COMISION AFRICANA DE DERECHOS HUMANOS Y DE LOS

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COMISIoN AFRICANA DE DERECHOS
HUMANOS Y DE LOS PUEBLOS
La Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos (Comisión
Africana) fue inaugurada oficialmente el 2 de noviembre de 1987, y es el
principal organismo de Derechos Humanos de la Unión Africana (UA). En
2001, la Comisión Africana creó su Grupo de Trabajo sobre Poblaciones/
Comunidades Indígenas de África (WGIP por sus siglas en inglés) en lo que
fue un importante paso hacia adelante en la promoción y la protección de los
derechos humanos de los pueblos indígenas de África. El Grupo de Trabajo
ha elaborado un completo informe sobre los derechos de los pueblos indígenas de África, documento que ha sido adoptado por la Comisión Africana
como su conceptualización oficial de los derechos de los pueblos indígenas.
La situación de estos derechos figura en la agenda de la Comisión Africana desde 2001, y ha sido, desde entonces, asunto de debate entre la Comisión Africana, Estados, instituciones nacionales de Derechos Humanos,
ONG y demás partes interesadas. La participación de los representantes indígenas en las sesiones y las continuas actividades del Grupo de Trabajo –
seminarios de sensibilización, visitas a los países, actividades informativas e
investigación– desempeña un papel fundamental a la hora de garantizar este
importantísimo diálogo.
Facilitar el diálogo entre la sociedad civil y los Estados
en las sesiones de la Comisión Africana
E
n 2015, la Comisión Africana celebró sus sesiones ordinarias número 56 y 57.
Participaron representantes de los pueblos indígenas de Kenia, Etiopía, Uganda
y Tanzania, contribuyendo con declaraciones sobre la situación de los derechos humanos de los pueblos indígenas de África. El Grupo de Trabajo sobre Poblaciones/
Comunidades Indígenas de la Comisión Africana (Grupo de Trabajo) también presentó sus informes de progresión. La participación de los representantes indígenas, así
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IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
como la intervención del presidente del Grupo de Trabajo durante las sesiones, contribuyó a la toma de conciencia respecto a los derechos de los pueblos indígenas.
Durante cada sesión, la Comisión Africana también examina los informes periódicos de los Estados africanos. En 2015 se presentaron los informes periódicos de
Uganda, Etiopía y Kenia. IWGIA, el Programa para los Pueblos Forestales (FPP), la
Organización Unida para el Desarrollo Batwa en Uganda (UOBDU), El Grupo Ogiek
Indígena Benet del Monte Elgon (MEBIO) y la Coalición de Organizaciones Pastorales de la Sociedad Civil (COPACSO) contribuyeron con un informe de las partes interesadas1 para el examen de Uganda, que propuso una fuente alternativa de información y asistió a la Comisión Africana a la hora de plantear preguntas fundadas y críticas sobre los pueblos indígenas durante el diálogo con el Estado. Lo mismo ocurrió
con el examen de Kenia, en el que IWGIA, el Grupo Pro Derechos de las Minorías y
el Programa de Desarrollo del Pueblo Ogiek (OPDP) prepararon un informe alternativo en amplia consulta con otras organizaciones indígenas de Kenia. Por su parte,
IWGIA y la Organización por la Supervivencia Anywaa también elaboraron un informe
y prepararon preguntas sobre los derechos de los pueblos indígenas para el examen
de Etiopía.
La participación de los representantes de los pueblos indígenas en las sesiones
de la Comisión Africana también ha permitido que se produzcan intercambios con sus
Gobiernos respectivos, y la mejora de los derechos de los pueblos indígenas en sus
países. Por ejemplo, los representantes indígenas de Uganda que participaron en la
sesión tuvieron la oportunidad de reunirse con las delegaciones gubernamentales
para hablar de la situación de los indígenas en el país. Además, también organizaron
un debate en el que varias organizaciones de la sociedad civil de Uganda tuvieron la
oportunidad de charlar con representantes del Gobierno sobre asuntos importantes
en materia derechos humanos del país.
