La construcción europea

La construcción europea
[13.1] ¿Cómo estudiar este tema?
[13.2] Introducción
[13.3] Los primeros pasos (1946-1957)
[13.4] Hacia el Tratado de Roma
[13.5] La Europa de los seis (1958-1968)
[13.6] La Europa de los nueve (1969-1980)
[13.7] Hacia la Europa de los doce (1981-1991)
[13.8] La Unión Económica y Monetaria y la
reforma de Ámsterdam (1992-1998)
TEMA
[13.9] Hacia una Constitución Europea
Historia del mundo del siglo XX
Esquema
TEMA 13 – Esquema
Historia del mundo del siglo XX
Ideas claves
13.1. ¿Cómo estudiar este tema?
Para estudiar los elementos esenciales de este tema lee las Ideas clave.
Puedes ampliar tu estudio en el capítulo 38 (páginas 889-913) del manual
Historia Universal Contemporánea II. De la primera guerra mundial a nuestros
días, de Javier Paredes, o bien en el manual reeditado Historia Universal
Contemporánea de Javier Paredes (Dir), Sello Editorial (pp: 1099-1120).
A lo largo del tema 13:
Veremos el desarrollo de la construcción europea desde sus inicios hasta
nuestros días.
Repasaremos los principales tratados para su formación y los problemas
que han aparecido a lo largo del proceso de la construcción de la Unión Europea.
Terminaremos analizando la situación actual de la UE.
13.2. Introducción
El término de construcción europea designa al conjunto de iniciativas
encaminadas a conseguir una unión más estrecha de los pueblos europeos
con la meta final puesta en un Estado Federal Europeo.
Los orígenes de la construcción europea: la integración europea fue posible
debido al entorno internacional favorable.
Están entrelazados dos procesos:
La construcción del oeste, surgido por la amenaza del comunismo soviético.
La idea del desarrollo en una Europa hacia una integración supranacional.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Por consiguiente, Estados Unidos (como federador) y la Unión Soviética (como
amenaza) influyeron sobre la naturaleza del proceso.
13.3. Los primeros pasos (1946-1957)
En la posguerra Europa estaba dividida, colonizada y dependiente. Comienza a
fraguar una nueva idea de Europa en el sentimiento de resistencia antifascista.
Consejo de Europa
Iniciativa privada (Mayo, 1948) convoca en La Haya un congreso con 800
personalidades de 19 países diferentes para abrir un Movimiento Europeo. Tras
negociaciones se crea el Consejo de Europa.
El Consejo de Europa poseía carácter híbrido: entre una organización
internacional clásica y un nuevo tipo de relación institucional.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Plan Schuman
Propone la creación de una Alta Autoridad compuesta por miembros independientes
de los gobiernos nacionales, responsable ante una Asamblea Parlamentaria y cuyas
decisiones, de carácter ejecutivo, podrían ser objeto de recurso jurisdiccional. Francia,
Alemania, Italia y el Benelux se suman a la iniciativa.
Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del Carbón y el Acero
(CECA)
Apertura de un mercado común para el carbón y el acero que suprime las
aduanas y restricciones a la libre circulación de productos (Julio, 1952).
Fracaso de la Comunidad Europea de Defensa: Francia propone ampliar la
fórmula al ámbito de la defensa. El objetivo era vincular a la creación de un
ejército europeo la formación de las bases de una futura Europa política.
Para Estados Unidos se trataba de una medida dilatoria para retrasar la formación del
ejército alemán y para los países europeos significaba lo contrario, un medio para
encubrir el rearme alemán. Finalmente, el legislativo francés no ratifica el
acuerdo.
13.4. Hacia el Tratado de Roma
Prosigue la construcción europea por la vía económica. El Benelux envía al
resto de socios de la CECA un memorándum donde presenta la idea de un mercado
común europeo y Francia propone el sector nuclear para continuar con los avances.
