana Ctfuentes, quien recibió. el premio a la investigación científica universitaria en 2014 por sus estudios sobre la obesidad. E! Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Renuncia en Conicyt Señor Director: . Preocupación ha generado en el mundo científico la renuncia del presidente de Conicyt, Francisco Brieva, tras solo 13 meses de gestión. En su renuncia describe la indiferencia por parte del Ministerio de Educación y la deplorable gestión de Conicyt, que incluso lo tuvo sin sueldo durante medio año. Detalla que, al parecer, solo del Ministerio de Economía tuvo oídos a sus demandas. Nada de esto me sorprende, ya que para el Ministerio de Educación, que tiene graves dificultades para implementar sus políticas públicas prioritarias, no hay tiempo disponible para la ciencia. La Comisión Cheyre elaboró un proyecto para crear un Ministerio de Ciencia y Tecnología, sobre el cual hay amplio consenso y ninguna acción. Por último, tanto por los problemas de gestión como por la indiferencia ministerial, reitero mi rechazo a que la Iniciativa Científica Milenio (ICM), hoy en el Ministerio de Economía, sea traspasada a Conicyt. No hay creación de valor en esa decisión y su único efecto será destruir los Institutos y Núcleos Milenio que tantos aportes han realizado a la ciencia en nuestro país. TOMÁS FLORES Ex subsecretario de Economía Académico Universidad Mayor La Tercera — martes 03 de noviembre, 2015 Institucionalidad para la ciencia Señor director: En la carta publicada el sábado, Arturo Squella es lapidario respecto a la renuncia de Francisco Brieva a la presidencia de Conicyh falta de peso político del presidente de la institución, desgaste por inútiles enfrentamientos con burócratas de los organismos estatales y proyectos fundamentales para la ciencia entrampados administrativamente. Recordemos que el presidente anterior, .losé Miguel Aguilera, renunció en septiembre de 2013. Quizás no es casualidad que ambas renuncias se producen en fechas de discusión del presupuetto de la nación. Últimamente hemos experimentado una disminución en la mayoría de los programas que tienen que ver con la formación de científicos: becas de doctorado nacionales y Becas Chile para estudios en el extranjero, becas de postdoctorado, proyectos de iniciación para jóvenes investigadores.yFondecyt Regular para investigadores establecidos. Nuestras principales debilidades para aportar al desarrollo nacional tienen que ver con la escasa inversión en cienclay tecnología, cibal() número de inveStigadoresy la MIxistencia de un plan de crecimiento del sector, de acuerdo a las necesidades del país. liémos fracasado en nuestros intentos de lográr una institucionalidad para la cia en los dos últimos gobiernos y es posible que esto no se concrete en un futuro cercano. Así, el apropiado financiamiento de Conicyty la labor de asesoría de su Consejo son fundamentales en el corto: y mediana plazo. Debetnos cuidar .a'Conicyt, Ya que es Münico que tenemos para el desarrollo de nuestra ciencia Jorge Babul C. Señor director: Apropósito de la (nueva) renuncia de un presidente de Conicyt, analicemos lossiguientesanteeedentés. En el mundo científico los miembros del Consejo Superior de Fohdecyt son elegidos por su impeclble carrera científica, no por cubteo político. Los proyectos adjudicados (o becas) son aprobados después de una exhaustiva evaluación, donde'el apellido apenas importa, sino ,la calidad de la propuesta. No es extraño, entonces, que a la clase p0lítica le resulte extraña (o incomprensible) la forma de trabajar de la ciencia chilena, actividad que con suerte consideran en discursos utilizando la manoseada palabra "innovación". Después nos extraña que todavía se construyan puentes al revés. Rodrigo Agullar Maureira Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 Diputados recnazan petioon reajuste de 8% de sector público. Esperan entre 4,5%y 5% El próximo viernes a las 17 horas se inicia la discusión entre la mesa del sector público y el Gobierno. Mientras eso sucede, los parlamentarios de la Comisión de Hacienda fijan criterios. centaje del reajuste, ya que alza que hatenidolainflación las visiones entregadas, en su que tiene consecuencia dlrecmayoría, fluctúan entre 4,5% ta en el costo de la vida de los< y5%, aunque otros sostienen trabajadores, porloquese jusque debe estar un punto por tifica cine el reajuste esté por Inflamón sobre la inflación acumulada La alta variación acusobre la inflación. Asimismo, coinciden en la en 2015. "Estamos partiendo mulada del IPC en 12 necesidad de establecer algu- básicamente en 4%. Espero meses (4,6%) es el na institucionalidad que fije quepodamos ciftaintermedia principal argumento criterios objetivosyclarospara entre 4% y 8%, es decir algo para el reajuste cerllegara alguna cifra, tal como cercano a6%". El diputado es- cano a 8%. lo debiera serparala negocia- pera que se logre un acuerdo ción del salario mínimo. ' antes dé la votación, por ello, llamó a tanto al Gobierno DEBATE. Corno fecha prelicomo altos funcionarios públiminar se espera que el pro- cos y á los parlamentarios a yecto ingrese a trámite la se- realiza1 un "esfuerzo previo mana del 16 de noviembre, al ingriso del proyecto". aunque no hayclaridadtodaMarcelo Sehill ng (PS) arvía sobre fechas. Cabe re- gumentó como reglageneral cordar que el reajuste debe que "debiera ser un punto estar aprobado antes del 30 máS rafe inflación". El parde ese mes, pues comienzas lamen ario argumentó aderegir el 1 de diciembre. Sin embargo, en otras oportunidades, la negociación se ha extendido más allá de ese plazo y se aplica con efecto retroactivo. El diputado Pablo Lorenzini (DC) señaló que "lo razonable, debido al escenario económico, es que el Eje¿Qué ha pasado? El peti- cutivo haga una propuesta C■ de 3,5% a 4% para comenzar torio del sector público ina negociar, pero In el Concorpora un reajuste de 8% nominal, junto con un bono greso es probable que pueda llegar a 5% como máximo". de vacaciones por $250 mil y un reajuste de 12% para la Mientras que el jefe de bancada de los diputados del PS, asignación escolar, entre Manuel Monsalve indicó que "Se debe abordar "Lo razonable es otras peticiones. lo más probable es que la de manera que el Ejecutivo discusión seacompleja, conprofunda y clara presente e ¿Cuál es lavisión de los la negociación propuesta de parlamentarios? Los par- siderando el escenario de 3,5%a 4%". del sector lamentarios de la Comisión menores ingresos que tiene el fisco". Sin embargo, precide Hacienda esperan un público". só que "se debe hacer varios reajuste para el sector púesfuerzos para acercarse a la blico entre 4,5%y 5%, auncifra que piden la mesa del PABLO LORENZINI MARCELO DIAZ que otros sostienen que Dipnldo DC Vocero de Gobierno debe estar un punto por so- Sector Público (8%)". De acuerdo a Monsalye el bre la inflación. CARLOS ALONSO AL —Elpróximo viernes, a las .17 horas, se dará inicio a la primerareunión entre el. Gobierno y los 15 gremios que componen la mesa del sector público. El objetivo de este encuentro es cansensuar una cifra en común para enviar el proyecto de ley al Congrelo con la venia tanto del Ejecutivo como de los dirigentes sindicales. La propuesta entregada por la mesa del sector público incorpora un reajuste de 8% nominal, junto con un bono de vacaciones por $250 mil y un reajuste de 12% para la asignación escolar entre otras materias. Una vez finalizada las conversaciones entre las partes, el debate legislativo se inicia en la Comisión de Hacienda de la Cámara.En ese contexto, entre los parlameritarios que integran dicha instancia no haycoincidenciaen elpor- más que. "se puede explorar algunas alternativas, como por ejemplo, para los tramos más bajos un reajuste mayor, incluso de 8%, y para los más altos o de confianza se podrían congelar", puntualizó. El diputado Patricio ivielero (UDI) acotó: "El Gobierno debiera hacer un esfuerzo por garantizar a lo menos el IPC acumulado, puesto que cifras menores a esa generar dificultades en la aprobación". El diputado Alejandro Santana (EN) dijo que "un reajuste de 8% es alto en un escenario macroeconómico como el actual, donde el fisco está recibiendo menos ingresos a los proyectado, por ello, la discusión sobre elreajuste debe ser responsable". El año pasado el incremento fue de 6%y el Gobierno no logró el acuerdo con todos los gremios.Mientras que en los últimos tres años bajo la administración del Presidente Sebastián Piñera el reajuste fue el mismo, de 5% nominal, pese a las peticiones de los funcionarios, que por ejemplo sólo en2013 demandaron 8,8% de incremento y 10% para quienes recibieran un sueldo inferior a $750 mil. INSTITUCIONALIDA D. Cada vez que se negocia el reajusta del sector público, como el de salario mínimo aparece el debate de la necesidad de estableceruna institucionalidad que en base a parámetros objetivos y técnicos se establezca una cifra de reajuste. En ese sentido, el ministro Secretario General de Gobierno, Marcelo Díaz, señaló: "Se debe abordar de manera profunda y clara con resultados concretos la negociación del sector público, ya que la ausencia de una regulación apropiada termina por afectar ala ciudadanía". Monsalve acotó que "se debiera establecer una fórmutapara que se calcule en base a factores objetivos como la inflación, el crecimiento y poder adquisitivo, cual es una reajuste razonable, yasí no estar todos los años en discusión arbitraria y subjetiva en el Congreso". Entanto, Santana aseveró que "se debe fijar el reajuste en base a reglas y parámetros macroeconómicos cláros".6 f El año pasado el incremento fue de 6%. Mientras que en los últimos tres años bajo la administración del Presidente Piñera el reajuste fue de 5% nominal. r=v "Un reajuste de 8% es alto en un escenario macroeconómico como el actual". ALEJANDRO SANTANA Diputado RN "El Gobierno debiera hacer un esfuerzo por ,garantizar a lo menos el IPC acumulado". PATRICIO MELERO Diputado UDI Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 ENAP reducirá a 20% su participación en el proyecto geotérmico Cerro Pabellón Su socia Enel Green Power se quedará con el 80% restante. El acuerdo habría generado roces entre ambas empresas. CONSTANZASTALENZUELA —Una reducción dehastaun 30%en su participación en el proyecto geotérmico Cerro Pabellón está analizando la estatal ENAP con el fin de evitar desviar recursos de su negocio "core". Si bien en julio, cuando se anunció el inicio de la construcción del proyecto, se informó que ENAP tendría el 49% del proyecto y el 51% restante Enel Green Power Chile, el aporte de ENAP se ha reducido desde entonces, perdiendo participación en la iniciativa. Fuentes estiman que los porcentajes actuales estarían cerca del 60%y40%, pero el objetivo de ENAP sería tener solo el 20%. "Efectivamente lo que estaMOS haciendo en este momento es financiar parte de las inversiones adicionales pero reduciendo nuestra participación", confirmó el gerente general de la' estatal, Marcelo Tokrnan, a PULSO. Según explicó, la decisión es "sumamente consistente con lo que nosotros vemos como nuestro rol". Esto, porque el objetivo nunca ha sido O ¿Qué ha pasado? ENAP reducirá su participación desde el 49% a 20% para evitar desviar recursos del negocio "core". ¿Por gué ha pasado? De acuerdo al plan estratégico de la estatal, ENAP invertirá US$800 millones anuales hasta el 2025. ¿Qué consecuencias tiene? Enel Green Power Tokinan asegura que la decisión es"sumamente consistente"con el rol deENAP.nymmiaársperiw se quedará con el 80% del proyecto, lo que ha generado conflicto entre ambas empresas. tener el activo, sino más bien introducir nuevas tecnologías en el país, elevarel conocimiento de la industria y facilitar al Estado las adecuaciones regulatorias. "En la coytmtura energética, lo que estamos haciendo es concentrándonos en víabilizar estos proyectos pero buscando un socio mayoritario de manera que no tengamos que desviar recursos y focos de lo que son nuestras líneas principales y la lógica es la misma, si ya lo logramos hacer y no se requiere que mantengamos el 50% y podemos destinar los recursos a nuestro plan de inversiones en nuestras líneas tradicionales, bienvenido", explicó. En este marco, el acuerdo con el brazo verde de Enel es que ENAP contribuya con los aportes "mínimos" para desarrollar el proyecto y analizar en su momento los aportes adicionales qué se requieran. CONFLICTOS. Sin embargo, fuentes al interior de la estatal afirman que la postura de ENAP ha generado tensión entre ambas empresas, sobre todo por el alto costo del proyecto y los precios que alcanzó la pasada licitación. Con una capacidad instalada de 48 MW, el proyecto geotérmico requiere una. inversión de aproximadamente US$320 millones, lo que se traduce en US$6,6 millones por MW. La cifra está muy por encima de los actuales costos de la inversión. Según el informe de precio nudo de la Comisión Nacional de Energía (CNE) una termoeléctrica requiere en promedio US$3 millones por MW -incluye los puertos necesarios parala descargay almacenamiento dél carbón, y los costos de los equipos de mitigación amb i e ntal -; BASE DE DATOS 340 GWh/afio producirá Cerro Pabellón, equivalente a las necesidades de consumo de 154.000 hogares. US$ 1.4.50 millones en Ebitda espera alcanzar ENAP hacia el 2019 de acuerdo a su Plan Estratégico 2014-2025 600 MW de capacidad instalada tiene Enel Green Power en Chile, de los cuales 340 MW corresponden a energía eólica, 154 MW a fotovoltaica y 92 MW a hidroeléctrica US$1,3 millones en el caso de un proyecto de ciclo combinado; US$3,4 millones para las hidroeléctricas de pasada; y entre US$2,3 y 2,1 millones por MW para las centrales eólica y solar fotovoltaica. Esto es especialmente sensible si se considera que en la pasadalicitación para clientes regulados el promedio alcanzó US$79,3 por MWh 26,7% más bajo que el precio promedio del concurso de 2014- y un proyecto de este tipo podría rentabilizarse con precios cercanos a US$100/ MWh. Cerro Pabellón, ubicada en la:comuna de 011agüe, será la primera central geotérmica en Sudamérica y la primera geotérmica construida a una cota de 4.500 metros sobre el nivel del mar. Se estima que el proyecto entrará en operación durante el primer semestre de 2017.0 Estrategia - martes 03 de noviembre, 2015 Jusiticia Rechazó Restringir Generación de• Termoeléctrica de Colbún La Corte ch Apelaciones de Con-. Tras acoger un recurso de , cepción acogió a trámite un recurso ión de vecinos ae ch protección contra la central termo- protecc eléctrica Santa María de coumín, Coronel contra la Central Santa , , presentas:1D por más ch 2.000 vecinos . , , Maria, al Corte de Apeiaciones de Coronel, ciudad dónde está emplazada la generadora, sin embargo, el de Concepción desestimó tribunal rechazó una orden de no restringir la producción de innovar que buscabrestringir la a Producción (1 energía ch la central• energía de la central. Según el abogado que presentó el tecurso, Andrés Durán, "Santa María ha estado generando hasta 372 MW, es decir, 22 más de los supuestamente autorizados por la resolución ch calificación ambiental. (RCA)". Durán explicó que el tribunal ch alzada ch la región chl Biobío rechazó la orden de no innovar por no 'existir antecedentes suficientes que la justificaran, aunque con un voto en contra del ministro Hadolff . Ascencio, quien estimó que la central sobrepasó la producción ,, -4-1 Colbún aun no decide construir la segunda unidad autorizada por la ley. Debido -a esto, Durán asegu- de Santa Mar a, proyecto que en su conjunto n5 que presentará un recurso de puede generar hasta 700 MW. reposición para impugnar el fallo. "Mi parte pretende &te- generar hasta 700 MW, agregando chamente que cese la producción de también que la producción sobre los energía ch acuerdo con la RCA que 350 es para uso de la termoeléctrica tiene que cumplir la empresa Col- yln I que por tanto no se vende al SIC. bún. El equipo técnico está evaluanEl recurso va dirigicb no sólo conCh la forma de impugnar esta resolu- t Colbún, sino también contra el ción a través de un recurso de reposi- SIC y la Superintenchncia ch Electrición probablemente dentro de las didad (SEC) por no fiscalizar la próximas horas", precisó. generación de la termoeléctrica. Colbún respondió a través ch un Todos estos organismos tienen un cantil-acacia y esaitesitdciales, que Plazo de ocho días Para entregar sus el permiso- ambiental le permite descargos. Estrategia - martes 03 de noviembre, 2015 Comité de Ministros Mantiene RCA Favorable Para Central de Pasada Mediterráneo • La instancia, resolvió acoger parcialmente los recursos de reclamación contra el proyecto reconociendo que este genera efectos sobre los componentes turismo y medio humano. El Comité de Ministros, El titular de Medio Ambiente, Pablo Badenier, integrado por los 'titulares de lidera el Comité de Ministros. • las carteras de Energía, Minería, Economía, Salud y Agripaso se efectuará en el río Manso. cultura, y encabezado por el minisTras analizar los 27 recursos de tro de Medio Ambiente, Pablo. reclamación contra el proyecto, el Badenier, resolvió mantener la Comité, manteniendo la calificaResolución de Calificación ción favorable deL proyecto, resolAmbiental (RCA) favorable al vió acoger parcialmente los requeproyecto "Central de Pasada Medi- rimientos, reconociendo que la initerráneo" en Cochamó, región de. ciativa genera efectos sobre los LosT,agos. componentes "turismo" y "medio El proyecto, que es propiedad de humano", por lo que estableció la sociedad entre Radal y del , fondo medidas de mitigación adicionales de inversión privado Los Andes, y para abordar dichos impactos; que contempla una inversión de como la elaboración y puesta en US$400 millones, tendrá "una marcha de un plan de desarrollo capacidad instalada de 210 MW, y turístico sustentable para la comuuna producción media de 1.190 na, que incluye la construcción de GWh. infraestructura. La iniciativa, incluye, además, la Junto con ello, se establecieron. construcción de una línea de trans- nuevas medidas para el componente misión de energía eléctrica de 63 "fauna", entre ellas ampliar el plan kilómetros `ch extensión, mientras ch perturbación controlada comproque la captación y restitución de metido para las especies Huemul y las aguas utilizadas para la genera-, Pudrí; ademas ch establecer medidas clon de energía por la central de ch manejo ambiental para avifauna. El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 DE PUÑO Y LETRA JORGE MARSHALL Economista y Ph.D. Harvard Lo que el cobre se llevó Desde la recup ración de la democracia, en 1990, fuimos consolidando un activo fundamental para el progreso del país: la prude cia en las políticas públicas y los acuerdos amplios, que s uno de los factores más difíciles de alcanzar en el camino al desarrollo. Pero a partir del boom del cobre, Chile cambió. Con el auge que se inicia en 2004 y se extiende hasta 2013, este activo se fue deteriorando. Las autoridades y la clase política creyeron que habían encontrado un atajo, que no requería tanto esfuerzo, y cedieron gradualmente a sus encantos. Ahora que el superciclo de las materias primas ha quedado atrás, nos damos cuenta de que el cobre se llevó la prudencia, la que no tiene signo político. El alza histórica de los términos de intercambio puso a disposición del gobierno nuevos recursos equivalentes aun 5% del PIB anualmente, monto muy superior al que generará la reforma tributaria cuando alcance su estado de régimen. Esta abundancia transitoria significó que el gasto público se dup ware en un corto período y los subsidios y donaciones, que representan un 30% del presupuesto, crecieran en más de un 10% anual entre 2006 y 2013. : También el sector privado vivió el ciclo de abundancia: los ingresos del trabajo crecían en más de un 7% anual; las propiedades en las principales ciudades del país duplicaron su valor; las acciones lo triplicaron, y las importaciones de automóviles se multiplicaron por cuatro. Este escenario puso a prueba al sistema político. Se instalaba gradualmente la cultura de los bonos, que resume la avidez por lo inmediato; expresa el deseo de cada grupo por captar parte de las rentas que generaba el cobre y promueve acciones que generan aplauso fácil. Esta orientación al corto plazo deterioró la calidad de las políticas públicas y del proceso legislativo. La consolidacióride esta tendencia