Monitor de Prevención de Riesgos Laborales de la

Monitor de Prevención de
Riesgos Laborales de la
Comunidad Valenciana
IT-114/2011
Con la financiación de:
Monitor de PRL de la CV
Autor y textos: Confederación de Organizaciones Empresariales de la Comunidad
Valenciana (CIERVAL), con la colaboración de COEPA, CEV y CEC.
Producción y edición: Abril Edicions Prodidacta, S. L.
Con la financiación de la Fundación para la Prevención de Riesgos Laborales IT-114/2011.
Depósito Legal: V-2504-2012
La información contenida en esta guía es meramente informativa. CIERVAL no se hace responsable
de los daños, pérdidas o perjuicios que se originen como consecuencia de la utilización de la misma
así como de cualquier cambio o modificación que pudiera producirse.
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
Índice
1.
Introducción
4
2.
Motivación para la puesta en marcha
de un Monitor de PRL de la CV
6
3.
Esquema de resultados del Monitor
7
4.
Informe anual de indicadores
8
5.
Informe trimestral de indicadores
10
6.
Panel de empresas
11
3
1. Introducción
La Constitución Española contempla la seguridad y salud en el trabajo como uno
de los objetos de actuación de los poderes públicos, que se extiende a las empresas y a las organizaciones empresariales en sus respectivos ámbitos de responsabilidad. La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevención de Riesgos Laborales,
así lo recoge y especifica.
La legislación que fundamenta los principios de las actuaciones, se ajusta a parámetros de eficacia, coordinación y participación de los distintos sujetos y agentes
que forman parte del escenario laboral y de su entorno, entre los que juega un
papel destacado la Administración Pública, las empresas, los trabajadores, y por
ende, sus representantes.
Los agentes sociales y los poderes públicos establecen los principales ejes de acción en materia de prevención de riesgos laborales, a través del diálogo social, con
actuaciones encaminadas a promover y mejorar las condiciones de seguridad y
salud en el ámbito laboral.
Las actuaciones tienen además, soporte en referencias como la Estrategia global
en materia de seguridad y salud en el trabajo de la OIT, en el ámbito internacional; la Estrategia comunitaria de salud y seguridad en el trabajo (2007-2012), en
el ámbito de la Unión Europea; la Estrategia española de seguridad y salud en el
trabajo (2007-2012), en el ámbito nacional; o los Planes de Actuación contra la
Siniestralidad Laboral en Empresas de la Comunidad Valenciana, en el ámbito
autonómico.
Fruto del diálogo social, la Estrategia española se ha hecho eco de las directrices
supranacionales y ha puesto el énfasis en la consecución de objetivos acordes a
las principales inquietudes de éstas como: mejorar la actividad preventiva de las
pequeñas y medianas empresas, dotar de mayor eficacia y calidad al sistema de
prevención, y fortalecer el papel de los interlocutores sociales y la implicación
de los empresarios y de los trabajadores en la mejora de la seguridad y salud en
el trabajo.
Todo ello, sumado a otros objetivos más orientados a la función pública con la
participación del resto de agentes, como son: mayor conciencia sobre la problemática de la seguridad en el trabajo, desarrollo de la cultura preventiva, impulso
4
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
a la investigación y los sistema de información, fomento de la formación en el
campo de la seguridad y la salud laboral, refuerzo de las instituciones dedicadas
a prevenir la siniestralidad en el trabajo, y mejora de la participación institucional.
Cierval participa en el órgano de la Generalitat especializado en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, el INVASSAT. Su constitución ha estado respaldada entre otras acciones, por la firma del Pacto Valenciano por el Crecimiento y el
Empleo (PAVACE), que contempla la mejora de las condiciones de trabajo como
factor de mejora de la calidad en el empleo y de las relaciones laborales. El INVASSAT cuenta entre sus órganos con el Consejo General, la Comisión Permanente
y las Comisiones Territoriales de Seguridad y Salud en el Trabajo, todos ellos tripartitos y paritarios de la Administración y agentes económicos y sociales más
representativos.
Como puede deducirse de las reseñas realizadas, la participación de los empresarios y de sus representantes resulta un elemento consustancial en el diseño,
planificación y ejecución de las actuaciones encaminadas a mejorar la actividad
preventiva de riesgos laborales.
5
2. Motivación para la puesta en marcha de un Monitor de
Prevención de Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana
El principal motivo que sustenta la realización de un Monitor de Prevención de
Riesgos Laborales de la Comunidad Valenciana es la necesidad de contar con una
herramienta que permita establecer un diagnóstico continuo sobre los resultados
del modelo preventivo de la Comunidad Valenciana.