El Informe Spaak propone dos proyectos distintos que se van a plasmar en los
Tratados de Roma (Marzo, 1957):
Instrumento para la creación de entes supranacionales con personalidad propia, la
Comunidad Económica Europea (CEE).
Comunidad Europea de la Energía Atómica (Euratom).
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Ambos tratados se limitaban al sector de la economía, en donde los Estados
podían renunciar a parte de su soberanía sin renunciar a su esencia nacional. El
objetivo era constituir un mercado común, pero su finalidad era política.
13.5. La Europa de los Seis (1958-1968)
Los éxitos iniciales: las primeras medidas relativas a la libre circulación de
mercancías se adelantaron al calendario previsto. Esta acción se vio complementada
con la liquidación de las últimas barreras aduaneras (1968).
Paralelamente, su puso en marcha la Política Agraria Común (PAC): precios
comunes en el interior; financiación común de los excedentes y preferencia sobre los
productos procedentes del exterior.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Los problemas en los 60
Vinieron por la subida al poder en Francia de Charles de Gaulle. La Europa de las
patrias no pasó de ser una Europa de la cooperación que rechazaba el concepto de
supranacionalidad. La oposición gaullista tuvo dos frentes:
El veto a Gran Bretaña: los importantes resultados económicos de la CEE
aproximan a Gran Bretaña y la unión (Agosto, 1961). Se vieron interrumpidas por el
veto personal de De Gaulle en respuesta a las especiales relaciones de Gran Bretaña
con Estados Unidos.
Rechazo a un desarrollo federal de la Comunidad: la llamada crisis de
Julio de 1965. La crisis estribó en la negativa francesa a aceptar el principio del
voto mayoritario. Finalmente, se acordó que en el caso de decisiones de interés vital
para algún Estado, éste podría imponer la unanimidad, el derecho de veto.
13.6. La Europa de los nueve (1969-1980)
La primera ampliación comunitaria: la dimisión de De Gaulle relanza la vida
comunitaria con la Conferencia de jefes de Estado y de gobierno de los Seis en
la Haya (Noviembre, 1969). Se eliminaron los obstáculos y se sentaron bases para el
avance:
El Plan Warner: preveía la realización de la unión económica y monetaria.
Luz verde a las demandas de adhesión de Gran Bretaña, Irlanda,
Dinamarca y Noruega. Se impuso a los candidatos el acervo comunitario: se
comprometían a aceptar los tratados y sus fines políticos como el Derecho
Comunitario. Sólo el pueblo noruego no ratificó su incorporación a la unión.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
La crisis de confianza llevó a la Comisión a lanzar un llamamiento advirtiendo
del peligro de desintegración de las Comunidades.
La Cumbre de París (Diciembre, 1974) consolidó el eje franco-alemán frente al reino
Unido. La solución que se propuso para la construcción europea fue que la
Comunidad ganara en peso político. Se apostó en una doble dirección:
Elección por sufragio universal del Parlamento Europeo (Junio, 1979).
Institucionalización de los Consejos mediante encuentros periódicos.
Informe Tindemans (Diciembre, 1975) para el futuro de la Unión, plantea:
Necesidad de un auténtico ejecutivo comunitario.
Evitar un superestado centralizador distribuyendo competencias entre
Estados y UE.
Construcción
de
un
conjunto
económico
y
social
integrado.
Profundización de la identidad europea con el desarrollo de una política exterior y
de defensa común.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Ejercicio autónomo de las competencias. La Comisión con papel de guía y
guardián.
Política exterior y defensa con la Cooperación Política Europea (CPE).
13.7. Hacia la Europa de los Doce (1981-1991)
La búsqueda de un nuevo impulso: Los años 80 comienzan con una recesión
económica internacional y con un intento de ruptura del europesimismo.
La situación comunitaria se ve complicada por viejos y nuevos problemas:
En el plano internacional se presagia una nueva guerra fría. La
Comunidad no mantiene una postura unánime ante las iniciativas norteamericanas.