quedó marcada por el simbolismo que se otorgó al primer proyecto de ley del gobierno de Sebastián Piñera, firmado el 11 de marzo de 2010: el otorgamiento de un bono extraordinario a familias de menores ingresos y de clase media. No quedaba duda alguna de que la derecha también abrazaba la nueva cultura, a la que se mantuvo apegada durante todo su período. De pronto el país dejaba de hablar de inversión en infraestructura, de meritocracia y de reformas estructurales, incluyendo la modernización del Estado. La eficiencia se fue relajando en el sector público, y los ajustes que están haciendo actualmente Codelco y muchas empresas privadas son muestras del mismo fenómeno, lo que en el agregado se reflejó en un estancamiento de la productividad. El avance de la cultura de los bonos en el ámbito público necesitaba neutralizar los contrapesos que se fueron creando dentro del Estado con una serie de reformas iniciadas en 1990 y que lograron un impulso importante con los acuerdos de 2003. Las buenas políticas requieren de instituciones sólidas en rendición de cuentas, de profesionalización del servicio civil y de exigencias de aprendizaje y evaluación. Los gobiernos de este período estuvieron perfectamente conscientes de este viraje, pero prefirieron la comodidad de dejarlo pasar para evitar conflictos políticos en medio de la marejada cort5placista. Así, la renta transitoria del mayor precio del cobre se canalizó hacia los grupos que lograban presionar al Estado, dañando su funcionamiento y generando un aumento de costos que afectó la competitividad en el ámbito privado y que ahora se manifiesta en una inflación más persistente. La evidencia internacional indica que el efecto de los recursos naturales en el desarrollo de los países depende de la capacidad para generar un círculo virtuoso entre la renta adicional y el fortalecimiento institucional. Si esta interacción opera en el sentido equivocado, los efectos de largo plazo son negativos y la bonanza económica es solo transitoria. Los países que cuentan con instituciones políticas consolidadas, contrapesos efectivos, sistemas rigurosos de rendición de cuentas y mercados competitivos tenderán a beneficiarse de los ciclos de auge en los términos de intercambio, ya que las instituciones ejercen un control sobre los intentos de desviar los recursos adicionales hacia fines improductivos. La clave está en contar con un Estado moderno, que tenga las capacidades para seguir una política económica coherente con los objetivos de largo plazo. En síntesis, los años de abundancia se llevaron la prudencia, por lo que retomar el camino al desarrollo requiere de una estrategia para fortalecer las instituciones, comenzando por la abandonada agenda de modernización del Estado. La gestión que lleva a cabo el ministro de Hacienda es una esperanza para el indispensable retorno a la prudencia. En esta oportunidad no podemos decir que mañana será otro día. Podría ser demasiado tarde. ARA:CONDUCIR LOS ASUNTOS PÚBLICOS, POR LO O OMAR EL CAMINO AL DESARROLLO;REQUIEREpky ESTRAlLGIA PARA FORTALECER LASIISÜTICE' ' R AIL\I:NDONADA AGEND:A.' Cc 'N.ZAND.-o Pulso — martes 03 de noviembre, 2015 Gobierno le repondrá urgencia a proyecto de Tribunales Tributario"-, y espera sea ley este año El asesor tributario de Hacienda, Alberto Cuevas, indicó que se ingresó un paquete de indicaciones para impulsar la iniciativa y cumplir a cabalidad con el protocolo de acuerdo de la Reforma Tributaria. "(A pesar) del ¿Qué ha pasado? El asesor tributario del Ministerio de Hacienda, Alberto Cuevas, informó a PULSO que el Gobierno calificará, nuevamente, con urgencia el proyecto de ley que perfecciona los Tribunales Tributarios y Aduaneros, en discusión en la comisión de Constitución de la Cámara de Diputados. Espera que el texto sea despachar a fin de este año. intenso trabajo legislativo de aquí de ario, nuestra intención es que (el proyecto) se apruebe a la brevedad, dentro de este mismo ario". O ¿Por qué ha pasado? Esto, para dar cumplimiento al protocolo de acuerdo firmado con la Reforma Tributaria y luego de las indicaciones ingresadas por el Ejecutivo el 21 de octubre pasado. ALBERTO CUEVAS Coordinador de Políticas Tributarias del Ministerio de Hacienda OSCAR GALAZ —A ocho meses de que ingresara a laCámarade Diputados el proyecto de ley que perfecciona la justicia tributaria y aduanera, yante el nulo avance que ha tenido en la comisión de Constitáción, el Gobiemole repondrálaurgencia =30 días por Cámara- ala iniciativa para tenerla aprobada durante lo que resta de2015. Según elcocádinador depolíricas tributarias del -Ministerio de Hacienda, Albertó Cuevas, esta agilización se dará a pesar "del intenso trabajo legislativo que existe de aquí a fin de año. Nuestra intención es que se apruebe a la brevedad, dentro de este mismo año". Cabe recordar que el pasa.do S de agosto elEjecutivo le otorgó suma urgencia al texto -quince díasparadespacho -, sin embargo el 16 de septiembre retomó a urgencia simple. Luego no se renovó. La idea de apurar átrámite legislativo vade lámano tam, bien, dijo el perionero, con el objetivo. de dar cumplimiento al compromiso asumido en el protocolo de acuerdo de lá Refornia Tributaria Para fortaleceryperfeccionarlajusticia tributaria. . "Latrámitación depende de varios factores propios del trabajo legislativo, pero es detotal interés del Ejecutivo que este proyecto esté aprobado a la brevedad. Esperamos que estas indicaciones permitan agilizarlo lo más posible para que sea ley durante este afio, es decir, con mucha anticipación ala vigencia total en régimen delaRefonnalributaria", indicó Cuevas. Esta agilización del proyecto se enmarca además dentro de las indicaciones ingresadas el pasado 21 de octubre por el Ejecutivo ala Cámara Baja. Cuevas sostuvo al respecto que !aldea de perfeccionar la iniciativa se dio tras las recomendaciones y observaciones de parlamentarios, Corte Suprema, Asociación de Magistrados y Secretarios de los Tribunales 'Tributarios y Aduaneros (TTA),Asociación deFuncionarios de dichos órganosjurisdicciónalesydeinvirados a la comisión que debate el proyecto. Porello,comentó Cuevas, una lo realizará el juez de oficio o de las mejoras es que "la con- a petición de parte, quien deciliaciónprocederá endos eta- berállamara las partes aconpas del proceso y se desarro- ciliación ahora de manera llará en'una audiencia oral obligatoria, una vez vencido que podráprolongarse en se- el plazo de 10 días que el prosienes sucesivas: el primer yecto incorpora para hacer: llamado podrá efectuarse a observaciones a la prueba". .peticiónrielaspartas, quienes Precisó que el primerfiamalo podrán solicitar una vez do es facultativo y operará que hayávencido el plazo que sólo apetición de parte, mientiene láadministración tri- tras que el segundo es obligabutaria Para contestar el re- torio ypuede serde oficio por clamo. El segundo llamado el tribunal. El proyecto original perniltía llamar en cualquier momento a concillacióny en un Conciliación Una de las mejoras apunta a número indeterminado de dos etapas de conciliación oportunidades, lo que de acuerdo alas opiniones recaen el proceso. Antes el badas podría ser ineficiente. número era indeterminado. . Otra de los cambios hechos por Hacienda es mejorar la redacción de la facultad que se concede a los jueces tributarios y aduaneros para decla. rar, aperición de una parte, la Menos interpretación nulidad de aquellos actos adOtra de las indicaciones ministrativos del Servicio de apunta bajar al interpreImpuestos Internos (SII) o de tación de una de las Aduana que sean materia del partes, cuando esté de LAS iNoicAcioNER.Una de las reclamo. Se precisa que "los vicios de áreas prioritarias del proyec- por medio Sli o Aduana to es el ternadelaconciliación. forma sólo afectan la validez del acto reclamado cuando recaigan enunrequisito esencial del mismo y se genere un perjuicio al interesado". Esta modificación, explicó Cuevas, busca resolver diferencias interpretativas planteadas en algunos tribunales sobre si tenían o no la competenciapararesolverestosasuntos:"De este modo, se fortalecelacertezajuridica, en cuanto ya no cabrá duda sobre dicha competencia, estableciendo un sistema que además resguardael principio de lá conservación del acto en cuanto el vicio de nulidad no sea esencialyrna catseperjuicio al reclarnaine":dijo el personero. Otro aspecto relevante es que se propone modificar el artículo 63 del Código Tributario páraperfeccionar la etapa de citación en el procedimiento de.fiscalización através del establecimiento. de un nuevo plazo para que el SR pueda solicitar antecedentes adicionales al contribuyente y, como consecuencia de ello, prevenir litigios que pueden resolverse administrativamente. Además, con el fin de proteger de mejor fornia los dere-' chos de los contribuyentes, se establecela obligatoriedad de ampliar el plazo dé contestación de la citación cuando lo solicite el contribuyente, lo que hoy es facultativo. Por tanto, de aprobarse esta modificación,"e1SLIsiempre deberá ampliar el plazo original de un mes para dar respuesta a la citación cuando el contribuyente lo pida, con lo que se aumentan las posibilidadesde que acompañe antecedentes que permitan una más oportuna y pretisa resolución del caso", informó. Cuevas agegó que la nueva etapa que se crea en el procedimiento administrathio"permitirá al Sil solicitar antecedentes adicionales cuando de Ia-respuesta a la citación ha-. yen quedado dudah que sea necesario resolver antes de continuar con las etapas si, guientes de aceptación de la , "declaración del contribuyente, rectificación, liquidación, giro o resolución". Según el asesor tributad ' o, al aumentarlas instancias de diálogo entre elSilyel contrihuyente, sebusca evitar lajudicializaSión de disputas que pueden ser resueltas si se cuenta oportunamente con. losantecedentes ' necesarios.0 El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 OBRAS.