Se trata de sentar las bases para instrumentalizar la evaluación, tanto de las actuaciones que llevan a cabo los poderes públicos como la gestión preventiva de los
distintos actores que intervienen en materia de seguridad y salud en el trabajo, de
forma continuada y periódica.
El Monitor debe responder a la vigente conveniencia de establecer elementos de
medición objetivos y analíticos que aprovechen la información estadística disponible, de forma que se pueda validar la bondad de las políticas y acciones puestas
en marcha para controlar y reducir la siniestralidad laboral de las empresas de la
Comunidad Valenciana.
En estos momentos, existen distintas fuentes oficiales que ofrecen datos relevantes sobre variables relacionadas con el empleo, la actividad, las condiciones de
trabajo, la siniestralidad, la acción preventiva, la inspección, etc., pero se carece de
una plataforma que ponga en relación de forma sistemática las distintas informaciones disponibles y que trabaje de forma científica los datos difundidos, aprovechando las distintas herramientas que pone a disposición el análisis estadístico.
6
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
Por otra parte, la relevancia de la implicación empresarial en los procesos preventivos y en la consecución de los objetivos perseguidos, así como la participación
de sus representantes en los distintos foros con competencias en la materia, con
la puesta a disposición de servicios tanto de carácter consultivo como de asesoramiento o formativo, constatan la necesidad de implantar herramientas de consulta que registren y cuantifiquen la percepción del empresario sobre aspectos
relativos a la operatividad, eficacia y adecuación de las distintas acciones llevadas a cabo desde todos los ámbitos institucionales (administración, organismos,
agentes económicos, empresas…).
Tampoco existe en la Comunidad Valenciana un dispositivo que proporcione datos de siniestralidad laboral desde una óptica de comparativa territorial, centrada
en la investigación de la siniestralidad bajo desagregaciones como tamaño de
empresa, tipo de actividad, duración de la contratación, etc…
Interesa poner de relieve, la consideración unánime por parte del empresariado,
de que los esfuerzos que supongan una mejora efectiva o un mayor conocimiento de estos procesos y que faciliten el logro de los objetivos propuestos para el
freno de la siniestralidad laboral, constituyen sin duda, elementos esenciales para
la coordinación interinstitucional, así como para la integración y concreción de
futuras actuaciones y estrategias.
3. Esquema de resultados del Monitor
El monitor consistirá básicamente en tres tipos de informes que se difundirán y
serán accesibles a través de la página web de la Confederación de Organizaciones
Empresariales de la Comunidad Valenciana, CIERVAL, promotora del proyecto.
Según su naturaleza, estos tres informes pueden ser de dos clases.
La primera, estará formada por el análisis descriptivo, principalmente gráfico, de
los datos públicos que ofrecen las distintas fuentes estadísticas, para reflejar la
evolución de la siniestralidad en la Comunidad Valenciana y profundizar en aquellos aspectos que puedan aportar información novedosa y de relevancia sobre la
evolución de los accidentes de trabajo, las enfermedades profesionales y las estrategias y políticas aplicadas en este ámbito. Será el caso de los monitores trimestral
y anual de indicadores.
7
La segunda clase, estará formada por la información trimestral que se obtenga de
un panel de empresas. Para la obtención de este informe se llevará a cabo una encuesta en la que los empresarios participantes facilitarán opinión e información
relativa a la prevención de riesgos laborales de su empresa.
4. Informe anual de indicadores
Este informe, estará sujeto a que se mantenga la disponibilidad de los datos públicos necesarios, y podrá contar con los siguientes apartados:
•Evolución anual de los índices de incidencia de accidentes laborales con baja
que permitan la comparación entre regiones, así como entre distintos periodos
de tiempo de referencia.
•Evolución comparativa de la siniestralidad laboral y la población expuesta.
•Evolución del peso de la Comunidad Valenciana y las provincias en el volumen
de accidentes del panorama nacional.
•Desagregación de los análisis anteriores según la gravedad del accidente.
•Análisis de la población expuesta. Relación con variables de ocupación según
fuentes estadísticas.
8
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
• Evolución de los índices de incidencia según grandes sectores de actividad en la
Comunidad Valenciana y su comparativa con España.
•Peso de los accidentes de la Comunidad Valenciana con respecto al total nacional por sector de actividad.
•Evoluciones cruzadas de los índices de incidencia por grandes sectores de actividad y gravedad del accidente. Comparativa con la evolución de ámbito nacional.