Toma de conciencia del documento final de la Conferencia Mundial
El Grupo de Trabajo participó activamente en el proceso preparatorio que dió lugar a
la Conferencia Mundial de los Pueblos Indígenas (WCIP en sus siglas en inglés), y
desempeñó un papel importante en el trabajo de incidencia hacia las embajadas
africanas en Naciones Unidas. Como continuación de la WCIP, el Grupo de Trabajo
organizó, del 15 al 16 de diciembre de 2015 en Yaoundé, Camerún, un Taller Regional sobre el “Documento final de la Conferencia Mundial de Pueblos Indígenas (el
Documento Final)”, en colaboración con la Asociación para el Desarrollo Social y
PROCESOS INTERNACIONALES
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Cultural de Mbororo (MBOSCUDA). Al taller asistieron 48 participantes de Burundi,
Camerún, República del Congo, República Democrática del Congo, Kenia, Uganda,
Tanzania y la República Centroafricana. La Relatora Especial de las Naciones Unidas
sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas también participó en el taller, cuyo objetivo era informar y sensibilizar a los participantes del contenido del Documento Final, la piedra angular para la implementación de la Declaración de la ONU sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas (la Declaración) y otros importantes instrumentos
jurídicos internacionales, fomentar su apropiación para una diseminación más amplia
en los distintos países e iniciar un diálogo entre las partes interesadas para la puesta
en funcionamiento del Documento Final a niveles nacional y local. También se elaboraron recomendaciones para la Comisión Africana, los Gobiernos, las instituciones
nacionales de derechos humanos, la sociedad civil, las agencias de la ONU y los
asociados para el desarrollo.2
Sensibilización permanente sobre los derechos
de los pueblos indígenas
En septiembre de 2015, y con el apoyo del Grupo de Trabajo, el Centro para los Derechos Humanos de la Universidad de Pretoria, Sudáfrica, celebró su quinto curso
intensivo sobre derechos de los pueblos indígenas. El curso va dirigido a altos funcionarios gubernamentales, a la sociedad civil y a académicos de África. Los docentes
son expertos reconocidos en la materia, incluidos miembros del Grupo de Trabajo.
En 2015 se publicó el informe de la visita del Grupo de Trabajo a Tanzania, que
tuvo lugar en 2013.3 El informe fue publicado por la Comisión de Derechos Humanos
y Buena Gobernanza, que es la Comisión Nacional de Derechos Humanos de Tanzania. Al evento asistió un total de 65 participantes de ministerios, departamentos y
agencias del Gobierno, además de organizaciones de la sociedad civil, organizaciones internacionales y entes asociados para el desarrollo. Esta reunión fue un foro
para que los participantes hablaran de los problemas, compartieran conocimiento y
experiencias y elaboraran recomendaciones para mejorar la situación de los pueblos
indígenas de Tanzania.
Consciente del impacto de las industrias extractivas en las vidas de los pueblos
indígenas de África, el Grupo de Trabajo llevó a cabo un “Estudio de las industrias
extractivas, los derechos de la tierra y los derechos de los pueblos/comunidades indígenas en África Oriental, Central y Septentrional”. El estudio se basa en casos
prácticos de Kenia, Camerún, Uganda y Namibia, y fue validado en un taller de Win-
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IWGIA – EL MUNDO INDIGENA – 2016
dhoek, Namibia, los días 3 y 4 de marzo de 2015, y ahora está pendiente de aprobación por parte de la Comisión Africana.
El pueblo Endorois ha trabajado activamente por dar continuidad a
la decisión de la Comisión Africana
El Endorois Welfare Council (EWC) continúa presionando al Gobierno de Kenia para
garantizar la implementación de la decisión de la Comisión Africana. En noviembre
de 2014, y gracias al trabajo de lobby del EWC, el Gobierno creó un grupo de trabajo
para generar recomendaciones sobre cómo implementar la decisión. En 2015 el
EWC ha empezado a colaborar con ese grupo de trabajo que, por desgracia, no ha
tenido suficiente presupuesto para materializar efectivamente su mandato, lo que hizo que hayan podido llevar a cabo muy pocas acciones durante 2015. Ahora, el EWC
se encuentra presionando al Gobierno de Kenia para que dote al grupo de trabajo de
los medios necesarios para llevar a cabo su trabajo de forma adecuada.

Notas y referencias
1
2
3
http://www.forestpeoples.org/topics/african-human-rights-system/publication/2015/indigenouspeoples-uganda-review-human-rights-si
http://www.achpr.org/press/2015/12/d286/
http://www.iwgia.org/publications/search-pubs?publication_id=719
Geneviève Rose es coordinadora de proyectos en IWGIA y trabaja en el programa
relativo a la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos. Tiene un
máster en resolución de conflictos y estudios internacionales de la Universidad de
Bradford, Reino Unido.