-Un puente provisorio se instaló para reponer la vía destruida en el camino entre Chamiza, y Lago Chapo. Abajo, el río fluye tras el despeje delonelacias de desechos, incluidos restos del viaducto que fue destruido. En sectores de Ensenada, Correntoso y Lago Chapo: Reencauzan más de 13 km de ríos desbordados tras la erupción del volcán 'Calbuco Con maquinaria pesada se han retirado miles de toneladas de roca, piedra y barro, que rompieron las cajas de los cauces. SOLEDAD NEIRA FARÍAS sector de la ladera sur del maci- ! mente obstruidos. zo. Y en el último ciclo erupti"Lo que hacemos con el. tra- A seis meses de la erupción yo, que ya concluyó, no hubo ; bajo de la maquinaria pesada, del volcán Calbuco, que inició excepción. 1 como buldózer o excavadoras, una violenta actividad el 22 de Gigantescas avalanchas arra- es ampliar la caja del río para abril pasado, los trabajos de re- saron con dos pisciculturas, se que tenga tiraje", explicó la dicuperación de los cauces de los llevaron dos puentes de concreto rectora de Obras Hidráulicas en principales ríos que nacen de (uno de 30 metros) que fueron ; Los Lagos, Bárbara Astudillo. sus quebradas han demandado arrasados desde sus cimientos, Paralelamente, en los sectomás de 10.100 horas de trabajo inundaron caminos y borraron , res en los que había mucho made maquinaria pesada, y las del mapa draínáticamente cerca leña' de roca en las riberas se obras aún no terminan. de una treintena de casas. está acopiando esa piedra para Los ríos Hueño Hueño y Te- ' Hasta cerca de un metro de Í proteger las riberas de los ríos pu, por el lado de Ensenada; Río lodo en algunos puntos y miles len algunos puntos. Blanco, Colorado o del Este, por de toneladas de material que I "Se le dio talud a ese enrocael sector de Correntoso y Lago quedó depositado en las riberas 'do para habilitar las defensas", 1 Chapo, tienen un negro histo- de los ríos se han,ido retirando. 'explicó Astudillo. rial de desmadres Ramas, tr onEn la práctica, "lo que hace(desbordes) descos o enormes ro- Irnos es ordenar el cauce de los pués de cada inicio FAENAS c as y barro que 'ríos" que quedaron desordenadel ciclo eruptivo Más de 10.100 horas de obstruyeron el dos tras la erupción, porque "la del Calbuco. maquinaria pesada se flujo del agua y bajada de los lahares facilitó Lahares que han han empleado para generaron los que los ríos salieran de sus cauido modificando reponer cauces de ríos. destructivos des- ces y tomaron caminos diversustancialmente, bordes de los sos", dice Astudillo. incluso, la cima del cursos fueron los A esos trabajos se sumó la remacizo de 2.003 msnm, que ha que mayor daño causaron no posición de algunos de los perdido grandes bloques de su solo en la infraestructura, si- puentes que además deberán no también en los terrenos. estructura. ser reconstruidos con longituDesmadres consignados por Como dijo el alcalde de la co- des superiores a las que tenían lo menos desde fines del siglo muna de Puerto Montt, Gervoy antes de la erupción a raíz del XIX, cuando crónicas del cente- Paredes, "aquí la geografía de ensanche de los cauces. nario diario El Llanquihue de toda esa zona cambió totalmenEn el sector .de Ensenada, los Puerto Montt citaban extensas te. Donde había terreno, ahora mayores esfuerzos estuvieron inundaciones tras el inicio de la hay río", mientras los cauces de en retirar ceniza y troncos que erupción, especialmente en el los ríos quedaron completa- arrastró el río. Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 GIOVANNI CASTELLUCCI, CEO DE ITALIANA ATLANTIA El CEO de Atlantia, Giovani Castellucci, llevó al primer ministro de Italia a visitar instalaciones de' Costanera Norte. Grupo Costanera: "Queremos seguir invirtiendo en autopistas de Santiago" Máximo ejecutivo de la controladora de Costanera' Norte comprometió su apoyo en cartera de concesiones del gobierno. POR HERNÁN VARGAS S. VinoaChile acompañadodel primer ministro italiano Malteo Renzi y lo llevó a visitar el centro de operaciones de Costanera Norte. Se trata de Giovanni Castellucci, CEO de Atlantia, gigante europea que controla cinco autopistas en el país a través de Grupo Costanera. "Las operaciones en Chile son nuestro benchmark en nuestro grupo. Poseen las mejores prácticas en free flow para autopistas urbanas y aplican la mejor tecnología", dijo el ejecutivo a Diario Financiero, durante la visita que realizó al país junto a una delegación de empresarios. Atlantia es una de las principales inversiones italianas en el país, ya que son los controladores de Grupo Costanera, que operan las autopistas urbanas Costanera Norte, Vespucio Sur, Acceso Vial al Aeropuerto y Nororiente. Además de la concesión Litoral Central en la Quinta Región. Pero está lejos de terminar ahí su participación en el país. "Estamos interesados en seguir invirtiendo en Chile, especialmente en autopistas en Santiago", respondió al ser consultado por nuevos negocios. Aunque declinó referirse a proyectos específicos, en una reunión que tuvieron empresarios y ejecutivos de empresas italianas de infraestructura con el ministro de Obras Públicas, Alberto Undurraga, Castellucci comprometió su apoyo con la ambiciosa cartera de concesiones en el contexto de la reunión. Una vez terminado el encuentro se acercó a Undunaga y, otra vez, le señaló un intención de crecer en el país y comentó que pese a ser Costanera Norte el activo representativo de la empresa en el país, la operación que más "quiere" es Vespucio Sur, por ser la primera incursión de la firma en Chile. En la capital, las principales obras viales nuevas son el segundo tramo de Vespucio Oriente-desde Príncipe de Gales hasta la Rotonda Grecia-que requiere de una inversión estimada "En Chile existe una buena gobernanza de la administración pública, crecimiento y transparencia". de US$ 726 millones. También aparece en el cronograma del MOP la, autopista Costanera Central, que requeriría US$ 1.819 millones. Los motivos del interés El ejecutivo recalcó que los motivos para seguir apostando por Chile es la claridad de reglas que ha presentado el sistema de concesiones, sumado al crecimiento económico. "Chile presenta una combinación única. Una buena gobernanza de obras civiles y de desarrollo de infraestructura, con un correcto balance entre lo público y privado y, también, provee dos elementos relevantes para el financiamiento de nuevos proyectos, uno es el crecimiento y, lo segundo, la certeza en las reglas", sostuvo. Resumiendo, indicó que "en Chile existe una buena gobemanza.de la administración pública, crecimiento y transparencia". Atlantia opera seis autopistas en Italia, mientras que en su operación internacional, en Chile es donde más carreteras controlan. También maneja cuatro en Brasil, una en Polonia e India. Asimismo, operan el aeropuerto de Roma. El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 ORKIESAVA BECIZE5Ill 141-1 Polém olé ca por retorno de arros de artesanos a plaza de Punta Arenas i Solo siete meses permanecieron fuera de la Plaza de Armas Muñoz Gamero los 17 carros de artesanos y comerciantes que venden souvenirs a los turistas en Punta Arenas. Aunque el retiro de estos en marzo fue para dejar la plaza libre del comercio ambulante y potenciar el Centro de Artesanos, el fin de semana pasado, los carros fueron reubicados allí por disposición del alcalde Emilio Boccazzi, en una medida que sorprendió ados concejales. Uno de ellos, José Aguilante, dijo que el tema nunca se abordó: "El alcalde dejó las instrucciones y coincidió con su viaje fuera de la región". La medida tampoco cayó bien entre los 23 artesanos instalados en'el Centro de Artesanos, ubicado frente al puerto, ya que la medida no ayuda a potenciar el recinto. Pulso - martes 03 de noviembre, 2015 CCU planea levantar una nueva fábrica. FOTO: ALEJANDRA DE LUCCA V Intendencia sugiere a CCU elaborar plan de reciclaje para planta Renca Además se le solicitó considerar los efectos del cambio clinjático en Santiago LEONARDO CÁRDENAS —Cada vez más exigencias están'apareciendo en el marco del proceso de tramitación ambiental que lleva adelante CCU para concretar su proyecto Planta Renca. El plan, que consid era una inversión de US$380 millones, ha recibido una serie de condiciones por parte de servicios públicos. A la recientemente conocida-petición de ,que la compañía se haga cargo de las celebraciones de cumpleaños y fiestas de Navidad de los trabajadores del Fundo El Retiro, donde se ubicará la unidad, se suma ahora la sugerencia de considerar un plan de reciclaje. A través de una carta, firmada por el intendente Clau. dio Orrego, el gobierno regional planteó que "en la medida de lo posible" CCU promueva un sistema regional dé reciclaje y tratamiento' de residuos sólidos además de liderar el desarrollo de un sistema regional de áreas verdes. En el escrito enviado al Servicio de.Evaluáción Ambiental se destaca la petición a CCU de "promover un sistema regional de adaptación a los efectos del cambio climático en la región Metropolitana de Santiago". Además hubo, reparos a la solicitud inicial de. tramitación ambiental del proyecto de bebidas y aguas en Renca. Lo anterior, en relación al objetivo estratégico de "promover el uso sustentable y estratégico del agua", correspondiente al lineamiento Región Limpia y Sustentable cica; invirtió ÚS$78 millones para comp lar el terreno de 86 hectáreas en Renca en que planea instalar su nueva planta „• de la Estrategia Regional de Desarrollo 2012-2021 de la Intendencia. Sobre este punto se solici tó al titular del proVecto pre sentar las resoluciones de la DPA en que se otorgan los dérechos de agua aludidos para la extracción de agua de pozo para el uso industrial, además de identificar si existen otros usuarios con derechos de agua sobre el acuífero de donde extraerá el agua para la 'operación in dustrial, señalando en detalle el impacto que la extracción de entre 19 y 1641/s tendría sobre ellos. Luego que la autoridad amMental rechazara la Declara ción de Impacto Ambiental (DIA) para la construcción de una planta productora de cervezas y bebidas (gaseosas, néctares y bebidas funciona Ies) en la localidad de Paine, la compañía decidió mover su proyectó y presentar una propuesta en Renca.0 El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Una de las propuestas para la licitación del Transantiago: Cinco años de concesión tendrían nuevos operadores de buses De ser incorporada, esta medida significaría una renovación más frecuente dé la flota de máquinas. PAMELA GUTIÉRREZ Zonas pagas.operadas por los concesionarios del Transantialo para reducir la evasión; reducción de los contratos de 10 a cinco años o siete años, y separación del concesionario de quien tenga que mantener las máquinas, son algunas de las propuestas que se están analizando para la próxima licitación del Transantiago para 2018. Estas alternativas se están estudiando en la secretaría técnica, entidad encargada de elaborar los nuevos contratos para los próximos operadores del Transantiago, según contó el director de esta unidad, Carlos SESIÓN.