•Evolución de la duración media de las bajas por comunidades autónomas.
•Comparativa de la evolución de la duración media de las bajas por provincias de
la Comunidad Valenciana.
•Evolución de los índices de frecuencia de accidente laboral por autonomías.
•Evolución del peso de los accidentes ocurridos en el centro de trabajo habitual
por regiones. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con el
total nacional.
•Evolución del peso de los accidentes ocurridos en desplazamiento por regiones.
Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con el total nacional.
•Evolución del peso de los accidentes ocurridos
en el centro de trabajo distinto del habitual por
regiones. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con el total nacional.
•Comparativa de la evolución de los índices de
incidencia por sexo, de la Comunidad Valenciana y España.
•Evolución por regiones de los riesgos relativos de
siniestralidad laboral según sexo. Comparativa de
la Comunidad Valenciana con el total nacional.
•Evolución de la siniestralidad laboral según
rama de actividad. Comparativa de España y la
Comunidad Valenciana.
9
•Evolución de la siniestralidad laboral según duración de la contratación y regiones. Evolución del riesgo relativo según duración indefinida o temporal del contrato de trabajo.
•Evolución de la siniestralidad laboral según antigüedad en el puesto de trabajo.
•Evolución de la siniestralidad laboral por forma de accidente.
•Evolución de la siniestralidad laboral por naturaleza de la lesión.
•Distribución porcentual de los accidentes laborales, enfermedades profesionales y accidentes in itinere. Comparativa de la Comunidad Valenciana y sus provincias con España.
5. Informe trimestral de indicadores
Este informe, estará sujeto a que se mantenga la disponibilidad de los datos públicos necesarios, y podrá contar con los siguientes apartados:
•Evoluciones mensuales de la media móvil (12 meses) de los Índices de Incidencia. Por grandes sectores y gravedad. En la Comunidad Valenciana y cada una
de sus provincias. Comparativas que faciliten la valoración de su evolución por
territorios y sectores.
10
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
•Evolución mensual de la media móvil (12 meses) de los Índices de Incidencia por
secciones de actividad de la Comunidad Valenciana. Comparativa por provincias.
•Índices de Incidencia de siniestralidad de la Comunidad Valenciana y sus provincias por Actividad.
•Evolución de los índices de incidencia de las enfermedades profesionales por
provincia y por actividad.
•Evolución de los índices de incidencia de las enfermedades profesionales de la
Comunidad Valenciana según género.
•Índices de incidencia de las enfermedades profesionales de la Comunidad Valenciana por sección de actividad y por provincias.
6. Panel de empresas
El panel estará integrado por un conjunto de empresarios a los que se les pasará una
encuesta trimestral acerca de temas relativos a la prevención de riesgos laborales.
El panel estará formado por 50 empresas/empresarios de las tres provincias en
proporción directa con el número de empresas con trabajadores de cada una de ellas.
Para la estimación del número de empresas a incluir en el panel por territorios se
ha utilizado el Directorio Central de Empresas del Instituto Nacional de Estadísticas, con datos del 1 de enero de 2011 (datos más actuales disponibles). Con esta
referencia, la distribución del panel por demarcaciones se establece en 20 empresas de Alicante, 6 de Castellón y 25 de Valencia.
Las empresas incluidas en el panel, responderán un breve cuestionario de entre 9
y 15 preguntas, que estará compuesto por dos apartados, uno conformado por la
mayor parte de las cuestiones y que se mantendrá constante en el tiempo, y otro
en el que se podrán formular preguntas de actualidad que serán diseñadas por
los Gabinetes de Prevención de la Confederaciones Empresariales de la Comunidad Valenciana integradas en CIERVAL.
11
Las preguntas fijas sobre las que se realizarán análisis descriptivos de coyuntura
y de evolución, son las siguientes:
CUESTIONARIO PANEL DE EMPRESAS
MONITOR DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
DE LA COMUNIDAD VALENCIANA
Datos de la empresa:
Provincia:
Sector de actividad:
Tamaño (número de trabajadores):
1) ¿Cuál es su valoración general sobre la evolución de la siniestralidad reflejada
en los informes del INVASSAT que se le han aportado junto a esta encuesta?
a) Positiva
b) Neutra
c) Negativa
2) ¿Cuál ha sido la evolución interanual del absentismo laboral por accidente de
trabajo (horas/jornadas perdidas por esta causa) durante el pasado trimestre
en su empresa?
a) Ha aumentado
b) Se ha mantenido
c) Ha disminuido
3) Durante el pasado trimestre, la inversión per cápita en prevención de riesgos
laborales en su empresa, ha aumentado, se ha mantenido o ha disminuido, en
comparación con el mismo periodo del ejercicio anterior?
