invasion de esferas. competencia del pleno de la suprema corte de

232383. . Pleno. Séptima Época. Semanario Judicial de la Federación. Volumen 175-180, Primera Parte, Pág. 136.
INVASION DE ESFERAS. COMPETENCIA DEL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE
JUSTICIA DE LA NACION. NO SE SURTE SI EL PROBLEMA PLANTEADO ES SOLO
DE LEGALIDAD (LEY DE INGRESOS DEL MUNICIPIO DE SANTIAGO IXCUINTLA,
NAYARIT). De las fracciones II y III del artículo 103 constitucional se infiere que para que
el Pleno de este Alto Tribunal sea competente para conocer del recurso de revisión contra
sentencia pronunciada en la audiencia constitucional por los Jueces de Distrito, en los casos a
que se refieren dichas fracciones es necesario que en el juicio respectivo se haya planteado,
en realidad, un problema de invasión de esferas, o sea que para determinar si se surte o no la
competencia de este Tribunal Pleno es necesario examinar, en primer lugar, si el problema
planteado realmente trata o no de una vulneración, restricción o invasión de esferas y, en
segundo lugar si, de darse dicho supuesto, tal usurpación de atribuciones repercute en los
derechos del quejoso, toda vez que no basta, para que surja la competencia de este Tribunal
Pleno, que la demanda de garantías, se funde en las aludidas fracciones del mencionado
precepto constitucional, como tampoco es suficiente la simple alusión del quejoso en el
sentido de que el acto reclamado vulnera, restringe o invade la esfera de atribuciones de la
Federación o de los Estados, toda vez que no puede quedar en arbitrio de la parte quejosa la
determinación de la competencia del Pleno de este Alto Tribunal. Ahora bien, si la Comisión
Federal de Electricidad reclama la aplicación del artículo 43 de la Ley de Ingresos del
Municipio, de Santiago Ixcuintla, Nayarit, que establece el derecho de supervisión del uno
por ciento sobre el costo de las obras de urbanización de los fraccionamientos, por considerar
que la empresa se encuentra dentro del supuesto a que se refiere el artículo 16 de la Ley del
Impuesto sobre Producción e Introducción de Energía Eléctrica, que dispone que los Estados
no podrán decretar impuestos o contribuciones cualquiera que sea su origen o denominación
sobre la materia de energía eléctrica, no puede estimarse que se haya planteado un caso de
invasión de la esfera de atribuciones de la autoridad federal, por parte de las autoridades
locales responsables, sino que únicamente se está en presencia de un problema de mera
legalidad, porque se aduce que las autoridades locales actuaron ilegalmente porque aplicaron
en forma incorrecta la Ley de Ingreso de la referida municipalidad, y en consecuencia, el
estudio de su revisión corresponde al Tribunal Colegiado del Décimo Segundo Circuito, con
fundamento en lo dispuesto por los artículos 85, fracción II, de la Ley de Amparo y 7 bis,
fracción III, inciso a), 72, fracción XII y demás relativos de la Ley Orgánica del Poder
Judicial de la Federación.
Amparo en revisión 6311/79. Comisión Federal de Electricidad. 22 de noviembre de 1983.
Mayoría de once votos de los Ministros: Cuevas Mantecón, Castellanos Tena, Langle
Martínez, Pavón Vasconcelos, Rebolledo Fernández, Rodríguez Roldán, Gutiérrez de
Velasco, González Martínez, Salmorán de Tamayo, Calleja García y presidente Iñárritu.
Disidentes: Aparicio, Azuela Güitrón, Palacios Vargas, Moreno Flores, del Río Rodríguez,
León Orantes y Olivera Toro. Ponente: Raúl Cuevas Mantecón.
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