— Por primera vez sesionó el conspio consultivo asesor, integrado por académicos, expertos y representantes de la sociedad civil. "Queremos estar seguros de que no nos atribuyan un diseño (del sistema de transportes) aislado de la realidad. Por eso nos estamos preocupando de incorporar la opinión y la voz de la sociedad civil. No queremos que sea un proceso solo de •técnicos", dijo Melo. El especialista dio estas declaraciones tras la primera sesión del consejo consultivo, entidad independiente del Ministerio de Transportes que reúne a expertos y representantes de la sociedad civil para colaborar con la próxima licitación de 2018. El consejo consultivo asesor deberá llevar a la secretaría técnica "toda la validación de la sociedad civil y del mundo académico y técnico, para analizar las prdpuestas que vayamos presentando". Consultado Melo sobre las prOrisioárt y mantención de la opciones que se están analizan- flota sea entregada por un opedo para la próxima licitación, rador distinto a quien provee el sostuvo que "una de las pro- servicio de transporte. Eso abre puestas para combatir la eva- un mundo de posibilidades pasión es la ampliación de las zo- ra renovar la flota". nas pagas, y nos parece razonaEl ministro de Transportes, Andrés Gómez-Loble que los opera•bo, señaló que en la dores, principales OPERAIiWiE próxima licitación beneficiarios de Cinco de los siete se buscarán operaque se reduzca el dores extranjeros. concesionarios del no pago, asuman la gestión de zonas Transautiago renovarán A juicio de uno.de sus contratos en 2018. los integrantes del pagas". Por otro lado, la wommes~~ consejo consultivo, el académico de la licitación implica Una renovación de flota. Al res- Universidad Católica Juan Carpecto, "hay dos propuestas bas- los Muñoz señaló que pese a la tante interesantes: una es redu- elevada evasión, "es un desafío cir, el plazo de los contratos de súper importante, pero no me concesión de 10 a cinco o siete parece determinante para atraaños, con lo cual el material ro- er empresarios extranjeros (...). dante se adapta a ese período de Mientras más la reduzcamos, concesión, y la otra es que la más atractivo será el negocio". IN Respuesta a planteamiento de senadores por Santiago El ministro de Transportes, Andrés Gómez-Lobo, reiteró, que de aquí al año 2018 habrá una serie de obras que mejorarán el desempeño del Tran santiago. Así respondió al planteamiento efectuado en "El Mercurio" por los senadores de la Región Metropolitana Guido Girardi (PPD), Carlos Montes (PS), Manuel José Ossandón (RN) y Andrés Allamand (RN) en cuanto a aspectos que requieren mejoras como evasión, infraestructura, tarjeta BIP! y cambio de operadores. Gómez- Lobo recordó que para 2018 existe "un plan anunciado desde el año pasado. Estarnos construyendo 40 km de corredores segregados para buses en superficie; estamos también en un plan de 60 km de pistas solo bus y vías exclusivas. Estamos desarrollando dos líneas de metro, que es un esfuerzo muy grande, más las extensiones anunciadas porta Presidenta". En cuanto a la evasión, elijo que se descubrió que con la nueva entrega de tarjetas para estudiantes "bajó la demanda en metro. Nuestra sospecha es que muchos usuarios que estaban usando fraudulentamente una tarjeta nacional estudiantil ya no la usan, y se han subido a los buses". El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Rediseño del Transantiago Señor Director: Sin perjuicio del trabajo que hemos realizado para ir mejorando el sistema de transporte público en Santiago y también en regiones, el vencimiento de los contratos —tanto de las empresas operadoras de Transantiago como del Administrador Financiero de Transantiago— abre una oportunidad única para hacer cambios de fondo al sistema de transporte de nuestra capital. Como Ministerio de Transportes y Teleco- , municaciones estamos poniendo en marcha un proceso de rediseño, durante el cual queremos incorporar todas las visiones posibles, y por ello recibo con especial optimismo la propuesta de los senadores Girardi, Montes, Allamand y Ossandón de trabajar de manera transversal en el diseño del nuevo sistema, pues creo profundamente que es la única forma de avanzar y lograr los consensos que se requieren para contar con un sistema de transporte de calidad. Esta temática ya la habíamos abordado con ellos en el marco de la comisión de Transportes y Telecomunicaciones del Senado, y de hecho acordamos tener reuniones mensuales de trabajo para avanzar en conjunto en el desafío de mejorar el Transporte Público Metropolitano, al amparo del proceso de rediseño que como cartera estamos llevando a cabo y donde estamos decididos a sumar todas las posiciones y experiencías posibles en un proceso abierto e inclusivo. Ayer, en el marco del Directorio de Transporte Público Metropolitano, donde participan también los ministros de Obras Públicas y de Vivienda, y la Intendencia, hemos puesto en marcha un Consejo Consultivo multidisciplinario que junto con la Secretaría Técnica para el Rediseño de Transantiago tendrán la misión de concretar este objetivo para así avanzar en un mejor sistema de transporte público construido entre todos. ANDRÉS GÓMEZ-LOBO Ministro de Transportes y Telecomuhicaciones Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 CONVENCIÓN DE ASISTENCIA MUTUA TRIBUTARIA Senado vota acuerdo que da luz verde al SII para intercambiar datos con 70 países SevekulaItitord:"5111114.11,... 4 Texto, que entra en vigencia en 2017, permitirá a los países miembros realizar auditorías simultáneas y en el extranjero a contribuyentes. POR SEBASTIÁN VALDENEGRO TORO La de hoy será una jornada clave en el Congreso en materia tributaria. No porque se ingrese el proyecto de ley para realizar ajustes técnicos a la reforma tributaria -aquello ocurrirá recién en diciembre- sino porque Chile ratificará un acuerdo clave en el combate de la elusión y evasión a nivel internacional, pero que podría tener efectos en nuestro país. Hoy, la Sala del Senado analizará la denominada Convención sobre Asistencia Mutua en Materia Tributaria, acuerdo que permitirá al Servicio de Impuestos Internos (Sil) intercambiar información de contribuyentes chilenos -y viceversa- con unos 70 países. El texto nació al alero de la Organización para la CooperaCión y el Desarrollo Económico (OCDE) pero pronto se amplió a países del G20 y del Consejo de Europa. La idea del tratado es promover una coordinación global para combatir la evasión y la elusión, así como el lavado de dinero, el cohecho y el financiamiento del terrorismo. Junto con promover el intercambio de ififormatióri tributária entre los estados miembros, el convenio establece que las autoridades en la materia podrán realizar auditorías simultáneas a contribuyentes chilenos que tengan un interés común o relacionado con uno de los países firmantes del tratado. Asimismo, el texto permite a los firmantes realizar procesos de investigación en el extranjero, en jurisdicciones independientes. Además, contempla el intercambio automático de información entre las partes. Los impuestos sujetos a este convenio son los incluidos en la Ley de la. Renta; el tributo a las herencias, las asignaciones y las donaciones; y el impuesto a las ventas y servicios. Uno de los puntos clave ella normativa es que la falta de interés tributario o el secreto bancario no podrán usarse para negar la asistencia entre los estados miembros. Eso sí, la información distribuida entre los países se tratará como "secreta" y'estará bajo la protección del Estado que recibe los datos. Efectos en Chile El socio de DyP Abogados, Medardo Lagos, advierte que bajo el convenio, los contribuyentes chilenos ti secreta bancario no podrá usarse Ptil negar intercambio de información. que tengan rentas nodeclaradas en el exterior se verán "expuestos a un riesgo" de que el SIl pueda obtener la información a través del convenio. "Según dispone la Convención, ningún Estado podrá negarse a proporcionar la información solicitada so, pretexto del secreto 'bancario", advierte. El socio de Tax & Legal de BDO, Rodrigo Benítez, señala que el acuerdo incluye cláusulas para mantener la confidencialidad en el proceso de fiscalización y resguardar el debido proceso. Sin embargo, la situación podría ser más compleja para quienes no se hayan acogido a la ventana. transitoria para regularizar rentas en el exterior de la reforma tributaria. . "Chile está preparado para esto, considerando queda gran mayoría de los contribuyentes que tienen capitales no declarados en el exterior se están acogiendo al denominado proceso de repatriación de capitales. El problema pudiera ser para aquellos contribuyentes que no se han acogido a este proceso de regularización, quienes fácilmente podrán ser detectados", plantea. El socio de Bustos & Cía, Claudio Bustos, señala que el contribuyente chileno debe tener presente que el país se ha hecho parte de una red global de combate a la evasión y la elusión, por lo que deben ajustarse al nuevo contexto, "El hecho de realizar transacciones o mantener patrimonio en el exterior no los deja fuera del alcance de la ley. Esto es especialmente sensible tratándose de personas con patrimonio no declarado en el exterior.", asegura. El socio deARContadores, Patricio Gana, señala que las implicancias inmediatas para los contribuyentes son que estarán sujetos a "mayores • controles" "Esto debiera conducir hacia una mayor recaudación fiscal, apoyado principalmente por una menor evasión tributaria, principalmente por efeétos de precios de transferencia", señala. Mientras que la socia de BC