12
a) Ha aumentado
b) Se ha mantenido
c) Ha disminuido
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
4) ¿Qué tipos de riesgos han producido más accidentes en los últimos doce
meses en su empresa?. Indicar máximo tres.
a) Caídas a distinto nivel
b) Caídas al mismo nivel
c) Caídas de objetos, materiales o herramientas
d) Desplomes o derrumbes
e) Cortes y pinchazos
f ) Golpes
g) Atropellos o golpes con vehículos en el centro de trabajo
h) Accidentes de tráfico
i) Proyección de fragmentos o partículas
j) Peligro de quedar atrapados
k) Lesiones por sobreesfuerzo (manipulación de cargas pesadas,
posturas penosas y movimientos repetitivos)
l) Quemaduras
m) Contactos eléctricos
n) Exposición a radiaciones
o) Explosiones
p) Incendios
q) Atracos, agresiones físicas u otros actos violentos
r) Accidentes no traumáticos (infartos, ictus….)
s) Otros
t) Ninguno
5) ¿Cuáles son las tres principales dificultades por orden de relevancia (1 la más
relevante) con que se encuentra para abordar la prevención de riesgos laborales en su empresa?
a) La falta de recursos, como tiempo, personal o económicos
b) La falta de sensibilización por parte de la empresa
c) La falta de sensibilización por parte de los trabajadores
d) La realización de acciones inseguras por falta de experiencia o por exceso de confianza
e) La falta de apoyo (asesoramiento, formación)
f ) Otras
g) Ninguna
13
6) Para mejorar la prevención de riesgos laborales en la Comunidad Valenciana,
en su opinión, ¿qué tres tipos de medidas considera que son más necesarias?
(márquelas por orden de necesidad, siendo la 1 la más necesaria)
a) Incrementar el apoyo público a empresas (ayudas, asesoramiento, jornadas, webs, comunicación…)
b) Cambios normativos que establezcan más obligaciones
c) Cambios normativos que simplifiquen la gestión preventiva
d) Mayor integración de la prevención en la gestión empresarial
e) Mayor sensibilización entre los empresarios, directivos y mandos
intermedios
f ) Mayor sensibilización entre los trabajadores
g) Incrementar la dotación de la ITSS
h) Mejorar la seguridad de instalaciones
i) Mejorar la formación de los trabajadores
j) Mejorar la formación de empresarios, directivos y mandos intermedios
k) Mejorar la coordinación de actividades empresariales en materia de
prevención
l) Invertir en medios de protección colectiva e individual
7) Entre los riesgos emergentes identificados por el Observatorio Europeo de
Riesgos que se señalan seguidamente, indique qué tres le parecen más preocupantes:
14
a) Envejecimiento de la población activa
b) Riesgos químicos en pymes
c) Estructura de empleo por actividad (tendencia a la terciarización y a reducción de tamaño de las empresas)
d) Exposición al ruido excesivo
e) Exposición a la radiación ultravioleta
f ) Mercado de trabajo (aumento de trabajadores a tiempo parcial,
temporales y por cuenta propia)
g) Nanotecnologías (nano-partículas peligrosas)
h) Incremento de enfermedades profesionales
i) El estrés
j) Riesgos en trabajadores jóvenes
k) Riesgos psicosociales (mobbing, acoso…)
Monitor de Prevención de Riesgos Laborales
de la Comunidad Valenciana
2012
8) Valore de 0 a 10 los siguientes aspectos de su servicio de prevención
(0 = muy baja, muy mala; 10 = muy alta, muy buena)
a) Relación Precio/Servicio del servicio de prevención
b) Atención recibida por parte del servicio de prevención
c) Contribución a la mejora de la gestión preventiva en su empresa
d) Contribución a la reducción de la siniestralidad en su empresa
9) En caso de haber detectado casos de adicciones a drogas o alcohol en su
empresa, ¿qué medidas se han puesto en marcha desde el punto de vista de
la prevención de riesgos laborales?
a) No se han detectado casos
b) Plan de prevención de la drogodependencia
c) Controles de alcoholemia
d) Impedir el trabajo bajo los efectos de sustancias
e) Documentar el riesgo con testimonios de otros trabajadores
f ) Cambio de puesto a uno menos peligroso
g) Trabajo con el entorno familiar y derivación a instituciones
especializadas
h) Solicitar apoyo a la Mutua
i) Sanción disciplinaria
j) Otras (indicar)
15