La ampliación hacia el Sur. Grecia, España y Portugal viven su transición
democrática y presentan su adhesión a la Unión. Grecia entra en el 81 pero España
y Portugal tienen que esperar a 1986 por los siguientes factores:
o
Las reticencias francesas al potencial agrícola español.
o
El aumento del gasto presupuestario derivado de la adhesión ibérica.
o
Las negociaciones intergubernamentales hasta la firma del Acta Única.
El contencioso británico. Margaret Thacher consigue el cheque británico, un
mecanismo corrector por el excesivo aporte económico británico al presupuesto.
El informe Spinelli: eurodiputado independiente del PC italiano que introduce
los conceptos ciudadanía europea y subsidiariedad.
El resultado final consistió en la Europa sin fronteras. Coincidió con una nueva
generación de hombres de Estado que apoyaron el avance del proceso. El énfasis de
desregular el mercado propició la alianza de los principales grupos de interés
económico, lo que se tradujo en presiones sobre sus respectivos Estados.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
El Acta Única Europea y la Europa sin fronteras: el objetivo fue un espacio sin
fronteras, libre circulación de mercancías, servicios, capitales y personas y el Mercado
Único.
13.8. La Unión Económica y Monetaria y la reforma de
Ámsterdam (1992-1998)
La Unión Económica y Monetaria
El proceso de Unión Económica y Monetaria (UEM) se inició con el objetivo de
dar estabilidad a los precios, fijar los tipos de cambios de los países de forma
irrevocable e introducir una moneda única. El Consejo Europeo de Madrid adoptó
la decisión de llamar euro a la moneda desde enero 1999.
En política monetaria se establece un plan por fases:
Los Estados presentaron programas de convergencia para aproximar y
mejorar sus resultados económicos y para hacer posible la paridad entre
monedas: estabilidad de precios, equilibrio presupuestario, deuda pública, tipo de
interés y tipo de cambio. Condicionado por la recesión económica de los 90.
Transformación del Instituto Monetario Europeo en un Banco Central
Europeo (BCE) independiente.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Sustitución de las monedas nacionales por una moneda única. Doce
países accedieron al euro (quedaron fuera Gran Bretaña, Dinamarca y Suecia).
La Reforma del Tratado de Unión Europea
Obstáculos en las negociaciones:
Distanciamiento del ciudadano con el proceso de construcción europea
(referéndums de Francia y Dinamarca).
Ampliación en 1995 de 12 a 15 Estados (adhesiones de Suecia, Austria y
Finlandia).
Países del centro-Este de Europa se perfilan como candidatos. Diseño de
la gran ampliación de la UE.
Riesgos: crisis institucional consecuencia de la reponderación del voto,
descoordinación institucional, la moneda única y la revisión de la financiación de la
UE a partir del año 2000.
Finaliza con el Tratado de Ámsterdam (octubre 1997). Falta de consenso entre
Estados. Devaluación del proyecto que frustra las expectativas europeas. Percepción
que se agudiza con el fracaso del Tratado de Niza (2000).
13.9. Hacia una Constitución Europea
Cada vez es más difícil comprender las modificaciones introducidas. El proceso de
integración
se
encuentra
ante
la
mayor
ampliación
experimentada.
Esos
planteamientos ponen en marcha un proceso de reforma: el anteproyecto de
Constitución.
Claves:
Los múltiples flecos pendientes del Tratado de Maastricht y su impacto en
los 90.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
El impacto de la ampliación hacia el Este: significa extender a Europa una
estructura socio-económica y política basada en la seguridad, la prosperidad, el
equilibrio social y la democracia. Pero el proceso ha resultado confuso y
contradictorio tras consumarse la adhesión de diez nuevos miembros: Estonia,
Letonia, Lituania, Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia,
Eslovenia, Chipre y Malta (Mayo, 2004).