Abogados, Paola Cabezas, califica como "altamente positivo" para Chile el convenio, ya que se alinea con la norma general antielusión, vigente desde el 30 de septiembre. "Y no solo eso, va más allá, ya que el intercambio de información, permitirá la cooperación internacional en el.combate y detección del lavado de dinero, cohecho a nivel internacional, e incluso pesquisar actividades de financiamiento terrorista", expone. Pulso - martes 03 de noviembre, 2015 Inauguran oficina del Sil en Providencia Ayer comenzó a funcionar la nueva oficina del Servicio de Impuestos Internos (SII), ubicada en Suecia 211, en los pisos 2 y 3, en la comuna de Providencia. Según informó la entidad a través de un comunicado, esta nueva apertura "permitirá descongestionar la sede regional, redistribuir la carga de trabajo y mejorar la atención del contribuyente" que hasta ahora era atendido en la sede de calle General del Canto. Todo ello, en el marco dé los desafíos impulsados por la Reforma Tributaria. La oficina, que depende de la Dirección Regional Metropolitana Santiago Oriente, cuenta con un grupo de Fiscalización y Atención y Asistencia que sólo atenderá a contribuyentes de la comuna de Providencia. MMM El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 En comisión de Constitución: Senador Espina (RN) denuncia aplazamiento de agenda anticlelitos El presidente de la instancia dice que se postergaron por actividades oficiales. J. J. SUZUKI El 'senador RN Alberto Espina miembro de la comisión de Constitución— manifestó que la discusión de la agenda corta ánti. delincuencia se está aplazando desde el 15 de septiembre. "Es absolutamente inaceptable, iricomprensibié, que el proyecto esté una vez más dilatado en el enacfol'., dijo, Espina, responsabilizandjal presidente de la instancia, Alfonso de Úrresti (PS),,por haber cancelado las dos sesiones donde se discutiría este tema, ayer y hoy. Esto es efectivo, explicó de Urresti. Sin emhargo, dice que fue por invitaciones a un seminario y por la promulgación de leyes. Consultado sobre cuándo se repondra la discusion en la cof. • , misión, explica que él no va a "fijar la tabla en función del delito que esté en boga, porque hemos pasado' desde el pórtonazo al maltrato de adultos mayores, y ahora a la colusión". •' 'Igualmente, su par del PPD, lipe Harboe, pide que se reactive la discusión: "Estaría incluso dispo nible para que hiciéramos sesiortes adicionales, porque este es un tema muy relevante". Hernán La rafe (UDI) apoyó a su colega de RN diciendo que "necesitamos trabajar más, y estarnos caminando a tranco tortuga". Pedro Araya (Independiente) comentó que "le hemos dicho hasta el cansancio al senador Espina que no pretendan apurar el tranco en temas donde tenemos legítimas diferenda:s". El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Superintendencia de Pensiones pondrá norma a consulta pública en marzo próximo: AFP deberán considerar análisis de los gobiernos corporativos en inversiones Fiscalizador trabaja en cambios al régimen de inversión respecto de activos alternativos. Además, adelanta que próxima licitación de nuevos afiliados incorporará requisitos de solvencia. KHARLA CANIUPÁN s Son varios los escándalos económicos que han puesto el foco en el funcionamiento de los gobiernos corporativos. Los reguladores han buscado perfeccionamientos en diferentes rubros para afrontar esta situación. Uno de ellos es la Superintendencia de Pensiones, liderada por Tamara Agnic, que pondrá en consulta pública en marzo próximo una norma para establecer la obligatoriedad para las Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP) de analizar los gobiernos corporativos en las políticas de inversión. Agnic puntualiza que durante los procesos de supervisión, llegaron al convencimiento de que era posible avanzar en este sentido, porque la mayoría de las AFP lo incorporan, pero de diferentes formas. Pero esto conllevaría un riesgo: "Al no estar la obligación, podría estar la incertidumbre de que el día de mañana lo quiten", plantea. "Todos han avanzado, unos con mayor rapidez, otros con nrnos. Lo que á está claro es que los elementos de sustentabilidad tienen que estar puestos cómo parte de las obligaciones de quienes administran los fondos de pensiones. Si nosotros emitimos una norma, tenemos que tener herramientas que permitan fiscalizar el cumplimiento de la misma. En eso .topamos, porque no hay muchas herramientas que estén a disposición de las propias administradoras, y en general de los inversionistas, para medir calidad de los gobiernos corporativos", explica. No obstante, utilizarán los instrumentos que les permitan evaluar. "Ahí también hay un llamado a' os propios emisores de valores a que pongan a posición de los inversionistas elementos que permitan hacer una adecuada evaluación de sus gobiernos corporativos" Ea colusión en el mercado de papel tIssue ha generado un intenso debate. La superintendenta manifiesta que si esta nueva norma hubiese estado en rigor, se habría disininuido el riesgo: "Casos como los de la Papelera no los vamos a eliminar. Lo importante és que vayamos dando las si Fiscalizador dará "Esto va a ser un camino largo a transitar. Ya se han hecho varias presentaciones 41 Consejo Técnico de Inversiones, han tenidol buena recepción y por eso estamos mas alentados en seguir avanzando en esta materia", revéla Agnic sobre los cambios que prepara al régimen de inversión de las AFP. El próximo paso es llevar la propuesta al B. Central y a Hacienda. "Hay cosas finas que.' todavía nos falta por consensual'. Aquí lo relevante es el alineamiento que puede existir entre este tipo de decisiones y las políticas públicas certezas de que las instituciones funcionan, entregan los elementos, los incentivos adecuados para que cada uno de los actores se porte mejor". Además, esta nueva regulación permitirá, en una situación similar, una revisión del análisis de inversión de la AFP. Enfatiza que estas revisiones no son infalibles, pero que estos controles ayudarán a las AFP a garantizar que ejercieron de forma correcta, su deber fiduciario, evaluación que deberán aplicar tanto a emisores locales como extranjeros. Licitación de nuevos afiliados En tanto, las bases de la licitación de nuevos afiliados está en la recta final La Superintendenta de Pensiones, Tamara Agnic, explica que los cambios para la nueva versión son menores y fruto de un proceso evolutivo. "Se incorpora el cómo medimos y cómo aseguramos la solvencia, cómo podemos ir haciendo un seguimiento de solvencia de quienes se adjudiquen la licitación", asegura. *dad a cambios en activos alternativos en 2016 que pueda implementar el gobierno. Por ejemplo, en términos de energías renovables o alguna industria específica que para el Estado o el gobierno sea importante poder impulsar, que ojalá eso pueda vincular con estos activos alternativos, deuda privada, y los demás instrumentos que caigan en esta categoría". Agnic dice que el tema es prioridad para el 2016: "Cuando se abren los límites a instrumentos específicos se abre esa puerta y dejan de considerar límites prudenciales, sino que más bien focalizados en los propios instnimen- tos. Y esa sería la relevancia del cambio en el régimen de inversiones. Ese es el valor agregado. Ahí no importa el límite de inversión en el extranjero, porque lo importante es focalizarnos en métricas de riesgo que sean específicas para cada instrumento, más que 'usted no puede invertir más del 20%'. No nos importa eso". Agrega que "debiéramos transitar desde esa lógica a una más de detalle, de ir instru'mento por instrumento. Y eso es un plus. Nos va a permitir — y es la expectativa que tenemos— ir avanzando a retornos más elevados". El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Robert Rivas asumió ayer la dirección de la Caja de Compensación: Interventor de La Araucana prepara informe para SVS Un día lleno de reuniones tuvo ayer Robert Rivas, el interventor designado hasta el 30 de abril de 2016 por la Superintendencia de Seguridad Social, tras determinar que la Caja de Compensación La Araucana debía ser intervenida por caer en incumplimiento grave y reiterado de las disposiciones que la rigen. Rivas asumió ayer la dirección y la administración de la entidad. Se reunió con varios ejecutivos de la primera y segunda linea, informándoles que la caja seguía operativa y que informaran al resto de los empleados. Entre sus tareas, deberá asumir las negociaciones para llegar a un acuerdo con la banca y los bonistas para tener recursos que le permitan no solo enfrentar el vencimiento de la deuda bancaria por $47 mil millones —cuyo total asciende a $236 mil millones—, sino también el de la serie A del bono corporativo, por $45 mil millones. Además, en forma paralela, deberá preparar un informe para la Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) con los avances del plan de implementación para dar solución a las debilidades de control interno recogidas por la auditora PwC en los estados financieros consolidados a diciembre de 2014. La SVS considera que el avance informado al 30 de septiembre no muestra "debido cumplimiento de los hitos señalados en el plan formalizado que esa caja informó como necesarios para dar solución a las debilidades mencionadas". La Araucana podrá responder este requerimiento hasta este jueves En tanto, la negociación y transacción de los bonos serie A, B, C, D y E fue suspendida por la Bolsa de Comercio de Santiago hasta por un plazo máximo de cinco días. Rivas deberá enfrentar el próximo 15 de noviembre el vencimiento de la serie A de bono por $45 mil millones. Diario Financiero — martes 03 de noviembre, 2015 VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DEL COMITÉ DE INVERSIONES EXTRANJERAS (CIECHILE) LIDERA LA RENOVACIÓN DE LA INSTITUCIONALIDAD Nueva agencia para atraer inversión extranjera debuta en 2016 con foco en cuatro sectores Vicente Mira explica que contará con un comité asesor públicoprivado. "Es un trabajo mucho más focalizado y proactivo", dice. POR DENISSE VÁSQUEZ H. SU VISIÓN. FRENTE AL CASO DE COLUSIÓN QUE AFECTA AL MERCADO DEL PAPEL TISSUE: "Que estas prácticas se denuncien habla bien del país Rescata que la institucionalidad existe para investigar y perseguir prácticas "no aceptables". - ¿ta colusión en el mercado del papel tissue podría afectar la imagen de Chile frente a los inversionistas extranjeros? - El que estas prácticas se denuncien en un ambiente con poderes independientes, con reguladores fortalecidos, habla muy bien del país e independiente si lo produce una empresa chilena o extranjera, acá las, leyes son iguales para todos. En Chile opera un principio de no discriminación, tanto_ las empresas locales como extranjeras tienen que respetar la Ley :y más allá de quiénes son los involucrados en este caso en particular, si hay una falta, si hay una práctica no permitida, que haya un regulador que sea capaz de denunciarlo, va en vías de poner al país en un estándar de categoría superior. - ¿No generaescepticismo que la colusión haya partido hace 10 albis? ¿No pone en duda el poder fiscalizador én Chile? - En lo absoluto, estos son casos que ocurren en todas partes del mundo. Este tipo de prácticas pasa hasta en los mejores y más desarrollados mercados. - Pero Chile debería dejar en claro que este tipo de prácticas son condenables. En la medida que le demuestre, por supuesto. Pero lo que yo rescato es la institucionalidad que existe para investigar estos casos y perseguir prácticas que no son aceptables.. -.Entonces, ¿no ve un impacto negativo en el , ambiente de negocios y en la imagen del país? No lo veo de esa manera, el activo de Chile sigue siendo bastante global y wnstruido a lo largo del tiempo. Chile tiene v,entajas, que son el esfuerzo_de lo que hemos construido en los óltimos 20 a 25 años. Hoy se reconoce nuestra manera de hacerlas. cosas no porque las .hicimos bien el año pasado somos un país que consistentemente insha sido capaz de entregar , titucionalidad, estabilidad económica y política, fiscalizadores fuertes. Estamos perfeccionando nuestro marco normativo, tenernos un montón de cosas por hacer, lo reconozco, pero las estamos tomando como responsabilidad nuestra y eso es un muy buen síntoma. - ¿Cómo ve el panorama para la inversión en medio del menor crecimiento global? , -- Los procesos de inversión extranjera son de largo plazo, las decisiones toman tiempo en materializarse, pero vemos con optimismo la llegada de nuevos actores .a Chile. Recordemos que la mexicana Femsa hace poco anunció la compra de la cadena Cruz Verde, que creemos puede ser una piedra angular para más operaciones y mayor nivel de inyersiones, también hemos visto el ingreso de nuevos actores en el sector energético. Somos cautos en que el escenario económico no es el más favorable pero si sacamos el efecto de la caída en los proyectos mineros la inversión extranjera directa en Chile sigue siendo muy, muy relevante. A mediados de septiembre, Vicente Mira fue designado como nuevo vicepresidente ejecutivo del Comité de Inversiones Extranjeras (CIE Chile), luego de trabajar casi un año como jefe de Atracción de Inversiones del organismo. Desde su nueva posición, estará a cargo de un proceso no menor: la completa reorganización de la entidad, en línea con el nuevo marco para la inversión extranjera en el país promulgado por la presidenta Bachelet en junio pasado, que le dará una nueva institucionalidad al CIE. Actualmente, se encuentra afinando los últimos detalles ya que, como adelanta, la idea es que la nueva Agencia de Promoción de Inversiones Extranjeras esté operativa dentro del primer trimestre de 2016, para lo cual el organismo está experimentando una transformación progresiva hacia la nueva figura. "Estamos trabajando en el escenario de ponerla en marcha durante el primer trimestre del próximo año", dice el ejecutivo. - ¿Cuáles serán las prioridades de la nueva agencia? - Vamos a prestar servicios de promoción, de facilitación y de reinversiones o post establecimiento. El diseño institucional va en la línea de poner en el centro todos los servicios de promoción de inversiones, haciendo un reflejo de lo que es el ciclo de los inversionistas. Para 2016, el principal desafío es la puesta en marcha de la agencia, que va a contar con un esfuerzo promocional importante, va a contar con un nombre de fantasía que se dará a conocer también dentro del primer trimestre. El segundo desafío tiene que ver Diario Financiero martes 03 de noviembre, 2015 con la constitución del comité asesor público-privado para la nueva agencia que está contemplado en la ley, ya que queremos ser un puente para que las oportunidades del sector privado lleguen a los oídos correctos en el exterior. En la actualidad, se encuentra en una etapa totalmente preliminar, pero vamos a seguir las mejores prácticas y modelos en las asesorías que nos ha hecho la OCDE, otros pares europeos como Irlanda, entremos. Estamos definiendo la institucionalidad para que esté operativo una vez que la agencia ya esté en marcha. - ¿Qué cosas distinguirán a la Agencia del CIE? - La gran diferencia que tiene la agencia en esa primera etapa, es que haremos una estrategia de promoción en la cual ya identificamos los sectores prioritarios donde nos interesa atraer inversión extranjera, vamos a tener iden- tincados cuáles los mercados meta donde vamos a salir a buscar esas inversiones y vamos a saber cuáles son las empresas que contactar. Es un trabajo mucho más focalizado y proactivo de salir a buscar lo que necesitamos. Queremos que las oportunidades concretas lleguen a los oídos correctos y, en ese sentido, el trabajo previo de segmentación es muy importante. - ¿Y cuáles serán estos sectores y mercados prioritarios? - Los sectores más importantes en inversión extranjera para los próximos años serán cuatro: energía, minería (enfocado en los proveedores del área), infraestructura y agroalimentos. Vamos a salir a buscar proactivamente inversionistas para estos sectores, pero como agencia vamos a seguir atendiendo a todos los inversionistas que lleguen. Asimismo, la estrategia por los próximos tres años estará La meta de esta . estrategia no es solamente seguir atrayendo más inversión extranjera sino que traer mejor inversión extranjera'. "Los sectores más importantes (en TE) para los próximos años serán cuatro: energía, minería (enfocado en los proVeedores del área), infraestructura y agroalimentos". marcada por los esfuerzos en ira buscar oportunidades a los mercados que hemos definidos como prioritarios' y parte del nuevo esfuerzo de la nueva agencia es la constitución de oficinas en el exterior, y tenemos vistas alternativas para el mercado norteamericano, europeo y asiático que debiésemos abrir el próximo año y el plan de mediano plazo contempla la apertura de dos o tres oficinas más. - ¿Cuáles serán los principales objetivos de esta estrategia a tres años? - La meta de esta estrategia no es solamente seguir atrayendo más inversión extranjera sino que traer mejor inversión extranjera y para eso nos estamos alineando con una política de desarrollo industrial, en la cual reconocemos que como país tenemos ciertas brechas ya sea de tecnología, de industria o de capital humano y queremos enfocar nuestros esfuerzos en traer a los inversionistas extranjeros que sean capaces de acortar estas brechas, más allá del monto. Muchas veces la calidad se mide en otras variables, que no es necesariamente el flujo, como la calidad del empleo o la transferencia tecnológica, y las inversiones de gran escala no necesariamente dan cuenta de esto. Hay operaciones en particular que por su propia escala e intensidad de capital son capaces de mover los números y, en ese sentido, uno no puede proyectar mucho y tiene que ser cauto. -¿H trabajo ahora será más independiente de ProChile? - El trabajo seguirá siendo complementario, somos agencias hermanas, no nos interesa construir una p lataforma paralela a lo que ya existe en Chile. Nos vamos a apalancar con ellos en los mercados donde no tenemos presencia, por supuesto, pero nosotros tenemos que ser capaces también de generar una capacidad y una habilidad que en algunos casos requieren ser distintas. El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 JORGE COULOI DIRECTOR EJECUTIVO DEL PARQUE CULTURAL DE VALPARAÍSO: "La cultura es mucho más que arte contemporáneo" El músico t fundador de Inti - Illirnani tomó en septiembre la dirección del centro artístico. Sucede a justo Pastor Mellado, pero si gestión tiene otros énfasis y objetivos. ()ANTELA SILVA ASTORGA "Busco instalar una programación ciñe Coulon- recibió un centro cultural con sirva de puente entre culturas --agre-,a.—. 157.667 visitas el-año pasado y 194.199 en los pocos días de asumir la direc: Tomando incluso la del show business, que la .. .2013. Tiene para año impresupuesto de .. ción del:arque Cultural de Val-. mayoría de la gente entiende: Me interesa más de 900 millones (que, prolialil . tly . . .paraísia (PCcly), vía concurso pú- construir un diálogo con los lenguajes 'e su : crecerá para 2016) y lirT prograiáll 2 blicoi-orge Coulon (1947) ya mar- - aleance. Bolo como ejemplo,quiero hacer al- : Aida hasta este período y una pártli, de_ " , ceba la diferencia. Como se distanció en ab- go:con el Concierto de Aranjuez. Es. super .. &mente. "Voy viendo de a poco que zuf,d1 4 solado de la línea editorial de su predecesor, conocido; no obstante, igual es una obra?por programar, qinse, empezar con el; aeatcin el crítieoy teórieci del arte Disto Pastor Me- la mucha gente se acerca a lo. roúáicta": mapuche como señal de inclusióniX'el'7.0íg Ilació -.quien echó a andar el espacio en Peroni el puerto ni el Parque Cultural son. una Muestra de Federico Assler. 2012-, en un solo fuá de semana programó sencillos:. Sobre le ciudad Coulon —quien No solo planearriós exhibir su escultura, actividades tan diVersas como un encuentro ha sido candidato a concejal y diputado por también que trabaje acá para que la gente en tomo a las artes entre estudiantes de me- laregión-,-ááegura ¿fue existen tantos Val: -. -,sepa en qué consiste su obra. Debemos ser dicina ymédicos, danza conteniporánea, paraísos como le gente. que los habitan.X en algddidácticoS,Perola gente no necesicirco, presentaciones de libios y una mues relación al centro callttitáli la historiado 47 : . ta que le bajen cultura, todos tienen la ' ira del escultor mapuche Aritortio Paillafil, mo se origino con ag'141aciones cultura -, Suya",. no en la sala de exposiciones, sino que en el les usando la ex cleelhistwisibilizailli¿:. patio Central del recinto ubicado en el cerro cesidad dei un recinto zasi:– ligue siendo : :. -¿No será riesgoso enfatiiar lo di,Cárcel. crucial dáctico~ Pudría bajar la calidad de la "Si iaieneste centro cultural ha actuado . Jamás ha mCiStidnaridoníaTh el kaY;Ini .).' 