Permanente crisis institucional: basada en conferencias intergubernamentales
al definir la primacía de los Estados sobre la ambición europeísta, la falta de un
proyecto común que ilusione a la ciudadanía y de dotar de contenido a la identidad
europea.
Retorno de una visión más nacional de Europa: agudizada tras el impacto
del 11-S.
Los problemas de legitimación democrática en el seno de la Unión: a los
déficits democráticos se ha unido mayor opacidad en las decisiones para los
ciudadanos.
Necesidad de una Constitución (pacto republicano en torno a la soberanía
europea) en la que se delimitasen los derechos y deberes de los ciudadanos de
Europa y establecer dónde reside el poder y las formas de controlarlo.
TEMA 13 – Ideas clave
Historia del mundo del siglo XX
Lo + recomendado
No dejes de leer…
La era de la información (Vol. 3): Economía, sociedad y cultura
CASTELLS, M. La era de la información (Vol. 3): Economía, sociedad y cultura.
Alianza Editorial. Madrid. 2006.
ISBN: 9788420677200
Te recomendamos para complementar el tema, la lectura de las páginas 345-366 de
La era de la información (Vol. 3): Economía, sociedad y cultura.
El documento está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web:
http://www.historiasiglo20.org/europa/textos.htm#Castells%201
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Historia del mundo del siglo XX
+ Información
A fondo
Las capacidades militares de la Unión Europea
Fuente: Salvador Fontenla Ballesta. Editorial Fajardo el Bravo
Las misiones de Petersberg forman parte de la política europea de seguridad y
defensa (PESD). Se incluyeron de forma expresa en el Tratado de la Unión Europea y se
desglosan en: misiones humanitarias o de rescate; misiones de mantenimiento de la
paz; misiones en las que intervengan fuerzas de combate para la gestión de crisis,
incluidas las misiones de restablecimiento de la paz.
Este documento está disponible en el aula virtual o en la siguiente dirección web:
http://www.editorialfajardoelbravo.es/articulos/militares/capacidades.pdf
Bibliografía
AHIJADO QUINTILLAN, M. Historia de la Unidad Europea. Desde los antecedentes
remotos a la ampliación del Este. Pirámide. Madrid. 2000.
JUDT, T. Posguerra: una historia de Europa desde 1945. Taurus. Madrid. 2006.
MAMMARELLA, G. Historia de la Europa contemporánea (1945-1990). Ariel,
Barcelona. 1990.
MORENO JUSTE, A., Y PALOMARES, G. Textos básicos de la construcción europea.
Acento. Madrid. 1999.
TEMA 13 – + Información
Historia del mundo del siglo XX
Webgrafía
El portal de la Unión Europea
Esta web es un banco muy útil de documentación sobre la Unión Europea, desde su
formación hasta la actualidad.
http://europa.eu/index_es.htm
TEMA 13 – + Información
Historia del mundo del siglo XX
Actividades
Lectura: ¿Europa bajo tutela?
Magnus Enzensberger, H. (2012). El gentil monstruo de Bruselas. O Europa bajo
tutela. Barcelona: Anagrama.
Europa está en boca de todos. Hay recelo contra las lejanas instancias de Bruselas.
¿Qué hacen nuestros tutores, tan desconocidos para muchos, detrás de fachadas
espejeantes, puertas casi siempre cerradas y con una base de legitimidad sumamente
cuestionable? Este ensayo se propone iluminar los usos y las reglas de juego con que la
Europa de «Bruselas» reclama gobernarnos.
Lee el ensayo El gentil monstruo de Bruselas. O Europa bajo
tutela, de Hans Magnus Enzensberger, y elabora un reseña crítica
(de al menos 5.000 caracteres) relacionando el tema de estudio
con la visión del autor.
Recuerda hablar del autor, de su estilo y de su intención a la hora
de componer el ensayo y aporta tu punto de vista sobre el asunto
principal del texto de una manera razonada y argumentada.
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