1 . ) i'th4ci¿S4 '41 Ikq.'414,..tlirat..: como uno dédieado Sobre todo alarte:Con- con las asociácioneS;artáticaSmi'el-pulailtojrr i'l V-.bwé:téo>,,a:lariq91--no,,É;eigh.,:. temporáneo- la cultura ea mustia más que Algunos no se han sefitidde¿OldolniMii'J,:::':iatliStIM4MiliteiÙtila:CIdael eso" afirma Coulan dando luces de su mí- vocados. "Por eso, de alguna forma, lo pri- las gqidsiCionlii'dll-Prd ---IY.deV.`" rada, que es, frente álas-adesiamplíSinia; y mero que se me pide es que este lugarse abra parque Ahora, aquípueden convivir se.enmarek en aspiractUnes aterrizadas. a la partiCipación de la comunidad. Que sea -- perfectamente las muestras que mentre sus pretensiones no pesa mayormente al- un sitio de Valparaíso y no uno en Valparaí- ciono, como las de escultura, con gura disCiPlina creativa, y tampOco anhela so. Debe tener vocación regional y ser esta- otras de vanguardia, Y asimismo, no convertir al público porteño Quiere con- ción de intercambio, quemuestre el puerto quiero decir que aquí pondremos requistarlo a partir de una mixtura entre gus- al mundo y al revés. Ser punto de ebullición guetón. De eso ya hay suficiente en tos populares y otros, quizás más de nicho. creativa, con todos los artistas de ad", otros sitios". ' A "Desde el ministro Ernesto Ottone hasta el Oirectorist(que presi de Alejandro Rodri. -• (juez), loque se espera de mi es que este espa: - do sea soleo una flor que se abrió y role ahora se puede disfrutar", contenta Jorge Coulon. : El Mercurio — martes 03 de noviembre, 2015 Piden ministro en visita para fraude en el Ejército La Corte Suprema deberá resolver si designa a un ministro en visita en el caso del posible fraude a la Ley Reservada del Cobre, el cual involucra a funcionarios del Ejército. La presentación fue hecha ayer por el abogado Carlos Cortés, quien representa a la sargento Millaray Simunovic, la cual está procesada por fraude al fisco junto a otros cuatros efectivos militares. Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015 Nueva Ley de Quiebras, Procedimiento de Reorganización Primera Parte La Ley 20.720 entró en vigencia el 9 de Octubre del año 2014 y en consecuencia es preciso detenerse para analizar el procedimiento de reorganización judicial, el cual es aplicable sólo a la empresa deudora que comienza con una solicitud de reorganización que realiza el deudor ante el tribunal correspondiente a su domicilio, cuya copia deberá presentarse a la Superintendencia con un certificado de auditor independiente con expresión de los tres RAFAEL GÓMEZ PINTO. principales acreedores, para efectos de designar al PROFESOR DE veedor conforme al procedimientó establecido en el DERECHO artículo 22. COMERCIAL En la solicitud de reorganización judicial, el deuU DE CHILE Y dor deberá acompañar: 1) Relación de todos sus U CENTRAL. bienes con expresión de avalúo comercial; 2) Relación de bienes de terceros constituidoS en garantía en favor del deudor; 3) Relación de aquellos bienes que se encuentren en poder del deudor en calidad distinta del dueño, 4) Certificado emitido por un auditor independiente al deudor inscrito en el Registro de auditores que lleva la Superintendencia de Valores y Seguros, que deberá contener el estado de las deudas, con expresión nombre, domicilio y correo electrónico de los acreedores, sus representantes legales y la naturaleza de sus respectivos títulos y del monto de sus créditos; 5) Si el deudor llevare contabilidad completa, deberá presentar el balance correspondiente a su último ejercicio y un balance provisorio que contenga información financiera y contable a una fecha de cierre no superior a 45 días. La propuesta del deudor Luego de cumplido todos de reorganización judicial, estos presupuestos, conforme al art. 57 el tribunal dentro de podrá contener una quinto día dicta una resolución, propuesta principal y otras designando al veedor que asume el rol de interventor de alternativas para todos los los bienes del deudor conforme a acreedores de la misma los deberes que señala el artículo , clase de acreedores y se 25 y en la misma resolución el tribunal debe disponer que el podrá formular una deudor quede sujeto a "protecpropuesta para acreedores ción financiera concursal" por 30 días prorrogables hasta 60 días valistas y otra para Más, en cuya virtud no podrá acreedores hipotecarios declararse ni iniciarse en su cony prendarios. fra procedimiento concursal de , liquidación, ni podrá iniciarse procedimientos ejecutivos y menos ejecuciones de cualquier clase. A su vez, el deudor debe acompañarjsu propuesta de reorganización judicial 10 días antes de la junta d acreedores y en caso de incumplimiento; se declara sin más trámite la resolución de.liquidación. El veedor dentro del procedimiento de reorganización debe informar acerca de si la propuesta del deudor es susceptible de cumplirse, si el monto probable de recuperación que le correspondería a cada acreedor, y si la propuesta de deterrhinación de los créditos y su preferencia se ajusta a la ley. La propuesta del deudor de reorganización judicial, podrá contener una propuesta principal y otras !alternativas para todos los acreedores de la misma clase de acreedóres y se podrá formular una propara acreedores valistas y otra para acreedores hipotecarios y prendarios, pero estos si votar la propuesta para los acreedores valistas, la ley en el art 61 señala que si votan estarían renunciando a la preferencia de sus créditos y la propuesta será analizada, deliberada y acordada en forma separada en la misma junta de acreedores, pudiendo proponerse modificaciones .y se entenderá acordada cuando cuente con el consentimiento del deudor y el voto favorable de 213 del total pasivo. Para obtenér las mayorías el veedor podrá recabar la votación de cualquier acreedor mediante suscripción de uno o más documentos ante un ministro de fe o mediante firma electrónica avanzada. Por último, en próxima edición abordaremos el procedimiento de liquidación concursal. Estrategia — martes 03 de noviembre, 2015 Transparencia: Más que Sólo Cumplir Normas Las normas contables tienen réquerimientos muy detallados acerca de las revelaciones que se deben presentar en los Estados Financieros. Eso debido al hecho que un número- por sí solo sí habla, pero tal vez no lo suficiente. Las revelaciones pretenden dar detalles adicionales sobre la composición y el origen de los números y como tales son importantes para que el •lector de los Estados Financieros pueda llegar a conclusiones más p rofundas sobre la causa de eventos y • Al nivel internacional posibles es cenarios que puedan existir en el futuro. existen varias Obviamente las normas contables no compañías que están pueden dar una guía específica"dé revecambiando la forma laciones para cada caso que pueda ocurrir, mucho menos en un ambiente de en que presentan los negocios que cada día se pone más complejo. E.Stad OS Financieros, la clave de transparencia, entonces porque comprenden no consiste en simplemente cumplir las normas contables, sino en ponerse en el que el hecho de que lugar del leder de los Estados Financie: ros, preguntándose'"¿qué es lo que la información necesita saber un'tercero independiente presentada se para entender el fondo de nuestros entienda claramente números"? la transparencia también se manies sinónimo de fiesta en la facilidad de la lectura de un documento. Una gran cantidad de infor- • transparencia, mación tal vez no se aprecia o incluso no se entiende, si' está presentada en una forma poco amigable para el usuario. Por; ende, es importante que los emisores de. Estados Financieros activamente trabajen en la presentación de sus revelaciones, en vez de solarnente Ilenar•un checklist con el fin de asegurar que todas las revelaciones exigidas se.presentan. 1 Al nivel internacional existen varias compañías que están analizando y cambiando la forma en que presentan información en los Estados Financieros, porque comprenden que el hecho de que la información presentada se entienda clarathente es sinóniíno de transparencia.- 1 CHRIS HEIDRICH .SOCIO LIDER DE FINANCIAL ACCOUNTING ADVISORY SERVICES (FAAS) DE • EY (EX ERNST & YOUNG) I El Mercurio - martes 03 de noviembre, 2015 Lo público y lo estatal Señor Director: En su columna del domingo el rector de la Universidad de Chile, Ennio Vívaldi, trama un argumento que evidencia varias__ lagunas lógicas que opta por rellenar con giros retóricos o "cuñas". Quizás el más llamativo de estos giros es culpar a "la nación" de la existencia de universidades estatales de mala calidad. Otro que no se queda atrás es suponer que las universidades estatales, dada su pretendida neutralidad, estarían en mejor pie para ser expresión del pluralismo nacional. Haría bien el rector en reflexionar con mayor profundidad respecto de la diferencia entre lo público y lo estatal, de la diferencia entre pluralismo y neutralización, y de las limitaciones humanas e institucionales del Estado chileno —ya que no todo es un asunto de financiamiento, como pretende hacer pensar— para ofrecer prestaciones de calidad en materia educacional, prescindiendo de la sociedad civil y de los privados. Por último, también podría ponderar los riesgos del aumentó exorbitante del poder estatal que trata de hacer pasar por bien público en un país donde Estado y: gobierno se diferencian tan poco. Sería difícil exigir menos que esto a quien ocupa el sillón de Andrés Bello. PABLO ORTÚZAR MADRID

Gobierno coloca suma urgencia a proyecto que penaliza con cárcel

Documentos relacionados

Productos

Apoyo

Gobierno coloca suma urgencia a proyecto que penaliza con cárcel

Documentos relacionados

Añadir este documento a la recogida (s)

Añadir a este documento guardado

Sugiéranos cómo mejorar StudyLib